矿产资源节约与综合利用专项工作管理办法

第一篇：矿产资源节约与综合利用专项工作管理办法

矿产资源节约与综合利用专项工作管理办法

第一章总则

第一条为规范矿产资源节约与综合利用专项工作(以下简称专项工作)的管理，依据《中华人民共和国矿产资源法》及配套法规和《矿产资源节约与综合利用专项资金管理办法》，制定本办法。

第二条专项工作包括“以奖代补”和示范工程。

“以奖代补”是指通过考核矿山企业矿产资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率(以下简称“三率”)，对节约与综合利用矿产资源取得显著成效的矿山企业给予资金奖励。示范工程主要是以矿山企业为主体，推进油页岩、煤矸石、难选冶黑色金属、共伴生有色多金属、矿山固体废弃物、多金属尾矿等综合开发利用，引导和带动矿产资源领域循环经济的发展。

第三条专项工作遵循以下原则：

(一)围绕国民经济和社会发展的需要，促进矿产资源节约与综合利用，提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力。

(二)以绩论奖，推进科技进步，提高管理水平，激励矿山企业采用先进技术、先进工艺，完善管理制度，不断提高矿产资源节约与综合利用水平。

(三)示范引导，推广先进适用技术，促进矿产资源领域循环经济发展。

(四)按照公开、公平、公正的要求，遴选获奖和示范工程资金补助的矿山企业，接受社会监督。

第四条矿山企业获得的奖励资金专项用于进一步提高“三率”技术改造和研究开发，不得用于职工个人奖励或工资、福利性支出；示范工程资金专项用于实施循环经济发展示范工程。

第五条国土资源部、财政部组织制定并不断完善考核标准，开展绩效评估和考核，加强资金使用的审计和监管，宣传、推广矿山企业成功的做法和经验。

第二章管理职责

第六条国土资源部负责专项工作管理制度的制定和监督管理。中国国土资源经济研究院要组织专门工作班子和人员，承担具体组织实施工作。

第七条国土资源部职责：

(一)协商财政部发布专项资金申报指南，组织制定专项工作相关管理办法。

(二)组织制定专项工作实施方案，审定下达示范工程年度计划，研究制定资源节约与综合利用鼓励、限制、淘汰技术指导目录。

(三)组织制定相关技术标准、考核办法和评估验收标准。

(四)协商财政部审定拟奖励的矿山企业名单和奖励等级，审定拟补助的示范工程名单和补助金额，并向社会公示。

(五)宣传和推广矿产资源节约与综合利用先进技术、先进工艺和管理经验。

(六)组织获奖和实施示范工程的矿山企业指导其他矿山企业开展矿产资源综合利用。

第八条省级国土资源行政主管部门职责：

(一)协商省级财政部门组织“以奖代补”和示范工程申报。

(二)协商省级财政部门按要求组织专家论证和初步审查，并汇总报国土资源部、财政部。

(三)协商省级财政部门开展专项工作执行情况的监督检查，并按规定报送专项工作总结材料。

(四)承担国土资源部、财政部委托的其他工作。

第九条中央企业主管部门或中央企业职责：

(一)组织所属矿山企业申报“以奖代补”和示范工程。

(二)按要求审核所属矿山申报材料，并汇总报国土资源部、财政部。

(三)开展专项工作执行情况的监督检查，并按规定报送专项工作总结材料。

第十条组织实施单位职责：

(一)拟订专项工作实施方案和相关技术标准、考核办法、评估验收标准，建立评审专家数据库，拟订专家评审办法。

(二)按照部的安排，承担对“以奖代补”和示范工程申报材料专家审查的具体工作，汇总专家审查意见、提出示范工程年度计划建议报部。

(三)根据专家审查意见，开展必要的实地核查。

(四)承担示范工程验收和专项工作实施情况评估的具体工作。

(五)承担专项工作数据库建设与管理工作。

(六)承担国土资源部委托的其他事项。

第三章申请条件和程序

第十一条申请奖励和示范工程资金补助的对象为采矿权人，但大型矿业集团公司下属的独立矿山可以作为申请对象。

第十二条申请奖励资金或示范工程资金补助的矿山企业必须具备以下基本条件：

(一)法定证照齐全，并在有效期内。

(二)依法履行了采矿权人的法定义务，按时、足额缴纳了国家有关的税费。

(三)管理机构健全，有专门的矿山地质、采矿、选矿管理机构和技术人员。

(四)矿产资源节约与综合利用水平达到设计或国土资源行政主管部门核定的标准。

(五)近三年矿产资源开发利用年度检查合格，无违法违规记录。

(六)近三年无重大生产安全、环境污染事故发生。

(七)列入矿产资源开发整合方案的，应完成资源整合，实现了规模化、集约化开发利用。第十三条国土资源部、财政部发布专项资金申报指南。申请专项资金的矿山企业，按照申报指南要求编制申报材料。

归口中央有关部门和中央企业管理的矿山企业申报材料，需经矿山所在地的省级国土资源行政主管部门出具审查意见，并由归口的主管部门(企业)审核汇总后报送国土资源部、财政部。

非中央所属单位申报林料，按属地管理原则，由省级国土资源部门、财政部门审核汇总后报送国土资源部、财政部。

第十四条省级国土资源部门、财政部门组织国家级矿产督察员、有关专家对矿山企业的申请材料进行初审，必要时组织专家进行实地核实。

省级国土资源部门、财政部门和中央企业主管部门(企业)对申报的矿山企业排序后报送国土资源部、财政部。报部材料包括文件、矿山申报情况汇总表和经核准后的矿山企业申报材料(纸质和电子数据光盘各三份)，并按要求进行网络申报。

第十五条国土资源部、财政部组织专家对申报材料进行审核论证。组织实施单位做好相关的具体工作。

第十六条国土资源部、财政部依据专家审查意见对申报材料进行审核，并将审核结果向社会公示。

第四章“以奖代补”管理

第十七条“以奖代补”工作重点支持运用新技术、采用新工艺、加强管理，矿产资源“三率”指标明显高于规定标准，矿产资源节约与综合利用取得显著成效的矿山企业。第十八条申请奖励资金的矿山企业应当建立矿山储量动态监测机制，各类资源储量资

料齐全，动用、采出、损失量和“三率”管理资料台账清楚、规范，并且符合以下条件之一：

(一)开采回采率高于设计标准或国土资源行政主管部门核定的标准，并在国内同类矿山企业中处于先进水平。

(二)选矿回收率高于设计标准或国土资源行政主管部门核定的标准，并在国内同类矿山企业中处于先进水平。

(三)共、伴生矿产综合利用水平高于设计标准或国土资源行政主管部门核定的标准，并在国内同类矿山企业中处于先进水平。

(四)矿山生产中尾矿得到充分利用并取得显著成效。

(五)充分利用低品位矿并取得显著成效。

(六)利用废石(煤矸石)、矿山废水等废弃物取得显著成效。

(七)近三年矿山企业自筹资金完成的技术改造项目，矿产资源节约与综合利用取得了显著成效。

第十九条矿山企业的申报材料，主要包括如下方面：

(一)矿山企业矿产资源节约与综合利用奖励资金申请书。

(二)矿山企业矿产资源节约与综合利用奖励资金申请报告，主要内容如下：

1.矿山企业基本情况。包括企业发展历程、开采方法、选矿工艺，资源储量的占用、消耗、保有情况，设计(核定)和实际的“三率”指标；

2.申请理由；

3.提高矿产资源节约与综合利用水平的主要做法；

4.矿山企业近三年完成的用于提高“三率”的项目投资情况；

5.矿山企业矿产资源节约与综合利用经济效益计算与说明。填写矿山企业矿产资源节约与综合利用收入增量计算表和矿山企业矿产资源节约与综合利用项目投资表；

(三)近三年符合矿山储量动态监管要求的矿山储量年报和矿产资源补偿费缴纳凭证。

(四)近三年矿山的资产负债表、现金流量表、损益表，以及提高矿产资源节约与综合利用经济效益有关的财务报表。

(五)矿山企业法定证照复印件，符合申请条件的相关证明材料等。

(六)省级国土资源行政主管部门的初审意见。

(七)其他材料。

第二十条国土资源部、财政部根据矿山企业矿产资源节约与综合利用和矿山企业地区分布情况，并结合当年预算安排，确定当年各省(区、市)、中央矿山企业申请奖励资金支持的奖励名额及示范工程资金支持的项目数量。计划单列市列入所属相关省统筹管理。

第二十一条奖励资金划分为四个类别：一类1000万元，二类800万元，三类500万元，四类200万元。对矿产资源节约与综合利用成效特别突出的，给予2000万元特殊奖励。“以奖代补”工作采取资金奖励和精神奖励相结合的方式。

第二十二条奖励等级根据综合评价指标排序确定。

综合评价指标是指：矿山企业前三年度因“三率”高于规定标准而增加的矿产品的销售收入(简称“增量收入”)和用于矿产资源节约与综合利用项目直接投资金额(简称“直接投资”)两项指标的综合计算结果。计算公式分：

P＝(⊿F+I)×λ

式中：P—综合评价指标(单位：万元)；⊿F—矿山企业前三年度因“三率”指标高于规定标准而增加的矿产品的销售收入(单位：万元)；I—矿山企业前三年度完成的用于提高“三率”并取得显著成效的项目直接投资额(单位：万元)；λ—专家评判系数。

国土资源部、财政部根据矿产资源急缺程度，可适时对不同矿种根据上述公式计算结果进行调整。

第二十三条当年获得奖励资金的矿山企业次年不能申报，但获得奖励资金后在矿产资源节约与综合利用方面有突出成效的除外。

第二十四条矿山企业必须按照规定用途在三年内安排使用奖励资金。当年奖励资金的使用情况和取得成效的总结报告，必须于下年度的7月底之前报送省级国土资源部门、财政部门。

省级国土资源部门审核、汇总后，并连同矿山企业的总结报告，于8月底前报送国土资源部。

国土资源部、财政部共同组织专家对矿山企业奖励资金使用情况和取得的成效进行评估，并对评估结果进行通报。

第五章示范工程管理

第二十五条示范工程重点支持资源综合利用水平处于国内领先，具有较大规模效应、技术先进、示范效果显著的矿产资源循环经济示范工程。

第二十六条示范工程需符合以下条件：

(一)符合矿产资源规划支持的重点及方向，符合国家相关产业政策。

(二)技术方法先进可行，具有规模效应，示范效果显著，可大幅度提高资源利用水平。

(三)符合矿产资源节约与综合利用鼓励、限制、淘汰技术指导目录的有关要求。

(四)示范工程有关工作已纳入矿山企业发展规划，确保资源综合利用工作得到及时有效开展。具有较强的资金筹措能力，可以落实配套资金。

(五)示范工程实施单位在相关领域和专业具有较强的技术优势和创新能力，具备必备的人才条件、技术装备和组织管理能力。

第二十七条示范工程申请材料包括申请报告和可行性研究报告。可行性研究报告应包括：立项背景及意义，总体目标，技术路线，重点任务与进度安排，资金预算，预期成果及经济社会效益，组织实施及保障措施等。

第二十八条示范工程年度计划按照以下原则安排：

(一)优先安排纳入矿产资源规划的国家紧缺矿产资源和能源矿产的综合利用示范工程，以及国家重要矿产资源基地、资源型城市和矿业经济区的示范工程。

(二)优先安排技术先进、有市场、有竞争力、效益好、示范效应显著和已经完成前期准备工作当年可以开工的示范工程。

(三)优先安排具备建设绿色矿山条件的示范工程。

(四)优先安排大宗难利用矿产资源综合利用技术应用示范工程。

第二十九条示范工程资金支持额度原则上不超过项目总投资的50％。具体支持额度根据资源综合利用水平、规模效应和技术进步等因素确定。

第三十条示范工程的预算编制和管理严格遵照有关专项资金管理办法的规定执行，严格按照有关规定确定支出范围。示范工程补助经费预算经批准下达后必须严格执行，任何单位和个人未经批准不得随意调整。

专项资金预算一经下达，原则上不作调整；如确需调整，须按照规定程序报财政部和国土资源部批复。

第三十一条示范工程完成后，矿山企业应及时提出验收申请，经省级国土资源部门、财政部门审核同意后由国土资源部、财政部组织验收。

示范工程的验收应当对任务完成情况、主要技术指标的实现程度、成果资料及有关数据、经费使用的合理性等进行审查验收。重点对专项实施的预期效益、示范效应、资源利用提高情况。进行审查验收。

第三十二条矿山企业按照批准的实施方案开展工作，实施过程中应精心组织、健全制度、严格管理，确保进度和质量，及时落实配套资金。定期报送示范工程实施情况，重要进

展和重大事项随时报告。

第六章保障措施

第三十三条部机关相关司局和组织实施单位按照职责分工做好专项实施的管理工作，充分发挥行业协会的技术支撑作用，以保障专项工作的顺利实施。

国土资源部根据进展情况，组织有关专家对矿山企业实施情况进行抽查。

专项实施相关工作费用按照有关规定编制预算和管理。

第三十四条省级国土资源行政主管部门或中央有关部门(企业)要加强对专项工作的领导，落实人员，建立联络员制度，为专项工作提供组织保障。

中央有关部门和中央企业、省级财政部门和国土资源部门应加强专项资金监督管理，建立专项资金使用约束机制，认真审查矿山企业申报材料的真实性、可靠性。重大事项及时向国土资源部和财政部报告。

第三十五条矿山企业在专项申报和实施过程中要保证相关材料真实可靠，国土资源部门、财政部门要加强专项工作的监督管理，发现并核实矿山企业弄虚作假的，取消矿山企业的申请资格，已获奖励资金和示范工程补助资金的，要全部收回资金并取消奖励或示范称号。第三十六条加强矿山储量动态监管、矿产督察员管理、矿产资源开发利用年度检查等工作，结合日常管理，全面考察、科学评价矿山企业，将专项资金使用情况纳入矿山日常监管和年度检查内容，以保障专项工作取得成效。

第三十七条结合专项工作的实施开展重大课题的研究，完善相关政策措施，为矿产资源节约与综合利用的管理提供业务支撑。

第七章附则

第三十八条本办法由国土资源部负责解释。

第三十九条本办法自公布之日起施行。

第二篇：矿产资源节约与综合利用专项资金管理办法

矿产资源节约与综合利用专项资金管理办法

2010-12-10 | 作者： | 来源： 浙江省国土资源厅网站 | 【大 中 小】【打印】【关闭】

第一章 总则

第一条 为加强和规范矿产资源节约与综合利用专项资金（以下简称“专项资金”）管理，提高资金使用效益，根据国家有关法律法规的规定，制定本办法。

第二条 专项资金由中央财政通过分成的矿产资源补偿费及探矿权采矿权使用费和价款收入安排，包括奖励资金和循环经济发展示范工程资金（以下简称示范工程资金）两部分。

奖励资金采取“以奖代补”方式，对节约与综合利用矿产资源取得显著成绩的矿山企业给予奖励，支持矿山企业提高矿产资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率（以下简称“三率”）。

示范工程资金主要用于实施以矿山企业为主体的矿产资源领域循环经济发展示范工程，推进油页岩、煤矸石、难选冶黑色金属、共伴生有色多金属、矿山固体废弃物和多金属尾矿资源等综合开发利用。

第三条 专项资金专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。

第二章 安排原则及条件

第四条 专项资金安排坚持以下原则：

（一）围绕国民经济和社会发展需要，促进矿产资源节约与综合利用，提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力。

（二）以绩论奖，推进科技进步，提高管理水平，激励矿山企业采用先进技术、先进工艺，完善管理制度，不断提高矿产资源开发利用水平。

（三）示范引导，推广先进适用技术，促进矿产资源领域循环经济发展。

（四）公平、公正、公开，接受社会监督。

第五条 申请专项资金的矿山企业必须具备以下基本条件：

（一）法定证照齐全、有效；

（二）依法履行采矿权人的法定义务，已按时、足额缴纳国家有关税费；

（三）管理机构健全，有专门的矿山地质、采矿、选矿管理机构和技术人员；

（四）矿产资源节约与综合利用水平达到设计或国土资源行政主管部门核定的标准；

（五）近三年矿产资源开发利用检查合格，无违法违规记录；

（六）近三年无重大生产安全事故和环境污染事故；

（七）列入矿产资源开发整合方案的，已完成资源整合，并实现规模化、集约化开发利用。

第六条 申请奖励资金的矿山企业应当建立矿山储量动态监测机制，各类资源储量资料齐全，动用、采出、损失量和“三率”管理资料台账清楚、规范，并且符合以下条件之一：

（一）开采回采率高于设计标准或国土资源行政主管部门核定的标准，并在国内同类矿山企业中处于先进水平；

（二）选矿回收率高于设计标准或国土资源行政主管部门核定的标准，并在国内同类矿山企业中处于先进水平；

（三）共、伴生矿产综合利用水平高于设计标准或国土资源行政主管部门核定的标准，并在国内同类矿山企业中处于先进水平；

（四）矿山生产中尾矿得到充分利用并取得显著成效；

（五）充分利用低品位矿并取得显著成效；

（六）利用废石（煤矸石）、矿山废水等废弃物取得显著成效；

（七）近三年矿山企业已自筹资金完成技术改造项目，矿产资源节约与综合利用取得显著成效。

第七条 申请示范工程资金应符合矿产资源规划及以下条件：

（一）技术方法先进，具有规模效应，示范效果显著，可大幅度提高资源利用水平。

（二）有关工作已纳入矿山企业发展规划，确保资源综合利用工作得到及时有效开展。具有较强的资金筹措能力，可以落实配套资金。

（三）矿山企业在相关领域和专业具有较强的技术优势和创新能力，具备必备的人才条件、技术装备和组织管理能力。

第三章 支持方式及使用

第八条 财政部会同国土资源部根据全国矿山企业矿产资源节约与综合利用和矿山企业地区分布情况，并结合当年预算安排，确定当年各省（自治区、直辖市、计划单列市）、中央矿山企业申请奖励资金支持的奖励名额及示范工程资金支持的项目数量。

第九条 奖励资金划分为四个类别：一类1000万元，二类800万元，三类500万元，四类200万元。对矿产资源节约与综合利用成效特别突出的，给予2000万元特殊奖励。

第十条 奖励等级根据综合评价指标排序确定。

综合评价指标指：矿山企业前三因“三率”高于规定标准而增加的矿产品销售收入和用于矿产资源节约与综合利用直接投资金额两项指标综合计算结果。计算公式为：

P=（⊿F+ I）×λ

P—综合评价指标（单位：万元）；

⊿F—矿山企业前三因“三率”指标高于规定标准而增加的矿产品销售收入（单位：万元）；

I—矿山企业前三完成的用于提高“三率”、并取得显著成效的项目直接投资额（单位：万元）；

λ—专家评判系数。

财政部、国土资源部根据矿产资源急缺程度，可适时对不同矿种根据上述公式计算结果进行调整。

第十一条 示范工程资金支持额度原则上不超过项目总投资的50%。具体支持额度根据资源综合利用水平、规模效应和技术进步等因素确定。

第十二条 矿山企业获得的奖励资金专项用于进一步提高“三率”的技术改造和研究开发，不得用于职工个人奖励或工资、福利性支出；示范工程资金专项用于实施循环经济发展示范工程项目。

第十三条 当年获得奖励资金的矿山企业次年不能再次申报，但获得奖励资金后在矿产资源节约与综合利用方面有突出成效的除外。

第四章 申报程序及预算管理

第十四条 财政部会同国土资源部发布专项资金申报指南。

申请专项资金的矿山企业，按照申报指南要求编制申报材料。

第十五条 归口中央有关部门和中央企业管理的矿山企业申报材料，须经矿山所在地省级国土资源行政主管部门出具审查意见，并由归口主管部门（企业）审核汇总后报送财政部、国土资源部。

非中央所属的矿山企业申报材料，按属地管理原则，由省级财政部门、国土资源部门审核汇总后报送财政部、国土资源部。

除特殊情况或另有规定外，专项资金申报材料应于每年4月30日前报送财政部、国土资源部。

第十六条 财政部、国土资源部组织专家对申报材料进行审核论证。

第十七条 财政部商国土资源部根据审核论证结果确定资金预算，并按照预算管理程序一般于每年6月30日前下达预算。

第十八条 专项资金拨付按照财政国库管理制度的有关规定执行。

第十九条 专项资金预算一经下达，原则上不作调整；如确需调整，须按照规定程序报财政部和国土资源部批复。

第五章 监督管理

第二十条 财政部会同国土资源部负责组织对专项资金使用情况进行监督检查，建立绩效评价制度。

第二十一条 中央有关部门和中央企业、省级财政部门和国土资源部门应加强专项资金监督管理，建立专项资金使用约束机制，认真审查矿山企业申报材料的真实性、可靠性。重大事项及时向财政部和国土资源部报告。

第二十二条 矿山企业应严格遵守国家有关法律法规和财务制度，并积极配合有关部门开展监督检查。

第二十三条 违反本办法规定，截留、挤占、挪用专项资金或造成专项资金损失的，依照《财政违法行为处罚处分条例》的规定处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第六章 附则

第二十四条 本办法所称矿山企业，指依法登记的采矿权人或大型矿业集团公司所属的独立矿山。

第二十五条 本办法由财政部会同国土资源部负责解释。

第二十六条 本办法自2010年6月1日起施行。

第三篇：广西矿产资源节约与综合利用专项工作成效显著

我区矿产资源节约与综合利用专项工作成效显著 3月19日，记者从自治区国土资源厅获悉，我区矿产资源节约与综合利用专项实施以来取得显著成效，矿产资源利用水平得到提高，经济效益与环境效益显著。

据了解，我区共有15个奖励资金项目（含3个央企项目）和13个示范工程项目获得2011矿产资源节约与综合利用专项资金的支持。各矿山企业“以奖代补”项目多数已建立专项资金使用管理制度，在资金的使用上做到专款专用、量入为出。专项资金均用于试验研究、设备采购与配套基础建设，符合专项资金使用的规定，资金的使用基本达到预期目的。在2012年，各项目和示范工程项目在实施后效益显著。如广西田林高龙黄金矿业公司通过加强储量管理与改进堆浸工艺，对低品位矿、沉淀池残液中的金进行最大化利用，处理矿石品位从过去的0.2g/t降至0.1g/t，多回收低品位矿80万吨；广西百色矿务局东怀煤矿通过矿井改造，减少了保安煤柱的损失，多采煤约33万吨，采区回采率提高到85%；佛子冲矿业有限公司通过铅锌铜选矿工艺改造、硫铁矿回收、废水回收利用等工程的开展，铅精矿回收率提高了15%，锌精矿回收率提高了5.9%，原矿低品位铜回收率达到53%，从尾矿中多回收硫铁精矿4000多吨；广西桂华成有限责任公司珊瑚矿通过选厂技改，多回收钨金属116吨，锡金属16吨，增加产值1400多万元。

其他矿山在项目实施过程中，也通过企业自行研发或与科研院校、单位联合研发新工艺、新技术，引进先进的采选技术与设备，提高了开采回采率、选矿回收率、伴生资源的综合利用率以及矿物加工水平，经济效益显著。

下一步，自治区国土资源厅将加大对企业专项资金使用计划的监督力度，督促企业必须及时落实项目配套资金，保障项目顺利完成。同时对奖励资金项目和示范工程项目总结相关经验，将其中的先进适用技术推广到同类条件矿山，提高矿产资源利用效率和资源保障能力。

第四篇：矿产资源节约与综合利用专项资金管理办法-中华人民共和国财政部

附件：

矿产资源节约与综合利用专项资金管理办法

第一章 总 则

第一条

为了加强和规范矿产资源节约与综合利用专项资金（以下简称专项资金）管理，提高资金使用效益，依据《中华人民共和国预算法》、《财政部 国土资源部关于将矿产资源专项收入统筹安排使用的通知》（财建[2010]925号）等规定制定本办法。

第二条

专项资金由中央财政通过中央分成的矿产资源专项收入安排，主要用于矿产资源综合利用示范基地（以下简称示范基地）建设。

第三条

专项资金安排按照党的十八大提出的全面促进资源节约和加强矿产资源保护、合理开发等有关要求，以加强全过程节约管理，推动资源利用方式根本转变为目的，以“关系全局、意义深远、带动性强”为原则，选择资源分布相对集中、资源潜力大、综合利用前景好、矿产开发布局基本合理的地区，依托大型骨干矿业集团，开展示范基地建设工作。

第四条

专项资金专款专用，任何单位和个人不得截 留、挤占和挪用。

第二章 支持重点及条件

第五条

专项资金重点支持提高矿产资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率，低品位、共伴生、难选冶及尾矿资源高效利用，以及多矿种兼探兼采和综合开发利用。主要包括以下7个领域:

（一）油气及共伴生资源综合利用。重点支持油盐、油钾的综合开发利用，支持稠油、低渗、超低渗油气资源综合利用；积极开展页岩气、致密砂岩气、煤层气、油砂、油页岩、天然气水合物等综合开发利用。

（二）煤炭及共伴生资源综合利用。重点支持煤炭煤层气、煤铝的综合开发利用；支持特厚煤层、缺煤地区极薄和中薄煤层、特殊稀缺煤种及煤系伴生高岭土资源的综合开发利用，“以矸换煤”绿色开采等。

（三）黑色金属综合利用。重点支持钒钛磁铁矿、赤铁矿、褐铁矿、菱铁矿等低品位、难利用铁矿及尾矿资源综合利用，锰、铬矿资源高效利用。

（四）有色金属综合利用。重点支持低品位、难选冶、共伴生铜、铅、锌、钨、钼、镍、锡、锑、铝土矿等资源及尾矿综合利用。

（五）稀有、稀土及贵金属综合利用。重点支持轻、重稀土资源综合利用，稀有金属综合利用，低品位金矿及共伴生、尾矿资源综合利用。

（六）化工及非金属综合利用。重点支持钾盐、中低品位磷矿、硼铁矿、萤石、石墨资源及其他特色非金属资源综合利用。

（七）铀矿及共伴生资源综合利用。重点支持煤铀、硼铀、钼铀等矿床共生组合，北方砂岩型、南方硬岩型铀矿及共伴生铼资源等综合开发利用。

第六条

示范基地建设责任主体为矿山企业，应当具备以下基本条件：

（一）法定证照齐全、有效；

（二）依法履行了采矿权人的法定义务，按时、足额缴纳国家有关税费；

（三）矿山企业在相关领域和专业具有较强的技术优势和创新能力，具备必备的人才条件、技术装备和组织管理能力；管理机构健全，有专门的矿山地质、采矿、选矿管理机构和技术人员；

（四）采选技术方法先进，具有规模效应，示范效应突出，可大幅度提高资源利用水平；

（五）矿产资源节约与综合利用水平达到设计或国土资源行政主管部门核定的标准；

（六）近三年矿产资源开发利用检查合格，无违法违规记录；

（七）近三年无重大生产安全事故和环境污染事故；

（八）列入矿产资源开发整合方案的，已完成资源整合，并实现规模化、集约化开发利用；

（九）有关资源节约与综合利用工作已纳入矿山企业发展规划，示范基地建设工作能及时有效开展；

（十）具有较强的资金筹措能力，可以落实配套资金。

第三章 支持方式及使用范围

第七条

专项资金由财政部和国土资源部共同管理。财政部负责确定专项资金预算，国土资源部负责确定示范基地名单。

第八条

国土资源部、财政部发布矿产资源综合利用示范基地建设工作安排和要求，省级国土资源部门、财政部门，以及有关中央企业在充分论证的基础上，提出示范基地建议名单。

第九条

国土资源部会同财政部组织专家对各省和有关中央企业提出的建议名单中的示范基地进行论证，确定示范基地名单。

第十条

示范基地所在地省级国土资源部门、财政部门或所属中央企业依据《全国矿产资源规划》、《矿产资源节约与综合利用“十二五”规划》，以及国土资源部和财政部有关制度规定和工作要求，负责组织示范基地建设单位编制矿产资源综合利用示范基地建设3-5年实施方案。

实施方案应明确示范基地建设总体目标和建设任务、目标和建设任务，以及资金投入。目标任务应当可量化、可考核，资金投入应包括自筹资金和财政补助资金。

第十一条

国土资源部、财政部组织专家对示范基地建设实施方案进行审查论证，一次性核定示范基地建设总投资和投资，并确定总目标和建设目标。

对于实施方案通过审查论证的示范基地，国土资源部、财政部将在向社会公示后，与其所在地省级人民政府或所属中央企业签订示范建设合作协议。财政部、国土资源部将根据财力可能一次性确定总补助资金和各补助资金，并按项目进展情况下达补助资金。中央财政补助资金原则上不超过项目总投资的50%。

第十二条

专项资金重点用于以下方面：

（一）综合利用相关技术工艺的科技攻关，工程化、工业化技术研究及生产实验研究；

（二）提高开采回采率、选矿回收率、综合利用率水平，尾矿及固体废弃物综合利用相关的工程建设及设备采购；

（三）成熟先进技术、方法、工艺的转化、推广与应用；

（四）技术标准规范的制定、发布，总结推广相关的技术标准、规范以及生产管理模式的相关支出。

第十三条

专项资金不得用于下列事项：

（一）职工工资、奖金、津补贴及其他福利性支出；投资性支出、捐款及赞助；各种罚款、违约金、滞纳金等支出；缴纳税费等；

（二）支付矿山建设引起的居民搬迁补偿、征地补偿、青苗补偿等相关支出；

（三）购置和修建与项目实施无关的设备、装备、房屋、基础设施等固定资产；

（四）公务车辆、生产辅助材料、低值易耗品、配件及燃料采购等支出；

（五）归还贷款本息；

（六）与矿产资源节约与综合利用工作无关的费用。

第四章 预算及财务管理

第十四条

专项资金支付按照财政国库管理制度的有关规定执行。

第十五条

专项资金实行专账核算，各项支出标准参照国家相关标准执行。第十六条

示范基地建设单位要严格执行国家有关财务会计制度，及时办理资金结算和竣工财务决算。示范基地所在地省级财政、国土资源部门或所属中央企业负责批复竣工财务决算，并做好项目决算审计和竣工验收工作。

第十七条

预算一经下达，原则上不做调整。对于示范基地项目地点、建设内容、建设期限、资金投入确需变更的，由省级国土资源、财政部门或所属中央企业审核后报国土资源部、财政部批准。

第五章 监督检查

第十八条

财政部、国土资源部每年将根据本办法第五条规定及经论证的实施方案对示范基地建设情况进行考核。

对考核合格的示范基地，财政部、国土资源部将按计划给予持续支持；对考核不合格的项目，财政部、国土资源部将暂停下一预算安排，要求其限期整改，经整改仍不符合要求的，取消示范资格并收回已拨付资金。

第十九条

示范基地所在地省级财政部门、国土资源部门或所属中央企业应当强化专项资金监管，建立专项资金使用约束机制，督促矿山企业完善内部财务管理制度，加强示范基地建设工作的监督检查，确保各项目标任务的实现。督 促项目承担单位加快预算执行进度，提高专项资金使用效益，重大事项要及时向财政部和国土资源部报告。

第二十条

示范基地建设单位应严格按照批准下达的预算，合理安排使用资金，不得扩大支出范围，不得用于本办法规定支出范围以外的其他支出，自觉接受、主动配合财政、审计及监察等部门的监督检查。

第二十一条

对在示范建设过程中发生安全生产或环境污染事故，以及有其他违法违规行为的示范基地建设单位，财政部、国土资源部将暂停支持，并责令其整改，对于情节特别严重的将收回示范资金，取消其示范资格。

第二十二条

对违反规定，截留、挤占、挪用等违规使用项目资金的，依照《财政违法行为处罚处分条例》及有关法律法规予以处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第六章 附则

第二十三条

本办法由财政部、国土资源部负责解释。第二十四条

本办法自印发之日起实施，原《矿产资源节约与综合利用专项资金管理办法》（财建〔2010〕312号）同时废止。

第五篇：矿产资源节约与综合利用专项实施情况总结报告编写南

附件二：

矿产资源节约与综合利用

“专项”实施情况总结报告编写指南

一、矿山企业概况

矿山企业基本情况。包括企业性质，矿种类别、矿产储量情况、年生产能力、工艺技术生产条件等。

二、项目基本情况

1、项目开、竣工时间

2、项目投资预算及资金构成

3、主要工程内容

4、项目预期效果

5、项目实施方案简况

三、项目实施进展情况1、2、效能描述。项目实际开竣工时间

项目工程形象进度：完成的工程内容实物量描述，完成的工程局部

四、专项自到位及使用情况1、2、3、是否建立专项资金的专门账户 专项资金使用的具体工程内容

实际投入资金数额，投资结构（研发、设备采购、基建或其它），按总投资、中央专项资金和配套资金分别描述。

五、项目实施取得的成效

1、资源效益：围绕提高“三率”方面，须有定性说明和定量数据（矿石品位、矿石量、金属量、共（伴）生金属分品种叙述）。如盘活资源储量多少万吨？比核定回采率多开采资源量多少万吨？比核定选矿回收率多回收资源多少万吨？尾矿中回收资源多少万吨等？

2、环境效益：须有定性说明和定量数据。如少排放尾矿多少万吨？节约土地多少亩？节约能源多少万吨标煤等。

3、经济效益：须有定性说明和定量数据。如比核定回采率或选矿回收率多回收资源所增加销售收入多少万元？综合利用方面收入多少万元？增加税费多少万元等？

4、社会效益：须有定性说明和定量数据，如增加就业岗位多少个？建设和谐社区对民族、贫困属地的影响等。

5、等。技术、工艺研发成果：新申请专利的个数，及取得的重大技术创新

六、存在的问题及整改措施

七、对专项工作建议

八、附件：附件

一、承诺书（对报送的“项目实施情况报告”的真实性负责的承诺书，需加盖企业行政章）