论国企党风建设中反腐倡廉制度体系建设的创新

第一篇：论国企党风建设中反腐倡廉制度体系建设的创新

论国企党风廉建设中反腐倡廉制度体系建设的创新

摘要: 国有企业在我国国民经济中的中流砥柱，是党执政的经济基础。在国民经济和人民生活中起着重要作用，随着我国市场经济的快速发展，国有企业在市场经济中产生许多腐败现象，国有企业的反腐倡廉建设是党的反腐倡廉建设的重要部分，加强国有企业反腐倡廉建设，必须从思想教育、权力运行、监督等方面的制度建设着手，要勇于创新，适应时代的发展，通过建立科学、合理的反腐倡廉制度，从源头上就防止腐败发生。

（关键词：反腐倡廉、创新、制度体系建设）

当前我国正处于市场经济飞速发展、社会变革的关键时期，客观上存在诱发腐败的多方面因素，从目前我国国有企业腐败现象来看，权力是腐败的轴心，价值观沦丧，监督机制的缺陷、工作权责管理制度的漏洞是腐败的主要根源，因此，依靠制度建设来预防和惩治腐败，充分发挥制度在反腐倡廉中的根本性、基础性作用，对于贯彻“三个代表”重要思想和党的十八大精神，加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，建设社会主义民主政治和法治国家，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

一、目前国有企业反腐倡廉工作中存在的问题。

目前国有企业在党风廉政建设的思想教育、工作权责、监督都存在不少的问题。在思想教育方面，重视力度不够，教育方式比较单一，内容死板，教育不成体系问题,大多数企业未能建立科学合理的党风廉政教育制度，难以触动党员灵魂，整体效果甚微。少数国有企业领导人员逐步放松个人世界观改造和道德修养，未能抵制拜金主义和个人主义的侵蚀，使得自身人生观、价值观发生扭曲。

在权力运行方面，目前国有企业的工作管理制度上，虽有较强针对性,但创新力度不够。在新形势下,国有企业有创新和完善了许多工作管理制度,并发挥了很大作用。但在实际工作中,企业领导有很大权力，很多企业还是“一把手”体制，制度滞后性导致腐败现象往往能从企业工作机制管理的漏洞中得以规避。虽然事后惩处制度较为全面,但惩处不力和执行力度不切的现象比较严重。

在监督方面，当前国有企业的组织监督虽有所加强,但监督效率低下。国有企业员工对权力监督意识提高,也设有纪检监察机构，但作用有限，监督难度加大,腐败出现制度化倾向。一些企业领导人在企业转制、工程招标和物资采购中

搞暗箱操，为自己亲属谋利；用公款报销应由个人支付的费用；收受下属单位和业务往来单位赠送的现金、有价证券等。

总而言之，目前国有企业在和企业权力运行机制和防腐制度上呈现滞后性和不健全性，缺乏创新和突破，缺少有效的途径和方法，这些现象都严重制约着制度反腐工作的开展，影响整个党风廉政建设的大局。

二、新时期国有企业反腐倡廉工作的重要性和意义

国有企业是我国国民经济的重要支柱，在国民经济中发挥着主导作用，是党执政的经济基础。加强国有企业反腐倡廉建设，是党的反腐倡廉建设的重要部分，也是发展中国特色的重要力量。加强国有企业反腐倡廉工作，对于国有企业全面落实科学发展观，廉洁经营，健康发展，实现企业增值，维护企业和谐稳定具有重要意义。同时国有企业健康稳定发展，是壮大国有经济实力、增强综合国力、提高我国国际地位和影响力的重要保证，对于提高人民生活水平、促进社会和谐稳定、更好实现党的宗旨、提高党的执政能力和巩固党的执政地位，对于展示社会主义制度的优越性和改革开放道路的正确性、激发全党全国各族人民发展中国特色社会主义的信心和力量，都具有十分重要的意义。

（一）加强国有企业反腐倡廉建设，是巩固党执政基础的经济保障。

国有企业是我国国民经济的支柱，是国家财政收入的主要来源，是发展先进生产力的主要力量。国有企业在我国经济社会快速稳定健康发展全局中承担着重要角色和人物，加强国有企业反腐倡廉建设，有利于维护国有资产安全，促进国有资产保值增值，切实履行历史赋予国有企业的使命。

（二）加强国有企业反腐倡廉建设，是推进国有企业改革发展的重要保障。在市场经济快速发展和竞争激烈的形势下，国有企业的稳定改革和快速发展必须贯彻落实科学发展观，走科学发展、可持续发展和综合发展、协调发展的道路。加强国有企业党风廉政建设和反腐倡廉工作，充分发挥企业纪检监察机构的督促检查作用，创新健全权力运行的制衡和监督机制，有利于建设高素质的企业经营管理者队伍，为国有企业的改革发展提供可靠保障。

（三）加强国有企业反腐倡廉建设，是构建社会主义和谐社会的现实要求。构建社会主义和谐社会和实现“中国梦”是全党和全国人民正在为之奋斗的目标，更是党组织和党员干部义不容辞的责任。企业的发展离不开稳定和谐的环

境，加强国有企业反腐倡廉建设，切实保障职工群众的知情权、参与权和监督权，维护和发展好职工群众的根本利益，搞好党群、干群关系，形成企业和谐稳定的良好局面，进而为促进全社会和谐稳定创造有利条件。

三、新时期国有企业反腐倡廉制度体系建设的创新举措

国有企业的反腐是一个复杂的系统工程。治理国企腐败问题需要循序渐进，要抓住问题的核心，寻重点突破。要搞好国有企业的党风倡廉建设，必须坚持把完善企业的思想教育、工作制度和监督制约结合起来，使国企领导人在思想上不想腐败、在权力运用中不能腐败、在监督下不敢腐败。

（一）创新党风廉政思想教育制度建设，营造企业良好廉洁风气。

思想教育制度建设要注重进一步提高执政为民和全心全意为人民服务的思想，使国家工作人员认识到权利是人民给的，行使权利只能为人民服务。创新思想教育工作制度，健全思想教育机制，创新党委（组）中心组理论学习制度、领导干部在职自学制度，实现干部理论学习考核制度，不断提高领导干部的理论水平，为领导干部培养良好的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风打造良好的环境。建立反腐倡廉专题教育制度，企业各党支部每月、每季度、每年都要定期组织开展以反腐倡廉为主题的教育活动，通过时下流行的新媒体加强与党员的互动，增强教育的实效性。创新思想教育方式，充分运用影视、网络、戏曲、文学等党员干部和人民群众喜闻乐见的凡事，努力提高党风廉政教育的感染力和影响力；扩大思想教育范围，建立对领导干部身边工作人员、家属子女等特殊群体的廉政教育制度，充分发挥教育的防范功能，形成良好的家庭共勉的廉洁气氛。

党风廉政思想教育制度要形成长效机制，并要保证高执行力，不能束之高阁。通过教育，深刻认识党风廉政建设的重要意义，使廉政思想深入人心，努力提高国有企业整体的自觉性和能动性。

（二）创新国有企业反腐倡廉的工作制度，加强对权力的制衡。

加强对权力的制衡防止腐败的关键。创新企业工作中权力运行机制，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，努力形成不同性质的权力既相互制约、相互把关，又分工负责、相互协调的权力结构，构建对企业领导权力科学合理的权力制衡机制，做到决策更加科学，执行更加高

效，监督更加有力，从而保证权力依法运行，最大限度地防止权力滥用现象的发生。建立企业党风廉政建设责任制，实行“一岗双责”的责任制度和预情反馈制度，定期检查企业在反腐倡廉建设方面存在的薄弱环节，建立发现单位在制度和管理上存在漏洞的，及时下发纪检监察建议书等责令纠正，防患于未然。

创新国有企业行政办事方式，建立起行政办事的信息化管理系统，对企业大型采购和商业交易活动，以及企业商务接待活动、公务活动等花费进行严格管理和规范，对通过网络及高科技手段来加强制衡权力的滥用，使问题公开化、明朗化，使违反制度者公开暴光，无藏身之地，可以是问题在未产生不良后果之前及时解决。

（三）创新国有企业反腐倡廉的监督制度，实现权力运行透明化。

实现权力运行透明化，重点要加强对权力的监督，加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督。创新和完善纪检监察制度和纪检监察员岗位设置制度，组建党风监督员、特邀监察员为主的廉政预情观察员队伍，多渠道、全方位地收集与反腐倡廉有关的信息资料，以各级领导干部特别是领导班子主要负责人为重点，以防止权力失控、决策失误、行为失范为关键环节，努力构建自上而下、自下而上及同级监督相互结合的全方位、多层次、宽领域的监督体系。同时融合加强法律监督、行政监督、民主党派监督、群众监督和舆论监督，形成监督的整体合力。

创新党务公开和企业花费等各项办事公开制度，推进监督工作规范化，认真落实《中国共产党内监督条例（试行）》规定的十项监督制度，制定各项监督配套措施，增强制度的刚性和可操作性，把党内监督工作推向制度化、规范化、程序化的新阶段。

思想教育是基础，权力运行机制是根本，监督是关键。随着经济社会的发展，新情况、新问题不断出现，反腐倡廉工作会不断面临新的挑战。因此反腐倡廉工做制度体系建设要正确把握反腐倡廉的工作规律，有的放矢地进行制度创新和改革，贯穿于教育、权力运行和监督的全过程，从而全面推进制度反腐工作。

第二篇：如何推进反腐倡廉制度体系建设

如何推进反腐倡廉制度体系建设

如何推进反腐倡廉制度体系建设

内容摘要：如何顺利推进反腐倡廉制度体系建设，完善领导干部行为规范。笔者认为，建立健全完善监督和责任追究制度，完善反腐败领导体制和工作机制，不断强化制度教育、制度建立、制度运行和机制建全，形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的局面。

关键词：反腐倡廉 制度建设

在党中央、国务院的领导下，中央纪委、监察部以建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系为目标，加强以党章为核心的党内法规制度建设，加强反腐倡廉立法工作，加强反腐倡廉长效机制建设，顺利出台了23部反腐倡廉法规制度，尤其是《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》的颁布实施，对于完善领导干部行为规范，健全监督和责任追究制度，完善反腐败领导体制和工作机制，真正形成用制度规范从政行为，按制度办事，靠制度管人的有效机制具有重要意义。

多年来，我国党风廉政建设和反腐败斗争虽然取得了一定的成绩，但是也还存在一些问题：进一步加大党风廉政宣传教育工作力度不大；从源头上预防和治理腐败的新举措新办法不多；最重要的是党风廉政建设和反腐败工作的制度还不够健全和严格，不能适应新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的需要；而且整体力量比较薄弱。一方面是制度缺失，另一方面也反映了很深的关系网络。针对问题，笔者觉得还是要从根本入手，切实做到强化廉政教育不放松，竖起反腐倡廉制度墙，严格按制度办事，靠制度管人，努力形成党政齐抓共管的良好局面。

一、建立党风廉政建设责任目标管理制度，形成党政齐抓共管反腐败的局面

创新党风廉政教育机制。建立党风廉政教育目标管理责任制首当其冲。首先是要通过以层层签订责任书的形式，明确不同时期、不同阶段的教育内容、目标和要求，变“软任务”为“硬指标”，把党风廉政教育职责切实落实到各级党组织、各有关单位特别是“一把手”。加强对履行党风廉政教育领导职责的检查考核，并将考核结果作为干部考察、任用、奖惩的重要依据。其次是改进教育内容和方式方法。力求教育内容“实”，围绕“掌权、用人、管钱”，着重解决好如何对待群众、如何掌权施政、如何对待名利等问题。再次是探索反腐倡廉全民教育之路。要逐步把反腐倡廉教育纳入社会教育和国民教育体系，培养“廉洁可敬、腐败可耻”的社会意识，增强反腐倡廉教育的辐射力和渗透力。

分解工作任务，建立党风廉政建设和反腐败责任网络平台。对党政机关逐项提出责任目标和量化要求，在上形成了“一把手”总负责，在下层层抓党风廉政建设和反腐败的责任网络；建立了党风廉政建设报告制度和责任追究、民主评议、诫勉谈话及考核等各项配套制度，除经常性督促检查外，重视年中、年末的综合考核，做到党风廉政建设和反腐败工作与其他工作一同检查、考核。严格执行对抓党风廉政建设和反腐败不力的领导干部进行廉政谈话和责任追究，通过建立并实行党风廉政建设责任目标管理制度，使各级领导干部增强了抓反腐败工作的积极性，主动在抓党风廉政教育、建章立制、查处违法违纪问题上下功夫，最大限度地防范各类腐败问题的发生。

二、狠抓教育这一基础环节，增强制度执行的能动性

教育要分清层次，有重点。在制度执行上，领导干部是重点，领导干部在执行制度上的典范作用是不可估量的。同样，领导干部违反制度，其造成的反面影响也是巨大的。而对领导干部的教育，目前正面临着很尴尬的局面：在涉及的腐败案件中，领导干部却占据很大比例，领导干部因各种原因受教育的面不大，而参与教育的领导干部受到教育的效果不明显，甚至很多教育别人的领导干部在腐败的路上走得更远。因此，领导干部接受教育和领导干部受教育的效果，应该作为领导干部政绩考核的一项重要内容；教育要着眼于当前，立足长远。要着眼于当前，开展及时有效的典型性警示教育，通过参观监狱、看守所、参与刑事庭审等现场活动，把近在身边的正反面典型进行剖析，在干警思想上产生震憾，心灵得到净化。此外，还要通过经常性的常规教育，树立起正确的人生观、利益观，提高执行制度的自觉性和能动性；教育要轻形式、重效果。任何能产生实际效果的形式都是好形式。效果决定一切。当前在反腐倡廉教育中，一些地方本末倒置，为了所谓的出成果、树典型，在形式上挖空心思，面上搞得轰轰烈烈，各种台账、资料齐全，让人眼花缭乱，而实际效果上却是一般般，甚至在一些树为典型的单位出现重大腐败案件。所以，没有实际效果的创新都是没有意义的创新，那只是好大喜功的面子工程，是害死人的形式主义。

三、强化制度建立，完善监督体系

完善廉政制度。坚持把制度建设作为落实反腐倡廉工作的根本措施，增强制度的科学性、针对性和实效性。一要完善领导班子议事规则，健全科学民主决策机制；二要制定党员干部“十个严禁”，促进党员干部养成自查、自纠、自律的良好习惯，逐步形成良性循环；三要在“三重一大”项目管理的细化、量化上下功夫，增强“三重一大”项目运作的操作性。完善监督制度。制度重在落实，监督贵在实效，建立完善监督机制，是推进反腐倡廉制度建设的重要保障。根据《党章》、《党内监督条例（试行）》等有关规定，制定纪检监察监督工作规定，明确监督职责、监督内容、监督程序、监督措施，同时对纪检监察在干部任免、报告工作、业务领导等方面相应的配套制度进行完善，坚持抓好督促、检查和考核。要适当增强纪检监察工作权限，提高监督检查的震慑力。纪委对同级党委所作重大决策有“参议权”；对同级党委所管辖党员干部的任免、调动、奖惩有“建议权”；对同级党委及班子成员在评优评先、提拔任用等方面廉政材料有“鉴定权”等。

加大监督力度，突出监督重点，前移监督关口，加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督，加强对制度执行的监督，加强对重点人员、重点岗位、重要职能、重要事项的全方位全过程监督，增强监督的权威性和有效性；改革和完善党内监督体制，加强党的代表大会、党的委员会全体会议、党代会代表的监督作用，健全和规范党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度，充分发挥民主生活会、巡视工作作用，加强上级监督和领导班子内部监督，积极探索上级纪委支持和协助下级纪委加强对其同级党委常委会成员进行有效监督的制度，健全纪检监察机关派驻机构对驻在部门领导班子及其成员监督的制度；健全权力运行监控机制，推进权力运行程序化和公开透明，严格执行和不断完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等制度，推行党政领导干部问责制、廉政承诺制、行政执法责任制；完善党内决策监督机制，落实重大决策报告制度，健全决策失误纠错改正机制和责任追究制度，健全干部选拔任用监督机制和干部选拔任用责任追究制度，加强对干部选拔任用提名、考察、决定等环节的监督，充分发挥考核在干部管理工作中的监督作用；落实重要情况报告、党员领导干部报告个人有关事项制度，完善谈心谈话制度；建立健全党内民主监督机制，落实党员监督权，健全党内情况通报制度，完善民意调查制度，建立健全党内事务听证咨询、党员定期评议领导班子成员等制度；拓宽监督渠道，健全信访联席会议制度，坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，发挥好舆论监督作用，增强监督合力。

四、强化制度运行，增强制度的“三个力”

增强反腐倡廉制度的创新力。推进制度创新要紧紧围绕规范权力运行。抓住腐败现象易发多发的重要领域和关键环节，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构运行机制。要不断对重点领域制度建设的完善，构建科学有效的权力运行监督制约机制；加强对权力运行重点部位、重点岗位和关键环节的监督，建立规范、透明的权力运行制度体系，深化党务、厂务公开以监督力保证制度的执行力；增强反腐倡廉制度的执行力。制度的生命力在于执行、在于落实。领导干部应把制度作为镜子和尺子，经常照一照、量一量，看看自己在用权办事、用人、花钱等问题上，在处理权力和个人利益时，是否严格遵守各项制度规定，始终做到行动上先于群众，标准上高于群众，要求上严于群众。加大制度的执行力要落实到人。一方面要把制度理念渗透到油田全体党员干部的行为准则之中，营造学习制度、遵守制度，执行制度的良好氛围。另一方面提高对落实制度的针对性和有效性。对违反制度的行为，不管涉及什么人，都要敢抓敢管、一视同仁；增强反腐倡廉制度保障力。制度建设是一项系统工程，要加强制度的学习学习宣传平台和载体建设，充分利用 “两会一课”、宣传橱窗、新闻媒体等阵地，通过讲座、座谈、演讲、讨论等形式，积极宣传执行制度的好典型、好做法，曝光违反制度的行为和现象，促进党员干部学深学透反腐倡廉的各项制度。要完善制度执行情况的信息反馈机制，通过定期调查研究、民意测验及对反腐倡廉综合信息的分析，随时掌握制度执行过程中存在的问题，并及时纠正。建立健全制度问责机制，对于执行制度方面出项重大失误、不按制度程序办事的，除了责成纠正外，对负有责任的领导干部要追究责任，保证制度规定不折不扣地落实到位。

第三篇：论农村基层反腐倡廉体系的建设

论如何构建农村基层反腐倡廉监督机制

2014秋行政管理本科 惠帅

【摘要】随着新农村建设步伐的不断推进，农村基层党风廉政建设的基础地位和作用日益凸显，农村基层党员干部腐败问题时有发生，根本原因是权力观扭曲，党纪国法观念淡薄；民主意识差，民主集中制落实不好；自身素质低，拒腐防线筑得不牢；监督机制乏力，行为约束失范，等等。切实解决基层干部违纪违法问题，要求我们必须在深层次问题和根本环节上下工夫、找对策，切实从源头上铲除腐败滋生蔓延的土壤和条件，加强农村基层党风廉政建设，增强农村党员群众的廉政意识和法纪政策观念，营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会氛围和风清气正的新农村，构建农村干部为主体的农村基层反腐倡廉监督机制。

【关键词】构建 农村基层 反腐倡廉 监督机制

一、基层农村干部腐败的现状

（一）“官本位”作祟，肥水不流外人田。一些村支书、村主任存在“官本位”思想，为达到“人走茶不凉”的目的，到处拉关系，跑官买官，离退之后将职位传给子女、亲戚或者近亲属，致使村干部换届民主选举流于形式，演变为权力世袭，造成退休村干部搞“垂帘听政”，干扰“村两委”的正常工作，严重阻碍了农村基层组织建设和经济发展。

（二）形成“宗族圈”，大搞裙带关系网。有些村干部在班子换届选举时，公然违反《选举法》，拉宗族、姻亲帮忙，上下串联搞贿选。有的挨家挨户拉选票，公开示意村民投票选举其意 中人。一旦贿选得逞，便大搞裙带关系，形成村干部中的“宗族圈”，使干部之间的关系演变为宗亲或姻亲关系，形成宗族势力，严重影响了农村社会稳定和民主政治发展。

（三）建立“关系圈”，为腐败大开“绿灯”。有些农村中的会计、出纳，由村干部的亲属或亲戚担任，把财务监督制约关系演变为附属关系，给少数人侵吞公款、徇私舞弊开了“绿灯”。如某村党支部书记王某让自己的亲戚担任村出纳，并由自己丈夫担任村会计。她退位后，又让自己儿媳当上村主任，而乡镇政府强调村财务由村主任“一支笔审批”，群众对此反映强烈。

（四）大搞“腐败账”，让阳光难以透入。一些农村政务封闭，财务管理混乱，缺乏透明度。少数人混水摸鱼，贪污、挪用、拖欠公款；或用公款吃喝玩乐，开假发票报销，肆意挥霍集体资财；有的以权要挟，索贿受贿，干群之间的“鱼水关系”演变为“油水关系”，一些村干部因经济问题而身败名裂。近几年村干部经济违纪和经济犯罪案件呈上升趋势，不少亦属于此类。

（五）奉行“老子论”，称王称霸引矛盾。一些村干部民主意识、法制观念淡薄，政策水平低，工作方法简单，遇事独断专行，由“公仆”演变为“主宰”，压制群众参政议政和民主监督，在村里称王称霸。少数村干部违法行政，乱收费、乱摊派、乱罚款，加重农民负担，甚至动辄以办“学习班”为名，非法拘禁群众，引发干群矛盾，增加了农村的不稳定因素。

（六）办事“分亲疏”，一碗水难以端平。一些村干部处事以亲疏划线，执行政策法律因人而异。有的村干部不仅自己、而 且包庇亲属违反计生政策超生，违反土地法规围基占地扩建住房，甚至不惜以不法手段将本应受到惩处的非法行为演变成“合法”。对“异己”或“不听话”的群众依法应予办理的合理请求，却百般刁难，不给办理，对自己看不惯敢于提意见或举报的人大肆打击报复，严重损害了党和政府在农村中的形象。

二、导致农村基层出现腐败的原因

（一）村干部整体素质偏低 1.文化水平低，法纪意识淡薄

改革开放以来，社会主流意识一直都是到城市特别是大城市中寻找发展机会，从农村走出来的大学生在学有所成后基本上都留在了城市里，自小在城市里生活的大学生更是不屑于到农村发展，在这种主流意识之下村干部的文化水平较低是在所难免的。由于文化水平低，加之平时对国家的法律法规和党的方针、政策、党纪条规不学习、不研究、不认真领会贯彻，导致村干部队伍出现不懂法，不守法的局面。

2.封建官僚意识浓厚，服务意识淡薄

一些村干部仍抱有当官就是要管理的封建官僚主义思想，缺乏群众观念、公仆意识，没有真正树立为人民服务的宗旨观念。有的村干部甚至扬言“当官不发财，请我都不来”,一味地追求个人利益的最大化, 没有集体观念。在这种狭隘利益观念的趋使下,一些村干部的毫无自律意识、服务群众意识。

（二）村干部权力没有制约

没有在农村生活过的人往往认为农村基层组织不过是村民自治组织，村干部说到底还不是个正式的国家干部，没有多大权力。可实际情况是，农村基层组织实际上在社会的最底层行使着全部国家机关的职责，村干部权力极大。1.村民监督无法落实到位

村民委员会组织法规定村委会为基层群众性自治组织并明确了8 个方面的事项应该由村民会议决策，但因为村民民主意识不强，认为自己无法对相关决策作出直接性的决定，加上大量村民离村务工，村民会议实际上难以召开。因此，村民自治在很多地方变成了村委会自治，而村委会相关工作情况又没能真正做到对外公开、对村民公开，这就使腐败有了潜在的可能。2.内部监督形同虚设

（1）村组织虽然包含村委会和村党支部两套班子，但其办公地点同为一处，其成员也经常互相转换，在熟人社会之中，指望着他们互相之间能进行监督是极为不现实的。另（2）权力之手最容易伸向金钱，因此才在村组织中设立会计、出纳来专门管理村集体资金。但是村级财务管理仍然是比较混乱的，由于人手较少有的村会计、出纳不分设，让一人兼任，而且往往是由村支书或者主任直接指定由谁担任村会计，导致村会计不坚持原则，惟村支书和村主任的命令是从，村组织内部财务监督形同虚设，这些都为村干部腐败打开了方便之门。

（三）国家机关监管不力，有放纵村干部腐败之嫌

一方面因为村干部要由村民选举产生，所以村干部在工作中要取得村民的支持；另一方面村干部在落实有关国家政策时又难免农村落后的封建思想相冲突，得罪村民，特别是在落实计划生育相关政策时会与在农村根深蒂固的多子多孙的落后思想发生巨大冲突。有的乡镇领导由此认为基层工作难度大，村里的工作不容易开展，难免出点问题，只要村民不集体闹事就睁一只眼闭一只眼，对村干部选举及其他工作过程中中产生的问题采取包容态度，认为如果实打实的对村干部的相关行为进行监管的话，会影响他们的工作积极性，最终影响到自身的工作开展，不利于自己的政绩。同时，很多村庄实际就是一个或几个宗族繁衍而成，村民之间免不了沾亲带故，能当上村干部的，多是在家族中辈份较高或较有权势的人，当他们出现违纪违法行为时，查处起来容易引发群体性事件，因此把查案和稳定对立起来，采取大事化小、小事化了的态度。

（四）对村干部保障体系不健全导致铤而走险 1.政治上前途渺茫，没有升职空间

由于村干部并非真正的国家干部，因此几乎没有升职空间，干得好也就是连选连任一直当村干部，干得不好就又回到了纯粹农民的身份，在政治上没有任何前途可言。许多村干部感觉自身没有出路，不能安心做好本职工作，在“辛辛苦苦几十年，一夜回到解放前”、“家里背骂名、外面背臭名”的思想压力下，心情长期处于压抑状态，在得不到释放的情况下走向了腐败道路。2.经济上收入微薄，生活难以保障 大多数农村地区人多地少，仅仅依靠农业生产所得到的收益根本无法维持基本的生活，在欠发达的农村地区，主要的经济收入来源于外出务工。由于村干部并非国家正式干部，没有工资所得，其收入来源只能是农业生产和政府发放的补助，而目前欠发达地区村干部的补助普遍偏低，使得村干部的收入与村民外出务工所赚取的收入相差巨大，村干部的生活都遇到了困难。在村民纷纷致富奔小康之时，作为村干部的自身却在为维持生计而烦恼的情况下，尚未完全根除的封建官僚主义思想难免会被激发出来。权力本身就伴随着腐败，加上现实的生活困境，内心深处的官僚主义思想的教唆，村干部们难免铤而走险，踏上腐败之路。

三、农村基层反腐倡廉制度监督机制的建立及完善

1、贴近群众拓载体，夯实廉政教育平台，勤打“预防针”

教育是基础。年初以来，清涧县以廉政文化进农村活动为载体，不断拓宽领域，丰富内容，加强对农村党员干部的反腐倡廉教育，营造了浓厚的尊廉崇廉氛围。一是创建示范点。重点抓好抓吉镇永胜村、浓江乡双胜村两个廉政文化进农村示范点，帮助指导设立廉政文化宣传栏，建立党员教育活动室，刷写廉政标语，竖起廉政广告牌，组织观看廉政电教片，组织村业余文艺队上演廉政节目等。以此带动向全县各行政村铺开。二是打造阵地。把廉政文化进农村与创建文明村、平安村、文明户等活动紧密结合起来，探索出一条“城乡共建、村校共建、村企共建”的农村廉政文化建设路子。各村依托村级组织“六位一体“活动场所，深入开展廉政文化进农村 “五个一”活动，即开辟一个廉政宣传栏、设立 一处廉政文化图书角，挂出一批举报箱、开展一场警示教育和选聘一批廉政监督员。同时，发动全县各文明单位参与农村廉政文化阵地建设，为廉政文化图书角捐赠电视、书柜、廉政书籍等，通过定期刊出党风廉政教育知识，展示廉政图片，发布廉政信息、漫画、警句格言等群众喜闻乐见的形式吸引过往党员群众驻足观看，营造良好的社会氛围。三是丰富形式。在农村党员干部中组织开展送廉政党课下乡、廉政知识测试、廉政书画展等活动，深入开展学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章活动和社会主义荣辱观教育，加强农村党员的世界观、人生观、价值观、权力观、利益观的教育、党章和党纪条规教育；开展正面教育与反面典型教育相结合，进一步筑牢党员干部思想道德防线。

2、健全组织明职责，延伸基层监督网络，多架“铁丝网”

基础不牢，地动山摇。为解决农村基层反腐倡廉工作有专人抓、专人管的问题，今年年初，县纪委主要领导带领纪委班子深入农村进行调研，通过实地查看、召开座谈会、查阅记录、调查问卷等形式，基本掌握农村基层党风廉政建设的现状和存在的突出问题。在调查分析的基础上，为县委、县政府起草制定了《进一步加强农村党风廉政建设的意见》。在全县行政村中设立廉政监督员和廉政信息员276名，初步形成了村村都有廉政监督员的监督网络，延伸了监督职能，填补了农村基层组织监督的“空白点”，充实了农村基层纪检监察工作力量。为把办事公道、为人正直、敢于负责、群众口碑好的农村党员选拔担任村级廉政监督员，我县严格把关，村级廉政监督员大多经过“两推一选”产生，即： 群众推荐、党员推荐和党员大会选举。在选齐配强人选的同时，明确其岗位职责。即负责协助村党支部搞好党风廉政建设，对农村党员干部进行廉政宣传、廉政教育、廉政监督；负责收集群众意见，及时掌握党群干群之间存在的问题，把群众诉求向村党支部和乡镇党委、纪委反馈；协助派驻中心乡镇纪工委监察分局调查纪检监察信访问题，向县纪委、乡镇纪委就监察工作提出意见和建议。

为全面提高村级廉政监督员政治理论水平和业务能力，更好地履行纪检职能，尽快进入工作角色，我县分期分片集中举办全县村级廉政监督员培训班。培训内容包括《两个条例》、农村基层党风廉政建设、村级廉政监督员职责等方面内容。通过培训，使之明确了哪些该干、哪些不该干，应该如何干，强化了责任意识，有助于工作的开展。

3、完善制度强公开，推进源头治理腐败，常砌“防火墙” 没有规矩不成方圆。农村财务一直是农民群众关心的热点难点问题，“村官”的违法违纪案件中，经济案件占较大比重，针对这种情况，我县从完善制度入手，以村务公开为载体，加强民主管理和民主监督。一是注重源头管理，规范村级“零”招待。按照“定住户、定标准、定结算时间、定纪律”的“四定”措施，将村级“零”招待工作纳入年初党风廉政建设责任制目标考核，规范管理，长抓不懈。二是注重公开重点，规范办事公开。深入推进村务公开和财务公开。全县各村成立了村务公开监督小组，审查村务公开各项内容是否真实全面、公开时间是否及时、公开 形式是否科学、公开程序是否规范，并及时向村民会议或村民代表会议报告监督情况。三是注重约束管理，规范村财乡管。“村财乡管”坚持“六个严格”：严格实行集中核算，严格票据管理，严格资金管理，严格开支项目，严格核定村干部工资待遇，严格监督管理。通过“村财乡管”，全县涉财上访率下降70％。同时，推行民主理财，规范农村集体财务收支审批程序。财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字，交民主理财小组集体审核。经民主理财小组审核确定为不合理的财务开支事项，不予入帐报销。四是注重网络管理，规范乡财县管。以乡镇为独立核算主体，由县财政通过财务联网，直接管理乡镇财政收支。加大对困难乡镇的扶持力度，调动和保护乡镇发展经济和组织收入的积极性。锁定了乡镇债权债务，规范了乡镇工资和津补贴发放，统一了乡镇各项开支标准。五是注重考核管理，规范“两述一评”。实行村干部述职述廉报告制度。年终，各乡镇组成考察组对村两委班子进行考核，村委干部在村民大会上作述职述廉报告，公开接受群众监督，并对群众提出的问题在村民大会上公开做出解释，群众对其工作进行评议，其述职述廉报告报乡镇党委备案。此外，我县进一步完善干部离任审计制度，把离任审计制度延伸到村级班子，村级干部离任后要接受乡、镇离任审计小组的审计，发现问题及时追究，落实责任，防止干部“带病”上岗或离任，对财经过不了硬的村干部实行“一票否决”。

四、强化监督严查处，构筑反腐倡廉防护网，少设“地雷区” 只有惩处有力，教育才有说服力，制度才有约束力，监督才有威慑力。纪委监察局切实履行职责，充分发挥职能作用，从查办案件入手，着力解决发生在群众身边的违纪违法案件，重点查处村干部肆意侵吞、无偿占用、挪用、拖欠和挥霍浪费集体资金和财产，随意加重农民负担等侵害农民利益的案件，形成标本兼治、综合治理的态势，让农民群众感受到党风廉政建设的实际效果。一是注重拓宽信访渠道。通过开通举报电话，在人流密集广场悬挂举报箱，实行署实名举报奖励制度等，广泛收集案件线索，并妥善处理群众来信来访。今年1-3月我们开展了下基层接访活动，认真解决侵害群众切身利益的信访问题，共受理群众信访问题12个，现场解决8件，信访调查4件，切实维护群众的根本利益。二是加大案件查处力度。对村民意见大、反映属实影响稳定的大案，发现一起坚决查处一起，从快从重查处，决不能姑息，决不能手软。年初以来，共接待来信来访17件，初核8件，立案4件，结案3件，处置党员干部4人。三是注重惩治向预防成果的转化。对大案要案认真执行“一案两报告”制度，达到“查处一个，教育一批，建制一套”的效果，对典型案例进行通报，常鸣警钟。

结语：因此，要在农村基层实现反腐倡廉就必须做到（1）提高村干部的经济待遇，避免村干部因为生活压力而走向腐败。只有把改善村干部经济待遇与预防腐败结合起来，使他们不必利用职务之便违法犯罪谋求外快才能从根本上杜绝村干部腐败的现 象。（2）为村干部建立医疗保险和养老保险制度，解决村干部的后顾之忧。不可能所有村干部都能进入到公务员队伍当中，因此村干部的医疗保障和养老保障问题也必须能够得到有效解决，才能在真正意义上解决村干部们的后顾之忧。参考文献

[1].王琴.论村干部腐败问题的治理[J].湖湘论坛.2010（4）[2].李国敬.完善农村基层组织的监督约束机制[J].理论前沿.2009（16）

[3].乔德福.现阶段预防村官腐败机制创新探微[J].理论与改革.2009（1）

[4].杨克明.对农村基层组织反腐倡廉建设的几点思考[J].攀登.2008（4）

[5].浅谈创新村干部社会保障机制.中国论文下载中心

一、

第四篇：反腐倡廉制度体系

反腐倡廉制度体系

为构建惩防体系，形成反腐倡廉的坚强堡垒。四川煤气化项目建设指挥部建立了系统的预防腐败体系。作为一项开放的系统工程纳入项目建设、企业改革、发展稳定的战略全局考虑。在反腐倡廉工作中制定、实施以下制度。

一、指挥部制定了以下制度。

(一)、是教育性制度。主要涉及引导、示范、警示等方面内容，通过教育制度保证教育内容的落实。

(二)、是监督性制度。重点是建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的决策监督机制。主要有重大决策报告制度，决策失误纠正机制和责任追究制度等。

(三)、是预防性制度。主要从重点领域、重点部门、重点环节入手建立预防腐败制度，建立信息共享和腐败预警机制等。

(四)、是惩治性制度。主要是建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，形成有法有纪必依，执法执纪必严，违法违纪必究的良好局面。

二、在实施反腐倡廉教育、监督、预防和惩治并重的体系中，应做好以下工作。

（一）要以有效的工作机制抓体系建设。党委要发挥政治核心作用，真正做到统一研究，统一部署，统一实施，统一检查。纪检组要充分发挥组织协调作用，主动协助党委做好工作计划、任务分工和监督检查。

（二）要以加强调研促体系建设。各部纪检组织要结合指挥部党风廉政工作实际，在认真学习领会《实施纲要》的基础上，积极思考、探讨、研究施工企业惩防体系的教育、制度、监督系统建设，共同为制订惩防体系规划努力。

（三）要制定以可行的惩防规划落实体系建设。要协助企业党委确定建立健全惩防体系的指导思想的实施方案与战略规划，（四）要以改革创新构建惩防体系。项目指挥部要按照“结构合理、系统全面、程序严密、制约有效”的原则，建立与现代企业制度相适应的惩防腐败体系，着力将教育、制度、监督寓于廉洁自律、制衡控制、约束监管、惩处治理、激励保障之中，形成整体推进、优势互补、有机构成、立体支撑的全方位的系统工程，确保反腐倡廉各项工作整体推进，取得实效。

第五篇：论中国特色国企反腐倡廉道路

论中国特色国企反腐倡廉道路

摘要：中国特色反腐倡廉道路立足国情，以中国特色社会主义理论体系为指导，在党的十七大上首次提出。中国的反腐倡廉道路始终坚持、继承自身优良的党的领导、惩治腐败、党的建设、群众路线等方针；始终与时俱进，用改革和发展的眼光，吸收各方面的文明成果和实质内涵，适应市场经济民主化、制度化的形式，具备了中国特色的反腐倡廉道路，也表现出我党开拓与伟大。目前，我国社会主义市场经济快速发展，国有企业为增强市场竞争力，谋求更好更快的发展，不断深化改革，同时在反腐倡廉工作中也出现了许多新情况、新问题。本文就近年来国企反腐倡廉工作成效、坚持中国特色国企反腐倡廉道路的制约因素、坚持中国特色国企反腐倡廉道路的思考进行了简单论述。

中国特色反腐倡廉立足中国国情，以中国特色社会主义理论体系为指导，以建立健全惩治和预防腐败体系为主要载体，坚持反腐倡廉工作机制，贯彻反腐倡廉战略方针，通过全党及全社会的勇于创新和不懈努力，开拓出具有中国特色的反腐倡廉新局面。新时期，我国社会主义市场经济快速发展，国有企业为增强市场竞争里，谋求更好更快的发展，不断深化改革，同时在反腐倡廉工作中也出现了许多新情况、新问题，探索坚持中国特色国企反腐倡廉道路，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

一、近年来，国有企业反腐倡廉成效。

党的十七大提出坚持中国特色反腐倡廉道路为反腐倡廉工作奠定了思想保证。十七届四中、五中全会,党中央，国务院对反腐倡廉建设提出了更高的要求。国有企业坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、预防为主”的十六字方针，以深入开展创先争优活动为契机，迅速推进中国特色反腐倡廉建设。主要有：一是《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等反腐倡廉各项规定的不断出台，加强了反腐倡廉制度向纵深发展，国有企业廉洁勤政工作有了明显好转。二是创新性开展改革措施，加大源头治理预防腐败力度。如“小金库”专项治理工作等取得了突破性成果。三是加大了腐败惩处力度。不少国企腐败分子原形毕露，并得到应有的惩处，有效及时的挽回了国有财产的损失。

四、大力加强国企党建工作。通过开展深入学习实践科学发展观活动、创先争优活动，大力弘扬和党员干部的良好作风，起到正面的、积极的舆论引导作用，带动政风进一步好转。

二、坚持中国特色国企反腐倡廉道路的制约因素。

1、反腐倡廉制度建设落后。部分国有企业体制机制改革速度快、变化大，经营更加专业化、一体化，而反腐倡廉制度不适应企业经营管理高效运作的需要，纪检监察审计工作仍存在滞后现象，如组织不健全、人员不到位、部门协调能力差、效率低，对关键岗位、重要环节、领导干部行为等 缺乏硬性约束，难以起到真正规范作用，流于形式。

2、反腐倡廉制度监管缺乏持久性。制度建立，关键在于监管和执行。部分国企在制度出台时“一阵风”，时间过了就出现了制度不执行和不按制度执行的现象，造成监管不及时、不到位。一些企业领导干部也慢慢放松警惕，不按程序办事、不接受群众监督，漏洞由无到有，由少积多，久而久之，必然会造成国有财产的损失。

3、部分国企领导干部自律性不强。个别企业领导干部政治素质不高，法制观念淡薄，防范意识不强，自我约束力不强。李源潮同志在国企党建工作会议上讲话中严肃地指出：“保证国有企业领导人员廉洁从业，要强调自律，但光靠自律不够，还得靠有力有效的监督约束机制。”实践证明，那些立场不鲜明，没有坚定的共产主义信念，经不起外界诱惑，必然走上腐败之路，如任人唯亲、行贿受贿、私挪公款等消极腐败现象就不能消除。

三、对国企坚持中国特色反腐倡廉道路的思考。

1、坚持中国特色国企反腐倡廉道路，要推进廉政文化建设。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“要加强廉政文化建设”。廉洁文化，是企业文化建设的思想保证。加强廉洁文化建设是新形势下国企反腐倡廉工作的有效载体和途径，致力于企业文化建设和反腐倡廉工作的有机结合，使广大干部职工继承企业发展中的艰苦奋斗、廉洁奉公的优 良传统和作风，形成“廉洁光荣、腐败可耻”的良好风尚，从而树立正确的道德观、价值观和人生观。主要工作有：一是加强宣教，营造良好氛围。结合创先争优活动，动员广大职工发挥聪明才智，创新性开展丰富多彩、职工群众喜闻乐见的廉洁文化宣教活动，如廉政讲座、反腐倡廉征文等，使廉洁文化入脑入心；利用各种传媒，用廉洁文化引导人、凝聚人，逐步提高企业廉洁文化素养。

二、重视培育，储备廉政人才。企业党政应注重廉洁文化人才培育，建立企业廉洁文化建设人才库，成为任用、提拔领导干部的标准之一，为企业廉洁文化建设提供人才资源，作为企业可持续发展强有力的后盾。三是表率引领，规范执行权力。国有企业领导干部，是企业生产经营的决策者和管理者，也是廉政文化的主要体现者，他们的表率、引领作用能否有效发挥，对企业廉政文化建设有直接影响。要教育企业领导干部提高思想意识，强化责任意识，要以身作则、率先垂范、身体力行，正确行使手中权力。在群众中树立良好的廉洁形象，赢得广大群众的信任，以自己实际行动影响，带动全体员工积极建设企业廉洁文化，进一步促进党风廉政建设和企业健康发展。四是努力拓宽廉政文化建设领域，开展企业廉政文化进机关、进家庭、进一线班组的活动，横向到边、纵向到底，潜移默化，使企业职工自觉养成良好的工作习惯和积极向上、廉洁自律的精神风貌，不断增强企业发展后劲。

2、坚持中国特色国企反腐倡廉道路，要继续健全廉政制度。管理无序、制度缺失是腐败滋长的温床，要实现企业“两袖清风、一腔正气”的良好环境，制度建设是重中之重，要不断完善各项源头治理的各项机制，消除制度死角，把反腐倡廉工作融入经营管理的全过程。一是完善内控制度，建立企业规范运作机制，使企业运行程序化、透明化。二是健全权力运行制衡机制，合理进行职责分配和授权管理。按照相互制约、权力分割原则，关键岗位实现不相容职务分离，进行科学配置，设计环环相扣的制衡制度，保证人事任免、资本运作、资金管理、工程建设、物资采购等管理关键部位在法制化、制度化轨道上运行。三是加强监督，确保按制度行使权力。监督机制不健全，制度会形同虚设。俗话说“制度是腐败的防火墙，监督是腐败的灭火器。”法国著名思想家孟德斯鸠说过：“一切权利不受约束，必将腐败”。腐败分子——原江西省长胡长清说的“牛栏关猫，进出自由”。由此，可见制度监督的重要性。防止国企腐败，治理贪污，建立一套真正管用的监督机制必不可少。一是形成有效监督的权利约束机制，杜绝国企主要领导在经营管理中是“一把手”，决策时是“一言堂”，财务上是“一支笔”现象发生。二要监督到位，形成合力，杜绝班子副职不愿监督，知情部门不敢监督，职工群众无法监督的现象。国企内部纪检、监察、审计等部门，参与企业决策、执行的主要过程，形成具 有全方位、多层次、及时性、前瞻性的监督。三是强化纪检监察审计队伍建设，培育一支上下结合、监督有效的专兼职监督队伍，发挥其实际作用。本着“公平、公正”原则，“一碗水端平”，不能因为是老领导、好朋友便有畏难情绪，“模糊行事”，这对企业个人会带来极不好的负面影响，把工作逼向死胡同，无法有效地开展下去。

3、坚持中国特色国企反腐倡廉道路，要持续推进厂务公开制度。阳光是最好的防腐剂，透明是反腐良药。权力运作不仅应当循规依章、流畅运作，更需亮亮堂堂，让职工群众明明白白，这样才能建立一支团结高效、能打硬仗的职工队伍，为企业的稳定发展强基固本。目前，厂务公开不规范主要有：一是贯彻制度不利，有章不循；二是公开不及时，缺乏时效性；三是厂务公开不能坚持，上面抓一转，下面动一动；四是热点问题公开，其它方面“懒得公开”等。针对上述问题，一要提高认识，加大责任追究，强化厂务公开的自觉性和严肃性。二要对厂务公开内容细化，形成上下联动的各级公开网络，是公开内容由小到大，由浅入深。在公开职工群众关心的热点问题、涉及职工群众切身利问题的同时，还要及时准确的公开企业经营方面的其它问题，及时消除职工误解，这样才能最大限度地团结职工，调动职工的积极性和创造性。三是厂务公开要持之以恒，要注重公开效果，杜绝应付走过场现场。四是重点加大对工程建设、干部选拨、物资采购等方面的公开，使厂务公开真正成为企业联系员工的桥梁和纽带。

4、坚持中国特色国企反腐倡廉道路，建立健全权力运行制衡机制。企业领导班子同处一个集体里，要完成任何一项工作都需同事间的集思广益、团结合作。如果没有合理的分工布局，权力资源过分地集中于某个环节、某个人，局部拥有过多的对集体的节制力量，就会在组织内形成权力的巨大落差。从组织的角度反观，把大多数重要权力委以极少数人担负，本身就是一种对领导干部的不负责任。有的国企从上到下，从工程建设、物资采购到机构调整、选人用人等基本上由一个人把持，时时处处、口口声声“我说了算！”。有些领导的权力行为往往不能从公众利益出发、以集体意见或支持人数多寡去权衡，而是习惯于以个人工作经验判断为依据、以个人好恶来取舍，个人化色彩过于浓厚。抛开党的集体领导制度而奉行个人决策制，不仅不利于民主建设，更不利于企业发展。一是要建立健全各级领导决策程序。二要在科学分配、合理分担工作的基础上，通过改革现行决策机制，把领导干部实际权力分解，使之置于有效监督制约之下，防止和杜绝独权专断。三要盯紧容易滋生腐败的重点和关键部位，保证国企领导干部在这些环节少出事、不出事。四要营造民主管理、舆论监督的良好氛围。五要把 “四个从严”（从严教育、从严要求、从严管理、从严监督）落到实处。

5、坚持中国特色国企反腐倡廉道路，要充分发挥职工群众作用。以人为本是科学发展观的核心，也是反腐倡廉工作健康发展的基本要求。要高度关注职工幸福指数，切实维护好、发展好广大职工群众的根本利益。要坚持走群众路线，让职工群众和广大党员参与到反腐倡廉工作中。发挥职工群众的监督作用，防范可能发生的腐败问题和各种不良倾向。国企中，职工群众是腐败的直接受害者，他们对腐败现象深恶痛绝，是反腐倡廉工作中最值得信赖和依托的力量，所以职工群众是国企反腐倡廉的动力源，是清除国企健康机体的毒瘤，防腐治腐的主体力量。职工群众通过自己亲身感受，清楚地认识自己的领导干部，谁清正廉洁，谁贪赃枉法，因此只有依靠职工群众，才能稳、准、狠德惩治腐败分子。一要建立完善信访制度，认真督办好职工信访工作，提高职工主人翁责任感，加强企业凝聚力和向心力，推进反腐倡廉工作；二是建立民主评议制度。三是加强企业公开招标、公示工作等。

四、常抓不懈，坚持中国特色国企反腐倡廉道路要在教育和预防上取得成效。

剖析国企领导干部违纪违法思想根源，无不是环境、条件发生变化时，信念理想蜕变，失衡心态滋长，世界观人生观扭曲，思想麻痹、免疫功能衰退所致。平时不注重政治学习，放松思想改造，面对金钱美色诱惑，在权力失去监督的 情况下，骄奢淫逸、贪念萌生，不惜代价也要以身试法，走上腐败的漫长不归路。这需要国企把工夫下在平时对领导干部的教育上：一要加大廉政教育力度，不断增强反腐倡廉教育影响力。二要结合企业实际和领导干部思想状况，有针对性地开展示范教育、警示教育、在岗教育，如学习国企干部犯罪入狱的典型事例，反思其因，通过反面教育达到警示作用。三是通过开展“电化教育”，以案说法，触动心灵，感悟真理，提高拒腐防变的抗压抗诱惑能力。

四、想方设法，拓宽反腐倡廉教育工作，扩大教育影响力，如上党课，组织参观革命胜地，缅怀革命先烈等。

反腐倡廉工作，在坚决惩治的同时，更要注重预防。市场经济体制下，制度再严密也有钻空子的，再严厉也有顶风作案的。侵吞国有财产，私设“小金库”等；不注重党建、廉政文化建设，粗放管理，制度得不到有效执行，直观的反映出，预防腐败工作的重要性。要坚持不懈的做好防腐工作，构筑反腐倡廉牢固堡垒，就要做到：一是落实好报告制度。企业职代会、工作会、总结会上，将廉政情况形成报告，书面汇报上级党委，便于上级党委掌握情况，推进反腐倡廉建设。二是发现苗子，及时处理。在日常生产经营中，对有伤勤政廉洁风气的苗子，要针对性地进行廉政问话、谈话，使其在违规前立即收手，把这种苗子扼杀在萌芽状态。三是建立考核制度。上级党委、纪检要对企业各部门党风廉政建设 的落实情况进行全面考核，通报，有效遏制腐败现象发生。

坚持中国特色国企反腐倡廉道路，任重道远，十分艰巨。我们应坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等党的理论体系指导，锐意进取，开拓创新，以发展的思路和改革的方法解决国企腐败产生的深层次问题，稳步提升中国特色反腐倡廉工作，为企业稳定、健康、和谐发展保驾护航。（苏强）