第一篇：江苏江阴—靖江工业园区主要做法和考察体会
江苏江阴—靖江工业园区主要做法和考察体会
汤新明
园区合作共建这一模式正成为引导产业转移的新方式，在一定的利益共享机制下，园区共建有利于双方优势互补，进一步拓展发展空间，在更大范围内优化资源配置，增创新优势，提升竞争力。当前，我市正处于转型升级的关键时期，抢抓沿海开发机遇，积极推进园区合作共建，有利于我市快速提升园区发展水平和层次，有利于我市借助外力加快新型工业化进程，有利于加快沿海产业向我市转移，是实现经济跨越式发展的有效途径。9月25日上午，前往靖江考察学习江阴与靖江园区合作共建的做法和经验。
一、感受
江苏江阴—靖江工业园区是江阴、靖江两市跨市跨江联合投资开发的省级经济技术开发区，2003年2月15日正式启动，地处靖江市南侧，总体规划面积60平方公里，首期启动区面积8.6平方公里，目前实际开发面积达13平方公里。园区依托丰富的长江岸线资源，建设以船业、机电、冶金、能源、物流、研发、商贸为主导产业的具有临江产业特色的重要国际制造业基地，打造集工业园、生态园、新港区、新城区“两园两区”为一体的新型工业园区。今年以来，面对严峻的宏观经济形势，江苏江阴—靖江工业园区坚持联动开发不动摇，坚持科学发展不动摇，审时度势，冷静应对，在攻坚克难中，抢抓发展机遇，在创新改革中，加快优化升级，园区经济继续保持较快平稳的发展态势，综合竞争力明显增强。上半年，园区实现工商销售125亿元，同比增长42％，完成工业增加值19亿元，同比增长64％，完成工业投入11亿元，同比增长40%，完成工商登记注册外资8570万美元，完成到帐外资5438万美元，实现财政收入2.3亿元,一般预算收入1.05亿元，分别增长20％和55％。主要做法有：
一是组织领导有力。无锡、泰州两市之间成立了联动开发协调小组，江阴、靖江两岸市政府也成立了联动开发协调委员会，作为联动开发的最高决策机构。对共建园区发展中遇到的困难和问题，各责任单位都实行一把手负责制，并严格按照相关具体目标和责任要求，切实增强主动服务意识，处处想园区之所想，时时解园区之所忧，事事急园区之所急，“无条件、无阻力、无障碍”支持共建园区建设。园区共建也得到江苏省委、省政府的高度重视，省政府在项目审批、工商登记、财政扶持、用地政策、收费减免、公路建设、金融扶持、外事审批等8个政策方面均给予大力扶持。
二是运行机制健全。科学运行机制是提升共建园区工作效率的重要保证。园区成立了以江阴为主、靖江参加的园区管委会，负责园区的投资、建设、管理和招商；靖江市政府在园区设办事处（办事处主任同时兼任园区管委会副主任，正科级建制），负责园区范围内的社会事务和开发建设的协调工作。园区内经济事务由江阴负责，社会事务、拆迁由办事处负责。靖江不求所有、但求所在，江阴不求所在、但求所有。园区工商、地税由省局在园区建立直属分局，国税、技术监督、口岸查验由江阴派驻，国土、消防等管理工作由靖江相关部门负责。园区成立了项目审批服务中心，中心由招商部门牵头，将规划、建设、环保、国土、税务、工商、港口、消防等多个部门的服务优势进行优化整合，努力为企业发展和项目建设提供“一站式”高效服务。
三是高起点进行规划。坚持高起点有序开发，按照“统一规划、分步实施、政府推动、市场运作、封闭运行、滚动开发”的原则，在园区管委会内设立规划建设分局，在城市整体规划的指导下由园区编制规划，按“两园两区”的总体布局，全面推进共建园区工业区整体规划、商业与居民区规划以及重点区域控制性详规，特别强化道路两边、沿江两岸、城市边缘这“三边”的规划控制，留足了发展空间。分局对所有进园区项目报批材料负责前期准备工作，按控制规划审批，确保项目建设严格按规划要求“不走样”的进行实施。市主管局尊重园区意见，在审核后没发现有重大问题的前提下见章盖章。
四是市场化运作。江阴、靖江两市合作成立投资公司，用市场运作手段进行园区开发建设。由江阴经济开发区在靖江注册成立投资公司为平台操作，江阴、靖江两市按9：1的比例共同出资1亿元用于建设。10年内，两市都不从园区提取投资收益，收益全部留在园区内滚动发展；10年后，投资收益两市对半分成。在园区招商引资上按照“优势互补、共同发展、市场运作、各得其所”的原则，建立了两市和开发区、沿江办的合作机制，在客商介绍、项目推介、人员往来、信息交流等方面作出明确规定。
五是注重优势互补。充分发挥江阴的机制与资本优势；靖江的土地与劳动力优势，走双赢之路。共建园区实施口岸统一管理，以国家一类口岸江阴口岸管理靖江二级口岸，带动靖江的对外开放；开通了全省首条“城际公交”，连接两市公交线路以汇聚人流；两地建立了定期交流协商制度，进行干部人事的“跨江联动”（园区管委会主任挂靖江市委常委），双方各派干部到对方任职。
二、启示
江阴、靖江两地园区共建的做法和经验对我市园区发展有一定的借鉴意义。启示一：创新思维，更新观念是推进园区共建的力量源泉。江阴、靖江合作共建园区打破了地区分割，行政分割，形成以利益为纽带的共同发展繁荣，江阴得到了迫切想要的发展空间，靖江获得了前所未有的引资契机和提升潜力。我们一定要树立“不求所有，但求所在”理念，积极与上海、苏南等地的园区进行洽谈，牢固确立引入园区共建方就是“引入先进的园区管理经验、宝贵的重大项目资源、充裕的园区建设资金”的观念，推动我市园区建设取得裂变式的进展，迅速做大园区规模、做优园区形象。
启示二：科学规划，合理定位是推进园区共建的根本导向。江苏江阴—靖江工业园区建设之初就坚持高起点、高标准，并严格按规划要求执行。他们的经验告诉我们，开展园区共建，一定要立足自身的产业特色和园区发展定位，与共建方形成错位竞争、共同发展。当前，我市各园区特别是主体功能区16个专业园区要全面对接沿海开发规划，在现有规划基础上，全面细化园区规划，以规划引领园区共建工作，着力寻找产业对接、优势互补的园区共建方。
启示三：政策扶持，机制创新是推进园区共建的重要保证。江苏江阴—靖江工业园区大力创新政府管理、园区财政管理体制，赋予园区更大的行政管理和资源配置权限，他们的做法启示我们：要有先“舍”后“得”的魄力和勇气，出台有利于园区经济发展的政策措施，实行园区一级财政，加大税收返还，规费除了省上的费用一律不收，留给园区滚动发展。要形成收益共享机制，对园区共建方有适当的利益补偿机制，允许其享受合理的利益分成。在资源分配上，要全力以赴，凡是政府能够调控的项目、土地、资金、人才等要素资源要优先给园区。在园区的管理上进行体制机制创新，对于园区管委会赋予当地的最高管理权限，有适当的审批权。
启示四：强化保障，全力招商是推进园区共建的关键之举。要利用城乡建设用地挂钩政策，以万顷良田为突破，加大土地拆迁整理力度，做好土地要素的保障，为共建园区储备充裕的建设用地和工业用地。在基础设施上，我们一定要适度超前规划建设，注重功能配套，与园区共建方共同推动高标准“九通一平”建设到位，尽快拉开园区发展大框架。注重与共建方产业的全面对接，积极承接其转移出的项目，做好产业链招商的文章，全力招引产业链上下游配套企业，快速形成产业集聚效应，做响特色园区品牌。
三、建议
跨区域共建开发区最早起于2003年，江苏省推动江阴、靖江跨区域、跨江联动，设立江苏江阴—靖江工业园区。2006年，江苏出台《关于支持南北挂钩共建苏北开发区政策措施的通知》，全面推进苏南苏北共建开发区。到目前已经形成14个共建开发区，每年带动400-500亿元的产业规模向苏北转移。2008年，开发区共建进入跨省区发展的新阶段。1月份，上海外高桥启东产业园区开工建设，规划面积达到8000亩。9月份，国务院出台《关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展指导意见》，明确提出 “积极探索互利共赢的财政政策，有序推动异地联合兴办开发区”。11月份，江苏盐城出台了《关于推进盐沪开发区合作共建的政策意见》，上海漕河泾新兴技术开发园区、市北工业园区等重点开发区与盐城相关开发区签订了11对园区合作共建框架协议，签约3亿元以上投资项目10个，总投资金额超过50亿元。目前，上海正在研究以外高桥启东产业园为蓝本，建立一批跨省际区域合作经济开发区的可行性，与周边具有较强合作意向的地区合作建设一批开发区。园区共建主要有以下几种模式：一是苏南苏北模式（江阴靖江合作模式）。在苏北地区的省级以上开发区中，划出一定面积的土地作为区中园，由苏南开发区负责规划、投资开发、招商引资和经营管理等工作。区中园建设不固定统一模式。共建区中园内新增增值税、所得税省、市、县留成部分，全部由省、市、县财政补贴给区中园，用于区中园滚动发展。省财政对用于园内基础设施建设的贷款进行适当贴息。对共建区内符合国家产业政策、能源节约和环境保护规划要求的企业生产用电，自投产之日起连续3年给予补贴。
二是盐城上海模式。在现有开发区中设立区中园，由上海或双方成立合资公司负责园区规划、投资开发、招商引资和经营管理等工作。5年内，对共建区中园内新增增值税、所得税地方留成部分，全部由地方财政补贴给区中园。5年后，区中园形成的收益由双方另行商定分配方案。由上海有关开发区推荐、引进落户的项目，在享受相关优惠政策和奖励政策的基础上，对引进项目投产后新增增值税、所得税地方留成部分，5年内，盐城方和上海方按6：4的比例分成。三是外高桥启东模式。由上海外高桥保税区联合发展有限公司和启东滨海工业园开发有限公司双方共同成立合资公司，注册资本3.2亿元，上海、启东各占股本60%和40%，包括税收等收益在内按照合同6：4分成。产业园以高端机械、电子产业为目标定位，重点引进世界500强企业及国内知名大企业，采取“统一规划、成片开发、分期建设”的开发建设模式。通过上海外高桥保税区这一平台，启东分别在日本名古屋市、大阪市举办启东滨海工业园、上海外高桥集团（启东）产业园招商说明会，直接与日本的住友化学、三菱东京UFJ银行等多家世界500强企业直接对接，招商的产业档次明显提高。
第二篇：江苏江阴-靖江工业园区主要经验做法和启示
江苏江阴-靖江工业园区主要经验做法和启示
园区合作共建已经成为引导产业转移的新形式，在一定的利益共享机制下，园区共建有利于共建双方优势互补，拓展发展空间，在更大范围内优化资源配置，增创新优势，提升竞争力。
一、园区合作共建背景
跨区域共建开发区最早起于2003年江苏设立江阴—靖江工业园区，06年江苏出台《关于支持南北挂钩共建苏北开发区政策措施的通知》，全面推进苏南苏北共建开发区，截至09年已形成14个共建开发区，每年带动400-500亿元的产业规模向苏北转移。2008年，开发区共建进入跨省区发展的新阶段，1月，上海外高桥启东产业园区开工建设，规划面积达到8000亩，9月，国务院出台《关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展指导意见》，明确提出 “积极探索互利共赢的财政政策，有序推动异地联合兴办开发区”，11月，江苏盐城出台了《关于推进盐沪开发区合作共建的政策意见》，上海漕河泾新兴技术开发园区、市北工业园区等重点开发区与盐城相关开发区签订了11对园区合作共建框架协议，签约3亿元以上投资项目10个，总投资金额超过50亿元。
园区共建主要有以下几种模式：
一是苏南苏北模式（江阴靖江合作模式）。即在苏北地区的省级以上开发区中，划出一定面积的土地作为区中园，由苏南开发区负责规划、投资开发、招商引资和经营管理等工作。区中园建设不固定统一模式。共建区中园内新增增值税、所得税省、市、县留成部分，全部由省、市、县财政补贴给区中园，用于区中园滚动发展。省财政对用于园内基础设施建设的贷款进行适当贴息。
对共建区内符合国家产业政策、能源节约和环境保护规划要求的企业生产用电，自投产之日起连续3年给予补贴。
二是盐城上海模式。即在现有开发区中设立区中园，由上海或双方成立合资公司负责园区规划、投资开发、招商引资和经营管理等工作。5年内，对共建区中园内新增增值税、所得税地方留成部分，全部由地方财政补贴给区中园。5年后，区中园形成的收益由双方另行商定分配方案。由上海有关开发区推荐、引进落户的项目，在享受相关优惠政策和奖励政策的基础上，对引进项目投产后新增增值税、所得税地方留成部分，5年内，盐城方和上海方按6：4的比例分成。
三是外高桥启东模式。由上海外高桥保税区联合发展有限公司和启东滨海工业园开发有限公司双方共同成立合资公司，注册资本3.2亿元，上海、启东各占股本60%和40%，包括税收等收益在内按照合同6：4分成。产业园以高端机械、电子产业为目标定位，重点引进世界500强企业及国内知名大企业，采取“统一规划、成片开发、分期建设”的开发建设模式。通过上海外高桥保税区这一平台，启东分别在日本名古屋市、大阪市举办启东滨海工业园、上海外高桥集团（启东）产业园招商说明会，直接与日本的住友化学、三菱东京UFJ银行等多家世界500强企业直接对接，招商的产业档次明显提高。
二、江苏江阴—靖江工业园区基本情况
江苏江阴—靖江工业园区是江阴、靖江两市跨市跨江联合投资开发的省级经济技术开发区，2003年2月15日正式启动，地处靖江市南侧，总体规划面积60平方公里，首期启动区面积8.6平方公里，09年实际开发面积达13平方公里。园区依托丰富的长江岸线资源，建设以船业、机电、冶金、能源、物流、研发、商贸
为主导产业的具有临江产业特色的重要国际制造业基地，打造集工业园、生态园、新港区、新城区“两园两区”为一体的新型工业园区。09年上半年，园区实现工商销售125亿元，同比增长42％，完成工业增加值19亿元，同比增长64％，完成工业投入11亿元，同比增长40%，完成工商登记注册外资8570万美元，完成到帐外资5438万美元，实现财政收入2.3亿元,一般预算收入1.05亿元，分别增长20％和55％。
三、主要经验做法
一是组织领导有力。无锡、泰州两市之间成立了联动开发协调小组，江阴、靖江两岸市政府也成立了联动开发协调委员会，作为联动开发的最高决策机构。对共建园区发展中遇到的困难和问题，各责任单位都实行一把手负责制，并严格按照相关具体目标和责任要求，切实增强主动服务意识，处处想园区之所想，时时解园区之所忧，事事急园区之所急，“无条件、无阻力、无障碍”支持共建园区建设。园区共建也得到江苏省委、省政府的高度重视，省政府在项目审批、工商登记、财政扶持、用地政策、收费减免、公路建设、金融扶持、外事审批等8个政策方面均给予大力扶持。
二是运行机制健全。科学运行机制是提升共建园区工作效率的重要保证。园区成立了以江阴为主、靖江参加的园区管委会，负责园区的投资、建设、管理和招商；靖江市政府在园区设办事处（办事处主任同时兼任园区管委会副主任，正科级建制），负责园区范围内的社会事务和开发建设的协调工作。园区内经济事务由江阴负责，社会事务、拆迁由办事处负责。靖江不求所有、但求所在，江阴不求所在、但求所有。园区工商、地税由省局在园区建立直属分局，国税、技术监督、口岸查验由江阴派驻，国土、消防等管理工作由靖江相关部门负责。园区成立了项目审批服务中心，中心由招商部门牵头，将规划、建设、环保、国土、税务、工商、港口、消防等多个部门的服务优势进行优化整合，努力为企业发展和项目建设提供“一站式”高效服务。
三是高起点进行规划。坚持高起点有序开发，按照“统一规划、分步实施、政府推动、市场运作、封闭运行、滚动开发”的原则，在园区管委会内设立规划建设分局，在城市整体规划的指导下由园区编制规划，按“两园两区”的总体布局，全面推进共建园区工业区整体规划、商业与居民区规划以及重点区域控制性详规，特别强化道路两边、沿江两岸、城市边缘这“三边”的规划控制，留足了发展空间。分局对所有进园区项目报批材料负责前期准备工作，按控制规划审批，确保项目建设严格按规划要求“不走样”的进行实施。市主管局尊重园区意见，在审核后没发现有重大问题的前提下见章盖章。
四是市场化运作。江阴、靖江两市合作成立投资公司，用市场运作手段进行园区开发建设。由江阴经济开发区在靖江注册成立投资公司为平台操作，江阴、靖江两市按9：1的比例共同出资1亿元用于建设。10年内，两市都不从园区提取投资收益，收益全部留在园区内滚动发展；10年后，投资收益两市对半分成。在园区招商引资上按照“优势互补、共同发展、市场运作、各得其所”的原则，建立了两市和开发区、沿江办的合作机制，在客商介绍、项目推介、人员往来、信息交流等方面作出明确规定。
五是注重优势互补。充分发挥江阴的机制与资本优势；靖江的土地与劳动力优势，走双赢之路。共建园区实施口岸统一管理，以国家一类口岸江阴口岸管理靖江二级口岸，带动靖江的对外开放；开通了全省首条“城际公交”，连接两市公交线路以汇聚人流；
两地建立了定期交流协商制度，进行干部人事的“跨江联动”（园区管委会主任挂靖江市委常委），双方各派干部到对方任职。
四、启示
一是创新思维，更新观念是推进园区共建的力量源泉。江阴、靖江合作共建园区打破了地区分割，行政分割，形成以利益为纽带的共同发展繁荣，江阴得到了迫切想要的发展空间，靖江获得了前所未有的引资契机和提升潜力。我们一定要树立“不求所有，但求所在”理念，积极与东部地区的园区进行洽谈，牢固确立引入园区共建方就是“引入先进的园区管理经验、宝贵的重大项目资源、充裕的园区建设资金”的观念，推动我县园区建设取得突变式的进展，迅速做大园区规模、做优园区形象。
二是科学规划，合理定位是推进园区共建的根本导向。江苏江阴—靖江工业园区建设之初就坚持高起点、高标准，并严格按规划要求执行。他们的经验告诉我们，开展园区共建，一定要立足自身的产业特色和园区发展定位，与共建方形成错位竞争、共同发展。当前，我县应在现有规划基础上，全面细化园区规划，以规划引领园区共建工作，着力寻找产业对接、优势互补的园区共建方。
三是政策扶持，机制创新是推进园区共建的重要保证。江苏江阴—靖江工业园区大力创新政府管理、园区财政管理体制，赋予园区更大的行政管理和资源配置权限，他们的经验做法告诉我们，发展园区要有先“舍”后“得”的魄力和勇气，出台有利于园区经济发展的政策措施，实行园区一级财政，加大税收返还力度，留给园区更多的滚动发展空间。要形成收益共享机制，对园区共建方有适当的利益补偿机制，允许其享受合理的利益分成。在资源分配上，要全力以赴，凡是政府能够调控的项目、土地、资金、人才等要素资源要优先给园区。在园区的管理上进行体制机制创新，对于园区管委会赋予当地的最高管理权限，有适当的审批权。
四是强化保障，全力招商是推进园区共建的关键之举。要利用城乡建设用地挂钩政策，以万顷良田为突破，加大土地拆迁整理力度，做好土地要素的保障，为共建园区储备充裕的建设用地和工业用地。在基础设施上，我们一定要适度超前规划建设，注重功能配套，与园区共建方共同推动高标准“九通一平”建设到位，尽快拉开园区发展大框架。注重与共建方产业的全面对接，积极承接其转移出的项目，做好产业链招商的文章，全力招引产业链上下游配套企业，快速形成产业集聚效应，做强特色园区品牌。
第三篇：江苏考察体会
赴上海、江苏、安徽学习考察心得体会按照领导的安排，我以一名新闻记者的身份跟随领导赴上海、江苏、安徽两省一市考察。亲身体验了上海世博园的精彩，江苏江阴、通州、丹阳，安徽肥西的社会发展理念，思路，模式。亲眼目睹了经济发达地区工业园区、生态园区、高新科技园区这些年来的发展成果，亲身感受了这些地区县域经济的发展速度，人民生活水平的质量，城乡基础设施建设的完善程度。每到一处参观点，每进一座城市都给人一种强烈震慑，尤其是看到每座城市现代化、园林化、生态化、信息化及人性化的管理，让人深切感受到那里一草一木，一山一水和人是那么的和谐相处，和城市建筑是那么融合。展现在人面前的一幅幅人类自然的风景画。现就这次跟随考察受到教育，得到启示回顾总结如下：
一、这次学习考察，使我们学习了很多知识，也开阔了眼界，增长了见识。在上海世博会，中国馆外观的宏伟，醒目的中国红，别具一格的建筑构思，都给我留下了深刻的影响。进入馆内，有流动的“清明上和图”国宝级名画，画内的人和景如一部纪实的影片动态地展示出来，栩栩如生，令我大开眼界，太奇了；有乘坐轨道游览车，让游客领略中国城市发展的历程和在城市发展中中国建设者的智慧结晶；有聚焦“低碳未来”专题馆，向每一个游人展示中国城市未来的发展以低碳为核心元素，同时也对参观者也进行了一次环保知识的学习和保护地球环境的教育；有童心畅想展区，98幅儿童画展示了孩子们童真烂漫的想象为城
市的未来插上了梦想的翅膀。这一切都让我体验世博会的精彩，都从不同角度对“城市，让生活更美好”的上海世博会主题进行了精彩的演绎，展现了各自的文化特色、城市风貌和对未来美好城市的憧憬。
二、这次学习考察活动是一次思想再解放，认识再提高的过程。这次学习考察使我在内心深处感受到在地域优势，自然
条件，人才资源等方面，我们和这些地区没法比，也不能比，但作为欠发达县，我们在思想解放程度，体制机制创新、观念
更新程度上还远远落后于这些地区，思路决定出路，思路新，地生金，有些事敢想才敢创，敢创才有结果。我作为宣传战线
上的一员，在看到当地经济飞速发展，心灵受到强烈震撼的同
时，也注意到当地新闻媒体。《江阴报》创刊于１９５６年５
月１日，１９５８年９月１日改办为《江阴日报》，.在“十
五”期间，江阴日报报业经营年总收入争取达到１８００万元，力争２０００万元，其中广告经营收入平均每年增长１００万
元.采编人员中１０％达到硕士研究生或相当于硕士研究生水
平，７０％达到本科或相当于本科水平.完成报社信息化工程，实现新闻采编,报社管理和报纸检索电脑化，报社征地５０亩，新建报业大楼，建筑面积１．５万平方米.《江阴日报》发行
量突破3.3万份。其他几个县市区日报办的也各有特色，让我感到我们的《金乡新闻.》也大有作为。
三、这一次学习考察是对科学发展观在江苏通州、江阴、丹阳等地的一次最好诊释。科学发展第一要义是发展，特别当我们亲眼目睹这些地区企业工业产品转型、升级、换代的现实时，我们从内心深处感受到这些地区发展是以提高质量效益为中心，以节约资源、保护环境，大力发展循环经济，提倡绿色生产和消费方式为目标，以科技进步为支撑的完全意义上的科学发展。
四、拓宽了思路，明确了目标。通过学习考察，看到了我们工作中的差距，也带回了外地好的经验，更加充分认识了发达地区跨越发展的模式。作为新闻工作者，要认真履行好工作职责，扎实学好业务知识，提高业务能力，要进一步解放思想，转变观念，改进作风，拓展工作思路，明确工作目标，扎扎实实完成县委、政府交办的工作任务，为我县的宣传工作、地方经济建设作出贡献。当前，我县发展势头良好，县委、县政府决策正确，各项建设进程加快，但在在我们的一些干部群众中，不敢想不敢干、不敢闯不敢试的思想还不同程度的存在。对比差距，要实现金乡的快速发展、提速升位，就一定要在思想观念上再来一次大转变，“超常规”发展必须配以“超常规思维”，“创奇迹”的速度必须得有“创奇迹”的观念。我们必须正视发展差距，找准落后症结，在解放思想上取得了实效，在对经济发展目标的追求上锲而不舍，培养一批敢想敢干、敢闯敢为、敢打敢拼、敢于负责的高素质干部队伍，打好翻身仗，实现新的跨越。
张红运
第四篇：赴江苏考察现代农业体会
赴江苏考察现代农业体会
作者：崔用慧
文章来源：本站原创
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更新时间：2012-11-16
通过赴江苏省考察现代农业，使我对发展现代农业这一使命进一步提高了认识、增强了信心、坚定了决心，同时也学到了经验、看到了差距、明晰了发展路子。
一、江苏发展现代农业经验可学可用
通过认真梳理这次江苏考察所到之处成功做法，我认为至少有以下经验值得学习借鉴：
（一）高起点规划。所到之处，无论是农业园区还是产业园区，都是按照“高起点规划、高质量建设、高水平管理”的要求，明确园区产业定位，科学规划，合理布局，从而形成清晰的产业导向，结合承接产业特色完善园区承载功能，使园区逐步达到了种养、物流、加工、信息服务、科技研发、生态旅游观光、休闲度假等多种功能的高度融合。如沛县生态肉鸭产业作为该县三大农业主导产业之一，从一开始就高起点科学编制了发展规划，制定了切实可行的发展措施以及推进步骤，并在良种繁育、养殖模式、生态种养、饲料配方、防控防疫、精深加工等一系列环节进行技术跟进和科技创新，大力发展种养加循环、废弃物综合利用的生态农业模式，取得了显著成效。重啤集团盐城有限公司项目一开始就聘请世界顶级丹麦设计团队进行规划设计，由于规划起点高，工艺和装备先进，引进的德国和丹麦具有国际先进水平的全套啤酒酿造、灌装生产线，生产出的每一瓶啤酒都是精品。
(二)园区化承载。农业园区化发展是现代农业发展的必然趋势，园区是承接产业转移、促进产业聚集的载体，通过拓展农业的生产、生活、生态和文化功能，实现集观光、休闲、科普、体验和购物于一体，不仅推进了农业产业化发展，提高了农业生产效益，同时也拓展了农民增收致富的途径。考察所到之处，均是高起点、高标准、高水平建设现代农业园区，园区化推进、产业化发展。许多现代农业园区效益显著、功能完善、示范带动作用明显。如南京傅家边现代农业园，通过丘陵、山区综合开发，目前园区已形成“四万五千”的特色主导产业布局，开发出12类100多个产品，已成为全市最大的青梅、水晶梨、大棚草莓生产基地，最大的设施农业产业基地和省内外有一定影响的农业观光旅游景区。由市场交易区、加工集中区、仓储物流区、生活服务区四大功能区组成的盐城农副产品加工交易园区，已成为集农副产品生产、加工、交易、批发、服务于一体的大型现代化综合聚集区。
(三)市场化运作。现代农业具有资源配置市场化、要素投入集约化、生产手段科技化、产业经营一体化等特征。只有遵循市场规律，按照工业经营理念，吸引、动员市场主体进入建园区，才能真正实现规模化经营、标准化生产、产业化开发，才能帮助更多农民就业，有效增加农民收入。如沛县生态肉鸭产业，通过完善的市场体系建设和龙头企业的引领，建立“企业+基地”、“企业+合作社+基地”等模式，强化利益联结，共同抵御市场风险。维维集团是国家级农业产业化龙头企业，拥有30多个豆奶、牛奶生产基地，100多条现代化食品生产线，是全国最大的豆奶食品生产企业，长期以来把“企业发展，农民致富”作为自己的经营理念和追求目标，带动千家万户农民增收致富。
（四）科技化服务。科技进步和科技创新是建设现代农业的强大动力。只有技术领先，产业才有生命力，产品才有竞争力，生产者才有较好收益。如徐州久久农业科技示范园，以现代农业高新技术和新型先进实用技术的应用为核心，以现代农业工程为主体，进行太空蔬菜和特色蔬菜的种植及新技术、新材料的示范和推广，引进“神五” “神七”上搭载的蔬菜新品系（品种）20多个，种植各种特色蔬菜示范品种40多个。徐州远景羽绒有限责任公司，通过和中国矿业大学建立联合实验室将IT技术和传统生产设备相结合，自主研发了6项羽绒生产加工核心技术，大大提高了羽绒加工生产的效率，显著降低绒损耗和能耗。盐城翡翠湾花卉交易中心与南京农业大学、扬州大学、盐城高等生物专科学校等科研院校合作，组培花卉苗木，打造中高档花卉市场。雨润集团已成为我国食品行业首家同时拥有“国家级重点实验室”、“博士后工作站”和“院士工作站”的民营企业。
（五）多元化投资。现代农业园区集种养加、贸工农于一体，是资本富集型产业，在土地、劳动力、资本、科技四大农业生产要素构成的农业生产力中，资本的比重已占主导地位。江苏园区建设的经验告诉我们，以龙头企业为主体，加大财政扶持，加大金融支持，吸纳和引进社会各类资本投资园区，构建多元投入格局，是解决现代农业园区建设资金的有效途径。工商资本投资农业产业，不仅构成了多元化的投入格局，而且带来工业化经营理念和企业化管理模式，推进了园区更好更快发展。如傅家边现代农业园，出台优惠政策，吸引社会资本进入。目前园区已有10个重点农业龙头企业、10个不同类型的专业合作组织，共同打造 “全国农业名园”，傅家边村已由昔日的穷山村跨入了“市百强村”、“县十强村”行列。雨润集团广泛融资、多元投资，形成了集食品、物流、商业、旅游、房地产、金融、建筑等产业于一体，实现销售总额超600亿元，生猪屠宰产能居世界首位，中国肉食品加工业第1位。维维集团、沛县生态肉鸭、樱桃谷肉鸭等，都是通过 “企业+合作社+基地”等模式，多元投资，最终实现共赢。
(六)品牌化营销。农产品竞争实质上是市场竞争，市场竞争的核心是品牌竞争。创品牌就等于开拓市场。江苏这些知名园区，都是通过加强品牌包装、定位和宣传推介，扩大品牌的知名度和美誉度，创建名牌产品，放大品牌效应，提升园区效益。雨润食品在中国内地拥有一流的品牌，也正是依靠一流的品牌，吸纳了大量社会资本，占领了社会优势资源，实现了自身跨越发展。无锡阳山水蜜桃产业的做法是围绕提高阳山水蜜桃品质，倾力打造阳山品牌效应。阳山镇桃农协会向国家工商局申请注册了“太湖阳山”牌商标和“阳山”水蜜桃地方证明商标，获得了阳山水蜜桃原产地标记，如今“阳山”水蜜桃已成为惠山区农民致富的“摇钱树”、“致富果”。维维集团、沛县的肉鸭产业等无一不是主打品牌战略，达到占有市场之目的。
二、加快“百园建设”，推进我市现代农业发展
江苏实践告诉我们，建设现代农业是转变农业发展方式的破题之举，是“三农”工作之首，是统筹城乡发展之要。学习借鉴江苏现代农业建设经验，我市今后一个时期，必须坚持把建设现代农业园区作为推进区域特色现代农业发展的基本抓手，以全市现代农业园区示范体系建设为重点，突出抓好“百园建设”，引领农业发展，促进农民增收。
（一）突出五个重点，抓好园区培育
一是突出园区规划。科学规划是科学发展的前提，是推进“百园建设”的首要任务。按照“布局合理、定位准确、适度超前、整体规划、分步推进、突出特色、错位发展”原则，以《安康市现代农业园区示范体系建设规划》中规划的精品示范园区的为重点，高起点、高标准、高水平的编制好建设规划，以规划引导园区发展，充分发挥精品园的示范带动作用。
二是突出市场主体。现代农业园区是设施化建设、规模化经营、产业化发展的载体，需要市场主体投资建设。园区建设的核心是市场主体培育，近年来我市各县区的建设实践证明，园区发展的快慢直接决定进入园区市场主体的多少、强弱。按照“招大引强、扶优扶强”的思路，加强政策引导，加大扶持力度，加大招商引资，吸引以龙头企业为重点的市场经营主体投资建设现代农业园区，全部落实好现代农业园区示范体系中规划示范园的建设业主。
三是突出土地流转。土地规模经营是发展现代农业的关键环节，也是目前的难点问题。在充分尊重农户的土地流转主体地位前提下，按照 “依法、自愿、有偿”的原则，积极创新土地流转方式，鼓励园区内农户以土地入股的形式建立农民专业合作社，通过土地合作社集中统一向园区业主供地，切忌采取简单、粗暴的方式强行流转农民的土地。同时，镇、村基层组织也要按照规划，主动做好园区土地流转工作，为投资业主建设园区提供平台。
四是突出配套服务。一是搭建科技服务平台。进一步健全农业科技服务体系，创新农业科技推广机制；加强农业实用技术培训，提升园区从业人员素质；积极帮助和支持园区业主引进科技人才等，多措并举不断增强园区科技支撑水平。二是完善市场服务体系。加快园区冷链物流、市场营销体系建设；不断完善和加强农业信息服务；加强农业投入品和农产品检验检测，力争示范园区内的农产品无公害认证率要达到 100%，倾力打造安康农产品“绿色、富硒”品牌。三是加快农民专业合作社发展。通过示范引导、规范指导，加快农民专业合作社发展，充分发挥合作社的在园区建设的桥梁和纽带作用。五是突出包抓责任。现代农业园区建设是一个系统工程，涉及方方面面，需要社会各界齐抓共建，实行县区、部门包抓是行之有效的办法。今年，市政府已将现代农业园区建设纳入市对县区政府和市级包抓部门重点工作考核内容，按照包抓任务，进一步夯实包抓责任、加大督查检查、完善考核机制。尤其是要加大督促检查，对园区建设包抓工作中的好经验、好做法及时总结宣传，提供学习借鉴，对存在问题及时通报批评、责令整改。对规划园区，特别是精品园，实行动态管理，聚集要素，扶优扶强，优胜劣汰。
（二）建设五大产业，加快园区发展
一是做优畜牧养殖。继续把以生猪为重点的畜牧养殖放在更加突出的地位，按照“十二五”末全市出栏商品猪500万头目标，不断夯实发展措施，努力抓好良种繁育、科学饲养、疫病防治、精深加工等关键环节，不断提高规模化、标准化、产业化水平。养殖带动加工，加工促进增收，努力把畜牧产业发展成为我市循环农业的重要产业。今年力争完成园区配套的46规模养殖场建设，通过园区和规模大厂大户带动，全市生猪出栏达到308万头，肉类总产达到26.5万吨、禽蛋3.3万吨，实现畜牧业产值54亿元。
二是做强设施蔬菜。一是月河川道六个县区，按照已经启动的园区建设规划，加强项目整合，加大资金投入，大力发展高档、精细、无公害蔬菜，尽快建成设施蔬菜示范带。今年全市力争新建设施蔬菜2万亩。二是以绿色循环发展为重点，推进宁陕食用菌示范县和两个示范乡镇建设；积极发展无公害、绿色、有机蔬菜基地建设和产品认证，打造蔬菜“绿色、富硒”品牌。三是加快气调库布局建设，积极培育一批蔬菜加工、营销龙头企业，加快建设蔬菜批发市场，逐步形成以园区促市场、以市场带园区的良性发展格局。
三是提升富硒粮油。粮油虽不是我市优势产业，但富硒粮油是我市特色产业，富硒粮油加工在我市有一定基础。一是围绕我市富硒大米、富硒油菜、富硒玉米、富硒杂粮以及马铃薯等产业发展，推广富硒优良品种和高产栽培技术，提高富硒粮油单产和品质。二是推广订单农业，鼓励加工企业订单生产，建设富硒粮油商品基地。三是扶持富硒粮油加工企业发展，帮助加工企业开展精深加工，打造富硒、有机品牌，促进农民增收。力争全市粮食总产稳定在80万吨以上，油料总产达到10万吨以上。
四是壮大特色瓜果。我市南北过度的地理位置，决定了特色瓜果在我市的发展潜力。充分发挥园区的设施、技术、管理优势，以市场为导向，大力发展品质优良、特色明显、附加值高的特色瓜果，提高园区效益。继续加强汉滨、汉阴、石泉的西瓜、草莓、枇杷，旬阳的狮头柑、樱桃，白河的木瓜等特色瓜果基地建设，尽快形成一批特色鲜明、类型多样、竞争力强的特色瓜果“专业村”和“专业乡镇”。同时，因地制宜，加快引进一批适宜当地气候特点的特色瓜果新品种、新技术，围绕一村一品，实行区域布局，整村推进，逐步形成标准化集中连片的特色瓜果园。
五是培育休闲农业。休闲农业是拓展农业功能，推进现代农业发展的一个重要途径。一是按照“规划先行、布局合理、整体开发、资源整合、特色鲜明”的发展思路，把休闲农业与现代农业园区、新农村建设、土地利用和生态环境保护等有机结合起来，重点打造旅游线路、农家乐专业村、特色主题农园、休闲农庄、农业节庆等各具特色的休闲娱乐主题，满足多元需求。二是坚持政府引导，市场化运作，广泛吸纳各类企业以及广大农户参与休闲农业开发。精心包装、策划一批特色鲜明、市场前景好的休闲农业项目，通过资本嫁接和引入先进的管理模式，发展一批主题突出、特色鲜明、科技含量高、设施配套齐全的休闲农业项目，带动全市休闲农业向集约型、产业化方向发展。三是抓好示范引导，通过以点带面，促进全市休闲农业发展。
（三）配套五项措施，夯实发展基础
农业部门的工作职能，决定了农业部门必须必须进一步转变发展方式，转变工作作风，调整工作思路，创新工作机制，全力投入现代农业园区建设。
一是工作重心到园区。新时期农业部门严格说主要有两项任务，即现代农业园区建设和农业公共服务管理。现代农业园区，是我们各项农业技术研发、推广的平台，抓点示范的窗口，教育培训的载体，农民增收的样板。农业部门要变千家万户服务为园区示范引导，农业干部要变面上“走读”为园区驻点。农业技术服务部门要把试验示范、技术推广、科技培训、项目建设等倾斜在园区实施，各项技术服务要在园区开展。依托园区，示范带动、引领发展，促进增收。
二是技术人员驻园区。全面推行农业科技人员联系园区、龙头企业或规模养殖场工作制度和包抓联系人首问负责制，实行联系包抓成效与技术人员年终考评、晋职挂钩。同时，结合近期全市农业系统正在开展的“千名干部进园区，三同三送三增（同吃住、同劳动、同谋划，送政策、送科技、送服务，园区增产、农民增收、农业增效）促发展”活动，积极组织广大农技干部送政策、送科技、送服务到园区，通过领导干部进园、进场、进点实名制包抓，技术干部驻园、驻场、驻点实名制帮扶，切实转变工作作风，促进园区发展。
三是科技培训入园区。结合今年农业科技培训年，以提升园区科技支撑为目标，进一步加强农业技术推广普及，加快新品种、新技术、新经验、新农机的引进与推广应用，加强疫病防控、防灾减灾、质量安全等技术的推广普及，加大就业农民培训，使园区生产、经营管理保持技术领先。同时，继续推进“平利模式”的深化和创新，不断健全和完善农业科技服务体系，充实和加强农业科技队伍，围绕现代农业园区建设，做好产前、产中、产后全程服务。
四是项目聚合到园区。整合涉农资源，形成推进合力，是加快园区建设的关键。在整合涉农资源上，按照 “三个优先（项目申报园区优先、资金分配园区优先、政策支持园区优先）”的原则，落实专人，积极帮助园区包装项目、争取项目、实施项目，发挥财政资金引导作用，主动协调有关部门，争取更多涉农项目在园区实施,促进园区水、电、路、土地整理等配套设施落实到位。
五是干部成长在园区。园区是现代农业样板，也就是农业干部展示才华的窗口，要在园区这个主战场锻炼队伍、培育干部。各级农业部门都要把农业技术骨干、优秀后备干部选派到园区驻点，同时建立健全包抓、考核责任体系，推进工作，培养人才。对园区包抓成效显著的干部，优先晋升职称、评优树模，推荐提拔任用
发展现代农业是我们农业部门、农业干部的光荣使命。我们要站在转变农业发展方式、推动城乡统筹发展的战略高度，立足当前，着眼长远，园区承载，企业引领，确保全市区域特色现代农业持续推进，为实现“十二五”奋斗目标做出更大的贡献！
第五篇：2014年江苏靖江事业单位笔试
2014年江苏靖江事业单位笔试
单选 1.中美建交 35周年
2.抗日战争胜利纪念日9.3，南京大屠杀纪念日12.13
3.第四个南极科考站——泰山站
4.2022年冬奥申办城市 北京 波兰克拉科夫 挪威首都奥斯陆 阿拉木图 利沃夫
5.南京青奥会口号：分享青春、共筑未来
6.江苏省划定生态保护红线占国土面积 20%
7.暴恐地点：昆明
8.靖江于明成化七年（1471年）建县
9.靖江城市精神：聚沙成洲、奋发超越
10.“造烛为照明，求知为运用。学而不用，如同耕地不播种，终无所获。”这一论断是在强调：实践是认识的目的11.“你最好接受自己的长相。你是骆驼，就不要去唱苍鹰的歌，骆驼照样充满魅力。”这段话是一个？唯物主义命题
12.扬汤止沸不如釜底抽薪，这一说法体现的哲理主要是？解决主要矛盾是做好工作的关键
13.马克思主义哲学的直接理论来源？黑格尔辩证法、费尔巴哈唯物主义
14.南宋朱熹说;“读书无疑者须教有疑，有疑者却要无疑，到这里方是长进。”这启示我们，在学习中要？
15.在长期的生产活动中，我国北方农民总结出“白露早，寒露迟，秋
分种麦正当时”的农谚。这说明？人可以认识规律
16.新民主主义革命的中心内容是？没收封建地主阶级的土地归农民所有
17.某成功者这样说过：“爱国爱民爱父母，努力为民办小事。”其坚定信念在于？人生价值只有在奉献社会的实践中实现
19.马斯洛需要层次论中的最高层次需要是？自我实现的需要
20.政权组织形式？人民代表大会制度
21.《宪法》 人民当家作主有法律、制度保障
23.要按照建立中国特色社会主义行政体制目标,深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开,建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的？服务型政府
25.一位美国游客看到财神赵公明一手举钢鞭,一手托金元宝的塑像,感叹说:“抢夺资源还受到如此尊重,这种思维与美利坚没有什么区别.”这表明？部分美国人对中国文化存在误读，文化背景差异影响人的认识活动
26.余额宝实质？货币基金
27.发展社会主义市场经济的根本目的是?实现共同富裕
28.我国许多行业都经历了“投资机会——企业涌入——恶性竞争——部分倒闭”的过程。这一过程说明？市场是检验企业成败的试金石
29.气候、时间、地域、宗教信仰、习俗等因素的变化，都会引起商品价格的变动。它们对商品价格的影响，是因为改变该商品的？供求关系
30.判断社会经济生活中是否出现通货膨胀，主要是看①货币发行量是否过多②物价是否持续攀升
31.旧时王谢堂前燕，飞入寻常百姓家”，常被用来形容过去的一些昂贵商品现在变成了大众消费品。造成这种变化的根本原因是？社会劳动生产率提高
32.我国有句古语：俭，德之共也；侈，恶之大也。这启示我们要树立？勤俭节约，艰苦奋斗的消费观念
33.无民事行为能力或限制民事行能力人是？ 精神病患者
34.未结婚登记，要去返还彩礼？予以支持
35.散布虚假消息，造成公共混乱属于？危害国家安全罪
36.三好学生等荣誉是？荣誉权
37.民间借贷不超过同期银行利率的？4倍，超过不予保护
38.村支书私自卖掉集体所有仓库？贪污罪
39.甲乙两人分一块蛋糕，两人为如何公平分配争执不下。有人给他们出了一个主意：让一个人切，另一个人挑选，这样分蛋糕的公平问题就解决了。故事启示我们？合理分配机制有利于协调人与人之间的关系
40.根据《行政诉讼法》规定，相对人对具体行政行为不服直接向人民法院提起诉讼，应当在知道作出具体行政行为之日起？3个月内提起，法律另有规定的除外
41.大河有水小河满“和”小河有水大河干"说明？系统的整体功能不等于个体功能之和
42.机械设计中有一个“等强原则”，即设计一个机器零件要使每一个部分强度相等，这样才不会因一个部分先报废而使其他完好的部分浪费。“等强原则”所蕴含的经济学道理是？必须合理配置资源
44.一丝不苟中的丝本意是？ 一种计量单位
47.现代文民三大支柱？能源、材料、信息
50.批复是被动发文
多选
51.中国共产党的三大优良作风？理论联系实际、密切联系群众、自我批评
60.四书指？《论语》、《孟子》、《大学》、《中庸》
材料题
王在A地，李在B地 王常住地C，李常住地D。一天王某在网上发帖子：打印机，2000元出售。李某回复：1800元，可否？王回复：可以，并约定时间拿货。李某于10月4日回复：好的。可是在拿机器的时候，李某脚崴了，打印机摔坏了，此时，李某还未付款。
66.合同成立时间 10.4
67.合同成立于 C地
68.打印机是孙某的，王某没有告诉李某，李某不知情，问打印机所有权人 ？李某
69.李某明知是王某借的打印机，此时合同？无效
70.摔坏损失由谁承担？ 李某
71.依法治国主体？人民
72.依法治国客体？国家事务、经济文化事业
73.依法治国标准？广大人民意志
74.依法治国领导力量？党
75.依法治国主要含义？法律至上，依法管理，法律面前人人平等
论述题
十八届三中全会要求：积极改善民生，让改革发展成果惠及广大人民群众。
简要阐述地方政府在解决民生问题时应有的基本理念和举措 250-300字
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