华夏幸福基业董事长王文学在全市对外开放暨开发区建设工作会议上的报告

第一篇：华夏幸福基业董事长王文学在全市对外开放暨开发区建设工作会议上的报告

华夏幸福基业董事长王文学在全市对外开放暨开发区建设工作会议上的报告

作者：未知 文章来源：本站原创 更新时间：2012-3-14 16:37:33 浏览次数： 43

亲爱的朋友们，大家上午好！我是华夏幸福基业董事长王文学，今天我在这里给各位领导汇报的题目是：固安园区开发实践。汇报共有三个部分：一是华夏幸福基业公司的简介；二是这十年我们在固安做了什么？有哪些实践；三是这些年我们总结的一些方法和模式。在这里和各位领导分别汇报。华夏幸福基业创立于1998年，是中国领先的开发区投资运营企业集团，以建设“经济发展、社会和谐、人民幸福”的产业新城为企业责任。我们是一家A股的上市公司，公司简称“华夏幸福”，股票代码600340，现在资产总规模超过400亿元，2011年公司主营业务收入超过165亿元，2011年纳税超过10亿元，综合实力在全国房地产类企业中，排名前20名，在职员工超过3100人，硕士以上学历540多人，博士以上学历51人，有全国最大的500余人的专业招商团队，同时我们也是一个全国布局的企业，我们现在不但在环北京地区布局了固安、香河、大厂、广阳、滦平、淮海。同时，我们也在沈阳布局了苏家屯、于洪、沈北。在全国布局一共有16个区域，面积共计897平方公里。自2002年我们在固安奠基以来，在固安作了些工作，下面把固安做的一些工作跟各位领导在此做个汇报。2002年6月28日在廊坊市委、市政府的要求下，我们与廊坊市开发区、固安县人民政府共同成立了三浦维特园区建设发展公司，共同开发固安工业园区，我们这个公司的董事长也是我们邢台人，原来是廊坊开发区的管委会主任，经过几年的波折以后，国有股份全部退出，现在就全部由我们华夏幸福基业来承担所有的园区开发任务。从2002年6月28日奠基以来，公司做了很多的工作，其中我们首先请了世界上最顶尖的战略规划部门——罗兰贝格企业，帮助我们做产业方面的规划。为什么做产业方面的规划？那是因为一个区域能适合生产什么样的作物，不在于你想不想，而在于地方有没有这个能力，你的土壤的酸碱度、ph值是什么情况？所以我们请有关专家对我们本地的产业进行了全面的规划，看一看到底我们适合发展什么产业？经过梳理，我们确定了电子信息产业，汽车零部件产业和装备制造产业，作为固安工业区发展的三大产业，到目前这些产业集群已经基本形成。我们在做产业规划的同时，还聘请了国内最顶尖的城市策划机构王志刚工作室帮助我们对整个城市进行策划。结构决定布置，场所决定行为，不同的碳元素组成构成所形成的物质是不一样的，有的是石墨，有的是金刚石。所以说一个城市到底如何来规划？如何创造一个城市的价值？这里面有很多学问，我们请了王老师、也请了很多专家帮助我们谋划如何创造一个高价值。昨天我们有些领导去视察了固安园区，十年前的固安财政税收6000万元，是一个非常贫困的县，去年固安县政府的财政税收是13.28亿元。这个税收也只收到了亿，亿以上就开始不收税了，前期他们在价值管理方面已经做了非常多的尝试和研究。我们聘请了全球比较领先的DBZ公司帮助我们制定城市整体规划，还聘请了RDKL等公司（我们称八国联军）共同参与对固安的规划。在固安，园区建设面积已经超过20平方公里，修成市政道路35条，现在总的通车里程有125公里，当前园区正在施工的道路长达50公里，其中106国、省干道绕城工程全程37.5公里，正在打造河北省第一个县级城市大外环，塑造京南中等城市的发展脉络。各位领导可以从图片上看到老路新路的建设情况，固安过去是一个兔子都不拉屎的地方，现在我们把它建成了一个美丽的新城，也付出了非常大的心血。同时，我们还正在建设和进一步城市功能，现在我们工业区累计建设的城市功能项目达到100万平方米，景观面积达到500万平方米，为抓住环首都经济圈的战略新机遇，对接北京、世界城市，园区正在超前打造城市核心区，其中我们做了一下几个方面的工程。

第一个方面我们升级了老展馆，昨天各位领导参观视察过老展馆是过去一个旧车间改造的，当时作为县城搞这个展馆还有很大压力，县委、县政府也不是很支持，说你搞这个东西有什么用呢？老展馆改造前前后后花费了近800万，实际上展馆展示也是一种生产力，宣传也是一种生产力，我们的新

展馆投资1.5亿元，建筑是一方面，更重要的是我们在展示手段上采用了全球最先进的手段，我们专门请到了日本一家给世博会日本馆做设计的公司。展馆展示效果非常好，整个过程20到30分钟，不需要人讲解。所以说请进世界一流的资源是非常重要的，当然请到世界一流的资源也要付出一流的代价。

第二个方面，在产业发展方面我们现在基本上已经形成了以京东方、东方信联、冀雅电子为代表的电子信息产业集群，以正兴车轮、航天宏达为代表的汽车零部件产业集群，以航天正邦、承天恒业、佳丰机械为代表的现代装备产业集群，以航天振邦、诚田恒业、嘉峰机械为代表的现代装备制造产集群。通过招商已签约了360家企业，总落实投资400亿元。现在我们固安园区这些企业，基本上都是08年以前招的，08年以后呢，各位看到有些项目在减速，减速是因为我们认为这个地方太金贵了，今天早上我们看到有些媒体还在说：“河北的固安正在与北京争夺第二机场的项目”。我们原则上一个亿以下的企业不再入园，一个亿以上的企业要符合产业规划，我们认为在未来的五到十年时间将是固安快速发展阶段。其中，招商引资过程中也有很多小故事：京东方这家企业，我们不但把它招来，我们还请到当时的河北省省长郭庚茂同志到北京与这家企业谈。郭庚茂省长不是县委、县政府请的，也不是市委、市政府请，而是我以一个民营企业董事长的身份去石家庄请领导参加，领导欣然同意。不但把这个项目请来，同时省政府还给了2亿的无息贷款，到现在这家企业还在使用。所以说招商引资，有时候需要智慧，有时候也需要脸皮。

刚才王书记画龙点睛的企业叫正兴车轮，现在它是一家美国的上市公司。这个企业也有一个小故事：本来它是要到邢台投资，但是在半路上被我们拦下来了，我们从谈判到项目落地，总共用了一个月的时间。我们在做制造业的同时，还在升级产品平台，形成研发、制造一体化的格局。同时固安园区注重配套服务方面的打造，我们积极相应市政府的号召建设了40万平方米的人才交易市场吸引高端人才；建设服务中心满足园区内企业员工的生活要求。同时做好全程无忧的管家式服务，并将其分成三个阶段加以细化，一是招商引资服务，也就是企业签约之前的这一段服务，我想有些领导比我们做的要好，与企业吃饭、喝酒等等；二是企业投资服务，也就是企业签约之后到实际生产这段时间，这段时间要跑办各种手续，这个时候我们公司全面介入，那些事难办、脸难看的工作由我们企业全程包办，为此我们专门成立了服务中心，全面负责手续的办理，帮助企业解决问题；三是生产服务，也就是从企业投产开始到企业的后续经营，这个时候企业需要的服务是不同的，有的企业基于战略方面考虑需要合作客户、有些是需要人力方面的、有些是对成本有要求的，我们会根据企业的不同需求分别给与相应的支持和更多的帮助。

在民生方面我们也做了大量的工作。一是我们十分注重对失地农民的妥善安置。工业区拆了一些村庄，征占一些农民的土地。我们如何平衡好各方利益？让农民真正享受到改革的成果？在这方面我们不是停留在口头上，而是付诸实际行动。我们建设的农民安置楼是一层双户、六层带电梯的，农民感到非常满意，到现在为止我们固安没有因为征地、拆迁而出现上访事件，那是因为我们把农民问题解决的非常好。二是我们十分注重改善和提高整个园区人民的生活质量。我们跟经贸学校等五个学校合作，从小学、到初中到高中我们全部具备；跟北京军区总医院合作建立一个三甲医院，由工业园区来投资解放军医院来负责运营。十年间，有300多家企业实现本地就业人数超过3600人，年人均收入21600元。三是我们非常注重城市营销。城市营销也是生产力，固安工业园区的城市营销——广而告之，精准有效，深入人心。以“距天安门正南50公里”为核心理念，在京开、京津唐、大广、京石高速等园区必经之路投放户外广告，传递园区形象；在《中国之翼》、《南方航空》、《东方航空》抢占大三航机，辐射高端目标人群；也请各级媒体争相报道，美誉度持续上升；充分利用各种机会举办固安城市论坛、518展会等系列活动，聚焦媒体视角，增强区域影响力。

今年是固安工业区建区十周年，目前我们正在为建区十周年谋划更多的工作。

十年间华夏幸福基业在固安工业区投入了大量的精力，累计投入达200亿，是固安县十年财政收入的两倍，城市面貌全面提升，城市基础建设已具备现代风范。产业从过去的吊具、滤芯、塑料、成衣传统产业跃升为电子信息、新能源、光伏制造、高端装备制造和汽车配件产业，从农业县一跃成为现代县。在民生改善方面，全面改进居民生活环境，提供就业岗位、提升收入水平，城市品牌逐步显现，在开发区业界已经树立了良好形象，固安工业区的开发建设极大地带动和促进了固安当地经济的高速发展。

去年在廊坊县（市、区）财政收入中固安县名列第一，从2002年到现在增长了十几倍，有一半是固安工业区贡献的。同时固安在各种场合得到很多奖励，“固安模式”受到河北省委、省政府领导的不断肯定，省委书记、省长都给予了高度评价。

刚才汇报了固安这10年来做的工作，从中我们总结了一些经验在此和各位领导分享。首先，“固安模式”之前的传统发展模式主要面临四方面的困境：一是产业定位不科学，没有注重科学定位，仅凭借行政长官的爱好和对外界的自身理解，制定了一个国民经济全面发展的东西出来，结果发现每个产业的发展都不一样，每个产业发展都有一个产业环境、产业需求，产业定位严重曲实，卡拉ok现象十分严重；二是资金投入严重不足，仅仅设立了一个地方投资平台，金融危机和宏观调控过后被拿掉了，事实上可供发展的资金非常有限，没有硬件的投入，不可能引来更多的企业，投资人来投资企业，首先要考察投资环境怎么样，考察酒店、居住、KTV等设施，没有高端基础设施建设，不可能引来项目；三是招商队伍不专业，机制不到位。政府要求全力招商，经济部门招商可以，但是纪检监察部门招商恐怕就没有多大效力，不知道该怎么去谈，现在招商不是靠喝酒、靠关系就能解决的，要靠必要的宣传和手段才可以解决的；四是观念不到位，加之缺乏高端专业人才，导致传统模式难以适应当前的形势需要。

“固安模式”就是要帮助政府解决这些难题，并通过以下“六种模式”破解开发区发展面临的困境。“六种模式”分别为：合作开发模式、战略规划模式、投资开发模式、招商引资模式、融资模式、城市营销模式。

一是合作开发模式。企业会说这不就是一个协议嘛！没什么了不起，但是在2003年以前我们曾接二连三地被有关部门处罚，主要涉及土地、财政不太规范。现在的合作模式已经经过证监会最严格的审查，所以说协议的合法性、合规性是要经得起检验的。有一次有人把协议报给了李元部长，他当时很气愤，给廊坊市委书记写信并且做了很长的批示，几乎把固安园区给否定掉了，但后来我们经过认真的总结，李元部长很满意固安模式，多次来固安工业区考察。所以开放模式是我们一切合作的基础，模式问题不解决，其他问题无从谈起。我们合作基础的原点是：市场化运作、多元化投入、企业化经营、专业化招商、标准化团体、个性化服务。我这里有一份材料是我和固安县委书记共同签字的，我们的合作模式是经过很多机构帮助落实的，是合法和合规的，因为它涉及土地、财政等诸多方面，如果解决不好协议就得不到执行，最终事情将不能进行。这几年通过不断研究，我们整理出一套适合我们经济发展的合作模式。

二是战略规划模式。有句话说理论上没有休息，政治上没有身体，没有理论上的依赖，我们不敢对某些事做明细的决定。我们遵循了三个价值理念，发现价值、创造价值、传授价值。为此我们对整个园区的开发建设进行了深入的研究，在开发区开发建设前，深入研究区域经济，我们从政治、经济、人口、产业、规划等方面着手，制定出符合区域发展的战略规划。明晰到底城市应该具有什么样的魅力？什么样的形象？土地价值如何最大化发展？提到土地价值如何最大化有些领导就有点不好意思，但作为城市首长，经营城市是我们必须做的事。如何实现土地价值最大化很重要，在此基础上进行城市规划，我们经常想着让规划部门规划规划吧，规划部门想得更多的是楼怎么盖好，往往不能做到尽善尽美。因此我们必须做好城市方面的策划研究，在规划师做好规划的基础上，我们再进行策划和详

细性规划，从区域战略到总体规划，再到起步期、核心期的设计和控规我们有一套完整的体系，原来我们做工业区规划花的时间很长、花了很多冤枉钱，但是现在我们3个月基本搞定，并且用最少的资金投入，我们自己的博士和研发部门的产业策划能力已具备国家部门的研发水平。所以作为一个区域战略空间统筹发展应有一套完整方法，才能推动价值最大化。

三是投资开发模式。给我们一个开发区该如何干，是先修路、先招企业还是先搞研发？通过研究我们有自己的模式，这套模式从四个方面服务，政治有政治需求、企业有企业需求、居民有居民需求、农业有农业需求，从这个方面的需求做出六大块。政府最关心的是城市建设发展，从产业发展来讲达到百分之几十；从企业讲反应需求，社会民生、城市运营、城市品牌和城乡品牌，我们通过四大体系、六大模块进行整个区域投资开发，分别在不同时期分别予以投资，在开发区里不仅要投资硬件还要投资软件。

比如说，一个城市从我们开始修造城市道路的时候，就应该更多的赋予它的性质，让这个城市具有魅力。我们各位领导都去过北京也去过上海，两个城市都很大，但完全不一样，为什么？因为它们的魅力不一样，它们的城市精神也不一样。这是说硬件好做，软件需要投入更大的精力才能得以实现。我们以一个20平方公里的开发区为例子，我们做了一个模型怎么来实施投资开发、可以说这个模式它里面就参与关系的，比如说哪些东西占多大比例，路网占多少土地？我们的路网是什么结构的？道路是多少米宽的？ 100米宽的占几条？有多长？你的自由网路是多少？在20平方公里以内要建设的公园面积有多大才合适？

对于开发区的开发建设，我们的领导都有任期，说你干五年吧，领导还不怎么急，但是要求一年出形象，签完约当年就能出形象。怎么树立形象，我们称做一条街，即一个产业园区，一个城市规划馆，一个五星级酒店，一座管委会大楼。我们过去的思想不太合适，有些领导说过先制钵后制锅，先生产后生活，我们听了也这么办了先招商，但发现招来的这些企业都对我们提意见，提哪些意见呢，就是我们的城市功能不足。所以现在我们无论在哪个区域搞开发建设首先都要满足他的城市功能。大家也看到凡是那些城市功能比较好的，发展就很成功，像苏州昆山，苏州工业园区，像天津的泰达工业园区，都是在城市功能方面先发展同时带动产业发展的工业区。所以说，第一年出形象我们的战略叫做“五个一”。第二年和第三年我们干什么呢，称作三年成格局，城市的蓝图如何绘就，产业格局初步形成，基础设施我们将逐步的夯实，三年成格局，一看像个小伙子样子了。第四年第五年干什么，称作五年大发展，城市功能完备，产业功能完善，基础设施配套，现在我们在做的开发区基本上都是按照这个模式发展的。所以作为工业开发区的开发建设，从策划开发营销招商，过去有我一个人来抓，现在我们有一批多达一两千的人干同样的事情，他们不需要我，因为他们有着一套比较完善的理论和方法。

四是招商引资模式。招商引资说起来比较简单，我们找人找关系然后来进行。到底我们应该如何操作呢？招一个企业好办，如果每天招到好企业、持续招到好企业，像我们有十六家园区，如何不断的招好企业招商，对我来说却是一个难题。为了不断地招好商，我们现在有500人的招商团队，形成了自己的一套完整的体系，我们称之为“六大体系”，现在分别向各位领导做个汇报：

第一是平台体系，我们现在有三大平台，以中科院形成的华夏研究院—金培；我们还在做一个叫产业园区网，很快成为新浪园区频道网；我们还在英才杂志上发行的一个产业中国。为什么要这么做，因为光靠一个华夏幸福权威是不行的，我们只有跟像社科院这样的机构，才能够评判社会。每年我们出版权书社科院会给我们被序，对中国的哪个开发区发展的怎么样我们会有个评价，应该知道什么是好的什么不是好的。园区网会有大量的信息，产业中国是我们进行圈层营销的一个重要阵地。

第二是方法体系，我们是以招商龙头企业为核心，打造产业集群为目标，通过职业营销、圈层营销达到招大商、招好商。

职业营销。我刚才说了也有参加展会和推介会等常规的方法，同时我们有自己的强大数据库，我们有十二条数据库，这些数据库有自给自动的结果，我们不断的和这些企业沟通，这些都是中小企业，比方5亿元以下的企业，我们都是通过这个来招到的。但是，真正高级别的重量级的企业，像我们最近要跟中国航天签订的110亿元的项目则要通过圈层营销。什么是圈层营销，像我们这些人它是一个圈层，如何搞一个活动让我们所有的人参加，这就是圈层营销。我们每个月至少搞一次这个方面的产业营销，我们笼络了全国很大一批央企高层负责人，在我们产业园区俱乐部里面和它们法人共同发酵，现在我们已经与十多家央企达成一致，我们形成了一种产业资本。和我们这些民营企业真正的合作，真正形成一个区域不断有产业链的形成，同时有这些国企、央企直接的投资和接入。

第三是支持体系，就是我们的数据库，我们的数据库管理是一个很有技术也很有成效的体系。可以说全国这些企业，每个行业里面有多少家企业？老板是谁?秘书是谁电话多少?我们有GPS定位系统，长期跟踪，不断服务，长期的挖掘投资机会。三是我们的团队体系，我们有超过500人的全国最专业最大的招商团队，在德国美国有我们的办事处，招商中心设在北京,上海、深圳、广州有办事处，对针对各自区域内的中小企业不间断地开展招商，同时按照大型国企、上市企业和行业龙头企业分别进行大企业招商，我们的大客户他们的年薪都是超过几百万的，都是我们从联想等大企业请来的人，水平高、对产业非常熟悉。

第四是产品体系，作为我们的投资者和我们的企业，他们的理论投资是要买我们的政府产品，我们的政府产品是什么？是不是简单修条路？我认为不是，它一定要有一个具体的东西，所以我们叫它产业园的产品，还有产业港产品，总公园产品。我们产品就是要不断升级、不断适应客户的不同需要。第五是服务体系，全程无忧管家式服务，营造温馨的投资环境，在这不再做一一汇报。

五是融资模式，说的再好，没有钱解决不了问题，我们基本有三个方面融资，首先上市公司，本身定额增发，实在不行股份抵押，股份抵押用快又方便，因为他们是有价证劵，我们是150亿市值，50%抵押率，75个亿很快就来。我们可以发债，在交易所可以流通的；我们控股一家城市商业银行，为我们发展提供资金；我们自己和其他机构有几支产业基金，定向进行开发，保证我们资金源源不断，我们和国家开发银行有密切的联系，非常方便。

六是城市营销模式，我们持续打造城市魅力体系，塑造城市的精神，一个城市从规划设计那天起我们就赋予它很多灵魂，我们不仅在硬件方面大投入，在软件方面有更大投入，杜绝千层一面的现象。如果有机会领导到我们其他的园区去参观，你会发现不同园区有不同的魅力，各具特色，我们在不断塑造城市精神。同时我们通过三条线不断宣传打造我们的品牌。一个是品牌线，通过广告传播，第二个是大众媒体，因为我们开发区还是政府来主导的，希望上级领导部门了解我们、支持我们，所以通过大众媒体不断地沟通。同时我们每个月会持续的做产业沙龙，在产业层面上不断的进行宣传。华夏基业精神是走以城促产、以产兴城、产城融合的产业兴城发展道路，致力于促进中国城市化建设，推动中国产业发展，改善民生事业，为中国的城镇化、工业化做出贡献！

五朝古都雄风起，科学发展看邢台，新城新貌新发展，创新创业创未来！

谢谢大家！（根据录音整理 未经本人同意）（2012年3月28日）

第二篇：在全市对外开放暨重点项目建设会议上的讲话

在全市对外开放暨重点项目建设会议上的讲话

今年,我们把对外开放和项目建设工作作为重中之重,专门召开会议进行部署,主要基于以下考虑:一是思想上要进一步重视。当前经济下行压力很大,无论是存量调整还是增量扩张,招商引资和项目建设都是致胜关键。二是观念上要进一步转变。开放招商和项目建设呈现新趋势、新变化,面临新机遇,只有加快调整和适应,才能在新的起跑线上占得先机。三是力量上要进一步集中。任务越繁重,越要抓主要矛盾,开放招商和项目建设是我们扭转当前困难局面、一招求多效、一举解百愁的重要途径,需要全市上下凝神聚力,全力以赴,不能含糊、不能动摇、不能放松。刚才,×同志对开放招商工作进行了全面总结和部署,×同志对项目建设工作进行了安排部署,我都同意,请大家抓好贯彻落实。下面,我再强调四点意见。

一、要在思想上高度重视

坚持开放发展是五大发展理念之一,也是决定当代中国命运的关键一招,既是我国的基本国策,也是加快新乡发展的根本途径。

（一）开放招商是经济社会发展的主抓手。

市场经济从本质上讲就是开放经济、合作经济、共赢经济、法治经济,特征之一就是分工经济,人类经济发展的过程是一个分工不断深化的过程,是各个经济体不断对外开放的过程,也是各个经济体竞争与合作的过程,合作是经济发展的主流。中国改革开放×多年的历史证明,改革开放是我们的强国之路,哪个地方的开放步伐快,哪个地方的发展就快;哪个地方封闭保守,哪个地方的发展就慢,看一个地方发展的快慢,就看他的开放程度;看一个地方的发展劲头,就看他的施工场面,看他的塔吊数量。没有塔吊,就要塌陷,汝州市有×多座塔吊正在施工建设,各县（市）、区要算一下自己有几座塔吊,同样是一个县,人家那儿是热火朝天、在大干快上,我们是万马齐喑、死气沉沉。去年,我市经济增长乏力,主要指标增速在全省排位靠后,固定资产投资仅增长×%,低于全省平均水平×个百分点,位居全省第×位,其中工业投资同比增长-×%。一般公共预算收入增长×%,低于全省平均水平×个百分点,位居全省第×位,其中税收仅增长×%。今年前两个月,市本级一般公共预算收入完成×亿元,同比下降×%。项目是经济增长的核心支撑,招商引资是获取项目的主渠道,实践证明不开放发展慢、大开放才能大发展。当前在干部队伍中、在一些地方还存在这样几种状态:一是夜郎自大。不知道外地发展有多快、有多好,有的把发展慢的原因归咎于外部,没有从主观上查找原因。二是临渊羡鱼,不付诸行动。三是守株待兔,等着天上掉馅饼。四是叶公好龙,只唱高调,不务实际。五是熊瞎子掰棒子,掰一个丢一个。六是患得患失,错失机遇。各级各部门要自觉从主观上查找差距,进一步振奋精神、增强信心,全面扩大对外开放,加快项目建设,为稳增长、保态势提供支撑。

（二）开放招商的成效决定我们在新一轮发展格局中的地位。

今天的项目就是明天的经济,就是明天的速度和结构,当前各地都面临投资增速放缓、财税收入下滑等突出问题,而新乡下滑的幅度更大。在普遍困难的局面下,谁能在开放招商上取得更大的成效,在项目建设上力度更大,谁就能够在新一轮发展中占得先机。当前全省各地都在开放招商上下足了功夫,×月份,许昌集中开工了×个亿元以上项目,其中许昌生物医药产业园总投资×亿元,焦作也集中开工了×个重大项目;商丘、信阳、周口、驻马店等地近年来通过扩大开放招商,引进龙头企业、培育产业集群,取得了显著成绩,大有后来居上之势。一个项目从谋划到竣工,最少需要×年时间,我市项目储备严重不足,接续能力差,近年来很少引进投资超×亿元的单体制造业项目。在激烈竞争态势下,我们不进则退,慢进也是退,必须把开放招商作为全市经济工作的头等大事,加强机制创新、方式创新,加大工作力度,力争在开放招商、项目建设中实现新突破、取得新成效。

（三）新乡有条件实现更大作为。

在产业基础方面,我市产业体系比较完备,产业配套能力相对较强。在交通区位方面,随着我省有机融入国家“一带一路”战略,自贸区、中原城市群、米字形铁路和组合型大都市区建设步伐加快,河南的战略地位更加凸显,新乡区位条件优越,对各种要素的吸引力日益增强。在人力资源方面,我市高校及在校大学生数量众多,加上较为完备的职业教育体系,人力资源保障充足、科技服务能力较强。在政策举措方面,去年以来,我们认真研究国家政策,围绕推进“一招四引”,出台了一系列政策举措,加上自创区建设的逐步推进,我们在诸多领域具备先行先试的条件。在发展趋势方面,新常态下,虽然经济增速放缓,但存量调整的空间依然很大,沿海地区传统产业需要腾笼换鸟,优势产业需要战略扩张,产业转移的总趋势不会改变,招商的潜力仍然很大。我们要用好新乡优势,努力在新一轮发展中占得先机。

二、要在理念上加快转变

在经济新常态下,招商工作也进入新常态,我们要主动适应和准确把握新形势,结合自身实际,及时调整思路和方法,努力赢得对外开放的主动权。

（一）坚持环境至上。

过去,土地和税收优惠是我们推进招商引资的两大利器,而现在这两个路子日益趋同化,我们不能把招商引资仅仅寄托在优惠政策的竞争上,而应该寄托在环境再造、产业发展的优势上。马克思在资本论中说,资本总是朝着利润水平高的方向流动,流动的结果形成了平均利润。实践证明,马克思的判断是正确的,资本唯一的属性就是追求利润。×年以来,国家对税收优惠政策进行清理,对于这个问题,我们要全面理解,既不是过去理解的一刀切,也不是现在理解的有所松动,李克强总理明确指出:“所谓要清理的,是指那些不合法、不合理、形成恶性竞争、不正当竞争的优惠政策”。国家出台这项措施,主要是针对违法违规或影响公平竞争的政策,最根本的目的是把选择交给市场、营造公平的市场竞争环境。我们出台的“一招四引”、先进制造业专业园区、大企业集团培育等方面的优惠政策都是经过合法性审查的。要转换思路,把税收优惠变为服务水平和能力的提高,下大力气在公共服务平台、产业配套能力、要素保障能力方面打造优势,增强对投资者的吸引力。

（二）坚持质量优先。

当前,资源要素趋紧,环保门槛越来越高,新乡作为京津冀大气污染传输通道的“×+×”城市之一,倒逼我们必须提高项目准入门槛、提升经济发展的质量和效益。我们建设先进制造业专业园区,就是要明确产业的政策方向和招商引资重点,为优化产业结构奠定基础。

（三）注重规避风险。

这方面我们有着沉痛教训,过去对一些项目把关不严,缺乏对投资者背景和实力的详细调查,缺乏科学合理的决策及履约管理制度,造成了很多风险和隐患,产生了一些“无头之案、无解之题、无底之洞”。要树立依法招商理念,增强风险防范意识,健全法律审查机制,完善审查监管程序,强化履约管理,做到依法招商、依法护商。当然,强调依法招商不是无所作为,既要讲规矩,还要敢担当。

三、要在重点上寻求突破

去年以来,市委、市政府提出并大力开展“一招四引”工作,既是适应当前开放招商新形势、产业发展新趋势的需要,也是立足于解决新乡诸多矛盾的现实选择,就是要围绕全面提升新乡产业结构层次,瞄准产业链的终端、价值链的高端、创新链的前端,加快构建全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局,促进经济又好又快发展,推动新乡在中原经济区建设中率先崛起。各级各部门要有清醒认识,把“一招四引”与大企业集团培育、先进制造业专业园区建设等工作有机结合,加快推进实施,决不能让新乡在新一轮区域竞争中落伍。我们要力争新乡经济发展在全省位次前移,起码保持现有位次,即使我们不能开疆拓土,也不能丢城失地,把固有的东西失去,否则就无颜面对×多万新乡人民。

（一）突出招大引强,助力大企业集团培育。

一个产业的发展,甚至一个地区的发展,都离不开龙头企业带动,需要大企业担当、大项目支撑。徐州的徐工集团、协鑫集团、维维集团三家企业主营业务收入,等于新乡工业主营业务收入的总和。没有航母就没有制海权,没有大企业就没有市场的话语权,没有高新企业、领军企业就没有市场的主动权。郑州富士康带来的不仅是看得见的三十万人就业和税收增长、大批配套企业落地,也为新郑综合保税区、郑州航空港、自贸区的申建创造了条件,为使河南成为内陆开放高地、提升全省的战略地位起了很大的推动作用。我们要瞄准世界×强、国内×强以及央企、行业龙头企业,深入研究知名企业的战略布局、投资动向、投资偏好,对正在对接的瑞典山特维克、安徽驰纬集团、台湾友嘉实业、平煤集团、中航工业、中兴通讯、苏州独墅湖医疗器械联盟等企业,要加大力度,紧盯不放,争取在重大项目引进上实现更大突破。今年力争全市引进国内外×强或行业龙头企业×家以上。

（二）突出招新引高,助力先进制造业专业园区建设。

围绕首批确定的×大先进制造业专业园区建设,高起点谋划引进一批投资强度大、科技含量高、关联性强的龙头型、基地型、集群型项目。目前,×个专业园区均已明确牵头市级领导和责任单位,要按照“五专”工作机制,紧盯重大项目,加快推进实施,尽快打造一批“精品店”和“领军旗舰”。各专业园区全年要围绕本地主导产业,实施固定资产投资×亿元以上重大项目×个以上,×-×亿元重大项目×个以上,×-×亿元项目×个以上。各县（市）、区要明确一至两名党政班子成员,专门负责项目的联络对接。需要强调的是,×月份,省委、省政府将在北京举办“开放创新合作共赢——郑洛新国家自主创新示范区推介、创新发展资源引进与合作北上专项行动”,学斌同志、×同志己经专门进行了安排部署,大家要按照要求,抓好落实。这不仅是一次自创区的宣传推介活动,也是我市开放招商的重要平台,届时我市将举办“开放创新合作共赢——新乡招商推介活动”。各县（市）、区及市直有关单位主要负责同志要亲自带队,提前赴北京开展拜访洽谈及项目推进,切实与国家级科研院所、知名高校和央企、龙头企业对接、签约一批创新能力强、有较好经济社会效益预期的重大项目或创新平台,确保活动取得实效,打好今年开放招商的第一仗。

（三）突出招商引智,助力国家自主创新示范区建设。

立足更好地借助外力,本着“不求所在、但求所为,不求所有、但求所用”的原则,把招才引智摆在更加突出的位置,加强与国家有关部委、知名院校及央企的对接,在高校及科研院所方面,加强与中科院、北京大学、西安交大、浙江大学、北京科技大学、中兵研究院、中国纺织科学院、北汽等知名高校和科研院所对接,争取更多的合作项目落户新乡。每个县（市）、区要根据产业基础、发展方向,至少与一家国家“×工程”大学、一所国家级科研院所建立战略合作关系。在龙头企业方面,加快与中兵集团、北汽集团在北京合作的研发机构建设进度,抓好与北大基础医学研究院在新乡合作建立北新创新医学研究院的谈判,推进与瑞典山特维克集团、世界华人技术经理人协会、美国罗氏制药、平煤集团的合作。同时鼓励和支持我市有条件的企业和单位参与国际合作项目实施。在人才引进方面,敢于为人才定价,不惜千金买宝刀。加大“招才引智”政策支持力度,在资金、住房、子女教育等方面完善政策,提高对高端人才的吸引力;支持建立技术研发创新团队,注重引进人才、专利、技术、品牌,推动引资、引智、引企的有机结合。

（四）突出招商引金,助力实体经济发展。

金融是现代经济的核心,金融活则经济兴。金融本身就是一种产业,我常说引进一家金融机构不亚于引进一家大型企业。同时金融还具有服务实体经济的功能,实体经济需要金融支持,金融也离不开实体经济。要大力实施“招商引金”战略,加强与金融监管部门的沟通协调,加大与各类金融机构的对接联系,利用各类招商活动,全方位、多渠道扩大宣传,增进各类金融机构对新乡的了解。要重点吸引银行、证券、保险、信托、财务管理、资产管理、基金、金融租赁、融资租赁、金融后台服务等机构入驻我市或设立分支机构,完善金融市场体系。加快恒丰银行分支机构入驻,创新投贷结合产品,市金融局、卫滨区要做好对接服务工作。特别要加快推进“一区两港”建设,在新乡商务中心区打造企业总部港和金融港,强化高端要素集聚、特色品牌培育、服务功能提升、产城融合互动,特别要瞄准高成长服务业,引进国内外知名机构和企业建立区域性总部、分支机构、研发中心、销售结算等机构,谋划推进棉花、粮食等大宗商品交易中心分支机构建设。推动企业境内外上市融资、发行债券,提高直接融资比重,增强资本运作能力。通过政策引导与专项招商相结合、引进机构与金融集聚相结合、做强传统金融与发展新兴金融相结合,进一步深化金融领域区域合作。加强金融生态修复和提升,加快信用体系建设,打造中原经济区一流的金融生态环境。

（五）构筑开放载体,打造内陆开放高地。

一是推动产业集聚区提质发展。实施产业集聚区提质转型创新发展工程,增强基础配套、要素保障和服务管理能力,每个产业集聚区至少发展×个百亿元先进制造业专业园区,围绕“一园一业”,把打造龙头企业作为培育产业集群的重中之重,围绕园区定位抓招商、促集聚。二是加快中国（郑州）跨境电子商务综合试验区新乡片区建设。深化制度、管理和服务创新,加快跨境电子商务、人才培养和企业孵化平台建设,加强对跨境电子商务有关法律法规和标准研究,构建跨境电子商务信息平台、金融服务、智能物流、信用管理、质量安全、统计监测和风险防控体系,积极发展B×B、B×C、O×O等多种模式。三是推进自贸区保税区申建工作。有条件的县（市）、区要积极申建综合保税区、保税物流中心、保税仓库,积极争取河南自由贸易区新乡共建区建设。目前,保税区有两种模式,一种是“先锅后米”,申建成功后等着企业入驻;一种是“先米后锅”,先把企业吸引过来,再申请保税区,第二种情况要比第一种容易,因此我们要注重通过引进外向性企业,推进保税区申建工作。

四、要在措施上更加有力

开放招商工作方向明确了,任务确定了,关键就要制定推进措施,加大落实力度。

（一）要强化力量摆布。

现在很多企业选择是否到某地投资,很大程度上看这个地方的领导班子、领导干部,特别是党政一把手的思路清不清、魄力大不大、水平高不高,因此,主要领导是否高度重视、是否走出去,效果大不一样,必须放下架子,以三顾茅庐的真诚、以跣足而迎的热情,交朋友、会客商、谈合作。大领导招大项目、大项目才能大发展,主要领导要亲历亲为,披挂上阵,亲自谋划,亲自考察,主动对接,推动项目的签约落地。每个县（市）区、管委会党政正职都要抓一个固定资产投资×亿元以上的项目。要推行“三分之一”工作法,即领导班子三分之一成员外出招商,招商时间占到工作时间的三分之一以上。要实行重大招商项目总协调人机制,跟踪的重大项目要拉出清单,由四大班子领导、县（市）区党政负责同志负责协调,进行重点跟踪。实行重大招商签约项目责任制度,签约项目实行一把手、主管副职、责任人三级责任制,一盯到底,确保项目落地实施。同时,招商引资是门技术活,招商的成效是知识和能力、使命与责任、意志和毅力、智商和情商的集中体现。要把能吃苦、有知识、懂政策、有激情、会办事的精兵强将充实到招商一线,配强招商队伍。

（二）要创新招商方式。

招商引资是硬功夫,对认准的项目,要树立零点思维,谋长远、算大账,主动叩门招商,拿出水滴石穿、绳锯木断的精神进行追踪,直至项目落地。在方式上要突出四个转变:要由“项目招商”向“产业招商”转变,始终把产业集群招商作为工作重点,围绕产业链图谱和产业集群培育,全面加大延链补链、专业招商力度,没有龙头的要引进龙头、培育龙头,形成“龙头企业带动产业链,产业链集成产业群,产业群形成产业基地”的发展模式。要由“政府招商为主”向“市场主体和政府招商并重”转变,遵循市场规则和经济规律,发挥企业在招商中的主体作用和商协会的桥梁作用,大力开展以商招商和中介招商,引导资本和产业按照市场机制加速向我市流动和转移。要由“片面招商”向“全面开放”转变,在集中精力招大引强、弥补重大产业项目不足的同时,坚持内外并重、三产协调,既要抓好新兴产业的招商,又要抓好传统产业的招商;既要抓好龙头企业和项目的引进,又要抓好延链、补链式的中小配套企业落地;既要抓好工业项目招商,又要扩大文化、教育、旅游、体育、卫生、健康等领域的开放。经济的跨域发展要靠开放,社会事业的加快发展也要靠开放,开放社会领域目的就是扩大优势资源供给,提升整体水平,要正确处理公益性与市场化的关系,坚持公益保基本、市场上水平的原则,不能贱卖公益设施。以教育为例,省里己经做了很好的示范,美国加州大学洛杉矶分校、中国科学院与河南省政府三方共同在郑州建立一所高水平综合性研究型大学,宁波的诺丁汉大学、西安利物浦大学都是这个模式。新乡要积极探索这种模式,比如高中教育,要积极谋划与北京人大附中、北京四中、华中师大附中、河北衡水中学等名校联合共办分校;小学教育,要积极谋划与清华附小、北师大附小等名校的合作,引进这些学校不仅可以提高教育水平,还可以优化教育结构。要由“四面出击”向“精准招商”转变,把加强精准谋划作为开放招商的重要前提,围绕产业规划、产业优势、产业链条、产业趋势、产业转移、上级政策谋划项目、策划项目、包装项目,根据项目确定招商目标企业,绘制招商图谱,建立动态招商项目库、目标客商资源库、土地资源和标准化厂房库、人力资源和水电气暖成本库、产业政策和产业链条库、本地相关企业库,开展一对一、点对点的精准对接,提高项目洽谈的成功率。

（三）要强化部门联动。

明确“一个主体、两个重点”,即:一个活动对应一个主体单位,围绕重点地区和重点产业有序开展招商引资,加强部门协作联动,明确各部门招商任务,实行对口招商。市商务局负责组织好全市参加×项国家级和省级重大经贸活动,筹备好我市谋划的北京地区专题招商、海南地区专题招商、承接郑州产业转移和香港企业家新乡行等活动;市工信委负责筹备组织长三角地区高端制造业、互联网+产业、金融服务业专题招商活动;市科技局负责筹备组织珠三角地区大数据、电子信息、大健康专题招商活动;市工商联、台办配合谋划好闽东南地区高端服装产业、体育用品产业专题招商活动;市商务局、台办谋划组织好豫台经贸洽谈会;市工商联要加快商会建设步伐,在京津、长三角、珠三角、闽东南抓紧建立新乡商会,使之成为我市对外开放的平台、展示新乡形象的窗口、招商引资的桥梁、返乡创业的基地。X等市直部门要按照职责分工,抓好各自领域的开放招商工作,同时积极为招商引资做好保障服务。市外事侨务、台办、侨联、工商联要充分用好现有合作关系平台和客商资源,加大对接力度,积极为扩大开放牵线搭桥。这里特别强调一下,围绕项目落地,每个县（市）区、管委会至少滚动收储工业用地×亩以上,缩短项目建设周期,加快项目落地进度。要加强市、县两级联动,市级层面统筹规划,完善政策,综合协调,县区主动对接,跟踪推进,细化落实,加快形成分工明确、步调一致的联动开放工作推进机制。

（四）要强化项目建设。

各级各部门要强化大局意识,主动配合,主动服务,按照“五专”工作机制,强化项目服务,形成“干部围着项目转、资金围着项目投、人才围着项目引、功过围着项目论”的浓厚氛围,确保项目履约率、开工率和资金到位率位居全省前列。对在谈项目,要采取专盯战术,全力跟踪,步步为营,促使尽早签约。对已签约项目,要千方百计、想方设法为项目搞好协调,落实“一条龙”帮办服务,促进项目尽快落地实施。对所有在建重点项目,要切实加快进度,缩短工程周期,力争早竣工、早投产、早见效。对竣工投产项目,要指导做好入库工作,形成新的经济增长点。在全市工业大会上,市委、市政府明确了项目建设月汇报、半月调度、周现场办公、重点项目通报等制度,市发改委一周之内要拿出方案,提交市政府常务会议研究,各级各部门要抓好贯彻落实。市发改委要以重点项目专报形式,向四大班子领导每周通报一次现场办公会情况、每半月通报一次调度会情况、每月通报一次重点项目总体进展情况。

（五）要强化奖惩激励。

对企业方面,要全面落实“一招四引”优惠政策,对于本地现有企业的技改、扩建、新建项目,只要符合我市产业规划,按招商引资项目同等对待。对政府部门方面,要完善开放型经济考核评价和激励机制,把各级各部门发展开放型经济成效纳入目标管理,作为领导班子绩效考核的重要内容。在考核招商引资项目个数、投资总额及其增速的同时,重点考核合同履约率、资金到位率、项目开工率和项目实施进度、投产运营情况等内容,适当增加链式承接、集群引进、龙头项目、配套服务等指标,科学确定指标权重,形成良好的招商引资工作导向。要对各县（市）区、管委会、市直有关部门开放招商情况实行季考核、季排名、季讲评、半年一总结、一年一总评,考核结果定期在媒体公布,并报市四大班子成员和市委组织部,强化考核结果运用,营造良好的干事创业环境。同时,要努力营造人人都是招商主体、人人都是开放环境的浓厚氛围。

四十多年来,中国形成了中国道路、中国模式、中国速度,其中最重要的经验就是我们坚持了改革开放。新乡的兴衰荣辱系于开放,“大开放大发展、小开放小发展、不开放不发展”要成为全市各级干部的共识,全市上下要扎扎实实抓招商、夙兴夜寐抓项目,推动对外开放和项目建设工作取得新突破,为建设“四个新乡”作出新的更大的贡献。

第三篇：在市委招商引资暨对外开放工作会议上的讲话

同志们：

这次市委招商引资暨对外开放工作会议，是春节后市委市政府集中召开的四个全市性会议之一。这说明市委市政府把招商引资和对外开放工作提上了新的高度，摆到了更加重要的位置。这次会议的主要任务是，总结去年招商引资和对外开放工作，部署今年工作，组织和动员全市上下，以更大的力度不断开创招商引资和对外开放的新局面。

刚才，德睿市长作了一个很好的工作报告，对去年全市招商引资和对外开放工作进行了全面回顾和总结，对今年工作作出了具体安排和部署，大家要认真落实。加才同志宣读了2016年全市商务及开放型经济工作任务指标，以及对接的重点企业名录。部分区县、市直单位的负责同志作了很好的表态发言，都讲得很好，希望做得更好。下面，我就贯彻落实会议精神，进一步做好招商引资和对外开放工作，还强调几点意见：

一、着眼稳增长促发展，高度重视招商引资和对外开放工作

党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展新理念，其中之一就是开放发展，重申“中国开放的大门永远不会关上”，这为我们不断丰富对外开放内涵、提升对外开放水平指明了发展方向，提供了行动指南。经济发展进入新常态，改革开放进入新时期，我们要更加积极主动地走好开放发展之路，坚定信心、下定决心，着力推动招商引资和对外开放工作步入快车道。

常德要向1992年邓小平同志南巡之后深圳招商引资的劲头学习。为什么市委市政府要组织召开这么高规格、大规模的对外开放会议，重点突出招商引资工作？是具有针对性的。因为现在有些人有误解，认为经济发展进入新常态，发展速度转向中高速，就不需要招商引资了。这是不对的，应该是更高水平的招商引资。全球化发展到今天，不开放行吗？常德的经济结构要调整，要转型，不招商行吗？这三年的发展实践，常德发生了这么大的变化，都是招商引资的结果。现在我们引进来的都是优秀的企业，很多是央企，比如，华侨城、万达、保利、中国华电、中国恒天，中国国新集团，都是具有几千亿销售收入的大企业。可能有些同志在想，经济发展进入新常态，为什么市委市政府还在这里强调对外开放招商引资？这就是落实习近平总书记的指示，落实中央五大发展新理念的具体实践；

这就是在调整常德的经济结构。没有增量，就不可能去调整。去年全市的工业增加值1000个亿，常德卷烟厂占了520个亿，其余加起来不到480个亿。这就要靠加大招商引资，通过招商引资来扩大增量，同时调整经济结构、产业结构、产品结构，没有其他路可走，这就是常德的市情。

二、改进方式方法，切实增强招商引资和对外开放的针对性实效性

经济发展新常态对招商引资和对外开放提出了新要求，以往那种“广撒网、多捞鱼”的招商方式已经难以见效。要积极调整招商引资策略，改进招商引资方式，聚焦重点招商对象，真正做到科学招商、高效招商。

一是要对接央企抓招商。主动出击拜访央企，与央企进行点对点对接，这是近两年我们招商引资工作的一大亮点，也是一项行之有效的举措。今年，要结合央企对接会、沪洽周等招商活动，瞄准央企开展一系列有针对性的专题招商、外出招商活动，做到奔着企业去、带着项目走、拿着成果回。要巩固深化去年央企对接成果，重点加强与华侨城集团、华电集团、兵装集团、中国恒天、中国建材、国新控股等央企的对接联系，推动协议实施，促进项目落地，力争开工几个大的项目。

二是要围绕产业抓招商。当前，园区发展的突出短板是产业发展，项目建设的突出短板是产业项目。我们抓招商引资，要突出招引产业项目、招引产业投资。要紧跟国家产业发展导向，结合产业发展基础，重点围绕高新技术产业、战略性新兴产业、现代服务业等产业开展招商对接，策划、推介、引进一批重大项目。近年来，市委市政府谋划推进了常德高新区、西洞庭生物科技园、生命科学与健康产业园、柳叶湖现代服务业园区、环境科学园、智慧谷、生物谷等一批园区和产业发展平台，这些都可以转化为招商项目，关键要有锲而不舍的招商韧劲，要有整合资源的能力与胸怀。希望相关单位今年在这方面能够实现新的突破。

三是要突出外经外贸抓招商。我市经济外向度和外贸依存度不高、开放型经济总量不大、外贸对经济发展的推动作用不强等问题比较突出，拉动经济增长的“三驾马车”很不平衡，出口所作的贡献非常有限，对外经贸还有很大的提升空间。要加大外贸企业、人才、资金的引进力度，着力转变外贸发展方式，不断培育新的增长点。要加快“走出去”步伐，鼓励、引导和支持有条件的本地企业走出常德、走向世界。

四是要依托乡情抓招商。常德人有情有义，在外的常德优秀儿女虽然身处他乡，但心系故土，时刻不忘思念着家乡、关注着家乡，愿意为家乡的发展添砖加瓦、贡献力量。最近几年来，我们每年召开德商恳谈会，引进了一大批好的项目，也进一步激发了广大德商投资家乡、回报家乡的积极性。要继续打好“亲情牌”“乡情牌”，充分挖掘在外老乡的宝贵资源，大力推动引老乡、回故乡、建家乡，切实把他们热爱家乡的深厚感情，转化为促进常德发展的强大力量。

三、强化责任落实，进一步加大招商引资和对外开放推进力度

主要是强化三个方面的责任。

一是要强化“一把手”的责任。现在招商，“一把手”不出面不行。应该说，常德现在发展很好，来势很好，但九个区县（市）、五区之间相比，还是有长有短。一年工作下来，我到各区县（市）和五区去看，基本上看不到什么新项目。我们还是要按照习近平总书记的要求，作为一名共产党员，作为一名领导干部，要忠诚干净担当。忠诚，就是要忠诚于党的事业，忠诚于常德人民；

干净，就是要在廉洁自律上过得硬。担当，就是要有作为，有攻坚克难的精神和勇气。我们追求的是什么？老百姓的幸福感，就是我们的成就感。我们走上了这个工作岗位，真正为老百姓干一些实事，提升老百姓的幸福感，这就是我们的成就感。正月十五元宵节，武陵阁步行城晚上有几千人，我看了以后很高兴，我得到了什么？得到了心灵的满足，精神的满足。我们走到万达广场，走到友阿，就觉得很有成就感。我想，在座的各位应该都会有这种感觉。所以，为什么要强调招商引资？只有这样，常德才能弯道超越；

只有这样，新常德新创业才能强力推进；

只有这样，才能找回常德的自尊，找回常德的自信，找回常德的自豪。

二是要强化园区主体责任。园区是招商引资和对外开放的主体。

三是要强化部门单位的服务责任。招一个项目进来，我们都要提供好服务。大家总有一天会离开现在的工作岗位，你们要好好想想，当你离开这座城市的时候，留下的是什么？带走的是什么？所以，要切实做好招商引资的服务工作，不要索拿卡要，不要破坏环境。

四、充分调动积极因素，努力优化投资创业环境

投资创业环境一定要搞好。最近几年，常德有了很大的变化，许多老乡身在外地，都非常关心常德，关注常德。谁不说家乡好？谁不说家乡的老百姓幸福？所以，我们要建设家乡，就一定要营造一个好的环境。一是要努力打造便捷高效的政务环境。二是要努力打造公平有序的市场环境。三是要努力打造亲商爱商的社会环境。

最后，还强调几项具体工作：

1.要开展好“商会沅澧行”活动。请加才同志和商务局牵头，抓住商会代表回来过年的机会，组织开展好“商会沅澧行”活动，到经开区、武陵区、柳叶湖、桃花源、津市等地去看一看，主要看园区、看变化。商会的会长、代表有很多优秀资源，要组织他们去看一看，寻求洽谈合作的机会。

2.要创新德商恳谈大会。这几年，组织了几次德商大会，成效比较显著。今年清明节的德商大会要创新，要开出氛围，开出效果，开出影响。长期坚持，必有效果。要把德商大会办成常德开放型经济和招商引资的品牌。

3.要通过“1+2+3+x”，改进招商引资的方式方法，形成招商引资工作氛围。

“1”，就是一个办法。请市政府研究拿出一个商会招商引资的管理办法、奖励办法，充分调动商会为家乡招商引资的积极性。

“2”，就是两个平台。每个园区必须设立招商局，每个政府平台公司必须设立招商部，将来都是招商引资的主体。要切实发挥主体作用、平台作用。请编办、国资委抓好落实。

“3”，就是三个更名。要把上海、北京、深圳三地的办事处改为招商联络处。请政府研究，是加挂一块牌子还是改名？要切实发挥好上海、北京、深圳三个招商联络处的作用。

“x”，就是若干招商小分队。大的招商活动不要搞得太多，要多“请进来”招商、上门招商，发扬蚂蝗精神，紧盯不放。这里明确几个具体的招商小分队。

一是以国资委、经开区为主体，组建央企对接招商小分队。具体谁来当组长，你们去研究。这个事情要抓紧，去年我们已经做了很多工作。这个小分队一定要盯住央企，下面的每个小组都要对接一个企业，关键是要把项目谈下来。

二是以卫计委、柳叶湖、经建投为主体，组建生命科学与健康产业招商小分队。这个产业来势很好，随着湘雅常德医院建成，随着益丰大药房进入，随着中国医药集团、中国中医药集团进入，要加快构建生命科学与健康产业园区。组长由陈华同志来当。

三是以旅游局、文体广新局、柳叶湖、桃花源、宣传部、经建投为主体，组建文化旅游战略性产业招商小分队。现在很有成效，华侨城招进来了，北京的山水盛典招进来了，下一步要主攻中南传媒、锦绣中华、和田居以及其他一系列项目。

四是以商务局、武陵区为主体，组建电子商务园区招商小分队。今年一定要有所突破。

五是以西洞庭为主体，组建生物科技产业招商小分队。

六是以生物谷、农委、现代农业投资公司为主体，组建生物谷招商小分队。请你们抓好落实。

现在，时代变了，我们更注重的是专业对口招商、平台招商、一对一招商，要把平台做大，组建专门的招商队伍。

同志们，作为内陆欠发达地区，我们的发展短板在招商引资和对外开放，我们的工作突破在招商引资和对外开放。全市上下一定要提振精气神，焕发新状态，积极投身招商引资的主战场，努力实现对外开放的新突破，以招商引资和对外开放的优异成绩，为推进新常德新创业做出应有的新贡献。

第四篇：在全县对外开放暨争取项目争取资金工作会议上的讲话

同志们：

这次全县对外开放既争取项目争取资金工作会议，主要目的是总结××年全县对外开放工作，安排部署今年对外开放和争取项目争取资金工作任务，进一步动员全县上下认清面临的新形势，抓住机遇，迎接挑战，全面实现我县对外开放和争取项目争取资金工作跨越式发展。下面，根据县委常委会和县政府常务会议讨论意见，我讲两个方面问题。

一、××年对外开放工作的简要回顾

×年是“十五”计划的起始之年，为推动经济高起点开局跨越式发展，我们按照“念好山字经、吃好资源饭、唱好开放戏”的战略和“创建生态农业大县，发展岫岩特色经济”的思路，坚持“一开三促”（以开放促改革、促调整、促发展）的方针，以招商引资为重点，以外贸出口为导向，全县上下克服困难，扎实工作，招商引资工作取得显著成果。我县被市委、市政府命名为招商引资暨争取项目争取资金工作先进单位

一是招商引资成效显著。先后随省、市组团赴香港、日韩、南昌、乌鲁木齐、深圳等地举办大型招商展洽活动，取得丰硕成果。同时全县上下共同努力，积极向上争取项目争取资金。全年共争取到位资金亿元，完成市下达计划亿元的。（供电局向上争取万元搞亮化工程；农业银行计划贷款万元，实际完成万元；农发行计划贷款万元，实际完成万元；城市信用社计划贷款万元，实际完成万元）。全年新批外资项目项合同外资额完成万美元，完成市下达计划万美元的，外资调入额完成万美元，完成市下达计划万美元的。（牧牛乡调入外资万美元）

二是外贸出口稳定增长。在国家、省、市外贸出口出现负增长的大环境下，我县加大了出口配额争取力度，镁砂中标万吨，争取扶贫配额万吨，（偏岭镇在此付出了极大努力）争取到国家柞蚕丝出口配额吨，为我县自营出口增添了新的品种和保证。三资企业出口增长强劲，以岩田木业为龙头的三资企业实现出口创汇万美元。在全县自营权企业的共同努力下，我县外贸出口实现了稳定增长。其中出口创汇完成万美元，提前个月完成市县计划；出口供货额完成亿元，比上年净增亿元，创历史最好水平。

三是抓项目水平有所提高。由于加强了对规模项目和资源型项目的招商，全年项目质量较往年有所提高，全县共实施内资引进项目项。其中，向上争取资金总额千万元以上的单位个，项目建设投资总额万以上的单位个，促进了我县产业结构的调整。其中：鞍轮集团全钢子午线轮胎生产项目，计划投资５亿元，年产子午线轮胎万条，目前已被省政府列入国债扶持的“两高一优”项目，并上报国家经贸委争取国家立项；成波绢纺厂项目，总投资万元，可年产水缫丝吨，棉球、棉条吨，实现年产值万元，税金万元；粮食局铅选厂项目投资总额万元。

四是投资环境有较大改善。在硬环境改善方面，全县共投资亿元，对城市建设、农网、城网、道路、电信等进行了改造，供电局改造项目投资额万元；电信局电缆建设项目投资总额万元；移动通讯移动基站项目，总投资万元。全县个乡镇小城镇建设通过向上争取资金都有不同程度的发展，使全县城乡基础设施建设有了质的飞跃。在软环境改善方面，制定完善了相关政策、法规，县政府成立了公共行政服务中心，初步实现了政府行政管理服务的规范化、网络化和社会化，有效地提高了服务质量和工作效率，受到国内外客商的好评。

总体上看，××年我县对外开放和争取项目争取资金工作取得了较大的成绩，成绩的取得来之不易，它凝聚着各级干部和同志们的智慧和汗水，在此，我代表县委、县政府向你们表示衷心的感谢。当然，在工作中仍然存在一些亟待解决的问题。

一是全面建设开放型地区经济和全方位对外开放的格局尚未形成。相当一部分基层单位领导和企业法人对对外开放和招商引资是岫岩经济发展的根本出路认识不足，工作力度不够，缺乏招商引资的危机感和紧迫感。全县个外资签状单位，只有个单位完成签状内容，占签状单位总数的，个内资签状单位，有个单位没有实现“零”的突破，有个单位没有完成计划。

二是招商质量不高，无论是利用外资还是引进内资，我们的规模还不大。缺少能够拉动地区经济快速增长和代表地区形象的大项目；项目本身可操作性差，没有高科技、高附加值的资源型深加工项目；没有体现出地区的比较优势；已有的项目缺乏整体规划，就项目谈项目，孤军作战，小打小闹。

三是外贸出口特色后劲不足，出口经营主体小而散。出口产品结构调整步伐慢，企业规模小，综合竞争能力差，全县十大类出口产品是属于原料出口，无高精深加工产品，缺乏名牌产品；自营权出口企业多数无自营能力，不能独立经营和利用出口权，至使出口企业效益低下，后劲乏力。

四是软环境建设还不尽人意，投资环境“回头率”低。致命的问题是“信用失常”，有关部门缺乏对企业的跟踪服务，各自为政，政策缺乏稳定性，安商富商工作不到位，致使一些外资企业中途退股撤资，外资企业开工率低、巩固率差。（有的部门下企业检查，呼

呼拉拉一大帮，打着服务的幌子，吃拿卡要，人家要正常办点事，这也不行，那也不行，再不就是“研究研究”、“等一等”）由于专业人才匮乏，在涉外礼节和涉外谈判方面存在不足。人文因素的缺陷，有意无意地“劣化”了环境，吓跑了外商。

五是考核和激励机制还有待完善，存在责任状无责任、激励奖励无吸引力等问题。可以说是人人都有责任田，人人不

管责任田，致使责任田撂荒。由于缺乏责任感，使一些人抱着“招商开放与己无关”的消极态度，循规蹈矩，四平八稳地走老路。

对这些问题，我们将在今后的工作中，采取有效措施，认真加以解决。

二、××年对外开放工作思路

×年对外开放工作的指导思想是：紧紧抓住我国加入世贸带来的历史性机遇，坚持“一开三促”方针，以结构调整为主线，以招商引资为重点，进一步扩大利用外资和外贸出口规模，大力开展域外经济技术合作，全面实现我县对外开放暨争取项目争取资金工作跨越式发展。

×年的对外开放预期目标是：

直接利用合同外资额为万美元；外资调入额为万美元；自营出口创汇为万美元；出口供货值为亿元。

引进国内资金为亿元。

为了全面完成上述目标，我们具体要做好以下五个方面的工作。

（一）解放思想，更新观念，坚定做好对外开放工作的信心。

⒈要树立强烈的开放意识。对岫岩来说，解放思想，是个永恒的主题。必须彻底解决开放与己无关的认识，变要我招商为我要招商。岫岩不对外开放、不招商引资是没有出路的。我国入世意味着我们的企业已融入一个充满变革和竞争的国际舞台，对每个人来说，即使你不愿走向世界，世界也将更全面地闯入你的生活。对于我们企业来讲，如果有一个能人的话，不是别人，就是我们自己。换个角度来讲，这场已经开始的挑战不仅送来了外部市场，而且迎来了对手。在这场决斗中不是生，就是死。实践证明，谁对外开放工作做得好，谁就发展。岫岩加快发展的根本途径在于对外开放，开放的力度决定发展的速度。要谋求发展，就必须对外开放，大开放大发展，小开放小发展，不开放难发展，甚致倒退。对企业来说，有什么样的机制，就有什么样的命运。与其应战，不如挑战。俗话说人无远虑，必有近忧。养尊处优的猫是逮不到老鼠的。面对当前日益激烈的市场竞争和入世的挑战，全县上下必须具有与市场相对应的、与时俱进的前沿意识和与国际对接的经营理念、视投资者为上帝的经营观念，全方位引资、用资，多角度联合协作。坚定不移地推进我县对外开放工作向全方位、宽领域、纵深化方向发展。

⒉要树立强烈的机遇意识。加入世贸机遇与挑战并存，入世就是入市场，就是进入国际市场经济大循环。抓住机遇就发展，失去机遇就被市场所淘汰。（县电磁阀有限公司原来叫电磁阀厂，就曾经丧失过难得的发展机遇。我县的电磁阀在全国处于领先地位，海尔集团曾派人来订购岫岩的电磁阀，但当时厂子内部搞内哄，没理人家。而温洲一个体老板在岫岩做生意，得到这一信息，就买了一个电磁阀，回去拆卸后，自己研制，专门为海尔集团生产这种电磁阀。现在这个个体老板已经成为大老板，拥有上百亿的资产）纵观国内外形势，经济全球化的步伐和世界贸易自由化趋势的加快，特别是会议在中国的成功召开和我国加入世贸组织，将促进我国进出口贸易的发展，给我国带来新一轮的对外开放高潮。一方面，我国已连续年成为吸引外资最多的发展中国家。今年以来，外商对华直接投资更是显现出快速增长的势头，这充分说明我国经济发展和市场前景为国际投资者普遍看好。（大连、浙江沿海地区，月份经济快速增长，也说明了这一点）我国加入世贸，将在国际“游戏规则”下实行全方位的对外开放，为外资提供一个巨大的开放市场。当前世界经济结构的大规模调整，劳动密集型的产业正在全球范围内进行转移和重组，高科技产业的对外投资步伐在加快。另一方面，我国实行积极的财政政策和投资政策，支持重点行业企业技术改造、环保工程，进一步改革投资体制，出台多项鼓励民营投资的优惠政策。这些已成为国外企业，特别是跨国公司投资的热点地区。当我们把镜头拉近就会看到，我县近些年来，一些企业也积累了丰富的招商引资经验，成功的企业经验证明谁抓住招商引资，谁就抓住了机遇，谁就发展，谁就先富起来，历史和现实要求我们必须抓住、抓牢、抓紧这一历史机遇，更多更好地吸引和利用域外资金快速发展。

（二）创新思维，勇于突破，打好对外开放攻坚战。

（对岫岩来说，如何对外开放，必须明确四点认识：一是岫岩加快发展的根本途径在于对外开放，开放的力度决定发展速度，这一点前面我已经讲过；二是对外开放的落角点必须放在有市场竞争力项目的推进上；三是有志必能有为，创新必能突破，压力之下必有作为；四是必须抢前抓早，年初的目标决定年底的成效）发展无止境，创新永无休。创新的动力源于对加速发展的责任感和使命感及由此产生的强烈愿望。对今年工作安排，市委、市政府提出了“谋划大事、自我加压、破解难题、深度推进”的十六字要求。面对我县招商引资的严峻形势，要想取得不俗的成绩，精彩开局，必须敢于自我否定，打破原有的习惯做法和条条框框，调整现有的招商引资利益格局，从不同角度、不同层次，全面推动争取项目争取资金工作。

⒈强化宏观意识，跳出项目谈招商。我们要按照“创建生态农业大县，发展岫岩特色经济”的总发展战略，打破过去那种“就单一项目谈招商”的工作思路，制定岫岩综合招商蓝图，系统全面地向投资者介绍岫岩的基本情况和整体发展战略，让投资者感觉到岫岩的气魄和决心，便于他们把自己要上的项目放在全局位置上来考虑，从而坚定投资者的投资信心。一个县区也好，一个乡镇也好，其实力归根到底体现在经济实力上，而经济实力体现在有无稳定的税源上，税源看企业，企业看项目，有好的项目才有后发实力和竞争力，项目是增长之源、财税之柱、实力之基。招商引资工作落实不到项目上就是空中楼阁，项目工作是经济建设中的核心，大事中的大事。只有把项目的促成作为对外开放的落脚点，才能确保实现经济和社会的跨越式发展。县政府成立大项目论证领导小组，由发展计划局组织科技发展局、对外经济贸易合作局、项目办、招商办、农业经济发展局、经济贸易发展局等综合部门，从岫岩的整体发展战略出发，打破地域界限和行业界限，实现整体招商和规模招商。本着缺什么补什么的原则，列出全年包装项目的计划，不断完善我县招商的项目体系。在布局上每个乡镇必须研究包装投资超百万元的项目项，体现一乡一品。全县每年实现一个亿元招商项目。县政府要同这些部门签订责任状，督促落实。对支柱型重点项目要聘请专家学者帮助包装论证策划，拿出几个技术超前、规模较大、有牵动力的、可行性高的项目，可研报告要达到国际商务计划书水平，使之具备对外招商条件。对巨型玉体开发、万吨高号水泥生产、岫庄铁路建设、石湖水库建设等大项目要纳入重点，发展计划局要起到项目孵化器作用，全程跟踪服务，要将任务落实到单位和人头，并争取上级的扶持，年内必须取得实质性成果。

⒉提高招商质量，推广择优招商。现代企业的竞争，归根到底是核心竞争力的较量。推进强强联合，坚持创新观念，把提高效益放在首位。首先要选最好的姑娘出嫁，选最好的企业和项目招商。把电磁阀有限公司、鞍轮集团、变性淀粉厂等相对科技含量高、有规模的企业进行项目包装，使其与国际国内大公司进行对接融入，力求达成合作合资。努力创造条件，使我县这些支柱企业不断提升水平，时刻置身于科技发展的新潮流，不断适应市场的新需求，永远立于不败之地。其次是引资与引智相结合，选最好的人来招商。在引进先进技术、先进设备的同时，我们还要引进先进人才。通过聘请专业人才和利用驻外人员的关系网，（也就是要利用亲戚的亲戚，朋友的朋友，战友的战友，同学的同学等各种关系牵线搭桥）为我县接洽和商谈项目，促成项目的达成，提高利用域外资金的质量和水平。各部门、各企业要选择综合素质高，公关能力强的骨干人员负责招商引资工作。各企业法人要把精力放在招商引资盘活企业方面。

⒊按市场规则规划，有的放矢招商。加入世贸就意味着我县的经济已经置身于国际国内大背景之中，我县农业、工业、基础设施建设等项目的招商，必须按市场规则规划。农业方面重点设计规划兴建大手笔、高标准、有品牌、有规模的示范园区，重点包装论证特色农业产品及其深加工项目，如板栗、蚕茧、山野菜、食用菌及环保无公害蔬菜等系列加工项目；重点包装畜禽产品深加工项目，如岫岩特色溜达鸡、大乌鸡、绒山羊等特产加工项目，闯国际国内市场，创国际国内名牌。工业方面重点规划设计和包装带有岫岩特色的产品，如菱镁、岫玉、水缫丝、电磁阀、蓝氏实木家俱、永安包装品、鞍轮橡胶轮胎等有比较优势、高附加值的新产品；使我县各类传统产品升级换代，向名、优、特、新方向发展。要充分发挥“四两拨千斤”的作用，在盯住大产值、高利润的大产品同时，不放过小产品。既要浩月当空，又要满天星斗。小产品对于我县这种缺乏强大技术支撑的中小企业来说，更容易实现发展。恶劣的市场生存环境并不可怕，关键是我们要抓住每一个微小的机遇，努力实现小商品大市场，参与国内国际大循环。基础设施建设方面强化经营城市的理念，提高城市的竞争力，加大全县小城镇的建设改造。今年全县要继续把基础设施改造建设列入招商引资的计划，各乡镇的小城镇建设要统一规划设计，统一建筑风格，广泛吸纳社会资金壮大规模。随着经济的发展、生活水平的提高和世界一体化步伐的加快，当旅游与艺术、展览商务和生活消费日益紧密结合之后，休闲产业作为传统旅游产业的升级产业，更加显出崭新的魅力。根据这种趋势，结合我县发展特色旅游业的思路，我们要重点包装旅游项目个，统一规划药山、清凉山、巨型玉体博览园、满族风情村、石湖水库、玉雕博物馆等系列基础设施建设开发项目，鼓励国内、国外、国有、民营企业踊跃投资，谁投资谁受益。

⒋调整招商方式，推动重点招商。我们要根据各乡镇、各部门的实际情况，努力扩大招商领域，整体联动，抢占先机，重点突破，实现一二三产业齐开花。要适时调整吸引域外资金的方式和重点。一是将招商引资同调整经济结构、促进产业优化升级、提高企业经济效益相结合，重点推进；二是将招商引资同完善社会主义市场经济体制、增强企业竞争力相结合，特别是促进岫岩独有的镁、玉等矿产资源的合理开发和有效利用；三是将招商引资同扩大企业出口、发展外向型经济相结合，制造精品，全面推进出口特色经济的增长。既要吸引境外资金，更要注重引进先进技术，引进现代化管理，引进专门人才，真正提高利用域外资金的质量和水平。今年要在过去请进来、走出去和网上招商的基础上，实行改造重组招商。通过租赁、合作、承包、整体拍卖、实行资本运营等方式，努力盘活闲置资本，让企业能够正常运营，扩大财政收入和解决劳动力就业。

（三）抓住机遇，扩大出口，全面开拓国内外市场。

随着中国正式成为中的一员我县的出口形势也将面临一场前所未有的变革。一场较量出口企业综合竞争实力的战役已经打响。如果我们能够以最低的成本提供最优的质量、最便捷的服务，就能立于不败之地。

⒈抓好出口企业“窗口”建设。当前，我们必须强化轻烧镁集团、岩田木业等龙头出口自营权企业的窗口建设，全面提高这些企业独立谈判、签约、报关、报验等一系列市场应对能力，顺应市场需求搞活经营。县对外经济贸易合作局要负责全县自营权企业适应世贸规则达标认定工作，并设立专门机构，会同有关部门及专家认真研究世贸的有关规则。要加强国际市场信息建设，与省、国家有关部委和行业协会、商会建立联系，结合我县出口产品实际情况，及时沟通信息，掌握动态，反馈情况，减少和规避我县外资出口企业的贸易风险。县外贸公司要广泛深入开展了解我县产品出口现状与国际市场需求的调查，积极主动地为我县名优产品开拓国际市场。热情周到地为地方出口做好业务咨询及出口业务代理工作。要配合农业结构的调整，重点做好岫岩特色农业产业化经营，为环保绿色农业产品寻找国际市场。要配合工业结构调整，重点推进鞍轮轮胎、变性淀粉、防爆电机、电磁阀等产品出口。今年必保全县新增出口产品大系列，新增创汇万美元。

⒉加强出口产品基地建设。为了确保我国加入世贸后，我县外贸出口事业能够持续、稳定向前发展，我们必须加强出口产品基地建设，加快调整出口产品结构。要进一步实现出口产品生产企业优化组合，使企业向集团、集约化方向发展，形成强大的生产力，增强竞争力，抢占国际市场，提高占有率。重点促进五大集团企业升级。一是轻烧镁集团要向品牌系列发展，研制深加工、高档次、高附加值新产品，逐步提高轻烧镁粉价格，扩大结晶镁和高档镁质耐火材料的生产规模。二是岫玉集团要在合理有序开发利用有限资源的基础上，重点在提高岫玉加工水平上下功夫，不断提高作品的艺术含量和附加值，将玉制品由目前的粗加工、低档次快速向精加工、高价位、具有收藏价值方向发展。三是积极组建食用菌集团公司，实现食用菌工厂化接种，农民种植，龙头企业深加工，外贸公司销售，形成农、工、贸一体化的外贸出口体制。四是鞍轮集团要向真空、子午线产品发展，让产品实现高档次、多样化，重点向发展中国家出口橡胶轮胎产品。五是尽快组建柞蚕丝集团，将缫丝加工企业组织起来，形成规模优势。此外，还要进一步扩大进出口经营权队伍，尽快形成多种所有制企业、多个行业、多种类型产品出口的外贸出口格局。

⒊用好用足国家政策。随着我国加入世贸和经济全球化的进程，我国将逐渐取消鼓励出口的各项政策。现在的当务之急是要利用今年最后一段时间，把该用的政策用好、用足、快用，让政策真正成为扩大出口的“助推器”。

⒋加速采用国际标准。通过加强引导和服务，力争在年内使我县骨干企业主导产品尽快通过国际质量（）、环保（）和职业安全卫生（）认证及各类产品认证，获得进入国际市场的通行证，解决出口产品市场准入问题。县发展计划局、对外经济贸易合作局、经济贸易发展局、技术监督局、工商局等综合部门要做好摸底分类排队，分期分批通过认证。今年要将防爆电机、变性淀粉、地方酒类等六项产品通过国际标准认证。

（四）转变作风，强化服务，全面营造对外开放良好环境。

面对入世的新形势，政府部门要把精力用于健全法制，建立良好的市场经济秩序和投资环境上来。创造良好的对外开放环境，是我们做好对外开放工作的前提条件和重要任务。

⒈加快建立符合国际惯例的体制环境和公平、规范的法制环境。政府部门必须转变职能，由篮球场上的运动员变为服务员、裁判员。加快建立符合国际惯例的体制环境和公平、规范的法制环境成为当务之急。县政府将组织专门人员对照世贸组织规则，进一步做好我县的地方性法规、政府规章和其它政策文件的清理工作。对于违反非歧视性、市场开放、公平竞争等基本原则的政策规定，根据国家和省市的要求，随时进行修改或废止，不断增加涉外政策的透明度。积极鼓励中外合资中介机构的发展，建立起符合市场经济要求的中介机构监管、运营体制。按照市场化原则，建立内外商投资服务机构，对外来投资者实行全方位服务。进一步加大整顿和规范市场经济秩序的力度，切实维护中外投资者的合法权益。

⒉加快建立改善对外开放的人文环境和生活环境。具体要争创四个新优势。首先是争创服务新优势。各综合部门要为企业创造良好宽松的环境，多支持少限制，多帮助少麻烦，多指导少干预，真正形成开发服务、开放服务、开创服务。诚实守信，信在真开放；互利双赢，赢在放得开。要加快审批制度改革，缩减审批事项，简化程序和环节；全面清理税外收费，规范收费标准，改进收费办法；强化执法监督，为投资者提供有力的法律保证，使投资者在岫岩住得安全、安心、舒心。第二是争创政策新优势。要创造性的执行中央和省的有关政策，在不违背国家大政方针的前提下，从本地实际出发，及时研究制定适应新形势需要的新的政策措施。第三是争创人才新优势。要树立强烈的人才意识，重视外向型人才的开发、选拔、培养、引进和使用，建立起培养人才、吸引人才、留住人才、用好人才的良好环境和运行机制。四是争创城市环境经济新优势。要加强城市环境建设和卫生管理，搞好城镇美化、绿化、净化和畅化，努力创造一个优美、整洁、文明的投资环境。要加强城市文化建设，不断丰富我县的文化内涵，积淀文化底蕴，提高文明程度，不断提升我县的人文魅力和感召力。

（五）落实责任，加强领导，建立完善的考核激励机制。

加强督促和考核是完成任务的重要保证措施。各责任主体部门要强力推进对外开放和争取项目争取资金工作，建立严格的工作责任制，把任务具体分解细化到单位、到人头，明确项目的时间进度和形象进度，指标的落实要横向到边，纵向到底，人人身上有指标，个个头上有压力。要有务求必胜的信心和百折不挠的决心。对外开放和争取项目争取资金工作不可能一帆风顺，挫折在所难免，世上无难事，只有有心人，对看准的项目，要千方百计、千言万语、千山万水地去争取，去推进，不达目的决不罢休。各单位的行政一把手是项目工作的第一责任人，要切实负起责任。今年的各项指标比去年增加了以上。压力就是动力，压力之下必有作为，有压力，脑筋就会更加开动，就会理出更明确的目标，就会分清轻重缓急。各部门、各单位要变压力为动力，抓住一个“早”字，理清思路，理出项目，理顺工作，抢时间抢进度，所有工作往前赶，全方位、宽领域、深层次的推进对外开放和争取项目和争取资金工作，切实保证工作任务的全面完成，上半年完成以上的工作量，否则，年底是很难完成任务的。同时，我们还要完善激励机制。年末将按照项目规模的大小、水平的高低、实施进度和效果以及争取到位资金的类别和多少进行考核和奖励，避免奖予无功者和奖励不公平现象，真正建立起科学、有效的激励机制，充分调动全县上下对外开放和争取项目争取资金工作的积极性和主动性。

同志们，××年的对外开放和争取项目争取资金工作虽然面临更大的挑战和压力，但只要我们在县委、县政府的领导下，变压力为动力，紧紧抓住机遇，集聚智慧，勇于创新，开拓进取，扎实工作，就一定能够在新的一年里全面实现我县对外开放和争取项目争取资金工作的跨越式发展！

第五篇：在全县对外开放暨争取项目争取资金工作会议上的讲话

在全县对外开放暨争取项目争取资金工作会议上的讲话

同志们：

这次全县对外开放既争取项目争取资金工作会议，主要目的是总结××年全县对外开放工作，安排部署今年对外开放和争取项目争取资金工作任务，进一步动员全县上下认清面临的新形势，抓住机遇，迎接挑战，全面实现我县对外开放和争取项目争取资金工作跨越式发展。下面，根据县委常委会和县政府常务会议讨论意见，我讲两个方面问题。

一、××年对外开放工作的简要回顾

×年是“十五”计划的起始之年，为推动经济高起点开局跨越式发展，我们按照“念好山字经、吃好资源饭、唱好开放戏”的战略和“创建生态农业大县，发展岫岩特色经济”的思路，坚持“一开三促”（以开放促改革、促调整、促发展）的方针，以招商引资为重点，以外贸出口为导向，全县上下克服困难，扎实工作，招商引资工作取得显著成果。我县被市委、市政府命名为招商引资暨争取项目争取资金工作先进单位

一是招商引资成效显著。先后随省、市组团赴香港、日韩、南昌、乌鲁木齐、深圳等地举办大型招商展洽活动，取得丰硕成果。同时全县上下共同努力，积极向上争取项目争取资金。全年共争取到位资金亿元，完成市下达计划亿元的。（供电局向上争取万元搞亮化工程；农业银行计划贷款万元，实际完成万元；农发行计划贷款万元，实际完成万元；城市信用社计划贷款万元，实际完成万元）。全年新批外资项目项合同外资额完成万美元，完成市下达计划万美元的，外资调入额完成万美元，完成市下达计划万美元的。（牧牛乡调入外资万美元）

二是外贸出口稳定增长。在国家、省、市外贸出口出现负增长的大环境下，我县加大了出口配额争取力度，镁砂中标万吨，争取扶贫配额万吨，（偏岭镇在此付出了极大努力）争取到国家柞蚕丝出口配额吨，为我县自营出口增添了新的品种和保证。三资企业出口增长强劲，以岩田木业为龙头的三资企业实现出口创汇万美元。在全县自营权企业的共同努力下，我县外贸出口实现了稳定增长。其中出口创汇完成万美元，提前个月完成市县计划；出口供货额完成亿元，比上年净增亿元，创历史最好水平。

三是抓项目水平有所提高。由于加强了对规模项目和资源型项目的招商，全年项目质量较往年有所提高，全县共实施内资引进项目项。其中，向上争取资金总额千万元以上的单位个，项目建设投资总额万以上的单位个，促进了我县产业结构的调整。其中：鞍轮集团全钢子午线轮胎生产项目，计划投资５亿元，年产子午线轮胎万条，目前已被省政府列入国债扶持的“两高一优”项目，并上报国家经贸委争取国家立项；成波绢纺厂项目，总投资万元，可年产水缫丝吨，棉球、棉条吨，实现年产值万元，税金万元；粮食局铅选厂项目投资总额万元。

四是投资环境有较大改善。在硬环境改善方面，全县共投资亿元，对城市建设、农网、城网、道路、电信等进行了改造，供电局改造项目投资额万元；电信局电缆建设项目投资总额万元；移动通讯移动基站项目，总投资万元。全县个乡镇小城镇建设通过向上争取资金都有不同程度的发展，使全县城乡基础设施建设有了质的飞跃。在软环境改善方面，制定完善了相关政策、法规，县政府成立了公共行政服务中心，初步实现了政府行政管理服务的规范化、网络化和社会化，有效地提高了服务质量和工作效率，受到国内外客商的好评。总体上看，××年我县对外开放和争取项目争取资金工作取得了较大的成绩，成绩的取得来之不易，它凝聚着各级干部和同志们的智慧和汗水，在此，我代表县委、县政府向你们表示衷心的感谢。当然，在工作中仍然存在一些亟待解决的问题。

一是全面建设开放型地区经济和全方位对外开放的格局尚未形成。相当一部分基层单位领导和企业法人对对外开放和招商引资是岫岩经济发展的根本出路认识不足，工作力度不够，缺乏招商引资的危机感和紧迫感。全县个外资签状单位，只有个单位完成签状内容，占签状单位总数的，个内资签状单位，有个单位没有实现“零”的突破，有个单位没有完成计划。

二是招商质量不高，无论是利用外资还是引进内资，我们的规模还不大。缺少能够拉动地区经济快速增长和代表地区形象的大项目；项目本身可操作性差，没有高科技、高附加值的资源型深加工项目；没有体现出地区的比较优势；已有的项目缺乏整体规划，就项目谈项目，孤军作战，小打小闹。

三是外贸出口特色后劲不足，出口经营主体小而散。出口产品结构调整步伐慢，企业规模小，综合竞争能力差，全县十大类出口产品是属于原料出口，无高精深加工产品，缺乏名牌产品；自营权出口企业多数无自营能力，不能独立经营和利用出口权，至使出口企业效益低下，后劲乏力。

四是软环境建设还不尽人意，投资环境“回头率”低。致命的问题是“信用失常”，有关部门缺乏对企业的跟踪服务，各自为政，政策缺乏稳定性，安商富商工作不到位，致使一些外资企业中途退股撤资，外资企业开工率低、巩固率差。（有的部门下企业检查，呼呼拉拉一大帮，打着服务的幌子，吃拿卡要，人家要正常办点事，这也不行，那也不行，再不就是“研究研究”、“等一等”）由于专业人才匮乏，在涉外礼节和涉外谈判方面存在不足。人文因素的缺陷，有意无意地“劣化”了环境，吓跑了外商。

五是考核和激励机制还有待完善，存在责任状无责任、激励奖励无吸引力等问题。可以说是人人都有责任田，人人不

管责任田，致使责任田撂荒。由于缺乏责任感，使一些人抱着“招商开放与己无关”的消极态度，循规蹈矩，四平八稳地走老路。

对这些问题，我们将在今后的工作中，采取有效措施，认真加以解决。

二、××年对外开放工作思路

×年对外开放工作的指导思想是：紧紧抓住我国加入世贸带来的历史性机遇，坚持“一开三促”方针，以结构调整为主线，以招商引资为重点，进一步扩大利用外资和外贸出口规模，大力开展域外经济技术合作，全面实现我县对外开放暨争取项目争取资金工作跨越式发展。

×年的对外开放预期目标是：

直接利用合同外资额为万美元；外资调入额为万美元；自营出口创汇为万美元；出口供货值为亿元。

引进国内资金为亿元。

为了全面完成上述目标，我们具体要做好以下五个方面的工作。

（一）解放思想，更新观念，坚定做好对外开放工作的信心。

⒈要树立强烈的开放意识。对岫岩来说，解放思想，是个永恒的主题。必须彻底解决开放与己无关的认识，变要我招商为我要招商。岫岩不对外开放、不招商引资是没有出路的。我国入世意味着我们的企业已融入一个充满变革和竞争的国际舞台，对每个人来说，即使你不愿走向世界，世界也将更全面地闯入你的生活。对于我们企业来讲，如果有一个能人的话，不是别人，就是我们自己。换个角度来讲，这场已经开始的挑战不仅送来了外部市场，而且迎来了对手。在这场决斗中不是生，就是死。实践证明，谁对外开放工作做得好，谁就发展。岫岩加快发展的根本途径在于对外开放，开放的力度决定发展的速度。要谋求发展，就必须对外开放，大开放大发展，小开放小发展，不开放难发展，甚致倒退。对企业来说，有什么

样的机制，就有什么样的命运。与其应战，不如挑战。俗话说人无远虑，必有近忧。养尊处优的猫是逮不到老鼠的。面对当前日益激烈的市场竞争和入世的挑战，全县上下必须具有与市场相对应的、与时俱进的前沿意识和与国际对接的经营理念、视投资者为上帝的经营观念，全方位引资、用资，多角度联合协作。坚定不移地推进我县对外开放工作向全方位、宽领域、纵深化方向发展。

⒉要树立强烈的机遇意识。加入世贸机遇与挑战并存，入世就是入市场，就是进入国际市场经济大循环。抓住机遇就发展，失去机遇就被市场所淘汰。（县电磁阀有限公司原来叫电磁阀厂，就曾经丧失过难得的发展机遇。我县的电磁阀在全国处于领先地位，海尔集团曾派人来订购岫岩的电磁阀，但当时厂子内部搞内哄，没理人家。而温洲一个体老板在岫岩做生意，得到这一信息，就买了一个电磁阀，回去拆卸后，自己研制，专门为海尔集团生产这种电磁阀。现在这个个体老板已经成为大老板，拥有上百亿的资产）纵观国内外形势，经济全球化的步伐和世界贸易自由化趋势的加快，特别是会议在中国的成功召开和我国加入世贸组织，将促进我国进出口贸易的发展，给我国带来新一轮的对外开放高潮。一方面，我国已连续年成为吸引外资最多的发展中国家。今年以来，外商对华直接投资更是显现出快速增长的势头，这充分说明我国经济发展和市场前景为国际投资者普遍看好。（大连、浙江沿海地区，月份经济快速增长，也说明了这一点）我国加入世贸，将在国际“游戏规则”下实行全方位的对外开放，为外资提供一个巨大的开放市场。当前世界经济结构的大规模调整，劳动密集型的产业正在全球范围内进行转移和重组，高科技产业的对外投资步伐在加快。另一方面，我国实行积极的财政政策和投资政策，支持重点行业企业技术改造、环保工程，进一步改革投资体制，出台多项鼓励民营投资的优惠政策。这些已成为国外企业，特别是跨国公司投资的热点地区。当我们把镜头拉近就会看到，我县近些年来，一些企业也积累了丰富的招商引资经验，成功的企业经验证明谁抓住招商引资，谁就抓住了机遇，谁就发展，谁就先富起来，历史和现实要求我们必须抓住、抓牢、抓紧这一历史机遇，更多更好地吸引和利用域外资金快速发展。

（二）创新思维，勇于突破，打好对外开放攻坚战。

（对岫岩来说，如何对外开放，必须明确四点认识：一是岫岩加快发展的根本途径在于对外开放，开放的力度决定发展速度，这一点前面我已经讲过；二是对外开放的落角点必须放在有市场竞争力项目的推进上；三是有志必能有为，创新必能突破，压力之下必有作为；四是必须抢前抓早，年初的目标决定年底的成效）发展无止境，创新永无休。创新的动力源于对加速发展的责任感和使命感及由此产生的强烈愿望。对今年工作安排，市委、市政府提出了“谋划大事、自我加压、破解难题、深度推进”的十六字要求。面对我县招商引资的严峻形势，要想取得不俗的成绩，精彩开局，必须敢于自我否定，打破原有的习惯做法和条条框框，调整现有的招商引资利益格局，从不同角度、不同层次，全面推动争取项目争取资金工作。

⒈强化宏观意识，跳出项目谈招商。我们要按照“创建生态农业大县，发展岫岩特色经济”的总发展战略，打破过去那种“就单一项目谈招商”的工作思路，制定岫岩综合招商蓝图，系统全面地向投资者介绍岫岩的基本情况和整体发展战略，让投资者感觉到岫岩的气魄和决心，便于他们把自己要上的项目放在全局位置上来考虑，从而坚定投资者的投资信心。一个县区也好，一个乡镇也好，其实力归根到底体现在经济实力上，而经济实力体现在有无稳定的税源上，税源看企业，企业看项目，有好的项目才有后发实力和竞争力，项目是增长之源、财税之柱、实力之基。招商引资工作落实不到项目上就是空中楼阁，项目工作是经济建设中的核心，大事中的大事。只有把项目的促成作为对外开放的落脚点，才能确保实现经济和社会的跨越式发展。县政府成立大项目论证领导小组，由发展计划局组织科技发展局、对外经济贸易合作局、项目办、招商办、农业经济发展局、经济贸易发展局等综合部门，从

岫岩的整体发展战略出发，打破地域界限和行业界限，实现整体招商和规模招商。本着缺什么补什么的原则，列出全年包装项目的计划，不断完善我县招商的项目体系。在布局上每个乡镇必须研究包装投资超百万元的项目项，体现一乡一品。全县每年实现一个亿元招商项目。县政府要同这些部门签订责任状，督促落实。对支柱型重点项目要聘请专家学者帮助包装论证策划，拿出几个技术超前、规模较大、有牵动力的、可行性高的项目，可研报告要达到国际商务计划书水平，使之具备对外招商条件。对巨型玉体开发、万吨高号水泥生产、岫庄铁路建设、石湖水库建设等大项目要纳入重点，发展计划局要起到项目孵化器作用，全程跟踪服务，要将任务落实到单位和人头，并争取上级的扶持，年内必须取得实质性成果。

⒉提高招商质量，推广择优招商。现代企业的竞争，归根到底是核心竞争力的较量。推进强强联合，坚持创新观念，把提高效益放在首位。首先要选最好的姑娘出嫁，选最好的企业和项目招商。把电磁阀有限公司、鞍轮集团、变性淀粉厂等相对科技含量高、有规模的企业进行项目包装，使其与国际国内大公司进行对接融入，力求达成合作合资。努力创造条件，使我县这些支柱企业不断提升水平，时刻置身于科技发展的新潮流，不断适应市场的新需求，永远立于不败之地。其次是引资与引智相结合，选最好的人来招商。在引进先进技术、先进设备的同时，我们还要引进先进人才。通过聘请专业人才和利用驻外人员的关系网，（也就是要利用亲戚的亲戚，朋友的朋友，战友的战友，同学的同学等各种关系牵线搭桥）为我县接洽和商谈项目，促成项目的达成，提高利用域外资金的质量和水平。各部门、各企业要选择综合素质高，公关能力强的骨干人员负责招商引资工作。各企业法人要把精力放在招商引资盘活企业方面。

⒊按市场规则规划，有的放矢招商。加入世贸就意味着我县的经济已经置身于国际国内大背景之中，我县农业、工业、基础设施建设等项目的招商，必须按市场规则规划。农业方面重点设计规划兴建大手笔、高标准、有品牌、有规模的示范园区，重点包装论证特色农业产品及其深加工项目，如板栗、蚕茧、山野菜、食用菌及环保无公害蔬菜等系列加工项目；重点包装畜禽产品深加工项目，如岫岩特色溜达鸡、大乌鸡、绒山羊等特产加工项目，闯国际国内市场，创国际国内名牌。工业方面重点规划设计和包装带有岫岩特色的产品，如菱镁、岫玉、水缫丝、电磁阀、蓝氏实木家俱、永安包装品、鞍轮橡胶轮胎等有比较优势、高附加值的新产品；使我县各类传统产品升级换代，向名、优、特、新方向发展。要充分发挥“四两拨千斤”的作用，在盯住大产值、高利润的大产品同时，不放过小产品。既要浩月当空，又要满天星斗。小产品对于我县这种缺乏强大技术支撑的中小企业来说，更容易实现发展。恶劣的市场生存环境并不可怕，关键是我们要抓住每一个微小的机遇，努力实现小商品大市场，参与国内国际大循环。基础设施建设方面强化经营城市的理念，提高城市的竞争力，加大全县小城镇的建设改造。今年全县要继续把基础设施改造建设列入招商引资的计划，各乡镇的小城镇建设要统一规划设计，统一建筑风格，广泛吸纳社会资金壮大规模。随着经济的发展、生活水平的提高和世界一体化步伐的加快，当旅游与艺术、展览商务和生活消费日益紧密结合之后，休闲产业作为传统旅游产业的升级产业，更加显出崭新的魅力。根据这种趋势，结合我县发展特色旅游业的思路，我们要重点包装旅游项目个，统一规划药山、清凉山、巨型玉体博览园、满族风情村、石湖水库、玉雕博物馆等系列基础设施建设开发项目，鼓励国内、国外、国有、民营企业踊跃投资，谁投资谁受益。

⒋调整招商方式，推动重点招商。我们要根据各乡镇、各部门的实际情况，努力扩大招商领域，整体联动，抢占先机，重点突破，实现一二三产业齐开花。要适时调整吸引域外资金的方式和重点。一是将招商引资同调整经济结构、促进产业优化升级、提高企业经济效益相结合，重点推进；二是将招商引资同完善社会主义市场经济体制、增强企业竞争力相结合，特别是促进岫岩独有的镁、玉等矿产资源的合理开发和有效利用；三是将招商引资同扩大企业出口、发展外向型经济相结合，制造精品，全面推进出口特色经济的增长。既要吸引境外

资金，更要注重引进先进技术，引进现代化管理，引进专门人才，真正提高利用域外资金的质量和水平。今年要在过去请进来、走出去和网上招商的基础上，实行改造重组招商。通过租赁、合作、承包、整体拍卖、实行资本运营等方式，努力盘活闲置资本，让企业能够正常运营，扩大财政收入和解决劳动力就业。

（三）抓住机遇，扩大出口，全面开拓国内外市场。

随着中国正式成为中的一员我县的出口形势也将面临一场前所未有的变革。一场较量出口企业综合竞争实力的战役已经打响。如果我们能够以最低的成本提供最优的质量、最便捷的服务，就能立于不败之地。

⒈抓好出口企业“窗口”建设。当前，我们必须强化轻烧镁集团、岩田木业等龙头出口自营权企业的窗口建设，全面提高这些企业独立谈判、签约、报关、报验等一系列市场应对能力，顺应市场需求搞活经营。县对外经济贸易合作局要负责全县自营权企业适应世贸规则达标认定工作，并设立专门机构，会同有关部门及专家认真研究世贸的有关规则。要加强国际市场信息建设，与省、国家有关部委和行业协会、商会建立联系，结合我县出口产品实际情况，及时沟通信息，掌握动态，反馈情况，减少和规避我县外资出口企业的贸易风险。县外贸公司要广泛深入开展了解我县产品出口现状与国际市场需求的调查，积极主动地为我县名优产品开拓国际市场。热情周到地为地方出口做好业务咨询及出口业务代理工作。要配合农业结构的调整，重点做好岫岩特色农业产业化经营，为环保绿色农业产品寻找国际市场。要配合工业结构调整，重点推进鞍轮轮胎、变性淀粉、防爆电机、电磁阀等产品出口。今年必保全县新增出口产品大系列，新增创汇万美元。

⒉加强出口产品基地建设。为了确保我国加入世贸后，我县外贸出口事业能够持续、稳定向前发展，我们必须加强出口产品基地建设，加快调整出口产品结构。要进一步实现出口产品生产企业优化组合，使企业向集团、集约化方向发展，形成强大的生产力，增强竞争力，抢占国际市场，提高占有率。重点促进五大集团企业升级。一是轻烧镁集团要向品牌系列发展，研制深加工、高档次、高附加值新产品，逐步提高轻烧镁粉价格，扩大结晶镁和高档镁质耐火材料的生产规模。二是岫玉集团要在合理有序开发利用有限资源的基础上，重点在提高岫玉加工水平上下功夫，不断提高作品的艺术含量和附加值，将玉制品由目前的粗加工、低档次快速向精加工、高价位、具有收藏价值方向发展。三是积极组建食用菌集团公司，实现食用菌工厂化接种，农民种植，龙头企业深加工，外贸公司销售，形成农、工、贸一体化的外贸出口体制。四是鞍轮集团要向真空、子午线产品发展，让产品实现高档次、多样化，重点向发展中国家出口橡胶轮胎产品。五是尽快组建柞蚕丝集团，将缫丝加工企业组织起来，形成规模优势。此外，还要进一步扩大进出口经营权队伍，尽快形成多种所有制企业、多个行业、多种类型产品出口的外贸出口格局。

⒊用好用足国家政策。随着我国加入世贸和经济全球化的进程，我国将逐渐取消鼓励出口的各项政策。现在的当务之急是要利用今年最后一段时间，把该用的政策用好、用足、快用，让政策真正成为扩大出口的“助推器”。

⒋加速采用国际标准。通过加强引导和服务，力争在年内使我县骨干企业主导产品尽快通过国际质量（）、环保（）和职业安全卫生（）认证及各类产品认证，获得进入国际市场的通行证，解决出口产品市场准入问题。县发展计划局、对外经济贸易合作局、经济贸易发展局、技术监督局、工商局等综合部门要做好摸底分类排队，分期分批通过认证。今年要将防爆电机、变性淀粉、地方酒类等六项产品通过国际标准认证。

（四）转变作风，强化服务，全面营造对外开放良好环境。

面对入世的新形势，政府部门要把精力用于健全法制，建立良好的市场经济秩序和投资环境上来。创造良好的对外开放环境，是我们做好对外开放工作的前提条件和重要任务。⒈加快建立符合国际惯例的体制环境和公平、规范的法制环境。政府部门必须转变职能，由篮球场上的运动员变为服务员、裁判员。加快建立符合国际惯例的体制环境和公平、规范的法制环境成为当务之急。县政府将组织专门人员对照世贸组织规则，进一步做好我县的地方性法规、政府规章和其它政策文件的清理工作。对于违反非歧视性、市场开放、公平竞争等基本原则的政策规定，根据国家和省市的要求，随时进行修改或废止，不断增加涉外政策的透明度。积极鼓励中外合资中介机构的发展，建立起符合市场经济要求的中介机构监管、运营体制。按照市场化原则，建立内外商投资服务机构，对外来投资者实行全方位服务。进一步加大整顿和规范市场经济秩序的力度，切实维护中外投资者的合法权益。

⒉加快建立改善对外开放的人文环境和生活环境。具体要争创四个新优势。首先是争创服务新优势。各综合部门要为企业创造良好宽松的环境，多支持少限制，多帮助少麻烦，多指导少干预，真正形成开发服务、开放服务、开创服务。诚实守信，信在真开放；互利双赢，赢在放得开。要加快审批制度改革，缩减审批事项，简化程序和环节；全面清理税外收费，规范收费标准，改进收费办法；强化执法监督，为投资者提供有力的法律保证，使投资者在岫岩住得安全、安心、舒心。第二是争创政策新优势。要创造性的执行中央和省的有关政策，在不违背国家大政方针的前提下，从本地实际出发，及时研究制定适应新形势需要的新的政策措施。第三是争创人才新优势。要树立强烈的人才意识，重视外向型人才的开发、选拔、培养、引进和使用，建立起培养人才、吸引人才、留住人才、用好人才的良好环境和运行机制。四是争创城市环境经济新优势。要加强城市环境建设和卫生管理，搞好城镇美化、绿化、净化和畅化，努力创造一个优美、整洁、文明的投资环境。要加强城市文化建设，不断丰富我县的文化内涵，积淀文化底蕴，提高文明程度，不断提升我县的人文魅力和感召力。

（五）落实责任，加强领导，建立完善的考核激励机制。

加强督促和考核是完成任务的重要保证措施。各责任主体部门要强力推进对外开放和争取项目争取资金工作，建立严格的工作责任制，把任务具体分解细化到单位、到人头，明确项目的时间进度和形象进度，指标的落实要横向到边，纵向到底，人人身上有指标，个个头上有压力。要有务求必胜的信心和百折不挠的决心。对外开放和争取项目争取资金工作不可能一帆风顺，挫折在所难免，世上无难事，只有有心人，对看准的项目，要千方百计、千言万语、千山万水地去争取，去推进，不达目的决不罢休。各单位的行政一把手是项目工作的第一责任人，要切实负起责任。今年的各项指标比去年增加了以上。压力就是动力，压力之下必有作为，有压力，脑筋就会更加开动，就会理出更明确的目标，就会分清轻重缓急。各部门、各单位要变压力为动力，抓住一个“早”字，理清思路，理出项目，理顺工作，抢时间抢进度，所有工作往前赶，全方位、宽领域、深层次的推进对外开放和争取项目和争取资金工作，切实保证工作任务的全面完成，上半年完成以上的工作量，否则，年底是很难完成任务的。同时，我们还要完善激励机制。年末将按照项目规模的大小、水平的高低、实施进度和效果以及争取到位资金的类别和多少进行考核和奖励，避免奖予无功者和奖励不公平现象，真正建立起科学、有效的激励机制，充分调动全县上下对外开放和争取项目争取资金工作的积极性和主动性。

同志们，××年的对外开放和争取项目争取资金工作虽然面临更大的挑战和压力，但只要我们在县委、县政府的领导下，变压力为动力，紧紧抓住机遇，集聚智慧，勇于创新，开拓进取，扎实工作，就一定能够在新的一年里全面实现我县对外开放和争取项目争取资金工作的跨越式发展!