教育与制度创新相结合 构筑反腐倡廉新体系

第一篇：教育与制度创新相结合 构筑反腐倡廉新体系

教育与制度创新相结合构筑反腐倡廉新体系

区交通运输局纪委

近年来，区交通局纪委在区纪委、区监察局的正确领导下，以学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、治理交通工程领域突出问题专项活动、建立健全廉政风险防控机制活动和贯彻反腐倡廉“十个全覆盖”活动等四项载体活动为抓手，不断推进对党员干部的教育管理，深入开展制度建设和制度创新，深化源头治本工作，构筑区交通运输系统反腐倡廉预防体系，将纪检工作与交通工作创新创优结合起来，使区交通运输系统廉政教育工作在继承中发扬、在巩固中深入、在创新中提高，取得了一定的成效。我们的做法是：

一、把握三个关键，强化制度建设。

我们围绕重点领域和关键部位制定制度；围绕重点、热点、难点问题完善制度；围绕改革发展创新制度，初步形成了规范重点领域、重点环节、重点岗位权力运行的制度体系，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。

一是以责任为中心，狠抓党风廉政建设责任制落实力度。局党委将党风廉政建设纳入交通年度工作目标责任，与交通经济工作同研究、同部署、同考核、同奖惩。进一步建立健全党风廉政建设责任体系，在全交通系统建立了层次分明，覆盖全面的党风廉政建设责任体系。以全系统一把手不直接分管财务、各单位财务收支定期公开、基层党组织公推直选和禁止党员领导干部驾驶公车为重点，深入推进民主集中制落实和党务政务公开工作。以党委成员对治超和行政执法的监督、巡查为手段，推进文明规范执法和干部履职履责的质效。实施诫勉谈话和任职廉政谈话制度，推进党员干部廉洁自律。

二是大力发扬党内民主，进一步完善党委民主议事规则。实

行“四公开”“两通报”制度。即：全区交通重大工程项目，重大财务收支，重大人事安排以及述职述廉必须实行公开决策、公开监督、公开评议。强化对公务消费行为的监督管理为重点，制定和完善了公务接待制度和公车使用管理制度，初步形成了规范重点领域、重点环节、重点岗位权力运行的制度体系。

三是加强监督检查，推进“十个全覆盖”深化治本抓源头。结合黄州区交通系统实际，认真开展了推进区交通系统“十个全覆盖”深化治本抓源头工作，制定工作方案，结合学习贯彻《廉政准则》、治理交通工程领域突出问题、建立交通廉政风险防控机制等活动，以及各级监督部门对工程建设和财务工作的监督检查开展载体活动，开展了区交通系统所有工程建设项目落实工程建设“八制”的自查，配合市局和区纪委开展交通工程领域突出问题治理活动，开展交通建设工程的财务监督检查等全面推进。在交通工程建设审计工作机制上与区审计部门实行互动，变以前事后审计为事前、事中、事后全过程、全方位审计。全系统认真开展自查风险点活动，局属各单位联系各单位工作实际，分别选定交通工程建设、交通行政执法方面的专题进行廉政风险防控制度创新的探讨，形成了一系列制度创新成果。

二、抓住三个环节，强化廉政监督

在监督的思路上着眼于制度创新，既要把现有的制度措施落实到位，又要积极探索加强监督的有效途径，力求做到关口前移，防微杜渐。在监督的重点上，要着眼于抓重点监督对象，重点领域和关键环节，着力实现用制度管权，管人，管钱，管物，防止决策失误、权力失控、行为失范。

1、突出监督重点。紧紧盯住交通工程领域突出问题、和交通行政执法廉政风险防控上，以工程招投标，设计变更为重点，对交通所有投资额在50万以上的工程都实行进入政府招投标中心进

行公开招投标，在建设工程现场设立廉政公示牌、项目公示牌，派驻纪检监督员。在建立健全交通廉政风险防控机制上，向局属单位和交通工程技术人员赠送了交通部《交通基础设施项目廉政风险防控手册》，在全系统广泛开展了学习宣传教育活动，营造良好的活动氛围。

2、解决监督难点。今年我区交通在建项目有东唐一级公路8公里、沿江公路10公里、农村公路50.5公里和白潭湖一桥、二桥及长河渡改桥建设和连接线建设工程。各项工程时间紧、任务重，我们在交通工程建设上严格执行交通工程建设“八制”，定期开展自查活动，同时开展公务员下工地、送法规、查隐患、交通建设大巡检活动，组织开展“三送”，即：送法制宣传教育到工地、送工程标准规范到工地、送应知应会技术培训教材到工地；开展“三查”。查质量安全重大风险源、查工程质量通病治理、查质量安全制度执行；实现“三促”。促进建设、促进质量安全管理和廉政建设、促进工程建设环境和谐稳定。在项目资金监管上，严格做到专项资金专款专用，对资金的使用和执行情况实行全过程监管。

3、拓展监督渠道。一是在组织领导上，逐步完善和落实抓好政务公开的领导体制和工作机制。进一步形成一把手负总责，分管领导各负其责的落实责任制的领导体制，和领导亲自抓，职能股室配合抓，纪检监察部门协调督促抓的工作局面。二是在政务公开制度的建设上，由一般制度向重点制度建设转变；凡列入公示内容的，必须无一保留尽快公示；凡涉及群众切身利益的热点、敏感问题要尽快公开；凡出台新的管理制度和上级下发的党风廉政建设规定尽快公示。三是在拓宽监督渠道上，由内部监督向社会监督转变。在一些热点和敏感问题上，采取了走出去，请进来方法。一方面利用媒体，座客电台，《行风热线》专栏，现场解

答社会各界代表和经营业主提出的热点问题；另一方面聘请行风监督员提意见，让人民群众享有知情权，话语权，监督权。四是加强宣传报道，营造交通廉政氛围。利用电视、广播、报纸、简报、网络、廉政短讯等平台宣传交通党风廉政建设活动，在节假日，通过发送廉政短信、寄发廉政贺卡等形式，提醒系统党员干部做好拒腐防变工作，长鸣廉政警钟，促进了党员干部常怀律己之心、常思贪欲之害，时刻紧绷清廉弦，争做勤政干交通、廉政兴交通的模范。

三、突出三个内容，强化廉政教育

我们围绕建设一支想干事、能干事、干成事、不出事的党员干部队伍，把反腐倡廉教育贯穿于始终，夯实党员干部“不想腐”、“不能腐”和“不敢腐”的思想基础。

1、突出抓好廉政文化建设。确立了一手抓廉政文化熏陶，强化思想文化教育从而抵制腐朽思想的侵蚀，一手抓廉政风险查找和防控，防止腐败行为由可能转变为现实的党风廉政宣传教育方针。重点抓好廉政书画展、廉政风险大家谈、廉政风险点自己查、撰写廉政调研文章等载体活动，夯实廉政文化基础，使廉政文化建设不拘于形式，丰富多彩、寓教于乐，发挥廉政文化在反腐倡廉工作中的教育、示范、熏陶、导向作用，增强党员干部的免疫力和自控力，形成了以廉为荣，以贪为耻的良好氛围。

2、突出抓好廉政特色教育。深入开展以学习贯彻《廉政准则》为主题的教育活动和党纪法律知识培训，组织专家讲座、论文调研等活动；二是将领导干部廉洁自律有关规定编发至全系统党员干部手中，要求时时对照检查，做到“吾日三省吾身”；三是定期向全系统干部及其家属发放 “双提醒”材料，从“后院”筑起反腐倡廉之堤；四是组织广大干部职工组织党员干部观看《女检察官》、《巴山红叶》和《反腐典型案件警示片》等电影电教片，使广大干部受到了一次直观形象的反腐倡廉教育，收到了良好的教育警示效果。五是重温廉政规定，通过民主生活会、领导干部及部门负责人民主测评和廉政谈话谈心等活动，再敲廉政警钟。

3、突出抓好交通廉政体系建设。廉政文化实现全覆盖，局属单位还联系实际开展了一系列载体活动，如区公路段组织开展“清风伴我行”廉政建设主题实践活动和廉洁执法教育培训活动，区运管所开展了“我廉洁、我坦然”的主题活动，区港航所开展了“廉政港航海事三做起”活动，区交管总站结合单位职能转换和农村公路养护管理开展了“廉政在交管”的主题活动。局党委结合交通廉政建设树标杆活动，推出了交通系统身边的勤廉典型雷又明、阮明华、张俊琦等先进人物，大力宣传弘扬他们的先进事迹。同时我局结合《廉政准则》的学习贯彻，强化党务政务事务的廉政监管活动，对所有交通建设项目进行一次全面的清理整顿。局党委和局属各单位党组织联系各自实际开展了学习贯彻《廉政准则》问卷调查，分别向党员干部职工、相关单位上级部门和社会各界征求对交通学习贯彻《廉政准则》和党风廉政建设上的意见与建议，为开好以学习贯彻《廉政准则》为主题的民主生活会作准备。

党风廉政工作是一项长期的工作，只有起点，没有终点。新形势、新任务、新要求，当前我们党风廉政和交通发展工作任务繁重，责任重大，困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。只要我们始终坚持继承、完善、创新相结合和教育、制度、监督相统一的廉政建设工作思路，使权力在阳光下运行，让交通在廉政中发展，把我区交通系统党风廉政建设工作推上新境界。

二o一o年八月三日

第二篇：反腐倡廉制度体系

反腐倡廉制度体系

为构建惩防体系，形成反腐倡廉的坚强堡垒。四川煤气化项目建设指挥部建立了系统的预防腐败体系。作为一项开放的系统工程纳入项目建设、企业改革、发展稳定的战略全局考虑。在反腐倡廉工作中制定、实施以下制度。

一、指挥部制定了以下制度。

(一)、是教育性制度。主要涉及引导、示范、警示等方面内容，通过教育制度保证教育内容的落实。

(二)、是监督性制度。重点是建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的决策监督机制。主要有重大决策报告制度，决策失误纠正机制和责任追究制度等。

(三)、是预防性制度。主要从重点领域、重点部门、重点环节入手建立预防腐败制度，建立信息共享和腐败预警机制等。

(四)、是惩治性制度。主要是建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，形成有法有纪必依，执法执纪必严，违法违纪必究的良好局面。

二、在实施反腐倡廉教育、监督、预防和惩治并重的体系中，应做好以下工作。

（一）要以有效的工作机制抓体系建设。党委要发挥政治核心作用，真正做到统一研究，统一部署，统一实施，统一检查。纪检组要充分发挥组织协调作用，主动协助党委做好工作计划、任务分工和监督检查。

（二）要以加强调研促体系建设。各部纪检组织要结合指挥部党风廉政工作实际，在认真学习领会《实施纲要》的基础上，积极思考、探讨、研究施工企业惩防体系的教育、制度、监督系统建设，共同为制订惩防体系规划努力。

（三）要制定以可行的惩防规划落实体系建设。要协助企业党委确定建立健全惩防体系的指导思想的实施方案与战略规划，（四）要以改革创新构建惩防体系。项目指挥部要按照“结构合理、系统全面、程序严密、制约有效”的原则，建立与现代企业制度相适应的惩防腐败体系，着力将教育、制度、监督寓于廉洁自律、制衡控制、约束监管、惩处治理、激励保障之中，形成整体推进、优势互补、有机构成、立体支撑的全方位的系统工程，确保反腐倡廉各项工作整体推进，取得实效。

第三篇：如何建立反腐倡廉制度体系

关于如何建立反腐倡廉制度

物理科学与技术学院 陈华汉 20122941171、制度建设要符合全面落实科学发展观的要求

制度建设要以科学的发展观为统领，按照树立和落实科学发展观的要求，坚持为人民服务的原则，进一步推进党风廉政建设和反腐败工作，坚决纠正损害群众利益的行为，把人民群众的利益维护好、实现好、发展好。要通过学习和掌握科学发展观的内涵和精神实质来落实科学发展观。加深理解，全面贯彻落实科学发展观的目标要求，增强认识和运用科学发展观的自觉性和紧迫性。要通过正确处理反腐倡廉与科学发展观理论的关系来落实科学发展观。既要把维护群众根本利益作为己任，又要把维护干部合法权益作为职责；既要坚决惩治腐败，又要善于有效预防腐败；既要促进教育、制度、监督三者并重，又要实现自律机制与他律机制的有机统一。要通过加大监督检查来来落实科学发展观。紧紧围绕“八个坚持、八个反对”的要求，加强对干部，特别是领导干部作风的监督检查，纠正相互攀比、奢侈挥霍等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假行为。

2、要在查办违法违纪案件上有所创新

加强监管，不能“走过场”，必须切实做到有纪有法必依、执纪执法必严、违纪违法必究。一但发现违法违纪问题，要一查到底、决不姑息。纪检监察部门应认真做好违法违纪案件的查办工作。进一步加强建立信访举报工作机制，对于群众举报信件，经加大查办工作力度，实行信访督办案件通报制度。进一步加大违法查办责任追究工作，建立健全由人到案、由案到人的查案工作机制，严肃查处违法办事行为。对发现干部中有滥用权力、谋取私利的违法乱纪案件；在工作中玩忽职守、失职渎职的案件；在办事中损害国家利益和群众利益的案件；知法犯法违规审判的案件；要组织力量，严肃地予以查处，决不姑息迁就。要逐步建立事后的跟踪随访制度，重点调查案违法违纪现象

3、制度建设应与教育相结合，走理论与实际相结合的道路

制度建设要在不断完善原有制度建设的基础上，进一步加强思想教育和道德教育，提高干部的思想境界和道德水平，加大各项制度的宣传，使国家干部熟悉各项制度，把已经制订的制度落实到位，在实际工作中，要把工作中遇到的问题及时梳理，找到制度缺陷，从而进一步完善制度建设。制度建设应注重进一步提高执政为民和全心全意为人民服务的思想，使国家工作人员认识到权利是人民给的，行使权利只能为人民服务。推进教育工作制度化，健全思想教育机制。坚持教育面向全党全社会，积极推进党风廉政教育制度化，推进制度反腐的基础性工作。坚持党委（组）中心组理论学习制度、领导干部在职自学制度和干部理论

学习考核制度，不断提高领导干部的理论水平。坚持反腐倡廉专题教育制度，各级党组织每年要集中一段时间组织开展以反腐倡廉为主题的教育活动，把专题教育与领导干部民主生活会结合起来，增强教育的实效性。坚持完善网络教育制度，加强廉政文化制度建设，充分运用影视、电教、戏曲、文学等党员干部和人民群众喜闻乐见的文化载体，努力提高党风廉政教育的感染力和影响力；实行分层施教制度，建立对领导干部身边工作人员、家属子女等特殊群体的廉政教育制度，完善示范教育、警示教育、提醒教育制度，充分发挥教育的防范功能。坚持和完善党风廉政教育联席会议制度，把党风廉政教育纳入党校和各类干部培训计划进行统一部署，形成反腐倡廉教育强大合力。制度与教育监督在反腐败中既要各有侧重，又要相互渗透，相互促进。教育是基础，侧重于教化，同时教育为制度的制订、执行奠定思想基础；制度是保证，侧重于权力行使的规范，同时制度为教育、监督的规范有效提供保障；教育是基础，监督是关键，侧重于对权力运行的制约，同时为制度的执行和人的素质的提高提供硬性约束。制度反腐作为新形势下反腐败的基本手段和主要途径，必须纳入整个惩防体系，与教育监督等其它手段相互结合、综合运用，以达到反腐的最佳效果。要通过把制度建设贯穿于教育监督的全过程，努力形成教育监督的长效机制。要通过教育，深刻认识制度反腐的重要意义，进一步强化制度反腐意识，使制度反腐思想更加深入人心，努力提高各级党委政府制度反腐的自觉性和能动性。要通过对制度的执行状况的严格监督，狠抓落实，切实维护制度的尊严和权威，从而全面推进制度反腐工作。

4、制度建设应注重提高国家工作人员依制度办事的意识

要创造公开、公正、公平的办事制度，加大违法办事的惩治力度，对出现的违法违纪案件严格依照制度处理，做到奖惩严明，并加大宣传力度，对违法办事人员在福利待遇，干部考核提拔使用上加以限制，使违法办事的“成本”大大加强和提高，从而提高和规范国家工作人员的依制度办事意识。推进监督工作规范化，完善监督管理机制。坚持以各级领导干部特别是领导班子主要负责人为重点，以防止权力失控、决策失误、行为失范为关键环节，努力构建自上而下、自下而上及同级监督相互结合的全方位、多层次、宽领域的监督体系。在突出抓好党内监督的同时，拓宽监督渠道，进一步加强法律监督、行政监督、民主党派监督、群众监督和舆论监督，形成监督的整体合力。认真落实《中国共产党内监督条例（试行）》规定的十项监督制度，制定各项监督配套措施，增强制度的刚性和可操作性，把党内监督工作推向制度化、规范化、程序化的新阶段。

5、制度建设中应注重建立新的具有强大约束力和不可人为控制的事前监督和事后惩罚机制

尽快建立起行政办事的信息化管理系统，通过网络及高科技手段来加强办事的监督，把事后监督变为事前和事中监督，从而使问题公开化、明朗化，使违反制度者公开暴光，无藏身之地，使问题在未产生不良后果之前及时解决，同时推

进惩处工作法制化，强化法纪约束机制。坚持依纪、依法、依规惩治腐败，认真执行《中国共产党纪律处分条例》，制定完善办案制度，促进办案工作的程序化、规范化，努力提高办案质量和办案效率。强化制度的规范功能和惩戒作用，充分利用地方立法权，适时地将一些惩治性的规范上升到法规和规章层面，切实提高制度权威，弥补惩处工作中的纪律疏漏，增强对党员干部的纪律约束力，加大对违纪违规行为的依法惩处力度。建立辞职制、调整不胜任现职干部等组织处理制度，强化干部问责制，加大对违规干部和不称职干部的组织处理力度和责任追究力度，进一步形成有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的法制环境。要逐步建立廉政预情网络，在检察、审计、信访、新闻媒体等单位设立廉政预情联系站，在县（市）区、镇乡（街道）、企业和村级组织有选择地建立廉政预情直报点，组建党风监督员、特邀监察员、行风监督员为主的廉政预情观察员队伍，多渠道、全方位地收集与反腐倡廉有关的信息资料。深入分析收集的信息，动态研究腐败行为的类型、形式、手法和发生的环节，及时预测一段时间内党风民情动向，为制度防范提供决策依据。建立预情反馈制度，发现单位在制度和管理上存在漏洞的，及时下发纪检监察建议书等责令纠正，防患于未然。以预警机制的全面构建，提高制度反腐的科学性和主动性。

6、制度建设要符合市场经济制度发展的要求

建立真正的公正、公平和公平竞争的机制，思想要进一步转变，要把过去在计划经济形成的人说了算的行政管理习惯改成现代市场经济下的由市场调节的行政机制，改革政府的经济管理方式，反对垄断，鼓励公平竞争，确保各种资源按市场需求自由流动，各种贸易按经济规律进行。随着经济社会的发展，新情况、新问题不断出现，制度反腐工作会不断面临新的挑战。因此，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，正确把握反腐倡廉的工作规律，自觉适应实践的需要，更新工作观念，及时依据变化了的客观情况，创新法规制度，提出解决问题的新办法。必须体现服从服务于第一要务的思想，与促进发展完善社会主义市场经济体制的要求相协调，始终把制度反腐放在社会主义初级阶段的大背景、完善社会主义市场经济体制的大前提、构建反腐败惩防体系的大格局中来把握。必须与政治、经济、社会方面的其它改革相配套，针对不同地方、部门、领域的特点，有的放矢地进行制度创新和改革。

第四篇：创新出版战略 构筑“立体式”出版体系

创新出版战略构筑“立体式”出版体系

——浅谈数字化环境下的出版创新

战略是出版的灵魂，创新战略是出版发展的关键。实现数字化环境下的出版创新、构筑“立体式”出版体系是出版业再铸辉煌的必由之路。

紧扣点，实现出版机制、体制创新

点是指出版发展策略中的制高点，统领出版的机制、体制等核心问题。长期以来,出版业认真贯彻党的理论和路线方针政策,自觉服从服务于党和国家工作大局,积极传播科学文化知识,努力满足人民群众的精神文化需求,为提高全民族科学文化素质、促进经济社会发展做出了重要贡献。但也有相当部分出版企业资源分散、重复出版,实力不强、活力不足，暴露出现有机制体制严重制约着出版业的发展。出版业必须积极推进机制体制创新,才能焕发了新的生机与活力,提高实力和竞争力。

要全面推进机制体制创新，首先是要解放思想、实事求是、与时俱进,牢固树立科学发展观，解放和发展文化生产力。其次是经营性出版社要全部转制为企业,按照建立现代企业制度的要求,完善法人治理结构,重塑文化市场主体。三是要整合出版资源、优化产业结构,充分发挥市场在资源配置中的基础作用,培育一批导向正确、主业突出、实力雄厚、核心竞争力强的大型出版集团公司,形成一批专、精、特、新的出版企业。四是要强化内部经营管理,建立规范的资产经营责任制,努力走内涵式发展道路。五是要坚持突出重点、区别对待、分类指导、稳步推开。六是要科学安排、合理规划,有步骤、分阶段地加快机制体制创新进程,切实增强出版业活力。

围绕线，突破出版人才、营销创新

线是出版时效空间中的拓展链，贯通出版的人才、营销等过程因素。出版与其他许多行业不同，是知识密集型单位，它不需要特殊的厂房

和高精尖的设备，它的财产最突出的就是人。出版社的核心是人，是人的

1智力，因此出版社往往特别强调以人为本，以人兴社。人的因素是事业成败的关键。对出版业而言，没有好的编辑队伍就没有好的选题，进而也就没有出版社的一切；没有好的经营管理队伍就没有高质量的图书产品，没有骄人的销售业绩；没有团结的高素质的领导班子就没有持续发展的基础。当前，人才观念亟待更新。那种把人才仅仅理解为拥有广泛知识、丰富经验、基本功扎实、有商业头脑等的观念已经滞后。出版业需要的是一批高素质的、有创造能力的、善于创新知识并付诸新的应用途径的人，即知识创新型人才。这样的人才，特别是这样的人才群体和人才梯队，是出版业发展的根本动力。他们不但是时代的编辑，而且还要编辑时代，他们是引导出版业迈向知识经济时代的最具活力的人才, 是知识经济时代的高素质复合型人才。知识经济时代创新知识层出不穷，交叉、边缘、新兴学科纷纷涌现，科技发展日新月异。要适应知识经济发展的需要，就必须具备识别、吸纳、储备、创新知识的能力。出版社编辑要通过增强信息意识，娴熟地应用数字化信息技术指导编辑实践，在策划选题、组稿、审稿及稿件的加工过程中，实现信息的优化增值。并要有强烈的获取信息的欲望，对信息价值有敏锐的洞察力、理解力、综合利用能力和创新力，重视信息的传播和信息反馈。在具备知识内向型素质的同时,还应具备信息外向型素质。

“销不畅”是出版集团发展的大忌。营销的根本在哪？合作，建立互信互助的合作平台、互惠互利的合作模式，所以营销创新的根本就在于探索合作机制。比如：

——举办恳谈会、图书推介会，拓展合作渠道，促使出版理性面向市场、面向读者、面向基层，强化市场终端建设。

——设立数字图书查询专区，将出版的纸质精品书、畅销书在数字查询机上进行集中展示、扩大图书的市场影响力。

——举行图书出版月活动，扩大出版知名度。

——与地方联合主办了特色书市活动。让读者品味身边的名人名作，家乡的名山名水，从而增强关注度和社会影响力、提升出版公信力和市场竞争力。

——开展国际贸易，多层次、多渠道推进“走出去”工程，沿着版权贸易、实物输出、合作出版的思路，促进对外文化交流与产业合作，充分利用全球出版资源，带动出版技术和选题开发的创新，走出一条具有江西特色的出版产业发展之路。

——对外直接投资。鼓励有实力的出版社到国外发展出版事业，为推动集团文化产品和服务进入国际市场创造了有利条件。

把握面，注重出版内容、形式创新

面是出版思想、结构的表现力，体现出版的内容、形式等内在要求。出版创新，其内涵是丰富的，但其中出版物内容的创新是根本。出版理念创新、出版管理创新、出版体制创新、出版技术创新、出版人才创新、出版经营手段创新等一系列创新范畴，都是以内容创新为出发点的，又是以内容创新为归宿的，是整个创新系列上的一个环节或一个阶段。一切环节的创新，最根本的是要落实到内容创新，而内容创新又要借助一系列环节的创新来加以实现。出版的竞争从根本上说是内容的竞争，而且是创新内容的竞争。近年来风靡网络的作家郭敬明、慕容雪村、韩寒席绢、于晴等，通过数字化图书和纸质图书的有机出版，以其庞大多元的附加价值占领市场、实现了巨大的商业利益，其源头无不是创作与出版。因此，能否为读者提供具有创新意义的内容，就成了决定出版企业存亡兴败的生命线。应对数字化环境及新的传播技术的挑战，出版业在内容创造上首先要解决一些先天的不足：第一，要进行业务流程再造。第二，出版业要获得内容创造的优势，就必须构建统一的数字化处理平台，将优势的内容资源进行整合。

随着文化体制改革的推进，非公有制资本及国外资本逐步进入文化产业，带来了出版格局的变化；教育体制改革和教材发行体制改革的深化，加剧了产品竞争，制约出版效益的提升；数字电子出版物替代作用和网络出版的优势，加速了出版产品结构的调整。

数字化环境，出版面对着机遇和挑战；数字化环境，使出版实施“多元化、跨行业、跨地区、跨媒体”战略成为可能，出版形式的多样化和灵活性成为现实。探索出版的有效形式迫在眉睫：

——建立“出版发展基金”，扶持出版社创品牌、为出版业做强做大增后劲。

——实施“出版一条龙工程”，深入创作、策划、市场、生产第一线，寻找资源，打造精品。重点抓好重大出版板块、畅销书板块、教材开发板块、发行板块四大主业板块。

——推动产权、版权保护，重点开发原创作品，充分利用项目支持、基金使用、人才培养等多种杠杆，重点投入，促进各社在传统板块中找新亮点；在原创作品开发上，创造新品牌与拓展新市场，力争形成综合效应，打造集团品牌和图书品牌。

2010年1月4日，新闻出版总署《关于进一步推动新闻出版产业发展的指导意见》指出：“发展数字出版等非纸介质战略性新兴出版产业”。近两年，我国数字出版业整体收入逆流而上，增幅超过50%，大大超过传统图书出版业产值，以网站、报刊、杂志等多种传媒形势结合的集团化出版社，迫切需要将相关资源进行数字化共享。数字技术发展迅猛，数字出版已经成为新闻出版业的战略重点和发展方向。出版在数字化环境下面临前所未有的跨越式发展机遇。在传统出版产业与数字化融合深化日益加快的趋势下，谁能加快出版创新的步伐，谁就能充分利用新技术，谁就拥有市场和未来。实现数字化环境下的出版创新，我们必须面对，必须好好面对。

2010.9.28

第五篇：构筑大学生心理健康教育与危机干预体系

构筑大学生心理健康教育与危机干预体系

为了进一步加强大学生心理健康教育与危机干预工作，有效预防、及时干预大学生突发心理危机，帮助学生拥有健康良好的心理状态，9月22日，中国计量学院召开大学生心理健康教育与危机干预领导小组会议，专题就构筑大学生心理健康与危机干预体系问题进行了研究。

与会人员一致认为，随着大学生心理健康问题的日渐增多，高度重视和加强大学生心理健康教育与危机干预工作具有重要的意义：加强大学生心理健康教育与危机干预工作，是以学生为本、满足学生成长成才的迫切要求，是加强和改进大学生思想政治教育的迫切要求，是全面推进素质教育、培养高素质人才的迫切要求，是维护校园安全稳定、构建平安校园和和谐校园的重要举措，是实现“学生普遍受益、家长比较放心、社会反响良好”工作目标的重要体现。为此：

一、要建立健全完善大学生心理健康教育与危机干预工作体系

从长远来看，我校必须建立健全完善学生心理健康教育与危机干预的两线分级工作体系。两线就是“学生工作线、学生三自线”，分级就是校级、院级、班级、寝室等管理级次。

（一）学生工作线（主线）：要充分发挥学生工作线在大学生心理健康教育与危机干预工作中的主导作用。

1、校级：校学生心理健康教育与危机干预工作领导小组、人文社科学院、校心理咨询中心分别是全校学生心理健康教育与危机干预工作的领导机构、管理机构、工作机构。

2、院级：成立二级学院学生心理健康教育与危机干预工作小组；设立二级学院心理咨询工作站。

（二）学生“三自”线：要充分发挥各级学生组织在大学生心理健康教育与危机干预工作中的主体作用，充分发挥学生组织在大学生心理健康教育方面的“自我教育、自我管理、自我服务”功能。分别在校级：校学生会设置心理健康教育工作部；院级：二级学院学生会设立心理健康教育工作站；班级：设置心理委员；寝室：每楼层设置若干名心理干事。

二、要积极开展五位一体的学生心理健康教育与危机干预活动。即：开展心理健康教育课程；开展心理健康教育活动；开展心理教育指导咨询；开展心理危机干预；开展心理调查与研究。

三、要认真贯彻学生心理健康教育工作的六结合原则。即：心理健康课与思想政治理论课相结合；课内教学与课外活动相结合；普及教育与自我教育相结合；教育与指导相结合；发展性咨询与障碍性咨询相结合；解决实际问题与解决心理问题相结合。

四、要不断建立健全完善学生心理危机筛查、干预、跟踪、控制一体化的运行机制。

五、要有效保障学生心理健康教育与危机干预工作的正常开展，切实落实六到位：机构到位、人员到位、经费到位、设施到位、培训到位、宣传到位等。