湖南厅调整土地整治管理方式

第一篇：湖南厅调整土地整治管理方式

湖南厅调整土地整治管理方式

2014-05-13 09:25:00来源： 中国国土资源报作者：彭小云针对当前全省农村土地整治项目实施过程中存在的问题，湖南省国土资源厅近日出台《农村土地整治项目管理办法》，调整原有项目管理方式和制度，将相关中介机构选取、施工招投标、项目验收3项权力下放至县一级，同时强化省级监管，增加省国土资源厅实地核查项目设计成果等内容。

《办法》明确，下放相关中介机构选择权，将相关中介机构由市州土地整治机构选取改为由县级土地整治机构选取。下放施工招投标权，省厅不再硬性规定具体招标方式，将具体招标方式的确定下放至县级国土资源部门，规定分批次在统一时间段内开展招投标，并由省土地整治局对标段的划分是否符合要求和发标工程量是否与设计一致严格把关。下放项目验收权，将省土地整治局工程验收权下放至县级土地整治机构，市级国土资源部门项目初验权下放至县级国土资源部门，省国土资源厅项目验收权下放至市级国土资源部门，同时省国土资源厅负责项目验收备案和质量抽查，加强监管。

强化农村土地整治项目监管的措施包括：由省土地整治局对相关中介机构和施工单位进行备案管理和诚信考核；增加省国土资源厅组织对设计成果进行实地核查的规定。

第二篇：河北省国土资源厅关于加快推进市县级土地整治规划调整工作的通知

河北省国土资源厅关于加快推进市县级土地整治

规划调整工作的通知

时间：2018-05-10 信息来源：信息中心

冀国土资办字〔2018〕38号

各市（含定州、辛集市）国土资源局：

《河北省土地整治规划（2011-2020年）调整方案》（以下简称《调整方案》）已经省政府同意并印发实施，为加快推进市县级土地整治规划调整工作，现就有关事项通知如下：

一、加快完成规划调整工作

各市应尽快将《调整方案》确定的控制指标分解下达到各县（市、区），抓紧编制市级土地整治规划调整方案，同步推进县级规划调整工作。市级规划调整在6月底前、县级规划调整在8月底前完成。市、县国土资源管理部门要高度重视，加强组织，积极协调，认真落实《调整方案》要求，确保按时完成规划调整工作。

二、细化落实规划目标任务

高标准农田建设和补充耕地任务作为本次规划调整的主要内容，是检验规划实施和安排土地整治项目的主要依据。各地要按照国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划的部署要求，细化完善《调整方案》确定的目标任务，统筹确定各项土地整治活动，落实各项土地整治任务。

三、编制报批程序

（一）编制规划调整方案。各市要依据土地整治规划编制规程及有关要求，一是开展现行规划实施评估，客观评价规划实施取得的成效和存在的问题。二是编制规划调整方案，对规划目标、任务、土地整治项目和保障措施等进行科学合理调整。

（二）征求相关部门意见。征求同级发展改革、财政、水利、农业、环保、林业、住建等相关部门意见，并与相关规划做好衔接。需要听证的，应召开由有关部门及利益相关方参加的听证会。根据有关部门意见和听证意见对规划调整方案进行修改完善。

（三）专家论证。组织有关部门、专家对调整方案进行论证，并出具论证意见。

（四）成果报批。与上一级土地整治规划做好衔接后，报同级人民政府批准实施。

四、有关要求

（一）质量要求。各市要严格按照《市（地）级土地整治规划编制规程》（TD/T1034-2013）、《县级土地整治规划编制规程》（TD/T1035-2013）和《国土资源部关于加快推进地方各级“十三五”土地整治规划编制工作的通知》（国土资发〔2017〕44号）要求，切实加强规划调整及数据库建设质量审核，确保成果质量。

（二）成果汇交。规划调整方案经批准后报省厅，应报送以下材料：

1.市、县国土资源管理部门关于土地整治规划调整说明；

2.土地整治规划调整方案；

3.征求意见情况；

4.论证意见；

5.政府批复；

6.标注调整前、后地块位置的规划图（调整前地块用蓝色标注，调整后地块用红色标注，包含增加区域，其中需要说明整治类型和规模）和调整后最终成果图，图件应加盖市、县局公章；

7.更新后的规划数据库。

以上材料报送省厅2套。

附件：县级土地整治规划调整方案编写参考提纲

附件 县级土地整治规划调整方案编写参考提纲.docx

县级土地整治规划调整方案编写参考提纲

一、基本情况

说明区域经济、社会、人口、城镇化水平等基本情况。

二、规划阶段性实施评价

包括现行规划的重点内容；阶段性目标任务完成情况；规划实施取得的成效和存在问题。

三、规划调整的指导思想和原则

四、规划调整方案

主要说明规划调整的主要内容，包括规划目标、任务、重点工程、重点区域布局调整变化及依据等。涉及规划目标调整的，应落实到具体项目和地块，说明调整的依据；涉及土地整治项目调整的，重点说明项目确定的依据，项目整治规模、补充耕地面积与质量、高标准农田建设等别等情况；涉及农村建设用地整治项目调整的，重点分析说明项目规模、确定依据是否与相关规划进行衔接等，确保规划能顺利实施。农用地整治补充耕地项目应限制在土地利用总体规划确定的城镇扩展边界以外，确实无法避让的，应先行调整土地利用总体规划。严格按照《河北省耕地开垦负面清单》的有关要求进行项目选址。

五、规划调整方案的可行性分析

（一）对规划目标影响分析。主要对规划调整后高标准农田建设规模、补充耕地面积等规划指标保障程度进行分析。

（二）对土地利用布局影响分析。主要对耕地、基本农田、建设用地布局变化情况，对提高土地利用效益的影响等进行分析。

（三）对环境影响分析。主要是规划调整对土地生态环境影响、对京津冀生态环境改善影响、对在建和已建的土地整治和高标准基本农田建设项目的影响，并提出相应的对策措施。

（四）对经济发展影响分析。主要对经济社会发展、县域经济、城镇建设、重点项目建设、农业发展、扶贫攻坚等影响与产生的效果、相关规划衔接情况等进行分析。

六、结论 综合说明规划调整的必要性，方案的合理性、可行性，提出规划实施管理中应注意的事项，及加强规划实施管理的建议与对策。

七、重点项目表

包括农用地整理项目（含高标准农田建设项目）、建设用地整理项目（含城乡建设用地增减挂钩项目）、土地复垦项目、宜耕后备资源开发项目和土地综合整治项目，并注明整治类型、整治规模和投资规模等。

第三篇：土地整治项目权属调整方案

权属调整方案

《关于x年x市xx县x镇x村高标准基本农田整治项目》

权属调整方案

1、土地权属现状

项目区内土地总面积

hm2（亩）。项目区土地包括国有土地和集体土地，项目建设规模

hm2（亩）。界线清楚，权属没有争议。

根据xx县国土资源局提供的x年x月土地利用变更调查数据库统计结

2合x年项目区1:x施测地形图，项目区边界内总面积为

hm（亩），土地利用现状情况为：耕地

hm2（亩），占总面积的x%；园地

hm2（亩），占总面积的x%；林地

hm2（亩），占总面积的x%；其他草地

hm2（亩），占总面积的x%；交通运输用地

hm2（亩），占总面积的x%；水域及水利设施用地

hm2（亩），占总面积的x%；其他土地

hm2（亩），占总面积的x%；城镇村及工矿用地

hm2（亩），占总面积的x%。项目区内土地权属明确，没有权属纠纷。

2、权属调整的原则与依据

依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农业法》等法规，调整土地权属，其调整原则有法律原则、效益原则、权力原则和因地制宜原则，有利于耕种和规模经营原则，公平、公正、自愿原则。

3、权属调整的内容与方法

1、规划实施后土地的重新分配：按照自愿、等面积或等价的原则进行重新分配土地，保证农民分到与原面积基本相同，质量相当，并尽可能集中的土地。

2、纠纷处理：对于整理后产生的纠纷，应充分发挥群众及基层干部的作用，做认真细致的工作，自下而上已公开会议的形式进行调节。一时难以解决的，以有利于生产和稳定的原则，待界限确定后重新处理。

4、权属调整程序

（1）成立工作小组。工作小组由县主管领导、县国土资源局、乡政府和村民代表组成，工作小组办公室设在乡政府。工作小组的任务是提出产权调整具体方案，解决纠纷，接受群众来信来访。

（2）调查分析现状、听取意见。通过对现状的调查，了解产权情况，听取农民干部及对整理的要求，同时大力宣传开展土地整理的作用和目的。

（3）土地重新调整分配方案以村社领导及村民代表意见为主，并将初步方案提供给镇里进行讨论，待初步方案修改后予以公告。

（4）实施。依据所制定的方案组织人员对现有土地面积和规划后的土地面积进行测量，土地评估和实地指界、确权，并进行登记。

通过土地整理后，使用权发包给农民，权属依照上述原则、方法调整，并进行使用权变更登记。

请批示。

xx县土地整治中心

x年x月

第四篇：湖北省土地整治项目土地权属调整管理办法

附件12.湖北省土地整治项目土地权属调整管理办法

第一章 总则

第一条 为了加强土地整治项目土地权属调整管理，规范土地权属调整行为，维护当事人的合法权益，依据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《关于做好土地开发整理权属管理工作的意见》（国土资发〔2003〕287号）、《农村土地开发整理权属管理操作手册》等有关法律法规和规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于湖北省辖区内土地整治项目的土地权属调整管理工作。

第三条 土地整治项目土地权属调整管理（以下简称“权属调整管理”），是指土地整治过程中涉及到的土地所有权、土地使用权调整以及在其上设定的他项权利的调整、确认以及变更登记的行为。

土地所有权调整包括国有土地与集体土地之间的所有权调整、集体土地与集体土地之间的所有权调整。土地使用权调整包括土地使用权或土地承包经营权的调整、土地整治后新增耕地使用权的调整。土地他项权利调整包括土地整治过程中因土地所有权或使用权调整而产生的他项权利的调整。

第四条 权属调整管理的主要内容

（一）土地权属现状调查；

（二）土地权属现状调整意愿调查；

（三）土地利用现状调查；

（四）地籍测量；

（五）土地质量评价；

（六）权属调整方案编制；

（七）方案公告和异议处理；

（八）分配土地；

（九）地籍档案整理。

第五条 权属调整管理应遵循的原则

（一）公开、公平、自愿的原则；

（二）参与土地整治各方原有位置基本不变的原则；

（三）与农业现代化建设相适应的原则。

第六条 权属调整管理的基本要求

（一）土地权属现状确认应该与土地登记、土地利用现状调查和土地变更调查、整治土地面积、地类、地力等级、耕作状况、耕地质量及整治潜力等相结合；

（二）土地权属调整应该注重对项目可行性研究、规划设计和竣工验收三个阶段土地权属调整工作的管理，确保权属调整方案的合理性与可行性；

（三）土地权属调整实施过程中必须做到公告、检查和指导到位，确保土地权属调整工作的顺利开展。

第二章土地权属调整方式

第七条 国有土地与集体土地之间土地所有权调整方式

（一）为使整治后的田块连片规则，应在原国有土地与集体土地之间边界不规则处，按等量或等价、并使调整范围尽可能小的原则，经双方协商后进行土地所有权调整。

（二）土地整治过程中，新建主干道路、主干沟渠建设用地应通过土地征收的方式将集体土地调整为国有土地。

第八条 集体土地与集体土地之间土地所有权调整方式

（一）村界两侧，可按等量或等价原则进行调整；若土地质量相同，也可按等量原则调整村与村之间的土地所有权。

（二）相邻村之间的插花地可按等量原则进行调整。

（三）不相邻村之间的插花地按等量原则通过各自相邻的村依次调整。

（四）土地整治过程中，整治区内部分建筑物，包括农民住宅，按村镇规划及土地整治规划要求进行迁并，地上建筑物要进行补偿，补偿费计入土地整治费用，土地整治过程中的青苗等地上附着物的补偿费也计入土地整治总费用。

第九条 土地使用权或土地承包经营权调整方式

（一）在经济欠发达、土地流转集中很难实现的地区，土地整治应在稳定承包经营权的基础上，按等质等量模式调整土地使用权或土地承包经营权。

（二）在经济较发达、土地流转较普遍的地区，土地整治后可按土地整治前评估地价或土地质量评估结果折股，按股份制模式调整土地使用权或土地承包经营权。

（三）在经济发达、大部分农业劳动力已稳定地转入二、三产业，并获得可靠的经济收入的地区，可按租赁模式调整土地使用权或土地承包经营权，土地租赁费用于养老保险或分配给土地承包经营权的出让者。

（四）根据各地社会经济发展水平和农民意愿，可按前述三种模式的不同组合方式调整土地使用权或土地承包经营权。

第十条 土地整治后新增耕地使用权调整方式

土地整治后，新增耕地的所有权归当地村集体经济组织所有，或由村集体统一经营使用；或由村集体租给种田大户，租金归村集体所有，用于村民养老保险或公共基础设施建设。土地整治后新增耕地的分配，应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。

第十一条 土地他项权利调整方式

土地所有权、使用权或承包经营权的调整，应予以变更登记；因权力灭失的，应予以注销登记。

第三章 土地权属调整管理的工作内容及程序

第十二条 土地权属调整管理工作应贯穿土地整治全过程。

第十三条 项目选址阶段的工作内容及程序

（一）查清项目区土地权属和土地利用现状；

（二）将土地权属和土地利用现状标绘到土地利用现状图上；

（三）编制土地权属和土地利用现状报告。

第十四条 项目可行性研究阶段的工作内容及程序

（一）成立土地权属调整管理协调小组，成员应包括县级国土资源管理部门、项目所涉乡（镇）、村负责人以及有关工作人员；

（二）确定土地权属调整范围；

（三）初步编制土地权属调整方案；

（四）广泛征求意见。土地权属调整方案应征得项目所在地村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意；

（五）公告。土地权属调整方案应当在土地整治项目所在地乡（镇）、村进行公告，公告期为15天；

（六）异议处理。对土地权属调整方案有异议的土地所有权人和土地使用权人，应于公告期内书面提出，经协商不能解决的，争议由当地人民政府调处。农民对土地承包经营权调整有异议的，应在公告期内向村集体经济组织或乡镇人民政府提出，争议由村集体经济组织或乡镇人民政府调处；

（七）签订相关协议；

（八）制定《土地权属调整方案》；

（九）报批。《土地权属调整方案》应报县（市、区）人民政府批准。第十五条 项目规划设计阶段的工作内容及程序

（一）冻结土地权利变更登记，停止变更土地利用现状；

（二）实地复核《土地权属和土地利用现状报告》有关内容，对权属状况发生变化的地块，应及时进行变更登记。

第十六条 项目实施准备阶段的工作内容及程序

（一）县（市、区）国土资源管理部门应按照有关规定，核实项目区地类、面积、界址、土地权属及补偿方案等，保证地类、面积准确，界址清楚，土地权属合法，土地权属调整方案和补偿方案等无争议，为施工创造条件；

（二）冻结土地权利变更登记，停止变更土地利用现状。

第十七条 工程施工阶段的工作内容及程序

（一）县（市、区）国土资源管理部门应认真检查核实公告内容执行情况；

（二）因规划设计变更，造成土地权属重新调整的，应按照有关规定对原土地权属调整方案补充、说明，并报县（市、区）人民政府批准。

第十八条 项目竣工阶段的工作内容及程序

（一）项目竣工后，应按照批准的土地权属调整方案，公平、合理地分配土地权益，并确定土地所有权、使用权和承包经营权；

（二）县（市、区）国土资源管理部门及时进行土地变更调查和土地变更登记；

（三）县（市、区）国土资源管理部门应建立新的地籍档案，并妥善保管有关土地登记资料。

第四章附则

第十九条 本办法由湖北省国土资源厅负责解释。第二十条 本办法自发布之日起施行。

第五篇：调整土地协议书

土 地 调 整 协 议 书

各方承包户代表：

经各方协商，本着自愿原则，就土地调整事宜达成协议如下：

一、调整土地概况

1、土地坐落在号地。村委会分给的承包地面积为：亩；亩；亩；亩；

亩；亩；亩；亩；亩；亩；

2、各方自愿进行等面积置换原属于对方的土地。置换后各方土地情

况：

二、其他事项

三、各方自愿等面积调整原属于对方的土地。本协议为各方在自愿的原则下签署，协议签订之日生效，各方将土地交付对方使用，并且各方以后均互不干涉土地使用情况。

四、本协议一式十一份，各方各执一份，村委会存一份。

各方（签字）：

村委会（章）：法定代表人（签字）

2013年月日