国家廉政体系的启示

第一篇：国家廉政体系的启示

（二）启示

透明国际提出的建构国家廉政体系的观点对中国反腐败实践至少具有以下几个方面的启示。

1．腐败是一个与国家治理密切相关的问题。

透明国家提出的国家廉政体系是以国家“良治”为理论基础的。所谓国家良治，即政府合理运用公共权力，公平分配公共支出，有效利用公共资源，增进和扩大公共福利，整个国家权力运行、管理体制处于高效、公平、透明状态。根据国家良治理论，反腐败活动不能单纯依靠一些治标性的表面文章，不能仅仅是查处惩治个人，而是必须从深层次推进政治体制改革，铲除滋生腐败的体制温床，堵塞诱发腐败的制度漏洞，促进国家治理方式、治理模式向透明化、高效化、廉洁化方向发展。同时，就另一方面而言，腐败又是妨碍国家实现良治的最大障碍，解决腐败问题，必然也就要大力度地推进国家良治的实现。由此，反腐败与国家良治是相辅相成、紧密联系的问题，必须在国家良性治理的大视野中思考反腐败问题。

2．反腐败必须要有系统的思维、全局的观念，不能依靠零敲碎打，局部政策的调整。

廉政体系从根本上说，就是依靠系统、整体推进的方法解决腐败问题。因此，透明国际提出：“反腐败改革被看成是系统性的改革。”“改革针对的目标不应是公职人员个人，而是其行使公共权力所依托的体制。”如果孤立地执行一些反腐败政策，是不会产生什么效果的。“中国的反腐败活动，不能过分依赖于通过对少数贪官的发现、查处起到惩一儆百的遏制效应，更不能在权衡考虑后选择性地寻找打击目标，而是必须有对体制机制缺陷的综合评估，对诱发犯罪制度漏洞的系统考量，入木三分而又通盘考虑，着眼于体制机制全局，着手于系统全面改革。

3．在中国反腐败实践中，尤其要注重系列预防腐败方面制度的建立、健全、完善。

透明国家提出的国家廉政体系中，很多关键性的制度支柱实际上都是预防腐败的重要举措。借鉴国家廉政体系的观点，就必须注重系列预防腐败制度的建立、健全、完善。如，防止利益冲突制度的建立、公共采购环节预防腐败法律法规的完善，财产收入的申报、公开等，都是透明国家提出的国家廉政体系中的重要内容，在我国惩防腐败体系中，这些制度也应当占据重要地位。

第二篇：国家监管体系

1.我国有机产品整体质量怎么样？

目前全国有机产品生产、加工企业有5000多个，有机生产面积已经达到200多万公顷。自2004年以来，国家认监委已组织地方认证监管部门累计检查有机认证机构67家次、有机获证企业1350家次、抽查有机获证产品1622批次，近年有机产品监督抽检合格率均在95%以上。

2.我国对有机产品认证都有什么规定？

《有机产品认证管理办法》国家质检总局第67号令是规范在中华人民共和国境内从事有机产品认证活动以及有机产品生产、加工、销售活动的规章；

《有机产品认证实施规则》规定了有机产品认证机构如何开展认证的程序和基本要求；

《有机产品》国家标准（GB/T 19630-2011）是有机产品生产、加工、标识、销售和管理应达到的技术要求。

3.政府部门都采取了什么样的监管措施？

国家认监委负责有机产品认证活动的统一管理、综合协调和监督工作。地方质量技术监督部门和各地出入境检验检疫机构（统称地方认证监督管理部门）按照各自职责依法对所辖区域内有机产品的认证活动实施监督检查。

开展监督检查的方式主要有：对认证机构开展监督检查，对获得认证企业进行现场检查，对获得认证的产品进行监督抽检，对产品标志使用情况进行检查等。

4.如果发现了假冒有机产品，应该向哪里投诉？

有多种方法可以投诉和举报，一是向认证机构进行投诉；二是拔打12365向所在地质量监督部门投诉举报；三是可以向国家认监委进行投诉举报，国家认监委投诉受理电话为010-82262671。

5.进口的有机产品有什么要求？

进口的有机产品应当符合中国有机产品国家标准的要求，并获得中国有机产品认证，加施中国有机产品认证标志。《有机产品认证实施规则》要求在我国境内销售的有机产品也应按照我国标准由国家认监委批准的认证机构进行认证，销售时满足中国有关法律、法规对有机产品标识和销售的要求。

目前，我国进口有机产品有水果、橄榄油、意大利面、奶粉等产品。

第三篇：廉政教育的启示

廉政教育的启示

——参观廉政教育基地观后感

根据市纪委的要求，我局组织党员干部参观了廉政教育基地，通过对几个版块的参观学习，我深有感触。我深刻感受到了在当今社会进行反腐倡廉的必要性，个人要树立正确的世界观、人生观、价值观的重要性。大力推进廉政文化建设，加大反腐力度是当前重要的战略举措，彰显着建设中国特色社会主义的时代要求。现从反腐倡廉重要性，加强领导干部作风建设等方面，谈谈自己的心得体会:

一、充分认识廉政建设的重要意义

从古到今，历史和现实都表明，一个政党，如果不坚决反对和有效预防腐败，听任腐败现象在党内滋长蔓延，就不能取得政权，即使取得政权后也不可能保持政权稳定。如果不能坚持不懈地做好反腐倡廉、拒腐防变工作，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。历届领导人都对党风廉政建设和反腐败工作提出了明确的要求，党的十六届四中全会从加强党的执政能力建设的要求出发，强调抓紧建立健全与市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防体系。这是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化，是在发展市场经济和对外开放条件下深入开展党风廉政建设和反腐败工作的新要求，是从源头上防治腐败的根本举措，对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位，具有十分重要的意义。

二、加强政治理论学习，坚定理想信念

加强政治理论学习，是坚定理想信念、增强拒腐防变意识的基础和前提。始终坚定共产主义和有中国特色的社会主义的理想和信念，是共产党员的立身之本。党员领导干部是反腐倡廉教育工作的重点。腐败分子之所以走上犯罪的道路，究其原因，就是在市场经济大潮中，在金钱、名利的诱惑下，放弃了对世界观的改造，放松了对自身的要求，出现了“只讲实惠，不讲理想；只讲索取，不讲奉献；只讲钱财，不讲原则”等现象。党员干部丧失了理想信念，就会失去精神支柱，失去灵魂。作为一名党员领导干部就要带头认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的精神实质，深入、系统地学习党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，主动接受从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，坚定共产主义的远大理想，坚定建设有中国特色社会主义的信念，不断提高学习的自觉性、主动性，打牢思想基础，筑严思想防线，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，切实做到勤政为民、廉洁从政。

只有自觉地进行世界观、人生观和价值观的改造，坚定自己的信念，牢记为人民服务的宗旨，坚持教育为人民服务，提高自我约束能力，提高自我警省能力，坚决抵制市场经济条件下物欲横流的诱惑，过好权利关、金钱关、人情关，才能经受住各种考验，抵御住各种诱惑，立于不败之地。

三、加强制度建设，强化规范意识，完善权力运行机制

首先要熟悉和掌握党和国家的各种制度和规定。许多违反原则、违反纪律的事情，甚至有些不正之风和腐败行为，都与对相关制度和规定无知有关。因此，必须抓好学习、教育，提高按制度和规定办事的自觉性。在具体工作中，一要强化法制意识，依法办事，任何组织和个人都不能超越法律至上的特权。二要强化政策和纪律意识，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、财经纪律。要坚持党的干部工作方针政策，严格执行干部人事政策和工作纪律。三要强化程序意识，严格科学的程序，是正确决策的保证。对重大问题的决策，要按科学的程序进行。在实际工作中，要做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松。

四、要以案为鉴，时常警示自我。通过廉政教育，在自己思想深处受到极大触动。对他们犯罪道路的过程、原因及教训作了反思，作为党员领导干部要做到经常的自我警示。党员干部背离党的宗旨必将导致人生观和价值观的扭曲，放松党性修养和锻炼，面对市场经济大潮不能保持警惕、保持冷静、保持操守，更没有慎独慎微，不甘清贫，崇尚拜金，最终导致走上犯罪的道路。从干部到囚犯往往是一步之差、一步之遥，人生没有后悔药，我们不能用自己的前途、青春年华、人生自由和完美的家庭去以身试法换取身外之物。党员干部如果以身轻法、心存侥幸，就会触犯法律受到制裁，最终变成人民的罪人。作为一名党员干部更要牢固树立法治意识和警醒意识，准确贯彻执行国家各项法律、法规和政策，时时处处用党纪国法约束警示自己，规范自己的行为，越轨的事不去做，在各种诱惑面前耐得住寂寞，守得住清贫，不为金钱所动。

五、要自觉接受监督，保持共产党员先进性

领导干部要自觉臵身于组织和群众的监督之下、臵于法制的约束之下。我们通过健全、完善和强化权力制约机制，使每个党员干部树立监督意识，明确人人都是监督者和被监督者，防范出现“个人逃避监督”的现象。党员干部要自重、自警、自省、自律。管好自己的眼，不该看的不看；管好自己的嘴，不该吃的不吃；管好自己的手，不该拿的不拿；管好自己的腿，不该去的不去。守得住清苦、耐得住寂寞、抗得住诱惑、管得住小节，做防腐拒变的典范。认真执行条例规定的各项制度，严格要求自己，认真汲取反面教训，举一反三，进一步增强自觉接受监督的意识。

总之，只有通过认真的学习，不断提高完善自己，树立正确的世界观、人生观、价值观，进一步加强自身的思想政治教育和职业道德教育，警钟常鸣，努力做到自重、自省、自警、自勉，才会耐得住寂寞、抗得住诱惑，顶得住歪风、经得住考验，才能把人民赋予的权力用得好、用得正，才能为民政事业的发展做出积极的贡献。

第四篇：国家公共卫生体系建设

国家公共卫生体系建设

加强公共卫生服务体系建设，全面做好疾病预防控制、卫生监督、健康教育等公共卫生工作，促进基本公共 卫生服务均等化，是落实预防为主方针的重要载体，是深化医药卫生体制改革的一项重大的制度创新。“十一五”期间，特别是深化医药卫生体制改革以来，按照保基层、强基层、建机制的原则，我国大力推进公共卫生服务体系建设，全面实施国家基本公共服务项目和重大公共卫生服务项目，公共卫生服务和突发事件卫生应急处置能力不断增强，基本公共卫生服务等水平化进一步提高，公共卫生服务体系建设效果明显。

一是疾病预防控制体系建设进一步加强，能力显著提高。基本形成了以国家、省、地方、县四级疾病预防控制机构为主体，农村乡（镇）卫生院、村卫生室、各级各类医疗卫生机构和城市社区卫生服务组织共同构建的疾病预防控制工作体系。目前，100%的疾病预防控制机构、98%的县级以上医疗机构和87%的乡（镇）卫生院实现了传染病疫情网络直报，各级疾控机构对危害人民健康的重大疾病的预防控制能力、监测能力和应对爆发疫情、中毒以及生物生化恐怖等突

发公共事件的能力不断提升。艾滋病防治体系逐步完善，加强了血吸虫病专业防治体系建设，进一步提高了整体的防治水平。全国慢性病预防控制网络基本形成，广泛开展了全民健康生活方式行动，初步建立了精神疾病防治网络，建立；饿精神专科学院与基层医疗卫生机构双向转诊及对基层技术指导的机制。

二是突发公共事件卫生应急体系建设取得明显成效。初步建立了国家、省、地三级突发公共事件信息决策指挥系统，组建了卫生部突发事件卫生应急专家委员会和四大类27支国家级卫生应急队伍。建立了卫生应急组织协调、决策评估、信息报告、监测预警等工作机制，制定了流感、鼠疫、自然灾害、核与辐射事故等突发事件卫生应急预案。加强监测预警和应急网络实验室检测能力建设，目前，我国县级以上疾病预防控制机构突发公共卫生事件网络报告率100%。县级以上医疗机构网络报告率98%，乡镇卫生院和社区服务中心网络报告率87%。

三是卫生监督能力不断提高，人民群众健康权益得到有力保障。基本建立了合适我国国情的食品安全标准体系，我国现有食品、食品添加剂、食品相关产品国家标准近1900项，地方标准1200余项，行业标准3100余项。成立了国家食品安全风险评估中心和国

家食品安全风险评估专家委员会，构建了以31个省级和312个县级监测点为基础的全国食品安全风险监测网络。基本形成了从中央到省、市、县（区），并延伸至农村地区的卫生监督网络通信构架。职业病防治能力进一步提高，市级职业病诊断机构覆盖率到83%，加强了国家引用水卫生监测网络建设，在31个省（区、市）及兵团建立城市饮用水水质监测点近两万个，保障了我国城镇居民生活饮用水卫生安全。放射卫生、环境卫生、学校卫生等公共卫生的监督管理工作不断强化。

四是妇幼卫生服务体系进一步完善。截止2010年，全国共有妇幼保健机构3025个，2005-2010年，全国妇幼保健机构工作人员由18.8万人增长至24.5万人，妇产科和儿科职业医师由22.4万人增长至36万人。2011年，投入43亿元支持中西部地区县级妇幼保健机构配置基本设施。社区卫生服务机构、乡镇卫生院和村卫生室均有赚兼职妇幼保健工作人员，基层妇幼卫生服务网络不断健全，基本妇幼保健服务功能逐步加强。加强健康教育体系建设，组织开展健康教育专业人员培训，推进公民健康素养促进行动。

可以说，随着公共卫生服务建设体系不传断加强，我国传染病疫情总体稳定，慢性病防治不断加强，城

乡居民享受到了均等化的基本公共卫生服务，人民群众健康权益得到了更好的维护，国家健康指标继续改善。

参考文献

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〔4〕 吕筠，李立明.现代公共卫生体系的基本职能及其内涵

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〔5〕 陈蓓蓓.我国基本公共卫生服务城乡差距与均等化探析

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第五篇：建立廉政惩防体系

建立廉政惩防体系，提高党员倡廉能力

——关于新形势下如何加强党风廉政建设的浅谈经济决定政治，政治服从并服务于经济。党风廉政建设和反腐败工作作为上层建筑的重要组成部分，必须适应经济基础发展要求，及时根据形势的发展变化，不断改进和探索新的方式方法。年初，中共中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，通篇体现了标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉新战略，为抓好社会主义市场经济条件下的党风廉政建设提供了新的思路。那么，在具体实践中我们应如何来建立这一廉政惩防体系呢？

一、以人为本，围绕思想教育这个基础建立健全适应社会主义市场经济的惩治和预防腐败体系。

市场经济是一种人本经济，它有利于将个人的积极性和潜能发挥到最大限度，市场经济的发展要求以人为本，尊重人的需求和创造。在社会主义市场经济条件下，对领导干部开展思想政治教育，应遵循以人为本的原则。

第一、明确教育的思路。始终坚持党风廉政宣传教育的正确方向，高举邓小平理论和“三个代表”伟大旗帜，弘扬正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。以正面宣传为主，把党风廉政建设宣传教育工作纳入全党宣传教育的总体部署，建立领导机构和组织协调机制，完善宣传教育制度，不断改进工作方法，构筑党风廉政建设宣传教育的大格局。

第二、深化教育的内容。一是加强理论教育，坚持用科学的理论武装全党，引导广大党员干部加强党性修养和世界观改造，解决好理想信念问题；二是抓好优良传统和作风教育，使广大党员干部牢记党的宗旨，坚持立党为公、执政为民；三是加强道德教育，引导党员干部加强思想道德修养，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，永葆共产党人的高风亮节；四是深入开展党纪政纪和法律法规教育，提高党员干部遵纪守法的意识。

第三、创新教育的形式。一是抓好形象性教育，充分发挥影视、报刊、电教、戏剧、文学等载体的作用，以生动形象的教育方式增强教育的吸引力和感染力；二是抓好经常性教育，坚持在岗教育和专门培训相结合，把党风廉政教育作为领导干部的“必修课”，建立领导干部任前党纪政纪知识考试制度；三是抓好防范性教育，对提拔任职的领导干部进行廉政谈话，发现干部有不廉洁苗头时进行戒勉谈话，对群众反映强烈的干部进行警示谈话；四是抓好典型性教育，充分发挥正反典型在廉政教育中的示范和警示作用。

二、与时俱进，围绕制度建设这个保障建立健全适应社会主义市场经济的惩治和预防腐败体系。

市场经济作为一种开放式的经济，要求不断开拓进取和创新突破，依据现实情况的变化，适时调整对策。在社会主义市场经济条件下，制度建设的重要性是毋庸置疑的，唯有与时俱进才能保持制度的活力。

第一、围绕体制创新抓制度建设。针对权、钱、人等容易滋生腐败的关键环节，加强对权力的制约、资金的监管和干部任用的监督。一是严格规范行政审判行为，进一步削减行政审判事项，严格限定行政审批领域。对保留的行政审批项目，建立健全内部监督制约机制并向社会全面公开；二是进一步加强财政监督和健全资金管理机制，积极推行财物审批联签等一系列制度，规范党政机关和事业单位福利待遇，实行统一的补贴标准；三是建立健全科学的干部选拔任用和管理监督机制，在不断完善民主推荐、民主测评、考察报告、差额考察、投票表决、任前公示、试用期等制度的基础上，积极推进选任干部差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决和用人失误失察责任追究等制度；四是建立一个与社会主义市场经济相适应的新型投资体制，确立企业在投资活动中的主体地位，规范政府投资行为，加强和改进政府对投资活动的管理和监督。

第二、围绕加强行政管理抓制度建设。一是强化科学管理，科学界定部门职能，合理设置机构，改进管理方式，建立和完善适应新形势需要的公共管理职能体系；二是强化高效管理。以提高行政效率、建立廉洁高效政府为目标，建立运转协调、优质高效的行政运行机制；三是强化公开管理，全面推行信息公开、政务公开制度，建立与群众利益密切相关的重大事项公示制度；四是强化依法管理，加强行政立法工作，建立完备的行政法规体系，实现行政行为法制化。

第三，围绕强化市场机制加强制度建设。一是运用市场机制配置资源、规范权力运行，继续深化建筑工程招投标改革，建立统一的招投标中介机构，逐步将可以推向市场的的公共服务项目向社会公开招标；二是充分发挥中介机构的作用，依法规范中介组织行为，凡是能够由中介组织承担的社会服务、管理、监督等事项，都交由中介组织去实施，政府职能部门主要搞好对中介组织的监督管理；三是积极探索用市场机制和货币化手段，解决领导干部职务消费中的问题，适时推进公务用车制度改革，变配备公车为交通货币补贴，改革招待费、差旅费、会议费、电话费管理办法，试行“定额包干，节约分成”制度。

三