国土资源部关于进一步贯彻落实温家宝总理重要批示严格国土资源管理工作的通知

第一篇：国土资源部关于进一步贯彻落实温家宝总理重要批示严格国土资源管理工作的通知

国土资源部关于进一步贯彻落实温家宝总理重要批

示严格国土资源管理工作的通知

国土资发【2010】51号

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），副省级城市国土资源行政主管部门，解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局，中国地质调查局及部其他直属单位，部机关各司局：

2009年12月29日，温家宝总理作出重要批示：“土地督察工作要加强，敢于碰硬，不怕得罪人”。部先后召开党组会、各派驻地方的国家土地督察局和机关司局主要负责同志专题学习会、全国国土资源工作会议，传达学习批示精神，研究部署贯彻落实意见，在全系统学习贯彻落实温家宝总理重要批示精神已经有了一个好的开端。面对当前和今后一个时期国土资源工作面临的复杂局面和严峻考验，必须以“大喝一声，猛击一掌”的警醒和行动，用更实的工作、更严的管理和更硬的作风，深入贯彻落实温家宝总理的重要批示精神。为此，就有关要求通知如下：

一、进一步学习领会温家宝总理重要批示精神实质，牢固树立从严管理、敢于碰硬的意识。

温家宝总理的重要批示不仅体现了党中央、国务院对国土督察工作的重视、关心和支持，同时也是对国土资源管理工作的重视、关心和支持，体现了对国土资源管理工作的一贯要求，同时提出了更高的标准、更严的要求、更深的期望，是对国土资源管理部门广大干部职工的极大激励和鞭策，对做好当前和今后的国土资源管理工作具有十分重要的指导意义。当前，国土资源管理面临的形势比预期更为复杂，探索创新的风险在加大，利益协调的难度在增加。一方面，土地管理“两碰头，一忧虑”、矿产勘查开发“一松一紧、震荡调整”的局势没有根本改变，违法违规现象依然高发；另一方面，中央关于稳增长、调结构和促转变的决策部署，对国土资源管理工作都提出了更高要求。各级国土资源管理部门和国家土地督察机构要进一步深入学习领会批示精神，把积极主动服务和严格规范管理两手抓、两手硬，始终坚持原则，保持气势，敢于碰硬，保证国家宏观调控政策措施的落实，促进经济平稳较快发展。

二、工作上“严”字当头，打好国土资源管理工作的攻坚战和持久战。

部已对2010年的工作做了全面部署，各级国土资源管理部门和国家土地督察机构要按照温家宝总理的重要批示精神狠抓落实，敢于碰硬，不怕得罪人，以强烈的使命感和高度的责任感，严格执行国土资源管理法律法规和国家土地调控政策，确保两个最严格制度的落实。

（一）严把各项建设用地关口。持续推进“双保工程”，既要积极主动服务，更要严格规范管理，强化土地参与宏观调控作用，促进经济结构调整和发展方式转变。严把规划计划、土地审批、供地用地、占补平衡和征地补偿安置“五道关口”，严控新上建设项目用地。严格落实禁、限制用地目录，不向“两高一资”、产能过剩和重复建设项目供地，坚决减超标准用地规模，确保建设项目依法依规用地。

（二）维护房地产用地正常秩序。坚决落实国务院房地产调控部署，加强保障性住房用地供应和监管，强力推进房地产用地专项整治工作，加大对囤地、炒地等突出问题的打击力

度。对房地产用地供应和开发利用中的不规范行为，要认真整改；对违法违规用地行为，必须依法依纪坚决查处。不断健全完善子都，规范供地用地秩序。

（三）规范推进农村土地管理制度改革。严格落实农村土地用途管制制度，确保在土地承包经营权流转、农业规模经营、农业结构调整等活动中不改变农用地用途，不变相扩大建设用地规模。加强对农村土地整治活动的动态监管，积极引导规范城乡建设用地增减挂钩试点，有序推进农村集体建设用地流转。对以推进城镇化、农村土地管理改革试点为名，擅自扩大建设用地规模、违法占用耕地、损害农民利益的行为，必须严肃查处纠正，维护土地管理秩序。

（四）严肃查处国土资源违法案件并启动问责。加强土地和矿业权市场建设，进一步推进矿产资源开发整合，强化矿业权规范管理，严格监管矿产资源勘查开采行为。严肃认真开展2009年度卫片执法检查，依据《违法土地管理规定行为处分办法》（监察部人力资源和社会保障部国土资源部令第15号）实施问责，严肃查处违法违规行为，采取公开曝光、挂牌督办形式，查办一批重大典型案件。对瞒案不报、压案不查的，必须追究责任。积极配合相关部门最好“高尔夫球场”和“小产权房”清理，对顶风作案、乱占滥用耕地的行为从严查处。

（五）加大土地督察工作力度。各派驻地方的国家土地督察局要把保耕地红线放在更加突出的位置，严格监督地方政府土地利用和管理行为，加大对农村土地管理制度改革和城镇化进程的跟踪监督。在专项督察、例行督察、审核督查过程中更加敢于碰硬，更加不怕得罪人，对存在重大土地违法违规问题的地区要采取通报、约谈、整改和限期整改方式，督促地方政府纠正整改，强化责任追究。

三、管理上“严”字掌控，发挥制度碰硬的治本作用。

各级国土资源管理部门和国家土地督察机构要按照温家宝总理的重要批示精神，切实从共同责任、依法行政、决策监督、信息公开和科技监督等方面，进一步建立健全工作机制和管理制度，提高工作常态化、规范化和制度化水平，确保敢于碰硬真正落到实处。

（一）持续完善创新管理制度。以“坚持原则、敢于碰硬”为标准，以“管得住、做得到”为原则，提高国土资源管理微观制度设计科学化和系统化水平，增强制度的预见性和针对性，把制度建设与化解国土资源管理风险有机结合，维护制度的严肃性和权威性。针对国土资源重点领域和关键环节，完善共同责任机制，推进国土资源管理改革创新。

（二）严格落实行政决策责任。建立健全国土资源重大事项集体决策和报告制度，从领导决策、内部管理、工作流程、风险评估等方面建立权责一致的约束机制，层层落实责任，对违法或不当的决策行为，依法追究责任。

（三）健全权力运行监控机制。健全完善国土资源行政审批和行政执法权的监督制约机制，加强对土地和矿业权审批、资金管理、项目安排和干部人事任免等重要部位、环节的管理和监督，坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人的原则，切丝做到有权必有责、用权受监督、违法要追究，进一步规范行政行为。

（四）大力推进信息公开。将国土资源管理的行政决策、执行和结果等重点环节全程公开，加大供应计划、供应结果、实际开发利用情况及闲置土地处置等动态信息定期发布力度，及时将违规违法情况、约谈情况、整改情况向社会公开，不断创新公开内容和形式，发挥社会监督的良好效应。

第二篇：转发国土资源部贯彻落实国务院紧急通知精神进一步严格土地管理的通知（本站推荐）

转发国土资源部贯彻落实国务院紧急通知精神进一步严格土地管

理的通知

粤国土资发[2004]129号

各地级以上市(规划)国土资源(房产)局,机关有关处室:

现将国土资源部《关于贯彻落实国务院紧急通知精神进一步严格土地管理的通知》(国土资发

[2004]109号)转发你们。请你们根据通知要求,结合自身实际,认真贯彻执行,切实把各项工作落到实处。

二○○四年六月八日

关于贯彻落实国务院紧急通知精神进一步严格土地管理的通知

国土资发[2004]109号

各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源管理局),计划单列市国土资源行政管理部门,解放军土地管理局,新疆生产建设兵团国土资源局：

为切实落实中央确定的各项宏观调控政策措施,保证经济平稳运行,国务院办公厅下发了《关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》(国办发明电〔2004〕20号,以下简称《紧急通知》),各级国土资源部门要认真贯彻执行。现就有关问题通知如下：

一、充分认识深入开展土地市场治理整顿,严格土地管理的重要意义

去年以来的土地市场治理整顿取得明显成效,基本刹住了盲目设立开发区大量圈占土地之风,遏制了乱占滥用耕地的势头。但当前一些行业、地区投资增长过快,低水平重复建设等问题突出,资源供应和粮食安全的压力加大,反映到土地利用上的盲目扩大建设用地规模,违法违规用地等问题依然严重,土地市场秩序还不够规范,土地市场治理整顿有待进一步深入。深入开展土地市场治理整顿,严格土地管理,是国家加强宏观调控,确保经济平稳协调较快发展的重要措施,有利于遏制一些行业、地方盲目投资和重复建设；有利于提高土地集约利用水平,优化土地利用结构和布局；有利于促进土地市场的规范和发展;有利于加强队伍自身建设和管理水平的提高。

积极参与宏观调控,是党中央、国务院赋予国土资源部门的重要职责。各级国土资源部门要从国家经济社会发展的大局出发,把认识统一到中央对当前经济形势的判断和加强宏观调控的部署上来,统一到中央对国土资源工作新的要求上来,统一到科学发展观和正确政绩观上来,坚决维护中央宏观调控的统一性、权威性和有效性。当前要加强组织领导,以深入开展土地市场治理整顿为中心,统揽国土资源管理工作全局,及时调整工作部署,突出工作重点,全面落实深入开展土地市场治理整顿的各项措施,确保完成全年工作任务。

二、深入开展土地市场治理整顿,坚决制止乱占滥用土地行为

深入开展土地市场治理整顿,是去年国务院部署开展的进一步治理整顿土地市场秩序工作的延续和深化。省级国土资源部门要按照国务院《紧急通知》和部《深入开展土地市场治理整顿工作的实施方案》要求,在当地政府的统一领导下,结合本地区实际,及时制定深入开展土地市场治理整顿的工作方案,明确目标和任务,制定具体的实施步骤。要与发展改革、财政、农业、建设、监察、审计等部门加强沟通,搞好协调,各负其责,密切配合,共同完成好深入开展土地市场治理整顿工作任务。要把深入开展土地市场治理整顿工作与正在进行的清理开发区、治理整顿土地市场秩序阶段性检查验收,以及清理固定资产投资项目工作相结合,把《紧急通知》要求的六项治理整顿内容与正在进行治理整顿和已经部署过的专项检查工作相结合,统筹协调,突出重点,搞好衔接。已作出部署的专项检查要继续进行,不重复部署。国土资源部门要在发展改革部门开展的固定资产投资项目清理的基础上,重点清理检查去年以来新上项目用地情况和土地审批情况,整顿违法批地、非法占地的行为；

1依法规划科学规划

会同农业部门抓紧推进基本农田保护工作检查,同时要开展耕地占补平衡数量和质量的检查工作；会同财政、审计部门开展新增建设用地土地有偿使用费征收和使用情况清理检查；配合监察、农业和审计部门开展征用农民集体土地的补偿、安置情况,特别是拖欠补偿安置费问题的检查；继续配合监察部门开展对违反招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定的执法监察。各专项检查要严格按照土地市场治理整顿的标准和要求,切实查清和纠正发现的问题,严肃查处违法行为,进一步健全管理制度。

三、严格执行暂停审批农用地转非农建设用地决定,切实控制新增建设用地

根据国务院《紧急通知》要求,集中半年左右时间继续深入开展土地市场治理整顿,暂停审批农用地转为非农建设用地。在此期间,省级国土资源部门要暂停办理应报省级人民政府批准的农用地转为非农建设用地；授权审批农用地转用的市、州人民政府国土资源部门要暂停办理应报市、州人民政府批准的农用地转用；能源、交通、水利、城市重大公共设施、卫生、教育等重点建设项目及相配套的拆迁安置,因建设期限、施工季节的需要,确需在近期施工建设的项目用地,须报国务院批准。部将与国家发展改革委拟定《深入开展治理整顿期间严格建设用地审批管理的实施意见》(以下简称《实施意见》)。

各级国土资源部门要加强建设项目用地的审查,符合《实施意见》规定报批条件的,才能按现行的报批程序向国务院报批,其它用地一律不得报批。土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内符合报批条件的建设项目,可以参照单独选址项目用地的报批要求,按项目报批用地。

省级国土资源部门要对已经受理的建设用地项目进行清理,对符合《实施意见》规定报批条件的项目抓紧组织材料报批,属于暂停范围的一律停止办理。为保证重点建设项目用地,各地要进一步提高建设用地审查报批工作效率,切实抓好建设用地报批的前期工作,抓紧完善必备的报批材料,缩短报批周期。

四、加强土地利用总体规划和土地供应管理,积极参与宏观调控

加强土地利用总体规划和计划管理,严格控制建设用地总规模。在深入开展土地市场治理整顿期间,暂停涉及基本农田保护区调整的地方各级土地利用总体规划的修改；暂停受理对县改市(区)和乡改镇、撤乡并镇所在地的各级土地利用总体规划的修改申请。对于不涉及基本农田保护区调整,且符合《土地管理法》确定的修改规划条件的能源、交通、水利等基础设施建设用地,必须严格依据国务院或省级人民政府的项目批准文件和法定规划批准权限及程序,修改土地利用总体规划。对于符合《紧急通知》要求须报国务院批准农用地转用的建设项目用地,必须严格规划审查,确保用地符合土地利用总体规划,纳入土地利用计划,保证基本农田不减少。

要严格执行建设项目用地预审制度,从源头上控制建设用地供应。各地要严格按照国务院关于加强宏观调控严格土地管理的要求,加强与相关部门的协调与配合,按照土地利用总体规划、产业政策和土地供应政策等,对建设项目用地进行审查,对不符合规划和政策要求的建设项目用地不得通过预审。

切实加强土地利用计划管理,规范计划执行的跟踪和监督。优先保证能源、交通、水利等重点建设项目用地,严格控制城镇建设用地。坚决禁止计划外用地和超计划批地。土地整理折抵指标必须纳入土地利用计划。对不按计划或超计划批地和乱占滥用、低效用地的地方,要追究责任,并扣减下一的计划指标。

进一步建立完善各项土地供应政策和管理制度,调控土地供应结构,引导产业区域合理布局和协调发展。要进一步完善并严格执行《禁止供地项目目录》和《限制供地项目目录》,在供地环节上落实国家产业政策。要充分利用暂停审批农用地转为非农建设用地的时机,大力推进土地集约利用,建立健全土地集约利用的激励和约束机制。要进一步规范土地调查和土地登记,加强土地权属管理,作到各类用地地类、面积、权属准确清楚。进一步完善建设用地定额标准,对超标准的用地,审查、报批土地时要依标准予以核减。进一步建立土地集约利用评价指标体系,明确单位面积投资强度及土地利用强度等指标,对土地集约利用强度低的要限制供地。

五、认真抓好基本农田保护检查工作,严格执行耕地占补平衡制度

在基本农田保护检查工作中,要切实查清基本农田底数和存在的问题,重点纠正和查处违法违规占用基本农田、擅自改变基本农田用途的行为。切实落实基本农田“五个不准”,坚决制止在基本农

2田种树、挖鱼塘等破坏基本农田行为；严禁擅自降低土地利用总体规划确定的基本农田保护面积和质量要求,擅自修改规划改变基本农田保护区布局；禁止跨市、县的基本农田易地代保,对地方已经制定的鼓励基本农田易地代保的有关规定要停止执行。要通过检查促进完善基本农田保护基础性工作。凡是在基本农田保护区划定中没有按照土地利用总体规划将基本农田落实到地块的,要抓紧落实到地块；没有树立标志的,要抓紧树立标志；没有签订责任书的,要抓紧签订责任书,将基本农田保护责任逐级落实到地方政府、村组和农户,作到基本农田的图、表、具体地块和责任人一一对应。省级国土资源部门要会同农业部门组织好对基本农田保护检查工作的督查和验收。

严格执行耕地占补平衡制度。建设单位不能自行补充耕地的,必须按照有关规定足额缴纳耕地开垦费,报批用地时附具缴纳耕地开垦费的有效凭证。补充耕地方案未实行与土地开发整理项目挂钩的、未采取表土剥离和利用措施的,原则上不予批准建设用地。部将出台耕地占补平衡考核办法,严格按建设用地项目考核耕地占补平衡。各地要立足本市、县耕地占补平衡,规范省域内易地补充耕地,省域内的易地补充耕地应由省级国土资源部门统一组织；未经国务院同意,不得擅自进行跨省域的易地补充耕地。

各地要认真贯彻落实国务院《紧急通知》精神,结合省以下国土资源管理体制的改革,进一步加强干部队伍建设,切实增强法制意识,全面推行依法行政,加大执法监督力度。对在深入开展土地市场治理整顿期间,有令不行,有禁不止,顶风违法,建设用地未批先用等行为要坚决依法查处,严肃追究责任,确保国务院严格土地管理的各项措施落到实处。

二○○四年五月二十一日

第三篇：国土资源部办公厅关于进一步加强国土资源公益性行业科研专项管理工作的通知

【法规名称】

国土资源部办公厅关于进一步加强国土资源公益性行业科研专项管理工作的通知 【颁布机构】 【发 文 号】 【颁布时间】 【实施时间】 【效力属性】

国土资源部办公厅

国土资厅函〔2011〕908号 2011-10-12 2011-10-12 有效

国土资源部办公厅关于进一步加强国土资源公益性行业科研专项管理

工作的通知

各省(区、市)国土资源主管部门，中国地质调查局及部其它直属单位，各项目承担单位、协作单位：

为进一步加强科技创新工作，提高公益性行业科研专项的预算执行和经费使用效率，依据财政部、科技部《公益性行业科研专项经费管理试行办法》(财教(2006)219号)、《国土资源部公益性行业科研专项经费项目管理暂行办法》(国土资发(2008)191号)和《财政部关于加强中央财政科技经费预算执行管理的通知》(财教(2011)227号)的要求，部决定进一步加强国土资源公益性行业科研专项的管理，并组织集中开展项目检查。现将有关要求通知如下。

一、进一步加强专项的管理

(一)进一步完善组织管理体系

部科技、财务主管部门负责专项的组织实施和监督工作。各省(区、市)国土资源主管部门和中国地质调查局等主管单位为监管责任主体，要进一步健全管理体系，做到职责到岗，精心规划、部署、负责组织实施。要采取有效措施，加强本省(区、市)和局属有关单位承担项目/课题的过程管理，组织项目成果和技术交流，参与检查、评估和验收工作。

项目承担单位要按照法人管理责任制要求，对项目、课题任务的实施负责。按照任务书的要求落实配套条件，完成预定目标，负责实施过程中的经费管理、会计核算及资产管理等工作，组织编报执行情况报告、预算执行(网上)报告和有关信息报表，及时报告项目执行中出现的重大问题，接受和配合组织实施部门的指导、检查和验收。

(二)进一步加强科技经费的监督管理

建立科技经费预算安排与预算执行情况挂钩制度。有关项目承担单位应于每年8月5日、11月5日前将7月31日、10月31日两个时点的项目经费预算执行情况报部。未达到考核指标要求的，将严格按照财

政部的有关规定，在下一预算安排中进行调减。

严格执行项目专项决算和财务审计制度。项目承担单位应按照规定编制项目经费专项决算，与执行情况报告一并报部。项目完成后，部将按照国家有关规定分类组织对项目的财务审计，财务审计是财务验收的重要依据。

(三)进一步加强项目的过程管理

加强对重大、重点项目的监督检查。部科技、财务主管部门，依托各省(区、市)国土资源主管部门和中国地质调查局，定期组织对项目的中期检查和现场抽查，重点了解项目的进展、经费使用效率和阶段成果，加强项目承担单位和协作单位的沟通，督促项目实现预期目标。

建立科技成果简报制度。项目执行过程中产生的，技术上有重大创新、在国际上处于领先水平、或有重大推广应用价值、产业化前景及经济效益显著的重大科技成果，项目承担单位、协作单位应及时以简报形式报送部科技主管部门，由部汇编《行业科研专项进展简报》并统一发布。

加强科技人才的培养和科研团队的管理。进一步强化对科技人才的培养，设立首席科学家(专家)，负责项目实施的技术管理和协调，组织技术交流。对于完成国土资源公益性行业科研专项任务出色，有领军人才，国内一流，专业、年龄结构合理，相对稳定的研发团队，经评估认定一批国土资源科技创新团队。

建立科研任务和预算执行进度通报制度。部根据执行情况报告、中期检查结果、预算执行情况，定期汇总通报有关情况，进一步强化科研任务和预算执行的统筹管理。

二、认真做好专项检查工作

(一)检查内容

1.专项管理制度落实情况。按照财政部和国土资源部关于专项管理的相关文件以及本通知的要求，对项目组织管理机制、财务管理以及项目监管和考核等制度落实情况进行检查。

2.资金使用和成效。检查科技经费的使用情况，是否按照要求网上填报预算进度，资金使用后的成效。

3.项目进展及成果。检查项目是否按照任务书开展工作，是否按照进度推进并实现阶段目标。检查项目取得的成果及转化应用情况。

(二)检查方式和进度安排

本次检查采取单位自查、省级国土资源主管部门及中国地质调查局等主管单位检查、国土资源部抽查的方式进行。

1.2011年10月，承担国土资源公益性行业科研专项经费项目的单位，按照本通知的要求，进一步完善相关制度，组织总结项目立项以来的实施情况、预算执行情况和阶段性科技成果，认真填写《项目执行情况报告》(附件1)和《项目进展简报》(每个项目限1000字以内，并附相关成果进展图表、图片。)；组

织编制2010项目经费专项决算；按时报送至10月底节点的项目经费预算执行情况。有关项目协作单位要积极配合承担单位做好项目总结、资料提供等工作。相关材料经主管单位审核后于2011年12月10日前报送部科技与国际合作司、财务司。

2.2011年11月，各省(区、市)国土资源主管部门、中国地质调查局等主管单位负责组织开展本辖区/本单位项目的检查工作。

各省(区、市)国土资源主管部门、中国地质调查局等主管单位对承担单位报送的材料进行审核，并组织有关专家进行实地核查。检查完成后形成总结报告，填写汇总表(附件2)，于2011年12月10日前报送国土资源部科技与国际合作司、财务司。总结报告主要包括：完善管理制度以及本通知要求落实情况、经费使用情况和成效、对进一步做好专项工作的意见建议。

3.2011年12月，国土资源部组织专家对部分省(区、市)项目、重点项目进行抽查和财务审计。抽查采取听取汇报、查阅相关资料和现场检查等方式。抽查和财务审计安排另行通知。

三、有关要求

(一)注重建立科技创新的长效机制

各省国土资源主管部门和有关主管单位要按照部署，结合本地区实际情况，全面、系统掌握有关科研单位的情况，督促做好工作，并以检查为契机，建立产学研用相结合的科技创新新机制。

逐步完善绩效评价制度。部每年根据财政部的批复制定项目计划，并对计划执行情况进行监督检查和绩效考评。各单位项目执行情况报告、中期检查结果、预算执行和财务审计情况、项目成果和效益均为绩效考评的重要指标。考评结果将作为今后立项、确定预算和改进管理的重要依据。

(二)有序推进各项目工作

各单位要按照有关文件和任务书的要求有序推进各项研究工作。项目承担单位和协作单位应建立健全内部控制制度，严格执行项目预算，专款专用，并确保自筹经费及时足额到位。应严格按照财政部的要求，于每季度第一周在财政部网站(http://www.xiexiebang.com

二○一一年十月十二日

第四篇：国土资源部关于进一步做好征地管理工作的通知

国务院办公厅关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法

权益的紧急通知

各省、自治区、直辖市人民政府、国务院各部委、各直属机构：

近期，一些地区在农村征地和房屋拆迁（以下简称“征地拆迁）中，相继发生多起致人死伤事件，群众反映强烈，社会影响十分恶劣。国务院领导同志高度重视，批示要求做好有关工作。为保护群众的合法权益，维护正常的经济秩序，严厉打击犯罪行为，进一步加强征地拆迁管理，经国务院同意，现将有关事项紧急通知如下：

一、充分认识做好征地拆迁管理工作的重要意义

征地拆迁关系人民群众的切身利益，党中央、国务院对此高度重视，明确要求坚决制止乱占滥用耕地，严格城镇房屋拆迁管理，坚决纠正侵害人民群众利益的问题，切实维护社会稳定。进一步加强征地拆迁管理，妥善处理城市发展和征地拆迁的关系，是贯彻落实科学发展观，维护群众合法权益，构建社会主义和谐社会，促进经济社会可持续发展的一项重要工作。各地区、各部门一定要充分认识做好这项工作的极端重要性，树立全面、协调、可持续的科学发展观和正确的政绩观，端正城乡建设的指导思想，严格执行国家关于征地拆迁的法律法规和政策规定，严格履行有关程序，坚决制止和纠正违法违规强制征地拆迁行为。要改进工作作风，完善工作机制，下大力气化解征地拆迁中的矛盾纠纷，妥善解决群众的实际困难，维护正常的生产生活秩序和社会和谐稳定。

二、严格执行农村征地程序，做好征地补偿工作

征收集体土地，必须在政府的统一组织和领导下依法规范有序开展。征地前要及时进行公告，征求群众意见；对于群众提出的合理要求，必须妥善予以解决，不得强行实施征地。要严格执行省、自治区、直辖市人民政府公布实施的征地补偿标准。尚未按照有关规定公布实施新的征地朴偿标准的省、自治区、直辖市，必须于20lO年6月底前公布实施；已经公布实施但标准偏低的，必须尽快调整提高。要加强对征地实施过程的监管，确保征地补偿费用及时足额支付到位，防止出现拖欠、截留、挪用等问题。征地涉及拆迁农民住房的，必须先安臵后拆迁，妥善解决好被征地农户的居住问题，切实做到被征地拆迁农民原有生活水平不降低，长远生计有保障。重大工程项目建设涉及征地拆迁的，要带头严格执行规定程序和补偿标准。

三、控制城镇房屋拆迁规模，依法依规拆迁

城镇房屋拆迁，必须严格依法规范进行，必须充分尊重被拆迁人选择产权调换、货币补偿等方面的意愿。立项前要组织专家论证，广泛征求社会各界特别是被拆迁人的意见，并进行社会稳定风险评估。要控制拆迁规模，对于没有经过社会稳定风险评估或群众意见较大的项目,一律不得颁发房屋拆迁许可证。要严格控制行政强制拆迁的数量，实施行政强制拆迁要严格执行相关程序，并报请上一级人民政府备案。程序不合法、补偿不到位、被拆迁人居住条件未得到保障以及未制定应急预案的,一律不得实施强制拆迁。

四、强化监督管理，依法查处违法违规行为

各地要立即对所有征地拆迁项目组织开展一次全面排查清理，重点检查征地程序是否合法、拆迁行为是否规范，补偿安臵是否合理、保障政革是否落实等情况,限期整改排查清理中发现的各种问题。对采取停水、停电、阻断交通等野蛮手段逼迫搬迁，以及采取“株连式拆迁”和“突击拆迁”等方式违法强制拆迁的，要严格追究有关责任单位和责任人的责任。因暴力拆迁和征地造成人员伤亡或严重财产损失的，公安机关要加大办案力度，尽快查清事实，依法严厉惩处犯罪分子。对因工作不力引发征地拆迁恶性事件、大规模群体性上访事件，以及存在官商勾结、权钱交易的，要追究有关领导和直接责任人的责任，构成犯罪的，要依法严厉追究刑事责任。对随意动用公安民警参与强制征地拆迁造成严重后果的，要严肃追究有关党政领导的责任。

五、健全工作机制，及时化解矛盾纠纷

各地区、各有关部门要严格按照信访评估到位、审批程序到位、政策公开到位、补偿安臵到位的要求，建立健全征地拆迁信息沟通与协作机制，及时掌握和化解苗头性、倾向性问题，防止矛盾积累激化。要健全征地拆迁信访工作责任制，加快建立上下贯通的信访信息系统，积极探索征地拆迁矛盾纠纷排查调处机制，采取各种有效方式做好群众思想工作，防止简单粗暴压制群众，避免困征地拆迁问题引发新的上访事件。地方各级人民政府和有关部门要深入到问题较多的地方去接访、下访，主动倾听群众诉求，把问题解决在初始阶段。各地要加强形势分析与研判，一旦发生恶性事件，要及时启动应急预案，做好稳控工作，防止事态扩大。要加强和改进宣传工作，充分发挥舆论监督和引导的重要作用。

六、加强协调配合，强化工作责任。

各地区、各有关部门要把做好征地折迁管理工作作为落实中央宏观调控政策和维护社会和谐稳定的重要自容，列入近期工作的重要议事日程。省、自治区、直辖市人民政府要加强对征地拆迁工作的管理和监督，切实加强对征地拆迁规模的总量调控，防止和纠正大拆大建。市、县人民政府对征地拆迁管理工作负总责，要明确政府分管负责人的责任，对出现群体性事件的，市、县人民政府主要负责人要亲临现场做好相关工作。有关部门要加强协作，密切配合，加强对各地征地拆迁工作的指导监督，联合查处典型案例，研究完善相关政策措施，及时向国务院报告重要情况。

各省、自站区、直辖市人民政府要在2010年8月底前将落实本通知情况报国务院，同时抄送住房城乡建设部和国土资源部。

国务院办公厅

2010年5月15日

国土资源部关于进一步做好征地管理工作的通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），新疆生产建设兵团国土资源局：

为贯彻落实党中央、国务院关于做好征地工作的一系列指示精神，以及日前国务院办公厅《关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》（国办发明电„2010‟15号，以下简称《紧急通知》）有关规定和要求，切实加强和改进征地管理，确保被征地农民原有生活水平不降低，长远生计有保障，现就有关事项通知如下：

一、推进征地补偿新标准实施，确保补偿费用落实到位。

（一）全面实行征地统一年产值标准和区片综合地价。制定征地统一年产值标准和区片综合地价是完善征地补偿机制、实现同地同价的重要举措，也是提高征地补偿标准、维护农民权益的必然要求，各类建设征收农村集体土地都必须严格执行。对于新上建设项目，在用地预审时就要严格把关，确保项目按照公布实施的征地统一年产值标准和区片综合地价核算征地补偿费用，足额列入概算。建设用地位于同一年产值或区片综合地价区域的，征地补偿水平应基本保持一致，做到征地补偿同地同价。

各地应建立征地补偿标准动态调整机制，根据经济发展水平、当地人均收入增长幅度等情况，每2至3年对征地补偿标准进行调整，逐步提高征地补偿水平。目前实施的征地补偿标准已超过规定年限的省份，应按此要求尽快调整修订。未及时调整的，不予通过用地审查。

（二）探索完善征地补偿款预存制度。为防止拖欠征地补偿款，确保补偿费用及时足额到位，各地应探索和完善征地补偿款预存制度。在市县组织用地报批时，根据征地规模与补偿标准，测算征地补偿费用，由申请用地单位提前缴纳预存征地补偿款；对于城市建设用地和以出让方式供地的单独选址建设项目用地，由当地政府预存征地补偿款。用地经依法批准后，根据批准情况对预存的征地补偿款及时核算，多退少补。

省级国土资源部门应结合本省（区、市）实际情况，会同有关部门，建立健全征地补偿款预存的有关规章制度，并在用地审查报批时审核把关。

（三）合理分配征地补偿费。实行征地统一年产值标准和区片综合地价后，省级国土资源部门要会同有关部门，按照征地补偿主要用于被征地农民的原则，结合近年来征地实施情况，制定完善征地补偿费分配办法，报省级政府批准后执行。

征地批后实施时，市县国土资源部门要按照确定的征地补偿安臵方案，及时足额支付补偿安臵费用；应支付给被征地农民的，要直接支付给农民个人，防止和及时纠正截留、挪用征地补偿安臵费的问题。

二、采取多元安臵途径，保障被征地农民生产生活

（四）优先进行农业安臵。各地应结合当地实际，因地制宜，采取多种有效的征地安臵方式。在一些通过土地整治增加了耕地以及农村集体经济组织预留机动地较多的农村地区，征地时应优先采取农业安臵方式，将新增耕地或机动地安排给被征地农民，使其拥有一定面积的耕作土地，维持基本的生产条件和收入来源。

（五）规范留地安臵。在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内实施征地，可结合本地实际采取留地安臵方式，但要加强引导和管理。留用地应安排在城镇建设用地范围内，并征为国有；涉及农用地转用的，要纳入土地利用计划，防止因留地安臵扩大城市建设用地规模；留用地开发要符合城市建设规划和有关规定要求。实行留用地安臵的地区，当地政府应制定严格的管理办法，确保留用地的安排规范有序，开发利用科学合理。

（六）推进被征地农民社会保障资金的落实。将被征地农民纳入社会保障，是解决被征地农民长远生计的有效途径。各级国土资源部门要在当地政府的统一领导下，配合有关部门，积极推进被征地农民社会保障制度建设。当前，解决被征地农民社保问题的关键在于落实社保资金，本着“谁用地、谁承担”的原则，鼓励各地结合征地补偿安臵积极拓展社保资金渠道。各地在用地审查报批中，要对被征地农民社保资金落实情况严格把关，切实推进被征地农民社会保障资金的落实。

实行新型农村社会养老保险试点的地区，要做好被征地农民社会保障与新农保制度的衔接工作。被征地农民纳入新农保的，还应落实被征地农民的社会保障，不得以新农保代替被征地农民社会保障。

三、做好征地中农民住房拆迁补偿安臵工作，解决好被征地农民居住问题

（七）切实做好征地涉及的拆迁补偿安臵工作。各地要高度重视征地中农民住房拆迁工作，按照《紧急通知》规定要求切实加强管理。农民住房拆迁补偿安臵涉及土地、规划、建设、户籍、民政管理等多方面，同时也关系到社会治安、环境整治以及民俗民风等社会问题，市县国土资源部门应在当地政府的统一组织领导和部署下，配合相关部门，建立协调机制，制订办法，共同做好拆迁工作。要严格执行相关法律法规和政策规定，履行有关程序，做到先安臵后拆迁，坚决制止和纠正违法违规强制拆迁行为。

（八）住房拆迁要进行合理补偿安臵。征地中拆迁农民住房应给予合理补偿，并因地制宜采取多元化安臵方式，妥善解决好被拆迁农户居住问题。在城市远郊和农村地区，主要采取迁建安臵方式，重新安排宅基地建房。拆迁补偿既要考虑被拆迁的房屋，还要考虑被征收的宅基地。房屋拆迁按建筑重臵成本补偿，宅基地征收按当地规定的征地标准补偿。

在城乡结合部和城中村，原则上不再单独安排宅基地建房，主要采取货币或实物补偿的方式，由被拆迁农户自行选购房屋或政府提供的安臵房。被拆迁农户所得的拆迁补偿以及政府补贴等补偿总和，应能保障其选购合理居住水平的房屋。

（九）统筹规划有序推进征地拆迁。在城乡结合部和城中村，当地政府应根据城市发展需要，合理预测一段时期内征地涉及的农民住房拆迁安臵规模，统筹规划，对拆迁安臵用地和建造安臵住房提前作出安排，有序组织拆迁工作。安臵房建设要符合城市发展规划，防止出现“重复拆迁”。在城市远郊和农村地区，实行迁建安臵应在村庄和集镇建设用地范围内安排迁建用地，优先利用空闲地和闲臵宅基地。纳入拆并范围的村庄，迁建安臵应向规划的居民点集中。有条件的地方应结合新农村或中心村建设，统筹安排被拆迁农户的安臵住房。

四、规范征地程序，提高征地工作透明度。

（十）认真做好用地报批前告知、确认、听证工作。征地工作事关农民切身利益，征收农民土地要确保农民的知情权、参与权、申诉权和监督权。市县国土资源部门要严格按照有关规定，征地报批前认真履行程序，充分听取农民意见。征地告知要切实落实到村组和农户，结合村务信息公开，采取广播、在村务公开栏和其他明显位臵公告等方式，多形式、多途径告知征收土地方案。被征地农民有异议并提出听证的，当地国土资源部门应及时组织听证，听取被征地农民意见。对于群众提出的合理要求，必须妥善予以解决。

（十一）简化征地批后实施程序。为缩短征地批后实施时间，征地报批前履行了告知、确认和听证程序并完成土地权属、地类、面积、地上附着物和青苗等确认以及补偿登记的，可在征地报批的同时拟订征地补偿安臵方案。征地批准后，征收土地公告和征地补偿安臵方案公告可同步进行。公告中群众再次提出意见的，要认真做好政策宣传解释和群众思想疏导工作，得到群众的理解和支持，不得强行征地。

五、切实履行职责，加强征地管理

（十二）强化市县政府征地实施主体职责。依照法律规定，市县政府是征地组织实施的主体，对确定征地补偿标准、拆迁补偿安臵、补偿费用及时足额支付到位、组织被征地农民就业培训、将被征地农民纳入社会保障等负总责。国土资源部门应在政府的统一组织领导下，认真履行部门职责，确保征地工作依法规范有序地进行。

（十三）落实征地批后实施反馈制度。建设用地批准后（其中国务院批准的城市建设用地，在省级政府审核同意农用地转用和土地征收实施方案后）6个月内，市县国土资源部门应将征地批后实施完成情况，包括实施征地范围和规模、履行征地批后程序、征地补偿费用到位、被征地农民安臵及社会保障落实等情况，通过在线报送系统及时报送省级国土资源部门和国土资源部。省级国土资源部门要督促、指导市县做好报送工作，检查核实报送信息，及时纠正不报送、迟报送及报送错误等问题。各级国土资源部门要充分运用报送信息，及时掌握、分析征地批后实施情况，加强用地批后监管，确保按批准要求实施征地。

二〇一〇年六月二十六日

第五篇：国土资源部关于进一步做好征地管理工作的通知（模版）

国土资源部关于进一步做好征地管理工作的通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），新疆生产建设兵团国土资源局：

为贯彻落实党中央、国务院关于做好征地工作的一系列指示精神，以及日前国务院办公厅《关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》（国办发明电〔2010〕15号，以下简称《紧急通知》）有关规定和要求，切实加强和改进征地管理，确保被征地农民原有生活水平不降低，长远生计有保障，现就有关事项通知如下：

一、推进征地补偿新标准实施，确保补偿费用落实到位。

（一）全面实行征地统一年产值标准和区片综合地价。制定征地统一年产值标准和区片综合地价是完善征地补偿机制、实现同地同价的重要举措，也是提高征地补偿标准、维护农民权益的必然要求，各类建设征收农村集体土地都必须严格执行。对于新上建设项目，在用地预审时就要严格把关，确保项目按照公布实施的征地统一年产值标准和区片综合地价核算征地补偿费用，足额列入概算。建设用地位于同一年产值或区片综合地价区域的，征地补偿水平应基本保持一致，做到征地补偿同地同价。

各地应建立征地补偿标准动态调整机制，根据经济发展水平、当地人均收入增长幅度等情况，每2至3年对征地补偿标准进行调整，逐步提高征地补偿水平。目前实施的征地补偿标准已超过规定年限的省份，应按此要求尽快调整修订。未及时调整的，不予通过用地审查。

（二）探索完善征地补偿款预存制度。为防止拖欠征地补偿款，确保补偿费用及时足额到位，各地应探索和完善征地补偿款预存制度。在市县组织用地报批时，根据征地规模与补偿标准，测算征地补偿费用，由申请用地单位提前缴纳预存征地补偿款；对于城市建设用地和以出让方式供地的单独选址建设项目用地，由当地政府预存征地补偿款。用地经依法批准后，根据批准情况对预存的征地补偿款及时核算，多退少补。

省级国土资源部门应结合本省（区、市）实际情况，会同有关部门，建立健全征地补偿款预存的有关规章制度，并在用地审查报批时审核把关。

（三）合理分配征地补偿费。实行征地统一年产值标准和区片综合地价后，省级国土资源部门要会同有关部门，按照征地补偿主要用于被征地农民的原则，结合近年来征地实施情况，制定完善征地补偿费分配办法，报省级政府批准后执行。

征地批后实施时，市县国土资源部门要按照确定的征地补偿安置方案，及时足额支付补偿安置费用；应支付给被征地农民的，要直接支付给农民个人，防止和及时纠正截留、挪用征地补偿安置费的问题。

二、采取多元安置途径，保障被征地农民生产生活

（四）优先进行农业安置。各地应结合当地实际，因地制宜，采取多种有效的征地安置方式。在一些通过土地整治增加了耕地以及农村集体经济组织预留机动地较多的农村地区，征地时应优先采取农业安置方式，将新增耕地或机动地安排给被征地农民，使其拥有一定面积的耕作土地，维持基本的生产条件和收入来源。

（五）规范留地安置。在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内实施征地，可结合本地实际采取留地安置方式，但要加强引导和管理。留用地应安排在城镇建设用地范围内，并征为国有；

涉及农用地转用的，要纳入土地利用计划，防止因留地安置扩大城市建设用地规模；留用地开发要符合城市建设规划和有关规定要求。实行留用地安置的地区，当地政府应制定严格的管理办法，确保留用地的安排规范有序，开发利用科学合理。

（六）推进被征地农民社会保障资金的落实。将被征地农民纳入社会保障，是解决被征地农民长远生计的有效途径。各级国土资源部门要在当地政府的统一领导下，配合有关部门，积极推进被征地农民社会保障制度建设。当前，解决被征地农民社保问题的关键在于落实社保资金，本着“谁用地、谁承担”的原则，鼓励各地结合征地补偿安置积极拓展社保资金渠道。各地在用地审查报批中，要对被征地农民社保资金落实情况严格把关，切实推进被征地农民社会保障资金的落实。

实行新型农村社会养老保险试点的地区，要做好被征地农民社会保障与新农保制度的衔接工作。被征地农民纳入新农保的，还应落实被征地农民的社会保障，不得以新农保代替被征地农民社会保障。

三、做好征地中农民住房拆迁补偿安置工作，解决好被征地农民居住问题

（七）切实做好征地涉及的拆迁补偿安置工作。各地要高度重视征地中农民住房拆迁工作，按照《紧急通知》规定要求切实加强管理。农民住房拆迁补偿安置涉及土地、规划、建设、户籍、民政管理等多方面，同时也关系到社会治安、环境整治以及民俗民风等社会问题，市县国土资源部门应在当地政府的统一组织领导和部署下，配合相关部门，建立协调机制，制订办法，共同做好拆迁工作。要严格执行相关法律法规和政策规定，履行有关程序，做到先安置后拆迁，坚决制止和纠正违法违规强制拆迁行为。

（八）住房拆迁要进行合理补偿安置。征地中拆迁农民住房应给予合理补偿，并因地制宜采取多元化安置方式，妥善解决好被拆迁农户居住问题。在城市远郊和农村地区，主要采取迁建安置方式，重新安排宅基地建房。拆迁补偿既要考虑被拆迁的房屋，还要考虑被征收的宅基地。房屋拆迁按建筑重置成本补偿，宅基地征收按当地规定的征地标准补偿。

在城乡结合部和城中村，原则上不再单独安排宅基地建房，主要采取货币或实物补偿的方式，由被拆迁农户自行选购房屋或政府提供的安置房。被拆迁农户所得的拆迁补偿以及政府补贴等补偿总和，应能保障其选购合理居住水平的房屋。

（九）统筹规划有序推进征地拆迁。在城乡结合部和城中村，当地政府应根据城市发展需要，合理预测一段时期内征地涉及的农民住房拆迁安置规模，统筹规划，对拆迁安置用地和建造安置住房提前作出安排，有序组织拆迁工作。安置房建设要符合城市发展规划，防止出现“重复拆迁”。在城市远郊和农村地区，实行迁建安置应在村庄和集镇建设用地范围内安排迁建用地，优先利用空闲地和闲置宅基地。纳入拆并范围的村庄，迁建安置应向规划的居民点集中。有条件的地方应结合新农村或中心村建设，统筹安排被拆迁农户的安置住房。

四、规范征地程序，提高征地工作透明度。

（十）认真做好用地报批前告知、确认、听证工作。征地工作事关农民切身利益，征收农民土地要确保农民的知情权、参与权、申诉权和监督权。市县国土资源部门要严格按照有关规定，征地报批前认真履行程序，充分听取农民意见。征地告知要切实落实到村组和农户，结合村务信息公开，采取广播、在村务公开栏和其他明显位置公告等方式，多形式、多途径告知征收土地方案。被征地农民有异议并提出听证的，当地国土资源部门应及时组织听证，听取被征地农民意见。对于群众提出的合理要求，必须妥善予以解决。

（十一）简化征地批后实施程序。为缩短征地批后实施时间，征地报批前履行了告知、确认和听证程序并完成土地权属、地类、面积、地上附着物和青苗等确认以及补偿登记的，可在征地报批的同时拟订征地补偿安置方案。征地批准后，征收土地公告和征地补偿安置方案公告可同步进行。公告中群众再次提出意见的，要认真做好政策宣传解释和群众思想疏导工作，得到群众的理解和支持，不得强行征地。

五、切实履行职责，加强征地管理

（十二）强化市县政府征地实施主体职责。依照法律规定，市县政府是征地组织实施的主体，对确定征地补偿标准、拆迁补偿安置、补偿费用及时足额支付到位、组织被征地农民就业培训、将被征地农民纳入社会保障等负总责。国土资源部门应在政府的统一组织领导下，认真履行部门职责，确保征地工作依法规范有序地进行。

（十三）落实征地批后实施反馈制度。建设用地批准后（其中国务院批准的城市建设用地，在省级政府审核同意农用地转用和土地征收实施方案后）6个月内，市县国土资源部门应将征地批后实施完成情况，包括实施征地范围和规模、履行征地批后程序、征地补偿费用到位、被征地农民安置及社会保障落实等情况，通过在线报送系统及时报送省级国土资源部门和国土资源部。省级国土资源部门要督促、指导市县做好报送工作，检查核实报送信息，及时纠正不报送、迟报送及报送错误等问题。各级国土资源部门要充分运用报送信息，及时掌握、分析征地批后实施情况，加强用地批后监管，确保按批准要求实施征地。

二〇一〇年六月二十六日

《通知》要求，推进征地补偿新标准实施，确保补偿费落实到位。全面实行征地统一年产值标准和区片综合地价、探索完善征地补偿款预存制度、合理分配征地补偿费。建立征地补偿标准动态调整机制，根据经济发展水平、当地人均收入增长幅度等情况，各地每2至3年对征地补偿标准进行调整，逐步提高征地补偿水平。未及时调整的，不予通过用地审查。按照确定的征地补偿安置方案，及时足额支付；应支付给被征地农民的补偿安置费，要直接支付给农民个人，防止和及时纠正截留、挪用问题。

《通知》要求，要采取多元安置途径，优先进行农业安置，规范留地安置，推进被征地农民社会保障资金的落实。本着“谁用地，谁承担”的原则，鼓励各地结合征地补偿安置积极拓展社保资金渠道。被征地农民纳入新农保的，还应落实被征地农民的社会保障，不得以新农保代替被征地农民社会保障。

《通知》对做好征地中农民住房拆迁补偿安置工作、解决好被征地农民居住问题，规范征地程序、提高征地工作透明度等作了明确规定。

《通知》要求，切实做好征地涉及的拆迁补偿安置工作，先安置后拆迁，坚决制止和纠正违法违规强制拆迁行为；合理进行住房拆迁的补偿安置，因地制宜采取多元化安置方式，妥善解决好被拆迁农户居住问题；统筹规划有序推进征地拆迁。同时，还要认真做好用地报批前告知、确认、听证工作，妥善解决群众提出的合理要求；简化征地批后实施程序；强化市县政府征地实施主体职责，国土资源管理部门应在政府的统一组织领导下，认真履行部门职责；落实征地批后反馈制度，建设用地批准后6个月内，市县国土资源管理部门应将征地批后实施完成情况，通过在线报送系统及时报送上级主管部门。

补偿直接给农民

通知明确要求，推进征地补偿新标准实施，确保补偿费落实到位。全面实行征地统一年产值标准和区片综合地价、探索完善征地补偿款预存制度、合理分配征地补偿费。按照确定的征地补偿安置方案，及时足额支付；应支付给被征地农民的补偿安置费，要直接支付给农民个人，防止和及时纠正截留、挪用问题。

同时，要建立征地补偿标准动态调整机制，根据经济发展水平、当地人均收入增长幅度等情况，各地每2至3年对征地补偿标准进行调整，逐步提高征地补偿水平。未及时调整的，不予通过用地审查。社会保障应落实

通知还要求，要采取多元安置途径，优先进行农业安置，规范留地安置，推进被征地农民社会保障资金的落实。本着“谁用地，谁承担”的原则，鼓励各地结合征地补偿安置积极拓展社保资金渠道。被征地农民纳入新农保的，还应落实被征地农民的社会保障，不得以新农保代替被征地农民社会保障。

针对做好征地中农民住房拆迁补偿安置工作、解决好被征地农民居住问题，规范征地程序、提高征地工作透明度等作了明确规定。

禁止违法强拆

通知还提出，今后要先安置后拆迁，坚决制止和纠正违法违规强制拆迁行为；合理进行住房拆迁的补偿安置，因地制宜采取多元化安置方式，妥善解决好被拆迁农户居住问题；统筹规划有序推进征地拆迁。

同时，还要认真做好用地报批前告知、确认、听证工作，妥善解决群众提出的合理要求；简化征地批后实施程序。落实征地批后反馈制度，建设用地批准后6个月内，市县国土资源管理部门应将征地批后实施完成情况，通过在线报送系统及时报送上级主管部门。