拉萨市国土资源规划局 52 2011年4月12日

第一篇：拉萨市国土资源规划局 52 2011年4月12日

拉萨市国土资源规划局522011年4月12日

当雄县国土资源规划局设立

乡镇国土资源规划管理员

为进一步加强乡镇国土资源规划管理工作，助推当雄县域经济发展，当雄县国土资源规划局结合全县实际，经请示县政府批准，在全县六乡两镇各设立1名国土资源规划管理员，由各乡镇1名副乡镇长担任。

乡镇国土资源规划管理员的主要职责是：协助县国土资源规划局在辖区内开展动态巡查工作，及时制止和报告国土资源规划违法行为；协助县国土资源规划局调查处理国土资源规划信访案件，协调处理国土资源规划矛盾纠纷；协助县

国土资源规划局做好国土资源规划相关法律法规的宣传工作；协助做好农村集体建设用地的申请受理、材料上报及批后监管等工作。

乡镇国土资源规划管理员实现双重管理，人员编制在乡镇，日常管理考核工作由各乡镇负责，具体业务由县、乡镇政府和县国土资源规划部门安排部署。

抄送：市委信息处，市政府信息处，市普法办，自治区国土

资源厅，自治区住房和城乡建设厅，本局领导，局属各单位。拉萨市国土资源规划局办公室2011年4月12日印

第二篇：商丘市国土资源局商丘市城乡规划局

商丘市国土资源局商丘市城乡规划局商丘市住房与城乡建设局关于加强土地规划建设管理严查违法用地违法建设行为的通告

为全面加强商丘市城市规划区内土地与城乡规划管理，进一步规范建筑市场秩序，杜绝各类违法用地违法建设行为，促进全市土地节约集约利用和经济社会又好又快发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《河南省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》、《中华人民共和国建筑法》、《建筑工程施工许可管理办法》等法律法规，现就加强土地规划建设管理工作通告如下：

一、任何单位和个人进行建设，必须依法申请使用国有建设用地。确需使用农用地的应依法报省级以上人民政府批准办理农用地转用和征收，任何单位和个人不得利用农用地进行非农业建设，不得擅自兑付农民补偿，不得以新农村建设为名，在集体土地上进行房地产开发，建设小产权房。符合《划拨用地目录》的建设项目，应依法取得土地划拨决定书；不符合《划拨用地目录》的建设项目，应依法办理土地出让手续，及时足额缴纳土地出让金，并按土地出让合同约定的使用条件开工建设。没有依法取得土地划拨决定书或土地出让合同，没有办理土地登记取得土地证，没有按照划拨决定书或土地出让合同确定的内容开工、竣工的建设项目，均属于违法用地行为。

二、依照国家规定，以划拨方式提供国有土地使用权的建 1

设项目，应当持有关材料向市城乡规划主管部门申请核发选址意见书。

三、以划拨方式或出让方式提供国有土地使用权的建设项目，建设单位应当持有关材料（出让方式需提供签订含有城乡规划主管部门提出的规划条件的国有土地使用权出让合同）向市城乡规划主管部门申请核发建设用地规划许可证。

建设单位或者个人进行建设的，应当向市城乡规划主管部门申请办理建设工程规划许可证。

城乡规划主管部门不得在城乡规划确定的建设用地范围以外做出规划许可。

城乡规划主管部门应当对建设工程是否符合规划条件和许可内容予以核实。对符合规划条件和许可内容的，出具建设工程规划核实合格手续。未经城乡规划主管部门核实或者经核实不符合规划条件和许可内容的，建设单位不得组织竣工验收，住建行政主管部门不得办理竣工备案手续和房屋产权登记手续。

四、在建制镇总体规划确定的建设用地范围内使用集体所有土地和乡、村庄规划区内国有土地的建设项目，需办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证；在乡、村庄规划区内的集体土地上的建设项目需办理乡村建设规划许可证；

五、临时建设项目需要办理临时建设用地规划许可证、临时建设工程规划许可证；临时建设的期限一般不超过二年。临时建设期限届满，应当无条件自行拆除。

六、建设单位或个人在取得选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证后十二个月内未取得建设项目批准或者核准文件的，或未取得使用土地的有关权属证明文件的，或十二个月内未开工建设的，应当在有限期届满三十日前向核发机关提出延期申请。未提出延期申请或核发机关决定不延期的，选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证自行失效。

七、以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。

经依法批准的控制性详细规划不得擅自修改。有下列情形之一的，组织编制机关可以依照法定权限进行修改：

（一）因总体规划发生变化，对城镇布局和功能产生重大影响的；

（二）因实施涉及公共利益的国家、省重大建设工程或重点工程建设需要修改的。

八、凡工程投资额在30万元以上（含30万元），建筑面积在300平方米以上（含300平方米）的各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装项目，除按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建设工程以及限额以下的小型工程项目外，开工前，建设单位必须依法向工程所在地的建设行政主管部门申请领取《建筑工程施工许可证》。

九、不依法办理用地手续的建设单位或个人，均要依法依规追究责任。

（一）对违反土地利用总体规划的，限期拆除在非法占用土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状并处罚款；对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，并处罚款。

（二）对非法占用土地单位和个人，涉嫌犯罪的依法移送司法机关追究刑事责任（非法占用基本农田五亩以上或者非法占用基本农田以外的耕地十亩以上）。

（三）对非法占用土地单位的有关责任人员，按照《违反土地管理规定行为处分办法》第15号令规定给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（四）以划拨或出让方式取得土地使用权，超过划拨决定书或出让合同约定期限一年以上未动工建设的，按划拨或出让土地价款20%征收土地闲置费，超过二年未动工建设的，依法无偿收回土地使用权。

十、未取得建设工程规划许可证或未按照建设工程规划许可证确定的内容进行建设的，由县级以上人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处违法建设工程造价5%以上10%以下罚款；无法采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程10%以下的罚款。

建设工程造价是指违法建设工程整体造价；违法收入按照该建设工程的销售平均单价或者市场评估单价与违法建设面积的乘积确定。

十一、在商丘市城市总体规划确定的建设用地范围内，已纳入近期（五年）建设或改造计划的集体所有土地上，不得新建、扩建建筑物。未纳入近期建设或改造计划，确需进行企业、公益事业、公共服务设施、住宅建设的，必须依法办理建设工程规划许可证。未取得建设工程规划许可证或未按照建设工程规划许可证进行建设的，建设单位或者个人应当无条件自行拆除，其费用自负。

十二、对未取得规划许可或擅自改变规划许可内容的建设项目，城乡规划行政主管部门要依法查处；城乡规划行政主管部门作出责令停止建设或限期拆除决定后，当事人不停止建设或逾期不拆除的，工程所在地区政府（开发区管委会）组织有关部门应立即采取查封施工现场、暂扣施工设备、强制拆除等措施。

十三、各乡、镇人民政府负责本辖区内规划管理和建设项目的查处，对未经规划许可进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设，限期改正。逾期不改正的，可以拆除。

十四、对违法建设项目无法确定建设单位或者所有人的，城乡规划主管部门应当通过公共媒体、建设现场发布公告等形式通知建设单位或者所有人依法接受处理，公告时间不少于三十日。公告期限届满仍无法确定建设单位或者所有人的，建设工程所在地县级以上人民政府可以责成有关部门予以拆

除或者没收。

十五、对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，由建设行政主管部门责令改正，对于不符合开工条件的，责令停止施工，并对建设单位和施工单位分别按照《建设工程质量管理条例》或《河南省建筑市场管理条例》进行处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

十六、对于未取得施工许可证擅自开工建设的工程项目，住建部门不予核发《商品房预售许可证》，不予办理房屋产权登记。

十七、对以暴力、威胁等手段拒绝、妨碍规划、国土、住建等行政执法部门工作人员依法执行公务的，由司法机关依法追究法律责任。

十八、对放松管理，放纵、支持违法建设的责任单位和有关人员给予行政处分，情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。

十九、凡违法建筑，在开发建设和旧城改造拆迁时一律不予补偿。

第三篇：国土资源和规划局区文明单位申报材料

国土资源和规划局区文明单位申报材料

根据区文明委汉文明办〔2013〕8号文件精神，现将我局2012─2013创建区级文明单位情况总结汇报如下：

一、汉南区国土规划局简介

汉南区国土资源和规划局是主管全区国土资源和城乡规划的区人民政府组成部门，全局内设4行政科室，即办公室、规划管理科、耕保科、地籍科，参照公务员管理单位1个：执法监察中队，下设8个二级事业单位，即复垦中心、储备交易中心、信息中心、设计室，四个基层国土所，全局在职在岗61人，公务员编制10名，工勤编制2名，参公管理6名，事业编制43人。

二、及时健全组织机构

我局党组高度重视创建工作，多次专题召开了局党组会议研究创建工作规划及实施方案，成立了专门的创建工作领导小组和创建工作办公室，并明确了各科、室、队、所负责人为创建工作责任人，使创建工作有坚强的组织保障。在创建工作的开展过程中，局主要领导经常过问、督促创建工作，及时解决创建工作中遇到的困难，纠正存在的问题，在持续营造创建氛围的同时，保障了创建工作的正常开展。

三、积极开展创建活动

一是狠抓党风廉政建设。去年，我局特别邀请市国土资源局纪检组长作了一场主题为“大力加强国土资源系统预防腐败建设”的报告，要求全局的干部职工共同努力，全面加强反腐败工作；局党组书记杨中华作了“高度重视、警钟长鸣”的报告，强调进一步加强党风廉政建设工作已成为局当前和今后一个时期的工作重点，要常抓不懈；为使党风廉政建设和反腐意识深入人心,分局开展警示教育活动组织全体干职工观看廉政教育片等，筑牢反腐防腐防线。同时坚持对各科、室、队、所每一位干部职工和聘用人员进行廉政谈话。二是围绕机关行风政风作风转变，不断深化“完善体制、提高素质”活动。我们把创建“学习型、创新型、服务型、和谐型、廉洁型机关”作为转变行风政风作风的着力点，加强领导干部的党性修养，树立和弘扬良好的工作作风，积极推行党政领导干部问责制，按照四大纪律、八项要求和国土资源部的“五项禁令、十项措施”等廉政规定，下大力气予以了整治。三是大力开展优质规范服务。开展送政策上门活动，真心服务用户，努力帮助落户汉南企业客商了解用地政策、规划政策。印刷了《国土规划办事指南》方便服务对象；同时在机关大力倡导服务基层、服务经济建设、服务用户的活动，并积极开展群众满意基层站所活动。

四、切实维护职工身心健康

为打造出规范有序、民主团结、诚信友爱、充满活力的、和谐的内、外部工作环境，我局充分重视和支持群团工作，落实工会、共青团、纪检组织工作，定期开展有益身心的文化娱乐活动和健身活动。一是积极组织职工参加市局的培训和文体活动。二是我局积极主动地开展形式多样的文体活动。2012年，我局继续深入开展“完善体制、提高素质”活动，有针对性地搞好教育培训，掀起了法律法规和业务培训新热潮；开展了争创和评选“五好家庭”活动；2013年，我局在东荆街组织了减灾文艺晚会；为庆祝中国共产党建党九十二周年，加强党支部的自身建设，我局于2013年7月份积极开展了形式多样、内容丰富的迎“七一”主题活动，和参与市国土资源系统“趣味运动会”等大型活动。三是组织局职工积极响应号召开展献爱心活动。2013年7月，我局各位新老党员在杨中华书记的带领下，对纱帽街通津村的10户困难群众进行了走访慰问。四是关心职工身心健康，在2013年组织全局职工体检。

五、狠抓软硬件建设

2012年以来，借办公楼搬迁的契机，我局注意不断改善条件，尽最大可能满足干部职工日益增长的物质文化生活的需求。在经费紧张的情况下，我局想办法筹集资金用于活动场所硬件设施和“职工之家”的建设，建成篮球场、购置乒乓球台、健身器材等。在为工会活动的开展提供较好的条件的同时，更是为干职工提供了坚实的服务保障。同时，我们加强和完善了内部管理制度，做到有章可循、有章必循，以制度管人、管事；认真抓好了办公区管理，坚持节日值班值班制度，落实了消防安全措施，定期检查，消除隐患；加强了车辆管理，定期组织有关人员学习交通安全知识和交通法规，搞好了车辆年检和驾驶员年审，今年以来没有发生任何交通责任事故；加强了办公室卫生知识和的宣传，各科室自觉搞好了环境卫生；做好了综合治理工作，确保新办公场所环境舒适怡人，确保了配套设施、工作和生活的安全。

总之，在文明创建工作中，我们做了很大的努力，取得了一定成效，不但在精神文明方面，干部职工的精神面貌好、工作作风正、法纪观念强，没有发生任何行政责任事故、社会治安事件、贪污受贿和计划外生育等违法违纪的人和事，多次受到各级政府部门表扬。海宽紧带厂党支部属江苏路街道，位于愚园路江苏路的岐山村内。上海宽紧带厂由国有转制成为多元投资的股份制民营企业，从一家上海典型的弄堂小厂，发展成为上海纺织行业中改制最为成功的少数企业之一。改制以来，上宽厂党支部积极探索党组织作用发挥新途径，发挥企业党组织政治引领作用，帮助引导企业“科学发展、平稳过渡”，推动企业走上了科学化、制度化、规范化的转型发展之路。党支部现有党员37人，在支部的引领下，广大党员分别在所在部门发挥宣传、鼓励、示范作用，共同推动企业发展。

一、党组织始终是企业转型发展的核心力量。

改制以来，上宽厂党支部首先组织党员及员工认真学习并开展“创先争优谋发展”的大讨论，统一认识，形成共识。在支部的引领下，广大党员分别在所在部门发挥宣传、鼓励、示范作用，共同推动企业发展。一方面，党支部首先从企业管理制度上着手，经常分析员工的思想动态和诉求，开展针对性强的民生保障和工效挂钩的激励制度，并引导党支部和企业管理层团结依靠企业工会、职代会，双向列席会议，助推企业建立《职工代表大会制度》，设立了3个以党员为小组长的资产管理小组、奖惩规章小组、工资集体协商福利小组，保障员工工资、福利落实到位，维护员工合法权益。另一方面，党组织通过厂内党务公开栏、厂务宣传栏将支委会班子架构、管理制度上墙，将企业近期重大决策、重要事项、重要人事安排等公开透明，让员工知晓、参与、管理企业业务，并先后组织党员集中学习科学发展观、“学实活动”、“十八大”等主题教育，引导党组织成为企业转型升级的主心骨。

二、服务社区是党组织带领党员践行社会责任的基本体现。

党支部始终立足服务引领，联系社区、回馈社会，奉献爱心，每季度分别参与“学雷锋日”、“助残日”、“双拥联欢会”、“助老帮扶”等主题活动，唱好“四季歌”。一是党组织主动融入居民区建设，与江苏路街道岐山居民区党总支签订联建共建协议，并组建岐山村“两新”组织联络站，由陶勇同志担任副站长，每月定期选派党支部成员或管理层人员担任社区“两新”联络站志愿者，通过“自我管理、自我运作”的模式，逐步成为居民区管理和服务的中坚力量。二是党组织积极开展关爱行动，定期走访辖区内困难员工和家庭，积极参与社区为民服务和慈善义卖等活动，通过党支部下属伯林党员志愿者工作室，服务社区困难人群，如为社区阳光之家牵线搭桥，组织“阳光宝宝”们前往上海影视乐园参观；为好八连送去清凉等。

三、参与社区建设、凝聚各方力量是企业党组织宝贵的精神财富。一是积极参与社区文化建设。为配合愚园路历史风貌街区的打造，党组织积极发动党员群众为岐山村特色弄堂文化的建设献计献策，深化岐山村弄堂文化，引进上海市电影家协会，协助街道社发科共同策划电影《钱学森》首映式。党支部成员还积极参加“江苏之声”艺术节、“风华合唱团”等文化活动，为社区文化建设献出一份力。二是参与社区平安建设。通过“警社联动”，参与岐山村的平安社区建设，开展安全生产宣传和消防演习，提升居民及企业的安全意识；参与岐山村“弄堂议事会”和居住地居委会工作，就居民提出的问题与居委会积极商讨解决方法。

党组织带领企业积极发挥政治引领作用，注重员工关怀、注重服务引领、注重参与社区建设，推动企业党支部健康和谐发展，为社区建设作出更多的贡献。

根据区文明委汉文明办〔2013〕8号文件精神，现将我局2012─2013创建区级文明单位情况总结汇报如下：

一、汉南区国土规划局简介

汉南区国土资源和规划局是主管全区国土资源和城乡规划的区人民政府组成部门，全局内设4行政科室，即办公室、规划管理科、耕保科、地籍科，参照公务员管理单位1个：执法监察中队，下设8个二级事业单位，即复垦中心、储备交易中心、信息中心、设计室，四个基层国土所，全局在职在岗61人，公务员编制10名，工勤编制2名，参公管理6名，事业编制43人。

二、及时健全组织机构

我局党组高度重视创建工作，多次专题召开了局党组会议研究创建工作规划及实施方案，成立了专门的创建工作领导小组和创建工作办公室，并明确了各科、室、队、所负责人为创建工作责任人，使创建工作有坚强的组织保障。在创建工作的开展过程中，局主要领导经常过问、督促创建工作，及时解决创建工作中遇到的困难，纠正存在的问题，在持续营造创建氛围的同时，保障了创建工作的正常开展。

三、积极开展创建活动

一是狠抓党风廉政建设。去年，我局特别邀请市国土资源局纪检组长作了一场主题为“大力加强国土资源系统预防腐败建设”的报告，要求全局的干部职工共同努力，全面加强反腐败工作；局党组书记杨中华作了“高度重视、警钟长鸣”的报告，强调进一步加强党风廉政建设工作已成为局当前和今后一个时期的工作重点，要常抓不懈；为使党风廉政建设和反腐意识深入人心,分局开展警示教育活动组织全体干职工观看廉政教育片等，筑牢反腐防腐防线。同时坚持对各科、室、队、所每一位干部职工和聘用人员进行廉政谈话。二是围绕机关行风政风作风转变，不断深化“完善体制、提高素质”活动。我们把创建“学习型、创新型、服务型、和谐型、廉洁型机关”作为转变行风政风作风的着力点，加强领导干部的党性修养，树立和弘扬良好的工作作风，积极推行党政领导干部问责制，按照四大纪律、八项要求和国土资源部的“五项禁令、十项措施”等廉政规定，下大力气予以了整治。三是大力开展优质规范服务。开展送政策上门活动，真心服务用户，努力帮助落户汉南企业客商了解用地政策、规划政策。印刷了《国土规划办事指南》方便服务对象；同时在机关大力倡导服务基层、服务经济建设、服务用户的活动，并积极开展群众满意基层站所活动。

四、切实维护职工身心健康

为打造出规范有序、民主团结、诚信友爱、充满活力的、和谐的内、外部工作环境，我局充分重视和支持群团工作，落实工会、共青团、纪检组织工作，定期开展有益身心的文化娱乐活动和健身活动。一是积极组织职工参加市局的培训和文体活动。二是我局积极主动地开展形式多样的文体活动。2012年，我局继续深入开展“完善体制、提高素质”活动，有针对性地搞好教育培训，掀起了法律法规和业务培训新热潮；开展了争创和评选“五好家庭”活动；2013年，我局在东荆街组织了减灾文艺晚会；为庆祝中国共产党建党九十二周年，加强党支部的自身建设，我局于2013年7月份积极开展了形式多样、内容丰富的迎“七一”主题活动，和参与市国土资源系统“趣味运动会”等大型活动。三是组织局职工积极响应号召开展献爱心活动。2013年7月，我局各位新老党员在杨中华书记的带领下，对纱帽街通津村的10户困难群众进行了走访慰问。四是关心职工身心健康，在2013年组织全局职工体检。

五、狠抓软硬件建设

2012年以来，借办公楼搬迁的契机，我局注意不断改善条件，尽最大可能满足干部职工日益增长的物质文化生活的需求。在经费紧张的情况下，我局想办法筹集资金用于活动场所硬件设施和“职工之家”的建设，建成篮球场、购置乒乓球台、健身器材等。在为工会活动的开展提供较好的条件的同时，更是为干职工提供了坚实的服务保障。同时，我们加强和完善了内部管理制度，做到有章可循、有章必循，以制度管人、管事；认真抓好了办公区管理，坚持节日值班值班制度，落实了消防安全措施，定期检查，消除隐患；加强了车辆管理，定期组织有关人员学习交通安全知识和交通法规，搞好了车辆年检和驾驶员年审，今年以来没有发生任何交通责任事故；加强了办公室卫生知识和的宣传，各科室自觉搞好了环境卫生；做好了综合治理工作，确保新办公场所环境舒适怡人，确保了配套设施、工作和生活的安全。

总之，在文明创建工作中，我们做了很大的努力，取得了一定成效，不但在精神文明方面，干部职工的精神面貌好、工作作风正、法纪观念强，没有发生任何行政责任事故、社会治安事件、贪污受贿和计划外生育等违法违纪的人和事，多次受到各级政府部门表扬。安平县安平镇前刘营村位于我县城南约六公里处，毗邻231省道，耕地面积约1500亩。全村共750人，其中党员16名，村两委干部9人。近年来，我村两委干部带领我村村民以党的“十八大”精神为统领，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，围绕中心服务大局，以社会主义价值核心体系为根本，以建设良好的发展环境、生态环境为目标，以创建文明单位为主线，全面贯彻落实党的精神，积极开拓，勇于创新，在城乡文明建设和村民素质提高取得了重大成就。

一、改善村民居住环境

改善人居环境、建设幸福农村，是建设社会主义新农村的重要内容。为响应党的号召，提高我村村民生活质量，我村“两委”干部带领村民进行了植树绿化，沿省道两侧进行植树总长300余米，占地6亩，总计植树800棵。既美化了省道周围的环境，又提高了空气质量，减少了噪音污染，改善了前刘营村村民的居住环境。村“两委会”围绕“生产专业化、生活社区化、环境田园化、农民知识化”的发展目标，切实改变村民的居住环境，努力做好环境建设，让村民享受现代文明。长期以来，我村“两委会”十分重视环境卫生工作，成立了村民环境卫生整治小组，建起了垃圾池，垃圾定点存放，村里的环境得到了极大的改善。在改善村容村貌的同时，我村还积极抓好安全生产工作和综治维稳工作，近年来没有发生一起火灾事故和刑事案件。通过加强精神文明建设村民都能做到“八无”；即无赌博、无盗窃、无迷信、无斗殴、无吸毒、无重大刑事案件、无非正常死亡、无重大安全事故。

二、抓经济，促发展

我村在改善村民居住环境的同时，不忘加强经济建设。经济建设是精神文明建设得以顺利发展的重要物质基础和保障。在多年的工作实践中，我村“两委会”认识到，经济是形，文化是神，只有形神结合，才能建设好现代化新农村，为此，我村两委班子制订了“以经济建设为基础，以思想道德建设为突破口，以文明创建为最佳载体，全面提高富裕型小康村建设水平，进一步提高村民道德素养，丰富群众精神生活，全力以赴建设现代化新农村”的总体工作思路，调动一切积极因素，组织全村干部投身于经济建设之中，取得了可喜成绩。

三、加强基础设施建设

随着经济的又快又好的发展，我村村民收入不断增加。村“两委”干部认识到农村基础设施建设尤为重要，农村基础设施建设是是加快创建文明村的关键。为贯彻落实“十八大”精神，提高人民生活水平，我村干部积极向上争取通村道路建设项目，并带领群众进行街道硬化，把以前泥泞难行的土路改造成3.5米宽的水泥路，总计街道硬化长度为1600米，总投资约为40万元，彻底解决了雨雪天气村民出行困难的难题。我村投资24万元进行了电力设施改造，改造表箱59个，10千伏线路1.22公里。电力系统得到了维护改造，村民用电越来越方便。为解决我村村民安全饮水问题，村“两委”着力进行水网改造，完成了安平县联村供水工程我村段的任务，总投资10.02万元，水网覆盖全村247户居民，自来水通往了家家户户，水网改造这一行动极大的提升了村民的生活品质，得到了前刘营村村民的一致好评。我村“两委”干部在乡镇领导的带领下，积极响应上级号召，出资4万余元兴建了文化休闲广场，广场内健身器材齐全，为村民健身娱乐提供了必要的条件，丰富了村民群众的业余文化生活。我村领导班子投资6万元还为村民建设起了村卫生所，基本实现了一村一所和百姓小病不出村的目标。

四、贯彻落实十八大精神，建设文明新村

村干部是工作中的核心，一言一行都影响着村民，因此，在文明建设的实践中，我们时刻把两委班子及党员队伍建设作为一项重要工程来抓，从不松懈。我们要求班子成员努力实践“三个代表”重要思想，坚持勤政为民，不搞特殊化，时刻把群众利益放在第一位，多为群众谋福利。在工作中要走在前，干在前，不接受吃请，不以权谋私，以自己的模范行为去影响、带动全体党员干部和村民。围绕经济建设，积极开动脑盘，出谋划策，真正当好村民的“领头雁”，真正为群众当好家。一方面，为加强精神文明建设，满足群众日益增长的精神文化需要，积极营造良好的文化氛围，我村兴建了文化书屋，总计收藏图书2000余部，大力发展了我村文化事业。另一方面，积极组织村民群众参加文艺演出等文艺活动，把浓郁的乡土气息和强烈的时代精神有机的结合起来，进一步凝聚人心，激发干劲，努力把我村建设成为思想道德教育的阵地和精神文明建设的窗口。我村鼓励支持村民参加养老保险、医疗保险，保障范围达到90%以上。

前刘营村作为县帮扶村，在县政府以及乡政府的引导下，拓展思路，充分发挥我村人才、技术、信息等优势，动员村民加入建设文明新村的队伍中来。加强协调，强化我村领导班子，全心全意为我村的广大村民服务，我村村民得到实惠的同时，也进一步促进了我村的和谐稳定，带动了我村的经济发展。下一阶段，我村将进一步做好群众工作，把村民利益放在首位，为把我村建设成为先进文明村努力。

第四篇：拉萨市旅游管理办法

拉萨市旅游管理办法

（2013年8月21日拉萨市人民政府第12次常务会议审议通过，2013年9月4日拉萨市人民政府令第47号公布，自2013年11月1日起施行）

目 录

第一章 总 则

第二章 旅游开发与保护 第三章 旅游经营管理 第四章 旅游安全 第五章 法律责任 第六章 附 则

第一章 总 则

第一条 为了加强本市旅游管理，规范旅游市场秩序，保障旅游消费者、经营者和旅游从业人员的合法权益，保护国家资源，促进本市旅游产业的发展，根据国家、西藏自治区有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 在本市行政区域内编制旅游产业发展规划、保护与开发旅游资源、实施旅游管理、建设旅游设施、从事旅游经营、开展旅游活动，应当遵守本办法。

第三条 本市发展旅游产业应当遵循旅游资源保护、开发和利用相结合，社会效益、经济效益与生态效益相统一的原则，突出民族特色和地方特点。

第四条 市、县（区）人民政府应当加强对旅游工作的领导，将旅游产业纳入国民经济和社会发展规划，加大资金投入，建立健全旅游产业综合协调机制，推进旅游产业与相关产业协调发展。

第五条 市旅游行政主管部门负责全市旅游管理工作，统筹规划、综合协调和监督指导本市旅游产业的发展。

县（区）旅游行政主管部门负责本行政区域内旅游业的日常管理工作

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以及授权后的相关业务。

发展和改革、公安、工商、卫生、交通、税务等行政主管部门应当按照各自职责分工，依法做好相关旅游监督管理和服务工作。

第六条 本市各级人民政府及其有关部门应当对促进旅游产业发展作出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。

第二章 旅游开发与保护

第七条 本市开发旅游资源，应当遵循统一规划、合理开发、严格保护、可持续发展的原则。

第八条 市旅游行政主管部门会同有关部门组织编制市旅游产业发展专项规划，经市人民政府批准后组织实施。

县（区）人民政府根据市旅游产业发展专项规划，制定本行政区域的旅游产业发展专项规划，经市旅游行政主管部门评审后，报请市人民政府批准后实施。

第九条 市人民政府和旅游资源富集县（区）人民政府应当根据旅游发展需要，设立旅游发展专项资金，列入财政预算，并逐步增加。

旅游发展专项基金由旅游行政主管部门专款专用，财政、审计部门负责审核监督。

第十条 本市各级人民政府应当加强与周边地区和旅游城市的协作配合，互通信息、客源共享，实现优势互补，形成旅游合作。

市、县（区）人民政府应当加大对旅游培训的投入，拓宽培训渠道，提高旅游从业人员的素质。

第十一条 本市旅游宣传促销工作采取政府牵头、行业组织、企业参与、政府与企业共同出资的方式。

市人民政府统筹领导本市旅游宣传促销工作。市旅游行政主管部门负责制定本市中、长期旅游市场开发战略和旅游宣传促销计划，并组织实施。

政府旅游宣传促销所需经费从旅游发展专项资金中列支，旅游行政主管部门应当做好政府旅游宣传促销资金的拨付、使用和监管工作。

第十二条 市、县（区）人民政府应当采取小额信贷、贷款贴息等优惠措施，鼓励农牧民以多种形式参与旅游产业，扶持农牧民开发具有当地特

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点的旅游项目，大力发展乡村旅游产业。

第十三条 市、县（区）旅游行政主管部门应当加强旅游信息化建设，建立健全旅游信息网络，完善服务功能。

市、县（区）旅游行政主管部门应当督促和指导旅游经营者开展标准化、规范化服务，并向社会公布达到国家标准、行业标准和地方标准并取得相应服务质量等级的旅游经营者名单。

市、县（区）旅游行政主管部门应当会同有关部门，进行旅游资源的普查和评估，建立旅游资源档案，指导重点旅游区域的资源保护和开发建设。

第十四条 本市道路交通设施建设，应当统筹安排旅游景区（点）交通干线、停车场、旅游交通标示牌、旅游景区（点）指示牌等旅游服务设施的配套建设。

第十五条 开发旅游资源可以采取承包、租赁等形式，实行所有权和经营权适度分离，促进旅游资源的开发和利用。法律法规另有规定的，从其规定。

取得旅游资源经营权的单位和个人，应当按照批准的旅游产业发展专项规划，开发和建设旅游服务设施，并依法进行环境影响评估。

第三章 旅游经营管理

第十六条 在本市从事旅游经营的旅行社、旅游饭店、旅游景区（点）、旅游购物场所、旅游演艺场所、旅游产品经营企业、旅游运输企业、旅游中介企业等向市工商行政管理部门办理工商注册登记时，市工商行政管理部门应当征求市旅游行政主管部门的意见。

上述从事旅游经营者，应当自取得工商营业执照之日起30日内，到市旅游行政主管部门登记备案。

在本市从事导游服务并取得自治区导游上岗证的导游，其所在的旅行社、旅游中介企业应当在其取得自治区导游上岗证之日起30日内，到市旅游行政主管部门登记备案。

本市旅游景区（点）实行专职导游讲解制度。申请从事专职讲解的人员，由市旅游行政主管部门组织考试，合格后发给《拉萨市旅游景区（点）专职导游讲解证》。未取得《拉萨市旅游景区（点）专职导游讲解证》的，—3—

本市旅游景区（点）经营管理单位不得安排其在旅游景区（点）内从事导游讲解服务。

第十七条 旅游经营者及其从业人员不得有下列行为：

（一）服务态度恶劣，威胁、谩骂、殴打旅游者；

（二）强行滞留旅游团队，或者擅自终止旅游行程；

（三）假冒其他旅游经营者的注册商标、品牌、质量认证标志，或者擅自使用其他旅游经营者的名称；

（四）以低于成本的价格销售旅游产品；

（五）高于票面价格销售景区（点）门票、旅游车（船）票或者高于合同价格销售客房；

（六）制售假冒伪劣旅游商品；

（七）宣传发布虚假旅游信息，对服务范围、内容、标准等作虚假宣传；

（八）法律、法规禁止的其他行为。

第十八条 旅游经营者在从事旅游经营活动时，应当使用规范的业务往来和结算凭证。

第十九条 申请设立旅行社的，应当按照国务院《旅行社条例》的有关规定办理。

旅行社在本市设立分支机构的，应当依法到市旅游行政主管部门办理相关手续。

第二十条 旅行社应当按照国家、自治区和本市的有关规定，与所属分社、服务网点（门市部、营业部）从业人员、导游人员、外联人员、领队人员订立劳动用工合同，办理相关社会保险，支付不低于本市最低工资标准的劳动报酬。

导游管理服务机构应当与所属导游人员订立劳动用工合同，办理相关社会保险，支付不低于本市最低工资标准的劳动报酬。

旅行社向导游管理服务机构聘请导游人员，应当与所聘的导游人员签订合同，并支付合理的劳动报酬。

第二十一条 旅行社的经营活动应当遵守下列规定：

（一）不得通过内设部门、承包挂靠、签订目标责任书等方式从事招揽、组织、接待旅游团队的活动；

（二）使用具有旅游车辆营运许可证的车辆运送旅游者；

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（三）在与旅游者签订旅游合同时，应当提示旅游者自愿购买旅游意外保险；

（四）遵守《旅行社条例》、《西藏自治区旅游条例》等相关规定。第二十二条 市旅游行政主管部门应当建立健全本市旅游服务质量考核体系和旅游信息发布制度，定期向社会发布旅游管理信息和企业信誉记录。

第二十三条 本市旅游饭店是指依法取得评定星级的宾馆（酒店）和取得评定等级的家庭旅馆。

未取得评定星级的宾馆（酒店）和未取得评定等级的家庭旅馆禁止使用星级、等级标志或者称谓，不得接待旅游团队。

第二十四条 旅游饭店经营者及其从业人员不得有下列行为：

（一）擅自取消预订合同，哄抬物价，牟取暴利；

（二）擅自终止旅游服务；

（三）违规向旅游者收取额外费用。

第二十五条 旅游景区（点）经营管理单位及其从业人员应当按照国家、自治区的有关规定设置旅游服务设施、安全设施及其标识，并不得有下列行为：

（一）未在旅游景区（点）醒目位置公示门票价格；

（二）在旅游厕所、停车场等旅游服务设施收取额外费用；

（三）未按照有关规定对现役军人、残疾人、老年人、全日制在校学生等特定对象减免门票；

（四）出售国家明令禁止销售的商品；

（五）向旅游者强行兜售商品，敲诈旅游者。

第二十六条 导游人员应当按照《导游人员管理条例》和《导游人员管理实施办法》从事旅游服务接待活动。

第二十七条 旅游运输企业及其旅游车辆司机应当按照国家、自治区的有关规定制定收费标准，提升服务质量，加强安全管理。

旅游车辆司机不得有下列行为：

（一）私自招揽旅游者，从事旅游团队接待活动；

（二）服务态度恶劣，威胁、谩骂、殴打旅游者；

（三）违反合同约定，擅自更改旅游路线、减少或者增加旅游项目、向旅游者收取额外费用。

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第二十八条 旅游购物场所和旅游演艺场所应当按照国家、自治区的有关规定为旅游者提供合格的商品和优质的服务，不得有下列行为：

（一）出售国家明令禁止销售的商品；

（二）价格欺诈，以次充好，销售假冒伪劣商品；

（三）与导游、旅游运输车辆司机串通，欺骗旅游者购买高价、假冒伪劣产品；

（四）未使用本市统一的价格标签，未明码标价。

第二十九条 在本市从事旅游经营的旅行社、旅游饭店、旅游景区（点）、旅游购物场所、旅游演艺场所、旅游产品经营企业、旅游运输企业、旅游中介企业等通过开办互联网网站为旅游者提供游览、旅行、住宿、交通、餐饮等旅游服务的，应当在网站设立后15个工作日内到市旅游行政主管部门登记备案。

第三十条 本市成立旅游行业协会，组织旅游市场开发、促销，开展行业交流、行业培训，完善行业自律，规范行业竞争，维护协会会员的合法权益。

第四章 旅游安全

第三十一条 市、县（区）人民政府统一负责旅游安全工作。市旅游行政主管部门应当组织拟定本市旅游产业有关安全方面的规章制度，组织具有行业特点的安全宣传教育工作，在职责权限范围内督促、检查旅游产业重点单位落实有关旅游产业安全管理制度和安全防范措施，组织制定旅游安全应急预案，建立旅游突发事件应度怔制，消除事故隐患，依法查处违反旅游安全规定的行为；对相关安全事故及时处理、及时报告，并依法承担相应的管理责任。

市、县（区）人民政府有关部门依照法律、法规履行旅游安全监管职责。

第三十二条 旅游经营者应当建立安全管理责任制，设置内部安全管理机构或者专门人员，配备必要的安全设备、设施，切实保障旅游者的人身、财产安全。

发生旅游安全事故，旅游经营者应当及时采取处理措施，并向旅游、公安等有关行政主管部门和所在县（区）人民政府报告。

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第三十三条 经营涉及人身安全的特种旅游项目和客运索道、大型游乐项目，其设备、设施应当符合国家、自治区有关安全标准，并定期检测。

旅游经营者应当加强设备、设施的日常维护和保养，保证其安全运转，对存在的安全事故隐患，应当立即组织消除。

第三十四条 旅行社组织旅游应当保证所提供的服务符合保障旅游者人身、财产安全的要求；对可能危及旅游者人身、财产安全的事宜，应当向旅游者做出真实的说明和明确的警示，并采取防止危害发生的措施。

导游在引导旅游者游览过程中，应当就可能发生危及旅游者人身、财产安全的情况，向旅游者做出真实的说明和明确的警示，并按照旅行社的要求采取防止危害发生的措施。

第三十五条 旅游景区（点）应当根据接待需要，设置地域界限标志和游览导向标志等；对具有一定危险性的区域或者项目，应当设立明显的提示或者警示标志，并采取必要的防护设施。

第三十六条 旅游景区（点）应当根据旅游安全、环境保护、文物保护以及服务质量等要求，确定旅游接待承载能力，实行旅游者流量控制。

旅游景区（点）达到或者接近旅游者流量控制标准时，旅游景区（点）的经营管理者应当及时进行疏导，并采取分时进入或者限制进入等措施。

第三十七条 旅游者应当自觉遵守有关安全规定，增强自我保护意识。提倡旅游者参加人身意外伤害险。

第三十八条 市、县（区）人民政府应当加强领导、整合资源，建立健全旅游执法检查、旅游投诉和安全事故应急处理机制，办事机构设在市、县（区）旅游行政主管部门。

第五章 法律责任

第三十九条 旅游经营者违反本办法第十六条第二款、第三款、第十九条第二款、第二十九条规定，未到旅游行政主管部门登记备熟办理相关手续的，由旅游行政主管部门责令改正，没收违法所得，处5000元以上20000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿。

旅游景区（点）经营管理单位违反本办法第十六条第四款规定的，由旅游行政主管部门责令改正；情节严重的，处3000元以上10000元以下的罚款。

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第四十条 违反本办法第十七条第（一）项、第（二）项规定的，由旅游行政主管部门责令改正；情节严重的，对旅游经营者处5000元以上20000元以下的罚款，对旅游从业人员处500元以上2000元以下的罚款。

违反本办法第十七条第（三）项、第（四）项、第（五）项规定的，由旅游行政主管部门责令改正，没收违法所得；情节严重的，对旅游经营者以5000元以上20000元以下的罚款，对旅游从业人员处500元以上2000元以下的罚款。

违反本办法第十七条第（六）项、第（七）项规定的，由工商行政管理部门依法给予处罚。

第四十一条 违反本办法第二十条规定的，由人力资源和社会保障部门依法给予处罚。

第四十二条 违反本办法第二十一条第（一）项、第（二）项、第（三）项规定的，由旅游行政主管部门责令改正；情节严重的，对旅行社处1000元以上5000元以下的罚款。

第四十三条 违反本办法第二十三条规定，违规使用星级、等级标志或者称谓的，由旅游行政主管部门责令改正，并处10000元以上50000元以下罚款；违规接待旅游团队的，由旅游行政主管部门责令改正，没收违法所得，可并处3000元以上10000元以下的罚款。

第四十四条 违反本办法第二十四条规定的，由旅游行政主管部门责令改正；情节严重的，对旅游饭店经营者处3000元以上1OOOO元以下的罚款。

第四十五条 违反本办法第二十五条第（一）项、第（二）项、第（三）项规定的，由旅游行政主管部门责令改正；情节严重的，对旅游景区（点）经营管理单位处3000元以上10000元以下的罚款。

违反本办法第二十五条第（四）项、第（五）项规定的，由工商行政管理部门依法给予处罚。

第四十六条 违反本办法第二十七条第（一）项、第（二）项、第（三）项规定的，由旅游行政主管部门责令改正；情节严重的，对旅游运输企业处3000元以上10000元以下的罚款。

第四十七条 违反本办法第二十八条第（一）项、第（二）项规定的，由工商行政管理部门依法给予处罚。

违反本办法第二十八条第（三）项规定的，由旅游行政主管部门责令

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改正，没收违法所得；情节严重的，对旅游购物场所、旅游演艺场所处5000元以上20000元以下的罚款。

违反本办法第二十八条第（四）项规定的，由价格主管部门依法给予处罚。

第四十八条 对发生重大投诉和重大安全事故的旅游经营者，由旅游行政主管部门责令改正；情节严重的，对旅游经营者处5000元以上20000元以下的罚款。

第四十九条 违反本办法规定的其他行为，法律、法规、已有相应处分、处罚规定的，从其规定。

违反本办法侵害旅行者人身权利以及国家、集体或者旅行者财产权利的，有关单位或者个人应当依法承担民事责任。

构成违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，从其规定；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第五十条 本办法所称旅游产业，是指利用旅游资源和设施，为旅游者代办出入境和签证手续，招徕、接待旅游者，为旅游者提供交通、游览、住宿、餐饮、购物、文化娱乐等有偿服务的经营活动。

本办法所称旅游资源是指可以为发展旅游产业而开发利用，具有经济效益、社会效益和环境效益的自然资源、历史文化资源和其他社会资源。

第五十一条 本办法所称旅游经营者，是指从事旅行社、旅游住宿、旅游餐饮、旅游景区（点）、网络旅游、旅游车、旅游产品、旅游购物等经营活动的单位和含人。所称的旅游消费者，是指按照旅游活动合同约定项目参与旅游活动并接受有偿服务的个人和单位。

第五十二条 本办法所称旅游从业人员，是指与旅游经营者建立劳动关系，为旅游者提供旅游服务的人员。

第五十三条 本办法所称旅游产品是旅游经营者通过开发、利用旅游资源提供给旅游者的旅游吸引物与服务的组合。即旅游目的地向旅游者提供一次旅游活动所需要的各种服务的总和。

第五十四条 本办法自2013年11月1日起施行。

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第五篇：拉萨市停车场管理办法

拉萨市停车场管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强本市停车场的管理，合理开发利用停车资源，满足市民停车需求，保障市区交通安全畅通，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等有关法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市城市规划区内停车场的规划、配建、使用以及机动车和非机动车的停放和管理适用本办法。

危险化学运输车辆除外。

第三条 本办法所称停车场，是指供机动车、非机动车停放的露天或者室内场所，包括公共停车场、专用停车场和道路停车场。

本办法所称公共停车场，是指根据停车场专项规划单独建设或者为公共建筑配套建设的，以及通过临时占地等方式设置的为社会车辆停放提供服务的场所。

本办法所称专用停车场，是指单位和住宅区内按照规定配套建设主要供本单位或者本住宅区车辆停放的场所。

本办法所称道路停车场是指在城市道路上设置的供机动车和非机动车临时停放的场地和泊位。

第四条 市市政市容行政主管部门是本市停车场行业主管部门，负责组织制定本市停车场相关政策并会同相关部门对停车场管理进行综合协调、检查指导、督促考核工作。

市公安机关交通管理部门负责停车场相关手续的办理和对停车泊位进行施划的指导以及监督管理。

市城乡规划行政主管部门负责本市停车场的项目规划管理和核准工作。

市物价行政主管部门在职责权限范围内负责制定机动车和非机动车停车收费标准，并对机动车和非机动车停放收费标准执行情况进行监督检查。

市财政、国土资源、住房和城乡建设、城乡规划、交通、水利、工商行政管理、税务、林业绿化、人防、公安消防、城市综合执法局等部门，按照各自职责协助做好停车场管理相关工作。

第五条 本市停车场的建设和管理应当遵循统一规划、配套建设、合理布局、方便群众、规范使用和依法管理的原则。

第六条 机动车停放服务收费按区域和时段划分。具体收费分类以及收费标准由市物价行政主管部门会同市市政市容、财政、公安机关交通管理等部门制定。

本市公共停车场和道路停车场按照停车场收费标准收费,在停车场醒目位置标明价格，并按规定使用票据。

专用停车场和住宅区的停车场向社会提供经营性停车服务的，应当遵守本办法对公共停车场的相关规定。

第七条 鼓励单位和个人开发建设公共停车场，鼓励建设立体式停车场，鼓励利用广场、绿地、公园等地下和地上空间建设停车场，鼓励专用停车场向社会开放，鼓励推广应用智能化、信息化手段管理停车场。

第八条 市市政市容行政主管部门应当会同财政、国土资源、城乡规划等部门根据停车场建设的需要，适时提请市政府调整对投资建设公共停车场的优惠政策。

第二章 停车场的规划与配建

第九条 市城乡规划行政主管部门应当会同市市政市容、住房和城乡建设、国土资源、公安机关交通管理、交通、林业绿化、人防、公安消防等部门，根据城市总体规划和城市综合交通规划的要求，编制停车场专项规划，报市人民政府批准后实施。

停车场专业规划经批准后，不得擅自变更。确需变更的，应当按法定程序报批。

第十条 停车场专项规划确定的停车场用地，未经法定程序调整，不得改变用途。市城乡规划行政主管部门审核涉及停车场建设方案时，应当征求市市政市容行政主管部门和市公安机关交通管理部门的意见。

确需改变用途的，应当按照停车场设置标准就近置换用地，合理配建停车场。

第十一条 新建、改建、扩建大（中）型公共建筑、商业街区、旅游景区、住宅区的，应当按照规定标准配建、增建停车场和停车泊位。

机关、团体、企事业单位应当按照规划要求建设停车场或者留备专门场地，供机动车和非机动车停放。

配建停车场应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

第十二条 任何单位和个人不得擅自改变经批准建成的停车场的使用功能或者将停车泊位挪作他用。

建筑物改变使用性质的，应当按照改变使用性质后的规定标准配建停车场。配建停车场不能达到规定标准的，应当按照市市政市容、公安机关交通管理、城乡规划、住房和城乡建设等部门的要求增建停车泊位或者易地就近补建停车场。

第十三条 停车场建设单位应当按照审查的停车场设计图纸组织施工，不得擅自改动；确需改动的，应当由原设计单位出具变更设计通知书以及变更设计图纸，经原审查部门同意后方可实施，但停车泊位的数量不得低于配建标准。

第十四条 本市企事业单位、对外窗口服务行业应当自设停车场供前来办理业务的外来人员停放车辆。

第十五条 公共停车场应当遵守下列规定：

（一）建立健全管理制度和安全防范措施，配备相应的管理人员；

（二）在公共停车场出入口的显著位置设置统一的停车场指示标志以及监督电话；

（三）保持公共停车场内交通标志和标线的清晰、准确、醒目、完好，按照规范配置照明、消防等设备，并确保其正常运行，制定并落实车辆停放、安全保卫、消防等管理制度；

（四）对进入公共停车场停放的车辆发放停放凭证，并在车辆离开时收回；

（五）停车场内发生火警、抢劫及交通事故等情况，应当采取相应的紧急措施并及时向公安机关报告；

（六）定期清点停车场内车辆，发现可疑车辆，应当向公安机关报告。

公共停车场应当在出入方便的位置设置残疾人车辆停车专用泊位和明显标志，配备必要的无障碍设施，其他车辆和人员不得占用。

第十六条 停车场建设项目竣工后，市市政市容、城乡规划、住房和城乡建设、公安机关交通管理、公安消防等部门应当参加建设单位组织的工程验收；未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。

第三章 道路停车场的设置

第十七条 设置道路停车场应当由市市政市容行政主管部门会同市公安机关交通管理部门根据位置、时间设置道路停车场。

未经市市政市容行政主管部门和市公安机关交通管理部门批准，任何单位和个人不得在城市道路内设置道路停车场。

第十八条 设置道路停车场应当遵循下列规定：

（一）不得影响道路交通的安全、畅通；

（二）不得占用绿地；

（三）不得占用消防通道；

（四）符合区域道路停车总量控制要求；

（五）与区域停放车辆供求状况、车辆通行条件和道路承载能力相适应；

（六）区别不同时段、不同用途、不同车型的停车需求；

（七）符合国家、自治区和本市有关停车场的设置标准和设计规范。

第十九条 在道路上施划的停车泊位不得影响行人、车辆通行，不得影响其他公用设施的使用。

第二十条 任何单位和个人不得擅自占用城市道路和公共广场设置临时停车场。确需占用城市道路、公共广场设置临时停车场的，报市公安机关交通管理部门批准后，告知市市政市容行政主管部门。

第二十一条 市市政市容行政主管部门应当会同市公安机关交通管理、城乡规划和住房和城乡建设等部门根据停车需求状况，在停车矛盾不突出的路段设置适当的免费临时停车泊位，在停车矛盾较突出的路段划定机动车道路临时停车泊位。

第二十二条 禁止下列区域、路段施划道路停车泊位：

（一）市区主干道、主城区；

（二）消防通道、盲道；

（三）交叉路口、宽度不足4米的窄路、桥梁、隧道以及距离上述地点50米以内的路段；

（四）学校出入口、公共交通站点、加油站、消防栓或者消防队（站）门前以及距离上述地点30米以内的路段；

（五）机动车车道与非机动车道、人行道之间设有隔离设施的路段；

（六）非机动车道和人行道共用道。

施划停车场应当留够1.5米的人行横道通道。

第二十三条 市市政市容行政主管部门应当会同市公安机关交通管理部门每年对本市道路停车场进行一次评估，并根据道路交通状况、周边停车场增设情况，会同市城乡规划、住房和城乡建设等部门对道路停车场进行及时调整和配建。

第二十四条 道路停车场有下列情形之一的，市公安机关交通管理部门应当及时予以撤除，并将撤除道路停车场的情况在显著位置进行公告。

（一）道路交通状况发生变化，道路停车场已影响车辆、行人正常通行的；

（二）道路周边的公共停车场已能满足停车需要的。

第四章 停车场的经营与管理

第二十五条 政府投资建设的公共停车场、道路停车场和其他停车场由市市政市容行政主管部门委托相关企业统一经营和管理。

各县（区）、柳梧管委会和经济开发区等按照属地管辖进行统一经营和管理。

第二十六条 停车场经营单位和个人应当到市公安机关交通管理、市工商行政管理、市物价等部门办理相关手续后告知市市政市容行政主管部门。

从事道路停车场经营的单位和个人还应当到市市政市容行政主管部门、公安机关交通管理部门办理占道手续。

第二十七条 停车场经营者应当遵守下列规定：

（一）配备适量工作人员；

（二）工作人员应当佩戴工作证，穿着统一制服；

（三）停车场实行计时收费，使用由税务部门监制的统一发票收取停车费；

（四）停车场内有专人指挥车辆有序进出和停放，维护停车秩序；

（五）设置符合国家标准的标志、标线等安全设施；

（六）在醒目位置设置价格行政管理部门统一监制的停车场收费标价牌；

（七）经营者应当保持停车场周边环境卫生整洁；

（八）法律、法规和规章的其他规定。

第二十八条 机动车和非机动车驾驶人在停车场停放车辆，应当遵守下列规定：

（一）遵守停车场的管理制度，听从停车场管理人员的引导，有序停放车辆；

（二）不得损坏停车场设施、设备、标志、标线；

（三）不得停放装载易燃、易爆、有毒、有害等危险物品或者其他违禁物品的车辆；

（四）按照规定支付停车费用。

因工作需要进入城区的大型汽车、工程机械车不得在道路停车场停放。

第二十九条 机关、团体、企事业单位和个人利用储备土地以及其他闲置待建土地设立临时停车场的，应当征得市国土资源、城乡规划、市政市容行政主管部门同意后，向市公安机关交通管理部门申办临时停车场手续，并告知市市政市容行政主管部门。

第三十条 举办大型活动需要设立临时停车场的，举办者应当制定车辆停放和管理方案，向市公安机关交通管理部门申办临时停车场手续，并告知市市政市容行政主管部门。

经批准允许临时占用道路的，市公安机关交通管理部门应当向社会发布公告。大型活动结束后，举办者应当将临时停车场恢复原状。

第三十一条 申办临时停车场手续的单位和个人，应当向市公安机关交通管理部门提交下列材料：

（一）填写设置停车场审批表；

（二）停车场设计方案、停车场设置平面示意图（经城乡规划部门确认同意）；

（三）停车场交通组织方案；

（四）停车场交通标志、标线设置方案或者交通影响分析评价报告。

第三十二条 本市举行重大活动或者在节假日期间，公共停车场不能满足社会停车需求时，市公安机关交通管理部门应当协调专用停车场在满足自身停车需求的条件下，向公众开放。

第三十三条 专用停车场的管理应当遵守下列规定：

（一）停车场所有权属建设单位的，建设单位可以自行管理，也可以委托物业服务企业或者其他管理人管理；

（二）停车场所有权属业主共有的，由业主共同决定管理方式和管理人；

（三）停车场所有权属业主个人所有的，业主可以自行管理，也可以委托物业服务企业或者其他管理人管理；

（四）国家对专用停车场的其他规定。

第五章 法律责任

第三十四条 违反本办法第十二条第一款规定的，由市城乡规划行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，按照改变功能、挪作他用或者停止使用的停车泊位数量，每个泊位处以1000元罚款。

第三十五条 违反本办法第二十七条第（三）项不按规定使用由税务部门监制的统一发票收取停车费的，由税务部门按照《中华人民共和国发票管理办法》责令改正，并可处以10000元以下罚款。

第三十六条 违反本办法第二十七条第（七）项规定的，由市城市综合执法部门按照《拉萨市市容环境卫生管理条例》进行处罚。

第三十七条 对违反机动车停放、临时停车规定的，由公安机关交通管理部门予以警告，责令其驶离，机动车和非机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的，依照《中华人民共和国道路交通安全法》的规定进行处罚。

第三十八条 非机动车驾驶人违反道路交通法律、法规，不按规定停放车辆的，由市公安机关交通管理部门依照《中华人民共和国道路交通安全法》的规定进行处罚。

第三十九条 市市政市容行政主管部门和其它相关部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者不履行本办法规定职责的，由其所在单位或者上级主管部门对直接责任人员和主要负责人给予行政处分；涉嫌犯罪的移交司法机关处理。

第六章 附 则

第四十条 各县（区）停车场管理工作参照本办法执行。

第四十一条 本办法自2015年 7月15日起施行。2010年9月7日拉萨市人民政府发布的《拉萨市停车场规定》同时废止。