违反国土资源管理法律法规行为报告工作的意见》的通知

第一篇：违反国土资源管理法律法规行为报告工作的意见》的通知

违反国土资源管理法律法规行为报告工作的意见》的通知.txt“恋”是个很强悍的字。它的上半部取自“变态”的“变”，下半部取自“变态”的“态”。国土资源部办公厅关于印发《关于进一步加强和规范对违反国土资源管理法律法规行为报告工作的意见》的通知

国土资厅发〔2010〕58号

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），副省级城市国土资源行政主管部门，解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局，中国地质调查局及部其他直属单位，部机关各司局：

《关于进一步加强和规范对违反国土资源管理法律法规行为报告工作的意见》已经部长办公会审议通过，现予印发，请遵照执行。

二〇一〇年十一月十一日

关于进一步加强和规范对违反国土资源

管理法律法规行为报告工作的意见

为进一步加强和规范对违反国土资源管理法律法规行为（以下简称“违法行为”）的报告工作，及时制止和查处违法行为，提高执法监察效能，维护国土资源管理秩序，现对违法行为报告工作提出如下意见。

一、总体要求

对违法行为的报告工作是制止和查处违法行为的重要环节和有效措施，也是地方各级国土资源行政主管部门的重要职责。地方各级国土资源行政主管部门要高度重视，进一步提高认识，完善零报告制度和定期报告制度，改进专项报告制度，明确和落实责任，确保工作落实到位。

二、进一步完善零报告制度和定期报告制度

县（市、区）国土资源行政主管部门的巡查人员和国土资源管理所的巡查人员，要按照《国土资源执法监察巡查工作规范（试行）》（国土资发〔2009〕127号）的规定，在每次巡查任务结束后，无论是否发现违法行为，均应向本级国土资源行政主管部门和国土资源管理所报告巡查结果，录入巡查信息系统实时上报并做好相关工作。

地方各级国土资源行政主管部门要按照《关于进一步做好有关数据报备工作的通知》（国土资厅发〔2008〕40号）等文件的规定，将违法案件查处数据录入案件查处信息系统实时上报，定期向上一级国土资源行政主管部门报告本辖区违法行为的总体情况，分析、研判违法形势，提出对策和建议。定期报告分为季度报告和年度报告，季度报告应当在下一季度首月的5日前报送，年度报告应当在下一年度的1月15日前报送。定期报告须经本级国土资源行政主管部门负责人签字并加盖本部门印章。

三、切实改进专项报告制度

（一）专项报告的情形。

地方各级国土资源行政主管部门各类形式举报和发现的违法行为，应当核实并按照有关规定及时予以制止；符合立案条件的，应当及时立案查处。对于制止无效、查处无法实施的违法行为和案件，应当专项报告。专项报告必须以依法履行对违法行为的发现、制止和查处职责为前提。

（二）专项报告的对象、时限和内容。

县级及县级以上国土资源行政主管部门，应当自制止无效、查处无法实施的情形出现之日起3日内，向本级人民政府和上一级国土资源行政主管部门专项报告，视情况抄送本级人民政府监察机关和其他有关部门。

对于因违法用地行为可能引发地质灾害、造成重大经济损失、重大环境污染和社会不稳定因素以及一些重大项目违法用地的，应当自发现之时，向本级人民政府和上一级国土资源行政主管部门专项报告，视情况抄送其他有关部门。

专项报告采取书面形式，经本级国土资源行政主管部门负责人签字并加盖本部门印章；情况紧急的，经本级国土资源行政主管部门负责人同意后可采用电话等方式口头报告，但要在3日内补交书面报告。专项报告包括以下主要内容：违法行为的基本情况、已采取的措施、制止查处中遇到的困难、存在的问题以及相关建议等。

（三）接到专项报告后的处置。

上级国土资源行政主管部门接到下级国土资源行政主管部门的专项报告后，应当及时协调当地人民政府或者会同有关部门，采取措施，及时制止和查处违法行为。同时，对违法行为的制止、查处情况随时进行跟踪、了解。

省（区、市）国土资源行政主管部门对下级国土资源行政主管部门专项报告的违法行为，仍然制止无效、查处无法实施的，应当向省（区、市）人民政府和国土资源部专项报告。其中属于违反土地管理法律法规行为的，同时报告派驻地方的国家土地督察局。

上级国土资源行政主管部门对下级国土资源行政主管部门专项报告的违法行为，可以采取挂牌督办、直接查处或者会同有关部门查处等方式进行查处。派驻地方的国家土地督察局对省级国土资源行政主管部门专项报告的土地违法行为，可以依照有关规定采取督察措施。

四、严格落实责任追究

对不按规定报告的，国土资源行政主管部门应负相关责任。上级国土资源行政主管部门可以约谈下级国土资源行政主管部门的主要负责人，指出问题，限期改正，并按照有关规定追究相关人员的责任。已经切实依法履行制止、查处职责，并按规定报告但仍然制止无效、查处无法实施的，视为履行了监管职责，国土资源行政主管部门相关人员原则上不应承担相关责

任。

上级国土资源行政主管部门接到下级国土资源行政主管部门的报告后，未及时采取措施处置的，上级国土资源行政主管部门应负相关责任。其上级国土资源行政主管部门可以约谈该国土资源行政主管部门的主要负责人，指出问题，限期改正，并按照有关规定追究相关人员的责任。

对地方人民政府接到本级国土资源行政主管部门的报告后，对违法行为不制止、不组织查处、隐瞒不报、压案不查的，上级国土资源行政主管部门应会同有关部门，按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》（中办发〔2009〕25号）、《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部令第15号）有关规定，追究政府负有责任的领导人员和直接责任人员的责任。

地方各级国土资源行政主管部门可以根据本意见，结合本地实际，制定具体的实施意见。实施中的情况和问题，由省（区、市）国土资源行政主管部门报部。

第二篇：国土资源管理报告

国土资源管理报告

一、2007年工作情况

2007年，在市委、市政府和省国土资源厅的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市经济社会的发展，全市国土资源管理工作以增强国土资源对经济社会发展的持续保障能力为目标，认真履行职责，狠抓工作落实，较好地完成了国土资源各项工作目标任务。

（一）积极为经济社会发展提供用地服务

2007年全市（含开发区和金阳新区）用地报批总计2083.824公顷。重点保障了“环城高速”、“麦肖公路”、“油小线”等省、市重点项目用地。南环线总用地规模290.6210公顷，新增建设用地274.8715公顷，其中农用地转用238.5793公顷，占耕地159.4969公顷，需征收集体土地288.1560公顷。在市委、市政府的领导下和南环线建设指挥部及有关部门大力支持、配合下，我局短时间内完成了南环线用地报批，确保了南环线按期开工建设。此外，还认真组织实施了扎南线、环城高速公路西南段等重点建设项目的报批工作，顺利通过国务院批准，确保了项目的实施。2007年共受理并办结的建设用地预审、规划调整论证项目45宗，为建设项目用地提供了有力保障。

全市（不含小河区、金阳新区和白云开发区）共出让土地283宗，面积772.4公顷，收取土地出让金21.3亿元，较2006年有较大幅度的增长。2007年首次成功实施工业用地招标拍卖挂牌出让，面积共38.1公顷，收取土地出让金8190万元。全年征收土地收益金312万元。市本级共实施土地储备地块23宗，总面积235.46公顷。2007年经国务院批准的城市批次建设用地280公顷，其中居住用地175.98公顷。居住用地中，“三类住房”（廉租房、经济适用房、普通商品房）用地145.32公顷，占82.58%。

大力支持国有企业改革和发展，在国有企业改革重组工作中，按照国家有关规定，对企业土地资产进行处置，积极为企业做好服务，维护企业职工权益。为贵州省贵阳长途汽车运输公司、贵州省生物药品厂、贵阳市糖食糕点厂等7家改制企业完善用地手续，促进了国有企业改制工作。

（二）耕地保护特别是基本农田保护得到进一步加强

深入贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）和《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号）的各项要求，严控建设用地增量，盘活存量，多管齐下，保护耕地；建立全市基本农田数据库，将基本农田的所有数据录入数据库进行信息化管理。2007年，全市新开展土地整理项目21个，土地整理总面积2500.78公顷，累计完成验收土地整理2411公顷。进一步完善耕地占补平衡制度和台帐管理，确保建设项目占耕实现占补平衡。

（三）严格执行征地补偿标准，切实维护被征地农民利益

认真执行省国土资源厅《关于试行征地补偿费预存制度的通知》（黔国土资发[2006]133号）的要求，按照“封闭运行，直补农民”的原则发放征地补偿款，杜绝拖欠、截留征地补偿费行为的发生。在全市国土资源系统开展减轻农民负担专项检查，对征地补偿标准、兑现情况和农民建房收费情况进行检查，取消了农民建房审批中土地权属调查、地籍测绘、耕地开垦费等费用，减免了部分困难建房户土地证工本费。采取货币化安置、留地安置、参与社会保险等多途径安置方式，确保失地农民后续收入有来源、长远生计有保障。

（四）高度重视地质灾害防治工作，确保人民群众生命财产安全

2007年全市共投入地质灾害治理搬迁资金5000余万元，启动了一批中小型地质灾害治理搬迁项目，搬迁受威胁群众747户2614人。南明区东山月亮岩、朝阳古寺等地质灾害治理工程项目获省批准立项，并已启动。全年共安排地质灾害治理搬迁项目15个。制定下发《2007年贵阳市地质灾害防治方案》，开展地质灾害隐患点的防灾预案、监测预报

等工作落实情况专项检查。重新修订《贵阳市突发地质灾害应急预案》，并经市政府组织评审通过。积极组织开展应对突发性地质灾害的应急演练。全年全市未发生因地质灾害而造成的人员死亡事件。

（五）认真开展矿产资源开发秩序整顿规范工作

2007年11月，省整规领导小组对我市整顿和规范矿产资源开发秩序工作进行了检查验收。检查组认为我市该项工作有序到位、治乱显著，达到了预期目的，作为省会城市起到了表率作用。为促进资源合理高效利用，我局会同有关单位完成了贵阳市煤矿矿业权设置方案和贵阳市磷矿、铝土矿整合等方案的编制工作，为下步矿产资源整合奠定了基础。经过整合，非煤矿山数量减少了21%。

2007年全市共拍卖1宗探矿权，出让金3万元；拍卖24宗采矿权，出让金389.47万元；协议出让24宗，出让金31.21万元。全年共征收矿产资源补偿费1263.094万元。

（六）坚持依法行政，加大国土资源违法案件查处力度

以土地执法百日行动为契机，全市共清理出涉嫌违法用地145件，面积234.219公顷。对清查出的145件涉嫌土地违法行为，立案138件进行查处。在查处纠正阶段，纠正和退还土地12.7公顷（复耕面积1.96公顷），收缴罚没款2011.1196万元，拆除违法建筑物、构筑物0.46公顷，移送司法机关追究刑事责任3人，移送纪检监察机关处分8人，给予党纪处分1人。通过处罚和移送当事人，让违法用地单位、个人受到了应有的处罚。

全面贯彻落实《行政许可法》、《国土资源听证规定》，对建设用地报批、征地、行政处罚等组织了听证。以电子政务建设为载体，全面推进网上政务公开，进一步提高了工作效率，促进了工作的规范化、透明化。

（七）进一步夯实国土资源基础工作

认真做好贵阳市土地利用总体规划修编工作。一是根据评审要求，对《贵阳市土地利用总体规划修编大纲》进行补充和完善，认真开展文本编制工作；二是制定《贵阳市土地利用总体规划（2006-2020年）主要指标预分解方案》，并已通过市土地利用总体规划修编领导小组审定下达；三是各区（县、市）已完成规划大纲编制工作，大部分通过市级审查或评审，从而使全市土地利用总体规划修编工作得到稳定推进。

2007年底市国土资源局投入资金300余万元，为局机关处（室）、局属事业单位及五区分局配置国土资源工作所需先进设备，如全站仪、工程晒图机等。积极将先进科学技术应用到国土资源管理工作中。

市国土资源局组织编制的《金土工程(一期)实施方案》已获市发改委、市信息产业局批复同意，正按方案实施推进。2007年共开展土地登记公开查询720宗，办理云岩、南明两区国有土地使用证25997宗。认真按国家、省的要求开展贵阳市的第二次土地调查工作。按照地籍管理规范化建设要求，指导督促花溪区完成、清镇市开展地籍管理规范化建设工作。花溪区地籍管理规范化建设经省国土资源厅和市国土资源局联合检查组的验收，综合评分93.5分，达到省地籍管理规范化建设单位标准。

完成了全市35个GPS（C）级网点（其中A级点2个）布控工作，完善了GPS（C）级点保护档案。全面实施测绘项目备案和成果汇交，推进测绘成果共建共享工作。贵阳市地图和贵阳市综合地图册的编制工作已经完成，待新的行政区划调整之后，即可开始印刷。

按国土资源部要求，按时完成云岩、南明两城区的地价监测点的采集、更新及测算工作。更新了中心城区基准地价，已于2007年8月1日实施。

在“4·22”世界地球日、“6·25”全国土地日、“8·29”测绘法宣传日、“12·4”全国法制宣传日活动中，拟定宣传方案，采取多种形式，开展大规模宣传。与贵阳日报房地产周刊共同举办《国土资源栏目》，全年刊登信息35篇，宣传国土资源法律法规和方针政策，解读群众关心的办事事项、办事程序。开通咨询热线，就百姓关注的热点、难点问题进行解答。

二、2008年工作展望

全面贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以经济建设社会发展为中心，深入贯彻落实市委八届四次全会作出的建设生态文明城市的决定和全省国土资源管理工作会议精神，努力做好各项工作，积极参与宏观调控，坚持从严管理、节约集约利用资源。一是保障发展，千方百计为经济社会又好

又快发展提供用地需求；二是保护资源，加强耕地和矿产资源管理；三是保障民生，推进“和谐贵阳”建设；四是加大基础工作建设和党风廉政建设力度，提高效能，服务公众；五是采取措施，积极推动灾后恢复重建。对于抗凝冻抢险救灾和灾后恢复重建项目用地，在土地利用计划指标上给予倾斜，优先安排。充分调查了解灾情情况，制定灾后恢复重建用地规划和计划，提前做好用地保障工作。

第三篇：国土资源管理报告

国土资源管理报告

一、2006年国土资源管理工作情况

2006年，国土资源管理工作在市委、市政府和省国土资源厅的领导下，紧紧围绕西部大开发战略的实施和全市经济社会的发展，认真贯彻国家关于加强国土资源管理的政策，全面落实省政府和省国土资源厅下达的国土资源工作目标，圆满完成了各项任务。

（一）结合新农村建设，全市耕地得到进一步保护

加强耕地特别是基本农田的保护。为进一步增强各级政府和有关部门耕地保护意识和责任感，严格耕地保护责任制，市国土资源局草拟《贵阳市区、县、市人民政府耕地保护责任目标考核办法》，经市政府批准实施。一是加大基本农田的建设力度，在每个区、县、市（除云岩区、南明区外）均建成了一个500亩以上高标准基本农田，全市共建成3500亩。二是积极组织开展土地整理，争取国家和省的投资在乌当区新场乡及息烽县九庄镇、青山乡进行3个土地整理项目计8516．55亩，加上贵阳市投资进行的11个项目17300亩，全市全年共完成土地整理25816．55亩。三是对违法占用耕地特别是基本农田的行为进行了查处。通过以上措施，不但耕地保护得以加强，而且有力地支持了新农村建设，耕地保有量达到省确定的指标，基本农田面积也未减少。

（二）努力为全市经济建设提供用地保障和服务

《贵阳市土地利用总体规划》修编工作进展顺利。在总体规划修编专题研究成果通过省修编工作领导小组办公室审查的基础上，4月16日省修编工作领导小组办公室组织省、市有关领导和专家对《贵阳市土地利用总体规划大纲》进行了审核。按照审核提出的意见，市国土资源局对《贵阳市土地利用总体规划大纲》进行修改，并在省国土资源厅支持下争取国土资源部于10月16日对规划大纲进行评审并获得通过。国土资源部于12月14日正式下发书面评审批复，对贵阳市土地总规修编大纲给予较好评价。在市土地利用总体规划修编工作取得积极进展的同时，各区、县、市的县级土地利用总体规划修编也同步开展，从而使全市土地总规修编总体上得到同步推进。

按照有保有压，确保重点项目用地原则，较为科学地加强了土地利用计划管理。2005年底，市国土资源局主要负责人带领有关处室负责人，到各区、市、县对2006年建设用地需求等方面情况进行调研。省下达用地计划后，市国土资源局结合调研掌握的情况及各区、县、市经济发展实际，科学合理地对全市土地利用计划进行安排，并严格督促执行，从而使土地利用计划管理工作得到进一步加强。2006年初，省下达贵阳市农用地转用计划686公顷，其中占用耕地551公顷。由于贵阳市2006年经济建设发展较快，用地计划存在较大的缺口，市国土资源局积极向省国土资源厅汇报，多次申请追加建设用地计划指标，同时积极组织用地报件。在省国土资源厅的大力支持下，全市共获国务院、省政府批准用地1830．3398公顷，其中农用地转用1406．3373公顷，占用耕地1134．7556公顷，比年初省下达的农用地计划多776．3373公顷，占用耕地多583．7551公顷，基本满足了经济建设对土地的需求，特别是保证了兖矿贵州能化有限公司开阳磷化工基地年产50万吨合成氨、开阳西洋磷业有限公司50万吨磷铵、贵州民族学院人文学院、贵阳至罗甸二级公路改扩建、老干妈食品基地、花溪大地之舞综合开发项目、息烽县红色旅游项目等一大批省、市重点项目的用地。完成了国家重点工程扎南公路用地（共计252．54公顷）和贵阳绕城公路西南段用地（共计519．56公顷）的报批，及时将土地移交给用地单位使用。完成了贵阳机场扩建工程征用土地的前期工作。受理建设用地预审41宗，办结41宗。

深入落实经营性土地招标拍卖挂牌出让制度。全市（不含小河区、金阳新区和白云开发区）共出让土地

814宗，收取土地出让金8．433亿元。其中市国土资源局共出让土地771宗，收取土地出让金7．435亿元，为市政府下达目标（3．5亿元）的212%。收取土地收益金310万元，为市政府下达目标（300万元）的103%。同时，加大了土地储备力度，充分利用存量土地调查成果，制定了盘活存量土地的措施，积极盘活存量土地。共储备土地11宗，面积100余公顷。

大力支持国有企业改革重组工作。在国有企业改革重组工作中，按照国家有关规定，对企业土地资产进行处置，积极为企业做好服务，维护企业职工权益。为贵州省石油总公司贵阳分公司、贵阳仪器仪表工业公司永恒精密电表厂、贵阳市机械化施工处等23家改制企业完善了用地手续，促进了国有企业改制工作。

（三）大力维护被征地农民利益和确保国家和人民财产安全

全市将征地补偿安置和解决被征地农民的长远生计工作作为切实保障农民利益、维护社会稳定的大事来抓。各级国土资源部门在调查研究基础上，向当地党委、政府提出了意见和建议。各级政府先后制定了一系列结合本地实际的多途径安置被征地农民的政策措施，推动了全市多途径安置被征地农民工作的开展。针对贵阳市过去征地多采用货币化单一方式安置被征地农民，不能保障被征地农民长远生计，产生“三无”农民（无土地、无一技之长、无生活保障）情况，积极探索货币化安置方式、留地安置方式、建立被征地农民生活保障机制、多渠道提供就业岗位等多渠道安置方式安置被征地农民，取得较好效果。贵阳市的经验还在全省国土资源工作会议上进行了交流。

地质灾害防治工作进一步加强。在市财政大力支持下，落实了市级地质灾害防治专项资金。地质灾害任务较重的区、县、市也建立了地质灾害治理专项资金。在汛期认真落实《贵阳市地质灾害应急预案》，加强了地质灾害隐患点的巡排查和监测预报。全年没有发生人员伤亡的地质灾害。在2006年地质灾害防治工作中，另一个工作重点是落实《贵阳市自然因素造成重要地质灾害隐患点治理搬迁方案》。此方案确定全市共有自然因素造成的地质灾害隐患点1016处，危及7839户37886人的生命财产安全，其中有142处为重要地质灾害隐患点需实施治理搬迁。为做好该项工作，市国土资源局会同市财政局向各区、县、市下发了《关于组织申报2006地质灾害治理搬迁项目的通知》（筑国土资环通288号），要求各地做好项目申报工作。白云区、清镇市、息烽县、开阳县共申报了25个项目，正在实施之中。开阳县在地质灾害防治中基础工作扎实、监测预警系统完善、宣传深入、治理资金落实，全县各方共出资2863．70万元，搬迁受威胁群众747户2614人，效果显著。

按照市政府的部署，积极配合有关部门做好矿山安全生产工作。全市各级国土资源部门层层签订“安全生产工作目标责任书”和“包保责任书”，落实矿山巡查责任制，不但组织矿山安全生产检查，而且还抽调干部参加各级政府和安委会组织的矿山安全生产检查、事故调查和非煤矿山安全生产工作，重点取缔无采矿许可证采矿，杜绝了无证矿山伤亡事故发生。

（四）矿业秩序整顿规范工作继续深入

为认真做好矿产资源开发秩序治理整顿工作，市国土资源局按照国家和省、市的统一部署，拟定了《贵阳市整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案》，并报经市政府批转执行。按照《方案》确定的目标、任务和时限要求，全市各级国土资源部门对矿产资源开发秩序进行了清理检查，对查出的越层越界开采、非法转让矿权、以探代采、未按勘查设计方案进行勘查等103宗违法行为进行了查处，并认真开展了小煤窑炸封等专项工作，从而全面完成了矿产资源开发秩序的清理检查、整顿和查处阶段工作，通过了省整规办的检查验收。

采矿权招标拍卖挂牌出让工作取得新进展。全市共设置采矿权38宗，全部采取招标拍卖挂牌方式出让。开阳县成功拍卖龙水乡水库淹没区磷矿采矿权，成交额达1330万元。完成了2006年采矿权年检工作。全市应检矿山941个，通过年检并合格的有844个，注销75个。对22家逾期未按要求年检的矿山进行了处罚，追缴矿产资源补偿费38万元。通过采取煤矿关井压产、资源整合、扩大生产能力、对矿山生产规模小的砂石矿山采矿许可证到期不再延续等措施，使全市矿山生产能力进一步提高。

（五）坚持依法行政，加强了国土资源执法监察工作

全面贯彻落实《国土资源听证规定》，积极组织听证。组织实施了贵阳市征地统一年产值标准、区片综合地价方案、贵阳市云岩南明两城区土地定级与基准地价更新方案和贵阳绕城公路用地选址方案、补充耕地方

案、基本农田规划调整及补划方案的听证。贯彻《行政执法过错责任追究办法》，以电子政务建设为载体，全面推进网上政务公开，进一步提高了工作效率，促进了工作的规范化、透明化。

在国土资源执法监察工作中，将基本农田保护和非法勘查开采矿产资源作为巡查重点，及时制止了国土资源违法行为。全市共立案查处国土资源违法案件465件，结案433件。通过开展闲置土地清理、矿山安全大检查、炸封取缔非法采煤窝点等专项工作，市国土资源局直接查处有影响的国土资源违法案件40多件，其中在贵阳日报和局公众网公开曝光5件，起到了查处一件、警示一方的效果。

（六）国土资源基础工作进一步夯实

法律法规宣传教育活动继续深入。制定了《贵阳市国土资源系统2006年法制宣传教育工作意见》，将开展学习宣传《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》、《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》、《国务院关于加强地质工作的决定》、耕地保护制度、征地制度改革、土地用途管制制度等作为重要宣传内容。开展了全市国土资源系统法律法规宣传月暨“6·25”土地日宣传活动。各地都拟定了宣传方案，采取上街设点、宣传车、报刊、电视、广播等多种宣传形式，开展了大规模宣传。通过这些活动，使国土资源方面的法律法规和政策更加深入人心，收到较好效果。

制定专项工作规划。按照中央和省、市《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划建议》，编制了《贵阳市“十一五”国土资源利用和保护专项规划》。该规划已通过市长办公会审查，并提交贵阳市“十一五”规划办公室统一发布。同时，各县、市开展了县级矿产资源规划编制工作，开阳县、清镇市、息烽县已发布实施。贵阳市“十一五”测绘事业发展规划纲要和贵阳市“十一五”基础测绘规划已上报市政府审批和省国土资源厅备案。

测绘管理依法推进。贯彻落实《贵州省测绘条例》、《贵州省测绘市场管理暂行办法》，完成了贵阳市丙、丁级测绘项目备案工作，按时将备案材料上报省国土资源厅。对全市地图市场进行综合治理，进行了专项检查。开展了清理和规范房产测绘市场秩序工作。对全市测量标志（三角点、GPS点、水准点等）进行了清理和检查，保存完好的各类国家测量标志共计122个，全部进行了摄影、记录和委托保管。对测绘市场进行了执法检查。从检查情况看，测绘单位在工作质量上执行了国家质量管理标准，测绘项目招投标活动能按章按程序进行，没有发现测绘市场存在恶性压价的情况。完成了省下达给贵阳市建立7个区、县、市的国家高等级GPS（C）级控制网的选点、埋石和布控工作。完成了贵阳市行政区域内丙、丁级测绘资质单位的注册和2005年测绘成果目录汇交工作。

农用地分等工作和农用地定级估价试点以及基准地价更新工作进展顺利。云岩区、南明区、花溪区、乌当区、清镇市、修文县、开阳县、息烽县的农用地分等，云岩区、南明区、开阳县的基准地价更新工作均已完成。白云区、乌当区的农用地定级估价试点工作正按要求开展。

地籍管理取得新进展。有卫星照片资料的乌当区、花溪区、修文县、清镇市列入了全省第一批更新调查工作开展名单，均制定了《更新调查方案》，与作业单位签订了《更新调查合同》并进行外业调查，其中修文县外业工作已完成。

电子政务建设进一步完善，启动了“金土工程”建设。在完善市国土资源局机关电子政务系统的基础上，各区、县、市国土资源分局（局）已实现电子政务，并与市国土资源局实现专线联接。每个区、县、市至少有一个乡镇国土资源所完成了电子政务建设，并与区、县、市国土资源分局（局）实现了数据交换。全市国土资源系统建成了建设用地远程报批系统，从10月1日起实现了建设用地远程报批。矿权远程报批也已具备条件。根据国土资源部《关于开展金土工程一期建设的通知》（国土资发208号），贵阳市是全国一期建设的32个试点城市之一。据此，市国土资源局成立了“金土工程”建设工作领导小组，制定了《贵阳市 “金土工程”一期建设方案》报国土资源部审查通过。

（七）深入开展“完善体制、提高素质”活动

全市国土资源管理体制改革各项工作基本完成。市委、市政府十分重视并积极支持国土资源管理体制改革工作，批准贵阳市国土资源执法监察大队更名为贵阳市国土资源执法监察支队，贵阳市土地交易管理处更名为贵阳市土地矿产资源交易管理处，对两单位领导职务实行高配。批准贵阳市土地矿产资源交易管理处、贵阳市土地开发中心、贵阳市土地登记处共增加人员编制36名。各区、县、市国土资源局按照“三定”方案

完成了机构调整和人员充实。对2005年开展规范化建设的21个乡镇国土资源所进行了验收，新开展规范化建设23个所，到2006年底已完成全市82个乡镇国土资源所规范化建设任务。组织建成了乌当区东风镇、白云区艳山红镇“文明国土资源所”示范点。

二、2007年国土资源管理工作展望

按照“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的总要求，以经济建设、社会发展为中心，积极参与宏观调控，坚持从严管理、节约集约利用资源，全面提升国土资源管理水平，促进经济社会又好又快发展。一是深入贯彻落实国家和省关于国土资源管理的法规和政策，继续加强耕地保护；二是搞好服务，努力为全市经济建设提供用地保障；三是加强矿产开发和地质环境管理，切实提高矿产资源保护和合理利用水平；四是进一步加大基础建设，努力提高行政效率和社会服务水平；五是深化“完善体制、提高素质”活动，加强党风廉政建设。

第四篇：国土资源管理报告

国土资源管理报告

一、2005年工作情况

2005年，国土资源管理工作，紧紧围绕西部大开发战略的实施和全市经济社会的发展，认真贯彻《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发28号），全面落实市委、市政府和省国土资源厅下达的国土资源管理工作目标，圆满完成了各项工作任务。

（一）全市耕地特别是基本农田得到进一步保护

全市进一步采取措施，严格保护耕地，并从注重数量保护向注重数量和质量保护并重转变。一是对已退耕还林和种植经济果树林、坡度在25°以下未破坏耕作层的基本农田，严禁非农业建设占用。二是进一步将基本农田全部落实到农户和地块。三是加大了基本农田建设投入。除云岩区、南明区外，其他区、县、市均建成了一个500亩以上的高标准基本农田保护区。组织完成了14个项目共2450亩耕地开发。四是严格执行土地利用总体规划和计划，对不符合土地利用总体规划和没有土地利用计划的建设项目一律不报批和使用土地。五是加大了保护基本农田宣传教育力度，并加强执法监察巡查，有效地防止了违法占用基本农田行为。六是严格执行耕地占补平衡制度，全市继续实现了占补平衡的目标。据统计，2005年末，全市实有耕地282888.3公顷，达到了上级确定的耕地保有量。

（二）加强征地管理和监督工作，维护了被征地农民的合法利益

一是按照《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》要求，在供地时严格核查征地补偿情况，杜绝征地中侵害农民利益问题的发生。二是开展了土地年产值测算，市政府已将拟定的统一征地年产值补偿标准上报省政府。三是开展了拟定多途径安置被征地农民措施工作，已将涉及国土资源管理中多途径安置被征地农民的意见和建议上报市委。四是在土地征收、征用和农用地转用中将保障被征地农民生活水平不降低作为审批的重要条件。五是加大了对征地补偿费用的监管力度。六是严格按照建设项目定额标准审核和上报建设用地，对前一批次用地超过50%未使用的，不报批所在县（市、区）下一批次用地。

（三）全市建设项目用地基本得到保障

2005年初，经省政府批准，我市全面恢复了农用地转用报批工作。据此，市国土资源局多次到国土资源部协调2004年土地市场治理整顿期间冻结在国土资源部的三个批次用地。经过努力，国务院同意并批复了三个批次用地，共计543公顷（其中金阳新区用地2个批次，520公顷）。完成了国家重点工程西南环线、铁路枢纽等项目的征地标准测算。上报了贵阳警备区、息烽变电站、清镇站街变电站、扎南公路、息烽县60万吨重钙建设等重点项目用地申报手续。在五区、三县一市和贵阳经济技术开发区、高新技术开发区等地进行了存量建设用地调查，共调查出闲置土地35宗，总面积631亩；空闲土地23宗，总面积1432亩，并核实了贵阳市批而未供土地共4360亩。根据调查数据，自主开发了存量建设用地运用软件。

（四）国土资源规划编制工作取得新进展

进一步加大了全市土地利用总体规划修编工作力度。按照国土资源部要求，将修编大纲基期数由2002年的数据统一调整为2004年。根据国办发（2005）32号文件要求，开展了“四查清、四对照”专项工作。在原有8个专题的基础上，新增了4个专题。全市土地利用总体规划修编大纲通过市政府审核，上报到省国土资源厅。组织开展了《贵阳市“十一五”国土资源保护与开发规划》的编制工作，完成了规划文本编写。组织编制了《贵阳市矿产资源总体规划》，已由市政府发布实施。县级矿产资源规划编制取得全面进展，清镇市、开阳县、修文县三个重点县（市）和白云区、乌当区、息烽县均已编制完成，其中清镇市矿产资源规划通过

省国土资源厅审批，开阳县已报到省国土资源厅预审。

（五）国土资源使用制度改革继续深入推进

落实经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度，全市（不含两个开发区）共招标拍卖挂牌出让土地55宗，面积57.39公顷，成交金额达4.14亿元，其中市本级招标拍卖挂牌出让19宗，面积34公顷，成交金额3.7亿元。收取土地收益金315万元。

全年全市共招标拍卖挂牌出让采矿权82宗（主要是建筑砂石矿权），收取出让金71.05万元。同时，加大了矿产资源补偿费的征收入库力度，共征收入库619.8万元，为省下达征收目标360万元的172%。

（六）地质灾害防治工作成效显著，确保了国家和人民生命财产安全

市和各区、县、市国土资源局均在汛前拟定《2005年地质灾害防治方案》，并报同级政府批准实施。组织人员开展地质灾害巡查、应急调查和参加抢险救灾。按照地质灾害速报制度和地质灾害月报制度的规定，及时将发生的各类地质灾害灾情、成功预报地质灾害的实例上报省国土资源厅。对发生和发现的地质灾害隐患及时开展应急调查，拟定了全市142个因自然因素造成的地质灾害隐患点治理搬迁方案报市政府审查通过。通过扎实的防灾治灾工作，全市没有发生因灾的人员伤亡。

（七）矿产资源开发秩序治理整顿继续深入

按照国土资源部和省国土资源厅的统一安排，成立了全市规范和整顿矿产资源开发秩序工作领导小组，制定工作方案，继续深入开展矿产资源开发秩序治理整顿。加强对矿山企业矿产资源开发利用的监督管理，完成了采矿许可证和探矿权年检工作，共年检采矿许可证794个。通过年检，取缔非法采矿16个，注销《采矿许可证》26个，查处违法开采12起，罚款11.1万元，没收违法所得3万元，追缴矿产资源补偿费65万元。完成了全市2004矿产储量统计和占用矿产储量登记工作。对矿产资源储量数据库进行了更新，辖区内所有矿山均进行了占用资源储量登记。

（八）地籍管理基础工作进一步夯实

全面开展了土地利用更新调查，有卫片基础资料的云岩区、南明区、白云区的工作基本完成，通过了中国土地勘测规划院的预审。继续开展农村宅基地登记发证，全市应登记发证294626本，已发证195528本，登记发证率达66%。加大了城镇国有土地使用权登记发证力度，全市初始登记应发证45953本，已发证40160本，登记发证率达87%。完成了土地变更调查和地籍管理进度汇总，其中土地变更调查被省国土资源厅评为一等奖。开展了云岩区、南明区、修文县、息烽县、开阳县的基准地价更新工作，已完成工作报告和技术报告。完成了白云区农用地分等定级试点。

（九）测绘管理取得新成果

在全市范围内进行了测绘成果保密资料专项检查。监督贵阳四维测绘有限公司等9家单位完成了测绘成果目录汇交。完成了贵阳市丙、丁级《测绘资质证书》持证单位的质量保证体系认证、测绘成果资料管理认定和复审换证工作。按照国家和省的部署，在全市开展了地图市场秩序治理整顿。对全市的交通要道、车场、机场、新华书店、学校等进行检查，查处违规单位2家。对9个测绘单位开展了质量监督。

（十）国土资源执法监察工作进一步加强

在国土资源执法监察工作中，将基本农田保护和非法勘查开采煤矿作为巡查重点，及时制止了国土资源违法行为。同时，采取措施，严格执法，加大执法力度，全市共立案查处国土资源违法案件262件，结案246件，其中市国土资源局直接查处了贵州青旅友谊贸易有限公司非法转让土地、贵州宏和矿业有限公司以采代开等14宗有影响的违法案件，有4宗在《贵阳日报》和局对外网站曝光。认真落实维稳工作领导责任制，完善了值班制度、信访工作制度，切实维护社会稳定。接到群众来信来访104件（次），均已按规定妥善办理。

（十一）电子政务建设取得实质性进展

在市委、市政府和省国土资源厅的大力支持下，市国土资源局3月份全面建成了国土资源电子政务系统，4月1日投入运行，并与省国土资源厅专线连接。电子政务系统的建设，实现了土地、矿权审批及各项业务

在网上办理，建立了对外公共服务网站，做到了规定内容的公开和信息及时发布、更新，对提高工作效率和水平、推行依法行政、促进政务公开产生了积极作用。各区、县、市国土资源分局（局）也基本实现了电子政务，同市国土资源局专线连接，并都建立了自己的对外发布网站和网页，其中清镇市实现了国家、省、地、县四级建设用地远程报批。

（十二）国土资源管理体制改革继续推进

为进一步做好国土资源管理体制改革工作，市国土资源局会同市编办、市人事局、市财政局对五区国土资源分局的人员、经费、资产深入进行了调查摸底，对昆明、成都、兰州、南昌、长沙、南昌等城市国土资源管理体制改革情况进行了考察。在此基础上，结合实际修改拟定贵阳市国土资源局和五区分局“三定方案”上报市编办并经市政府批准执行。五区国土资源分局的经费、资产上划工作已全面完成。县、市国土资源局“三定”方案已报当地编制部门。

二、“十五”计划执行情况

（一）严格保护耕地的各项措施得到落实

各级政府耕地保护的责任更加明确，措施更加有力。全社会保护耕地的意识得到普遍提高。全市现有基本农田保护面积21.22万公顷，实现了基本农田保护目标。严格执行土地用途管制制度，“十五”期间年年实现建设项目占用耕地占补平衡。土地开发整理和高标准基本农田建设的投入机制基本形成，土地开发复垦整理补充耕地2386.9公顷。

（二）规范和整顿国土资源市场秩序成效显著

开展了土地市场和矿产资源勘查开发市场秩序治理整顿，非法占用和非法转让土地、无证采矿等违法行为受到查处。全市土地市场和矿产资源勘查开发秩序进一步规范，各项基本制度逐步建立，通过市场配置国土资源的新机制初步形成。2001-2005年全市共出让国有土地使用权1416宗，其中：招标、拍卖、挂牌出让301宗。收取土地出让金18.44亿元。收取土地收益金2263万元。

（三）各项建设用地基本得到保障

2001～2005年共提供建设用地3950.3公顷，年均提供建设用地790.06公顷，保障了全市国民经济和社会发展用地需求。一是保障了城镇和独立工矿发展的用地需求。二是保障了水利设施建设用地需求。三是保障了交通运输基础设施建设用地需求。四是保障了城市基础设施建设用地需求，保障了大量居民住宅、城镇道路、给排水系统、废水、废渣处理、城区危旧房改造等一系列重大工程的建设用地。

（四）地质环境保护初见成效

完成了三县一市、六区地质灾害调查与区划，调查出地质灾害隐患点1229处，其中滑坡658处，崩塌339处，地裂缝和地面塌陷215处，其他类型地质灾害17处，为防治地质灾害，确保国家和人民财产安全打下了坚实基础。

（五）落实依法行政，国土资源信息化建设取得实质性进展

全面清理了国土资源行政审批事项，规范行政许可行为，推行了政务公开，各类行政审批事项更加合法、规范、透明。加大了国土资源法律法规的宣传教育和普及力度，制定了一系列行之有效的国土资源政策措施和管理制度。在不断改善办公条件的基础上完成了市、县级国土资源管理电子政务建设，实现了公文和行政性审批业务的网上运行办理和政务信息网上公开。

三、2006年工作展望

深入贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，坚持“在保护中开发，在开发中保护”以及“开发与节约并举，把节约放在首位”的原则，深化改革，努力创新，在保护耕地、控制建设用地增量、节约利用土地和规范矿业开发秩序、防治地质灾害等方面进一步采取措施，既保护好国土资源，又为全市经济社会发展提供国土资源保障。一是支持社会主义新农村建设，严格保护耕地特别是基本农田；二是加快国土

资源专项规划的修编、编制和实施的工作进度；三是继续深化土地使用制度改革，大力做好建设用地报批工作；四是全面整顿和规范矿产资源开发秩序，扎扎实实完成阶段性工作任务；五是严格保护群众合法利益和人民财产生命安全；六是深入推进依法行政，加强国土资源执法监察；七是加强基础业务建设，提高国土资源管理水平；八是继续开展完善体制、提高素质活动，深入开展党风廉政建设。

第五篇：叙永县兴隆乡人民政府2010年国土资源管理工作意见

兴府发〔2010〕9号

叙永县兴隆乡人民政府

2010年国土资源管理工作意见

各村民委员会、乡属各单位：

为了切实抓好我乡2010年国土资源管理工作，全面完成2010年国土资源管理工作的各项目标任务，确保国土资源管理工作再上新台阶。根据县国土资源管理工作要点，结合兴隆乡实际，特提出2010年工作意见。

一、指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领。认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，严格执行国土资源管理法律法规和方针政策，落实土地基本国策，强化土地利用总体规划，全力推进资源市场化配置。大力开展国土资源监察执法，深化“三无”乡镇的巩固和创新，规范场镇建设用地，实施农村“两权”颁证，强化管理，依法行政，为实现 1

经济社会全面协调可持续发展作出贡献。

二、组织领导

为切实加强对国土资源工作的领导，确保2010年各项工作任务的全面完成，经乡党委、政府研究，调整充实乡国土资源工作领导组。

组长：刘光容（政府乡长）

副组长：郑绍怀（政府副乡长）

成员：李昌文（国土资源所所长

龚挺生（党政办主任）

冯晶（经发办副主任）

高映（社事办主任）

廖树宏（建管所所长）

吕健（派出所所长）

领导组办公室由凌波同志负责。

三、目标任务：

1、认真抓好国土资源宣传工作，扩大宣传效果，进一步提高全民国土资源意识。抓好宣传动员，提高全民国土资源观念，创造国土资源管理良好环境，是抓好国土资源管理工作的前提和必要条件。为此，宣传工作是国土资源工作的重点，必须做到努力常抓不懈，并把它贯穿于整个国土资源管理工作过程的始终。今年要充分利用“6.25”土地日和六月国土宣传月的有利时机，以国土资源法律、法规为重点，利用一切可以利用的宣传工具，开展多形式、多渠道、全方位的宣传活动，形成强大的宣传攻势，进一步提高广大干部群众的法律意识和法规了解程度，从而达到依法合理利用国土资源的目的。

2、加强耕地保护，合理调配建设用地供求，以规划为龙头，认真抓好土地利用总体规划的修编，严格土地用途管制，本着依法用地、合理用地、节约用地和占补平衡的原则，依法报批各类建设用地，有效控制用地指标，严格做到用地“三到场”，确保全乡建设用地的有效使用。

3、全力投入川黔高速公路建设的协调工作，进一步处理完善川黔高速公路的补征用地、临时用地和房屋的拆迁补偿，协调好前期施工存在的一切遗留问题，确保兴隆段施工进展顺利。

4、加强地籍资产管理，规范建设用地行为。为确保“持证管地、凭证用地”的实施，规范农村各类建设用地行为，今年必须认真总结前期“两权”颁证工作经验，有计划、有步骤地实施1—2个村集体土地“两权”颁证，同时对全乡国有土地依法进行年检、核查、登记，全力推进土地资源市场化配置，进一步规范国有土地的有偿使用。

5、加强矿产资源管理，有效预防地质灾害。认真贯彻落实矿产资源管理法律、法规，进一步清理整顿全乡矿产资源管理秩序，坚决取缔打击各种无证开采矿产资源的违法行为。认真落实地质灾害防御预案，有效预防地质灾害的发生，全面落实险情巡查、灾情速报、汛期值班等制度，健全和完善全乡三级群测群防网络体系，进一步调整充实乡地质灾害防御工作领导组，切实加强对地质灾害防御工作的领导。经乡政府研究确定各村主

任（兼村国土资源管理员）为该村地质灾害监测员，各社社长为该社地质灾害监测员，负责本辖区地质灾害的监测和联络，各联系村干部要切实加强对村地质灾害防御的指导和监督，充分发挥乡、村、社三级监测网络作用，有效预防和控制地质灾害的发生。

6、强化国土资源监察信访，巩固国土资源管理“三无”乡镇成果。加强执法监察力度，及时制止违反国土资源管理法律、法规的行为发生，把一切违法行为消灭在萌芽状态，确保全乡违法案件发案率控制在5％以内，结案率达95％以上，认真做好人民群众来信来访的接待处理，及时调查处理各类信访案件，做到事事有交待，件件有着落，确保土地问题的社会稳定和安定。进一步制定规划，明确目标、强化监督，完善三级监察网络建设，建立健全各项规章制度，为巩固国土资源管理“三无”乡镇成果奠定良好的基础。

7、加强对国土资源管理所的领导。以行业作风整顿建设为契机，理顺各种关系，健全所内各项管理制度，全面推行政务公开，加大依法行政力度，切实抓好对国土资源管理人员的思想政治、业务素质、职业道德和党风廉政的培养和教育，有效杜绝以权谋私、吃、拿、卡、要现象的出现，全面提高管理人员的综合素质，为国土资源管理创造良好的外部条件，努力推动我乡国土资源管理事业再上新的台阶。

叙永县兴隆乡人民政府

二〇一〇年三月四日