(薛县长在全市工业园区现场会上的讲话)全市中小企业促进县域

第一篇：(薛县长在全市工业园区现场会上的讲话)全市中小企业促进县域

加快工业园区建设推动县域经济发展

各位领导、同志们：

志丹县是将军故里、革命红都，历史文化积淀深厚。全县总土地面积3781平方公里，辖6镇5乡1个管理区1个街道办，200个行政村、5个社区，总人口14.9万人。境内山大沟深，自然条件很差，传统旱作农业长期占据县域经济的主导地位，曾为国定贫困县之一。进入上世纪90年代后，我县依托石油资源，紧抓西部大开发的历史机遇，大打经济建设翻身仗，综合实力不断提升。但是，随着石油开发的不断推进，城镇经济加速繁荣，农村经济相对滞后，城乡二元结构日益突显。2006年以来，本届县委、县政府深入贯彻落实科学发展观，按照“以城带乡、以乡促城、城乡联动、整体推进”的思路，着力化解“城富乡贫”矛盾，努力推动县域经济协调发展。2009年，全县GDP 121.08亿元，比上年增长14.5 %，财政总收入27.32亿元，增长4.77%，地方财政收入14.01亿元，增长12.54 %，城镇居民人均可支配收入16110元，增长25.9%，农民人均纯收入4190元，增长21.6%，城镇化率48.2%，比2005年提高了12个百分点。我县连续六届入围“西部百强县”和“陕西十强县”。工业园区是发展工业的重要载体，是推进工业化的重要平台，也是加快县域经济发展的必然选择。志丹县工业园区是县委、县政府基于调整县域经济结构，发展农副产品加工业，加-1-

快农业产业化建设，增加农民收入，拓宽就业渠道，缓解中小企业用地，改善投资环境，增强企业聚集度，提高综合服务水平的战略思考而做出的重大决策。园区位于双河乡政府驻地以南，2006年经延安市计委立项，2007年开始建设，累计投资1.2亿元进行园区基础设施建设，现已达到了“五通一平”（通路、通上下水、通电、通讯、场地平整），可提供750亩企业用地。目前，工业园区基础设施基本完成，初步具备企业入驻条件，申请入驻企业有25家，已有6家企业入驻园区开始建设厂房、购置设备、培训员工等前期工作。预计到10月底将有2至3家可投入生产，今年计划入驻2家。工业园区被国务院农业部批准为“全国农副产品加工创业基地”、被省中小企业促进局确定为“全省100个重点建设的县域工业园区和省级创业基地”。我们的具体做法是：

一、超前规划，高起点建设现代化工业园区

志丹县城位于周河狭窄地段，城市建设用地奇缺，用地难问题始终是制约中小企业发展的“瓶颈”。从县城总体规划考虑，城北为文化教育区，城中为政治经济区，城南为工业发展区，把工业园区规划建设在城南和永宁采油厂生产基地接轨，是拉长城市框架、辐射带动周边的需要，利于推进双河与县城城乡一体化，拓展县城空间，有效缓解企业建设用地难问题；随着经济社会的快速发展，农副产品加工业异军突起，但企业用地紧张，布局分散、产业规模小，带动能力弱，难以形成聚集效

应，影响发展壮大，为了提高区域特色经济的组织化、规模化程度，促进企业走园区承载的路子，我们将园区规划定位在发展农副产品加工为主的特色产业建设上。同时，考虑到经济结构的调整和产业优化升级，将其建在县城下游，远离城市和居民，也有利于环境保护；2006年我县提出了园区总体布局、产业发展目标和各个专业参数，邀请省建协勘察设计院实地考察、论证、调研，编制了《志丹县工业园区的总体规划》，根据总体规划方案，对工业园区进行了详细的基础设施工程设计、洪水设计、防洪影响评价、水土保持方案、环境影响评价、供水工程设计、园区工程场地地震安全性评价等报告，并从实际出发，与全县总体规划相衔接、相协调，本着“规模适度、定位合理、有序开发、集约发展”的原则，既顾及当前经济发展的实际情况，又考虑今后经济结构调整的需要，为打造专业园区、科技园区和特色园区，高标准、高档次的建设工业园区提供了重要的科学依据。

二、加大投入，不断完善园区基础设施建设

志丹县工业园区建设以来，县委、县政府先后投资1.2亿元完成了园区的基础设施建设工程（即：砌堤、土方回填、河滨路、给水、污水、照明、电信、绿化、经路10KV供电专线、供水站），园区现已达到“五通一平”。为了使工业园区基础设施更加完善，我县积极申报了陕西省100个重点建设县域工业园区和首批陕西省创业基地，现已被省中小企业促进局批准，我县申请的县域工业园区发展专项资金和创业基地发展专项资金已通过省中小企业促进局验收批准，并重点用于园区的基础设施建设和中小企业孵化器建设，专项资金的投入，加快了园区的基础设施建设步伐，使园区的基础设施更加完善，更加具备企业入驻和健康发展的良好基础条件。

三、强力招商，着力培育特色优势产业

招商引资是壮大园区产业规模、提升园区经济实力的重要渠道。一是出台优惠政策。对入驻企业在办理征地、规划、立项、环保等手续时，实行“人无我有、人有我优”，特别是在土地出让、税收奖励、服务环境等方面给予大力度的扶持，形成吸纳投资的政策洼地。二是全力招商引资。实行乡情招商、以商招商、联建招商，利用本乡本土在外工作或经营的成功人士、派驻外地的办事机构，招纳客商，引进投资。对已经入园的企业，发挥他们在信息、市场、产业链等方面的优势，帮助联系动员朋友、客户投资兴业。三是形成产业聚集。今后新上工业项目以及老企业易地技改项目，适合入驻条件的，必须在园区建设，向园区集中发展，加快企业集群和产业集聚。

四、政策扶持，积极引导企业向园区集中

为了使企业能够顺利入驻，县委、县政府先后制定出台了《志丹县工业园区企业入驻细则》和《志丹县工业园区企业准入条件及土地使用办法》两个规范性文件，明确了园区的产业定位和企业准入标准及各类优惠政策；凡符合入驻条件，并一

次性足额缴纳土地出让金，取得土地使用权的企业，县政府按企业固定资产投资额（以每亩35万元计算）的14.3%予以扶持；对入驻园区的农副产品加工龙头企业，县政府根据企业规模、贷款金额等给予一定的利息补贴；企业入园建设期间，各相关部门都能简化办事程序，提供优质服务，在不违反政策的情况下，尽量减免各类手续费，为企业入驻提供高效便捷的服务；今年县财政又列支200万元专项资金，主要用于园区入驻企业贷款贴息补助，通过出台优惠政策、优化发展环境，积极引导企业积极向园区集中。

五、规范管理，促进入园企业快速发展壮大

严格管理是保障企业做大做强的有效措施。一是加强组织领导。成立了“志丹县工业园区企业入驻协调领导小组”，由县政府分管领导任组长，相关部门单位为成员，在县非公有制经济办公室设立办公室，具体负责入园企业的协调指导和日常管理。二是严格入驻条件。凡入驻企业，按照《志丹县农副产品加工基地企业入驻条件及土地使用办法》规定，符合产业政策、环评要求、基地规划和产业布局，属于农副产品加工企业，提交《项目可行性研究报告》，明确投资强度、建筑密度、容积率、绿地率等用地指标，具有一定生产规模和较高的管理水平，符合入驻条件的，都可以申请入园建设。三是建立监督制度。建立了工业用地批后监督制度，园区管理办公室会同县国土部门对照土地出让合同中载明的项目，逐项监督验收，凡达

不到要求的，收回土地，另行安排。企业在获得土地使用权后，不得变卖、转让和擅自改变土地用途，更不得修建住宅，用于商品房开发，否则，县政府将以原价收回土地，造成的经济损失由企业自行承担。四是提供高效服务。按照企业入驻实施细则规定，积极协助入园企业办理项目立项审批、土地使用证、工商营业执照、税务登记、土地征用、建筑物拆迁等有关手续和证照。在企业项目建设期间，负责场地、用水和用电等相关协调工作，确保工程建设顺利进行。同时，园区内环境卫生、道路绿化和垃圾处理由园区管理办公室统一组织实施。到2012年，力争实现园区内企业达到40家，其中规模以上企业30家，年产值达到30亿元，创利税5亿元，转移农村剩余劳动力3200人，带动全县农民人均增收700元。

各位领导、同志们，我县在加快工业园区建设、促进县域经济发展方面虽然做了一些工作，也取得了一定的成绩，但仍存在发展规模小、科技含量低、总体实力弱等问题。今后，我们将借助这次全市县域工业园区建设流动现场会的东风，进一步解放思想，创新举措，充分利用工业园区这一平台和载体，通过产业集聚、资源集约、要素集中的形式，降低企业生产成本，实现经济发展方式的转变，努力把工业园区打造培育成非公有制企业的“孵化器”，促进县域经济率先跨越发展。

第二篇：工业园区建设现场会上的讲话

今天会议采取先看现场、再研究部署的形式，主要是增加大家参观、交流和相互学习的时间，增强感性认识。我相信今天大家看了以后，相互之间会得到一些启发，受益匪浅。衢州的工业园区开发建设已经进入一个快速推进期，各县（市、区）、各工业园区都有自己的特色和开发经验，很多方面值得相互学习和借鉴，开会的目的也就是为大家提供一个机会。同时，今天会议也是在当前国家政策调整，生产要素配置发生变化的新形势下召开的，有很多问题需要大家互相交流、切磋，共同研究解决办法。刚才，樟林同志对今年以来工业园区开发情况进行了全面总结，深度分析了当前存在的突出问题，提出了一些有针对性、操作性的对策措施，希望各县（市、区）、各工业园区要很好地贯彻落实。

应该说，今年以来全市各级工业园区开发建设的形势是好的，突出反映在招商形势喜人，投入开发的力度较大，园区配套的水平不断提高，入园企业的“四率”明显提高，园区开发的效益逐步显现。具体进展情况樟林同志已经说了，我不再重复。这里还有一组数据：1－9月份我们和金华、丽水相比：园区开发面积衢州21.3平方公里，金华33.7平方公里，丽水6.7平方公里；基础设施投入衢州9.6亿元，金华34.25亿元，丽水2.45亿元；入园企业衢州631家，金华1433家，丽水296家；工业招商到位资金衢州26.6亿元，金华预计比我们多1倍以上，丽水13亿元；园区实现工业总产值衢州75亿元，金华361亿元，丽水36亿元。这组数据说明今年以来我市工业园区建设成效明显，主要指标完成情况均超过丽水。但是也要看到，我们与金华相比，无论是投资密度、开发速度，还是招商引资、项目推进，差距都不小。我们在工业园区开发建设中，还存在四个方面的突出问题，急需研究解决：一是园区规划面积偏少，布局太散，资源和基础设施利用率低，开发成本比较高。一般工业园区规划面积仅3－4平方公里，少数乡镇工业园区仅几百亩，以致造成布局散、投资大、效率低、品位差。二是产业定位不够明晰，产业关联度比较低，特色不够鲜明。目前各工业园区基本上是综合性园区，各园区产业雷同，块状特色经济难以形成。三是生产要素瓶颈制约矛盾逐步显现，特别是土地、电力、资金、水等供需矛盾加剧，基础设施配套、前期开发受到严重影响，以致园区招商和企业入园推进速度不快。四是园区办事效率尚需提高，服务管理工作有待改善，吸引力、竞争力亟需增强。虽然我们已经在机构设置、职责划分、政策扶持等方面给予园区很多的支持，但从运行情况看，还有很多方面不适应，需要不断创新和加强。这些问题，我们要研究办法切实加以解决，确保工业园区能够更快更好地推进。下面，我简要讲四点意见：

一、加强规划，适度整合，形成规模、特色优势，提高园区开发品位

开发区、工业园区是区域经济重要增长极，是实施工业立市和借力发展战略的主阵地，是对外开放的重要窗口。开发区、工业园区的规划必须立足长远，适度超前，留足空间。必须把工业园区纳入城市总体规划和区域发展规划统筹安排，长远打算，确保可持续发展，切不可搞短期行为，切不可想到哪搞到哪。市东港工业园区规划了40平方公里，就是综合考虑扩大规模、扩容整合和提升品位等因素。各地要根据国家有关政策，对开发区、工业园区进行扩容整合，合理布局，提高规模，增强特色，避免小而散，避免重复建设，从而提高产业集聚度，提高开发效益。整合过程中的局部利益可以通过政策调节。还要强调，园区一定要明确自己的产业定位，形成产业特色，增强产业关联度，增强吸引力和竞争力，促进块状经济的形成。

二、超前投入，完善配套，增强园区的吸引力，提高入园项目的履约率、开工率、到资率和投产率

在规划整合园区的同时，要突出抓好三件事：一是要按照超前建设、加大投入的原则，着力在“一平两化五通”上下功夫。上规模、上档次的园区必须按此要求进行建设，这样才有良好的投资环境，才有吸引力和竞争力。二是要突出重点，突破瓶颈，确保园区开发顺利推进。头等大事是电力问题。现在看来，今后几年用电矛盾不可能很快缓和，电力问题已成为经济发展的重要瓶颈和招商引资的先决条件。我们务必高度重视，超前研究对策，积极应对解决。一方面要争取上级支持，另一方面要立足自身，加快电源电网建设，最大程度地缓解供求矛盾。在组织领导上，各县（市、区）政府主要领导要亲自抓，亲自研究规划、亲自布局定点、亲自协调政策。资金供应紧张去年底已有预料，现在逐步显现。一定要在充分挖掘市内金融机构潜力的同时，拓宽融资渠道，走向市外、面向民间融资。今年的融资项目信息发布会，各地各部门要好好准备。我们坚持连续两年举办融资项目信息发布会的根本目的就是要拓展融资渠道，缓解资金供需矛盾，为加强衢州与市外金融机构的合作打基础。同时，要改革投融资体制，吸纳社会资金投资。土地供应同样面临供不应求的问题，不仅用地总量要控制，而且报批手续要收紧，征地成本要提高。各县（市、区）要抓紧研究土地整理工作，加快土地整理，换取折抵指标。要继续加强土地指标余缺调剂，互助互济。三是要加强项目检查服务，提高入园项目的建设进度，不断提高“四率”。这方面我非常赞赏衢江区，不仅招商引资项目多，而且“四率”比较高。他们有很好的一条政策，就是及时跟踪项目的实施情况，既采取一些激励政策，又有制约的措施。现在不是没有项目，而是项目在等土地，因而要坚决避免和纠正土地“圈而不用”、“多圈少用”的问题。下一步，我们要按照省里的要求，结合衢州实际，合理确定项目投资密度，提高土地产出率。

三、抢抓机遇，务实招商，趁势推进园区快速开发集聚

初步分析判断，当前经济发展形势是好的。根据党的十六届三中全会精神，明年宏观政策将保持基本稳定，继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，国民经济仍可保持较快增长态势。但同时我们要清醒地看到，经济发展具有周期性，不可能长期保持高速增长。现在有的专家已经指出经济有偏热和产生泡沫的迹象。事实上，国家已经对土地供应、资金信贷、园区建设、房地产开发等方面采取调控措施。因此，当前是衢州推进工业园区建设、加快经济发展的极好机遇，但机遇也是有限而短暂的，机遇靠我们去抢抓、去利用，我们必须牢牢把握。

党的十六届三中全会确立了全面、协调和可持续的新发展观。我们要贯彻会议精神，关键是要立足衢州实际，坚定不移地实施工业立市战略，做大做强工业经济。工业是加快衢州经济发展的重要突破口，必须坚定不移地抓。而抓工业的抓手在园区。因此，我们一定要切实增强责任感、紧迫感和使命感，充分发挥园区的招商引资窗口、企业集聚载体、经济发展重要增长极的作用，把园区推向对外开放的前沿，作为实施工业立市战略的主战场。

同时，要积极有效地开展招商活动。把招商重点区域放在国内市外，着力引进新项目、大项目、好项目。特别是要以山海协作工程为平台，加强与省内发达地区联系协作。实践证明，近期招商引资最直接、最有效的区域还是省内发达地区，我们要瞄准方向，突出重点，务实招商。在招商过程中，要注重引进工业项目，引进新项目、大项目、好项目。新项目是增量，大项目是规模，好项目是质量、是技术含量，这些都是增强衢州经济实力、增强产业支撑力的重要源泉。

四、创新机制，优化服务，不断提高园区的开发效率和效益

针对当前开发区、工业园区开发建设管理中存在的不足，着重要在四个方面做好文章：一是要有灵活的运行机制。这是关系园区活力和竞争力的重要基础。各地要加强对开发区、工业园区管理体制和运行机制方面的调研和探索，在机构设置、人员配备、职能授权、政策活力等方面赋予新的内容。市东港工业园区的机制已经作了初步的梳理，既有统又有分，统的目的是加强整体性、协调性，分的目的是调动各方面的积极性，统而不死，活而不乱。二是要有快速的办事效率。关键是要简化审批手续，减少审批事项，创新服务方式，提高办事效率。特别是土地征用和审批手续，国土部门要认真研究有效措施，切实提高办事效率。同时，对涉及省审批权限的事项，要积极主动与省里沟通，争取支持。三是要有优质的服务质量。尤其对优质的招商项目要提供跟踪服务，协调矛盾，一扶到底。各县（市、区）可参照市本级的做法，组织专门班子为企业、项目提供服务，协调企业“围墙”以外的矛盾，促使项目早开工、早建设、早见效。四是要有高效的产出效益。就是要注重投入产出率，提高园区开发经济效益。园区开发的根本目的是最终要有收益，要获取税收，解决就业。为此，我们既要加大投入，又要适可而止；既要优惠政策，又要算好经济账；既要提高供地速度，又要注重土地产出效益。目前我市工业园区基础设施和企业投资密度比较低，今后要着力提高。

这里还要强调，招商引资和园(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)区建设中一定要做好方方面面的衔接。引进项目要注重与城市规划、园区规划、产业规划和社会事业规划相衔接，做到协调发展。柯城区、衢江区大的项目进来，必须符合城市总体规划，同时事先要做好沟通协调，以便项目进来后能顺利落地开工建设。园区开发要注重与当地经济社会发展规划相衔接，园区发展了，人口集聚了，必须要有学校、医院等社会事业来配套，这也是个协调发展问题。园区既是产业集聚区，也是城市组团，也是个小社会，只有综合配套，协调发展，才能确保有品位、有魅力、有竞争力。

我相信，通过今天会议，必将大大推进全市各级开发区、工业园区的开发建设，我们也必将全面完成和超额完成年初确定的各项目标任务。

第三篇：工业园区建设现场会上的讲话

工业园区建设现场会上的讲话

今天的全市工业园区建设工作现场会，是在全国自上而下开展园区清理整顿的特殊时期召开的，目的非常明确，既是为了检查部署工作，更是为了认清形势，统一思想，坚定加快工业园区建设的信心和决心。总的来讲，当前工业园区的发展态势是好的，值得肯定，但也存在一些问题。等一下，厉市长还要作重要讲话。我先讲三点意见。

一、肯定成绩，看到差距，客观评价工业园区建设的现状

工业园区是我市实施两大战略、开展两年活动的载体和平台，是我市经济发展新的极点。目前，全市已有各类工业园区45个，其中省级各类工业园区（包括开发区、特色园区和专业区）28个，剔除园中园，分别为37个和20个，规划面积160多平方公里，已开发面积50多平方公里。

继去年创下园区建设“三个历史之最”，今年园区工作主要有以下特点：一是推进速度加快。1-9月份，全市工业园区新开发土地面积21.3平方公里，是年计划的2.13倍，增长57%，特别是金属制品园区建设，4天完成测绘任务，10余天完成首期1670亩土地征用，2个多月完成300余万方的土石方平整，创造了“衢州速度”，充分展现了我市经济作战能力。项目推进速度也较快，项目开工率达69%、投产率达39%，同期分别提高24个和6个百分点。二是投入强度增大。生产性投资和基础性投资同步快速增长。1-9月份，全市工业园区工业招商实际到位资金26.6亿元，增长1.03倍；基础设施投资9.6亿元，为年计划的96%，增长61%，其中市开发区、沈家开发区和龙游开发区均超亿元，园区档次随之提高，如东港园区、高新园区都以城市组团的标准来实行配套。三是集聚效应显现。1-9月份，全市工业园区协议入园企业631家，是年计划的1.05倍，其中市外投资299家，占47.39%，同期增加54家，实际到位市外资金18.6亿元，占70%，是年计划的1.86倍，同期增长1.86倍。并且，大项目增多，1000万元以上投资项目171个，同期增加108个，增长1.71倍，已开工104个，开工率达61%。四是经济效益上升。1-9月份,全市工业园区实现工业总产值75亿元，增长33%，占规模以上工业总产值的65%；工业入库税金3.66亿元，为年计划的70%，增长66%。五是管理体制趋好。全市各园区基本推行了一个窗口办公，一条龙服务，办事效率较高。特别是市委、市政府出台的《关于完善市区工业园区管理体制的通知》和市政府出台的《关于市区各开发区执行财政奖励政策的实施意见》，对理顺市区工业园区管理体制，促进良性竞争协调发展起到了较为明显地推动作用。

然而，在讲成绩的同时，今天更要讲问题，大家务必清醒认识到，我市工业园区建设与发达地区还有一定差距，与实现跨越式发展的要求也有距离：

（一）横向比与发达地区差距较大。截止去年底，从规模看，全省工业园区建成面积753.57平方公里，其中宁波、嘉兴工业园区建成面积在100平方公里以上，我市为28.88平方公里，且布局分散，单体规模小，规划面积不足2平方公里的有8个，最小的仅40.5亩,而杭州经济技术开发区建成面积已达34平方公里,规划面积达203平方公里；从投资密度(单位面积内吸收的资金)看，全省工业园区平均投资密度为38.23万元/亩，其中温州最高，达80.52万元/亩，我市为22.17万元/亩;从经济密度(单位面积内实现的销售收入)看,全省园区平均经济密度为45.96万元/亩，其中温州最高，达83.01万元/亩，我市为20.01万元/亩；从经营效率（单位面积的投入产出比）看，全省园区平均经营效率为1.2，即每投入1元的产出回报为1.2元，其中杭州最高，达1.65，我市为0.9。

（二）园区发展的瓶颈制约加剧。集中体现在以下几个方面：一是电力。据测算，今年来，因限电已直接影响我市规模以上工业产值增幅2.6个点,且今后几年,我市用电将呈跳跃式发展,供需矛盾十分突出，已成为当前制约经济发展的首要瓶颈。二是资金。今年全市全社会固定资产投资预计可达150亿元，如按15%的增幅测算，明年投资将要超过170亿元。而另一方面，随着金融政策、房地产政策的结构性紧缩，不少园区的建设资金已频频告急。

三是土地。今年全市用地规模已达3.3万亩左右，明年估计至少要3.5万亩，而省里分配给我市的指标仅3500亩，缺口巨大，如不解决，园区就将失去最根本的发展前提。四是用水。当前我市正面临着多年不遇的供水紧缺状况，乌溪江供水源、龙游洪畈水库、沈家及乌引干渠沿线工矿企业用水都十分紧张，缺水问题已十分现实地摆在我们

面前。五是用工。据调查，我市技校、职校每年的毕业生80%都赴外就业，市内规模以下企业很难招到本地工，部分劳动密集型行业的外地工使用比例已达50%，甚至已有服装加工企业因招不到工而停产多月。而明年，随着今年新增项目的相继投产，新增用工预计将超3万人，这个问题必须引起我们重视。

（三）园区建设进度相对滞后于项目入园的要求。随着两大战略的全面实施和两年活动的深入开展，今年经济发展呈现较好态势，1-9月份全市GDP增长14.2%，工业增加值增长18.7%，对经济增长贡献率达51.6%，拉动GDP增长7.3个点，特别是投资需求旺盛，项目特别是大项目增多。在这种情况下，虽然我市工业园区建设进度比较快，但仍跟不上项目入园的需要，熟地储备明显不足，项目等地的现象普遍存在，已直接影响项目推进。并且，各园区开发建设的进度不平衡，有的省级工业园区今年新开发面积仅40亩，有的县熟地储备为零等等。

（四）园区发展环境仍需进一步改善。一是园区配套服务体系有待进一步完善。调查显示，目前我市91%的园区未建立技术开发研究中心和园区企业贷款担保体系，88%的园区未建立产品质量检测中心，56%的园区没有建立职工培训、企业服务及其他支撑体系；二是园区优惠政策兑现未完全到位。据调查，有13%的企业反映税收优惠政策没有落实，23%的企业反映各项收费优惠政策没有兑现，32%的企业反映银行贷款优先制度没有落实；三是园区信息化建设薄弱，56%的园区尚未在互联网上建立自己的主页，园区信息资源共享水平较低；四是园区服务质量和服务效率仍需提高。调查显示28%的入园企业认为目前园区的服务机制还不够完善，21%的入园企业认为园区的办事效率不高，59%的入园企业认为园区对企业相关供求信息提供较少。

二、认清形势，统一思想，坚定加快工业园区建设的信心和决心

总的来讲，全市对加快工业园区建设的思想是统一的，认识也比较到位。但近段时间来，由于全国自上而下开展园区清理整顿，以及金融放贷的结构性紧缩，客观上增加了工业园区工作的压力和难度，有少数地方对园区何去何从感到迷茫，办园区的信心有些动摇，这种心态已直接影响园区的推进速度。针对这一情况，这里，我要强调“三个不动摇”。

（一）坚持工业园区主战场地位不动摇。主要基于以下三点认识：首先，加快工业园区建设是走新型工业化道路的具体体现。工业园区是推动生产要素集聚和产业升级，促进区域特色经济发展的重要载体，是推进工业化和城市化的重要环节，加快工业园区建设，对于调整和优化工业产业布局，培育企业集群，形成产业规模优势，提高社会资源的利用率，推动经济增长方式转变和促进劳动力转移等具有积极的作用，符合走新型工业化的宏观导向。其次，加快工业园区建设是衢州加快发展的必然选择。我市处于工业化初中期，建设资金有限，而基础设施又需巨额投资，这种情况下，理性的选择就是立足非均衡发展，实行极点开发，通过极点的迅速增长及其产生的较大地区乘数效应，促进和带动整个地区发展，而工业园区就是这个极点，加快工业园区建设符合区域经济的发展规律。第三，加快工业园区建设是推进衢州制造业基地建设的必由之路。省里提出建设先进制造业基地，市委四届十次全委会也专门研究部署衢州制造业基地建设，并出台《衢州市制造业基地建设规划纲要》。而制造业基地建设绝不可能再像过去那样散兵游勇式的到处点火和冒烟，必须集聚发展，这就需要有集聚的平台，工业园区就是这个平台，也就是说，工业园区是构筑产业集聚平台和产业带的基本依托和重要切入点。可见，加快工业园区建设符合国家宏观导向，符合衢州市情实际，必须坚定不移地将其作为经济发展的主战场。

（二）坚持以速度求生存的理念不动摇。在当前形势下，园区经济实质是一个速度经济。首先，有速度就有竞争力。园区建设在一定程度上，就是为经济发展提供土地要素。由于土地是稀缺资源，在当前土地政策趋紧、土地供不应求的情况下，谁储备的熟地越多，谁在资本争夺就占据优势，也就更具竞争力，进而也有有了更强的生命力。其次，有速度就有后劲。园区的开发建设是一个滚动的过程，一般都要经历“大投入小产出”、“中投入中产出”、“小投入大产出”三个阶段，也就是说，随着园区功能配套的逐步完善，产业的逐步集聚，园区投入成本将相应下降，产出将相应提高，为此，有了速度，就意味着可尽快进入发展的更高阶段，后劲也就越强。第三有速度就有效益。无论是从土地征用成本，还是从资金运作的财务成本来看，都是速度越快，成本就越低，产出率

越高，园区开发建设的效益也就越好，这点比较好理解。

（三）坚持各种要素向园区倾斜不动摇。坚持工业园区主战场地位不动摇和坚持以速度求生存的理念不动摇，归根结底要靠坚持各种要素向园区倾斜不动摇来保障。为此，首先，在体制上，要进一步加强领导，继续研究创新扩大园区经济管理权限，深化和细化园区协调委员会的职能，提高其综合协调服务功能，提高园区运作效率的措施，重点研究考虑如何提高大配套为园区服务的运作效率。其次，在财力上，要进一步加大对园区的投入强度，针对园区建设量加大，进度加快、负债率提高的客观状况，继续提高基础设施建设贴息，并引导金融资本、民间资本等向园区倾斜。第三，在合力上，要进一步探索整合一切可控资源为园区服务的新办法、新思路，如尽量把园区道路纳入国、省道建设，把园区水系建设纳入农灌体系等，园区内学校、医院等也应统盘考虑。

三、明确目标，突出重点，努力开创工业园区工作的新局面

下一步，我市工业园区工作总体思路是，以与全省同步基本实现现代化为目标，突出非均衡发展，立足极点开发，高起点规划、高强度投入，高标准建设、高效能管理，做大、做强、做优、做美工业园区，为工业经济提供广阔的发展空间，把工业园区建设成为我市经济发展新的增长点和城镇建设的重要组成部分。当前，着重抓好以下几个方面：

（一）正确对待，抓好园区清理整顿。根据国务院和省政府有关会议精神，省政府督查组于本月19日到23日，来我市检查治理整顿土地市场秩序工作，其中园区清理整顿是一项重要内容。从反馈情况看，总体情况是好的，但也发现了一些问题，对此，市政府将作专题研究，各地也要正确对待，既不能动摇军心，也不能掉以轻心。一是要正确把握。这次省政府对园区清理整顿提出 “禁、撤、整、改、扩”五字方针，大家要认识到，这既是宏观政策要求，也是我市园区自身发展要求，今后园区再不能走“乡乡办园、镇镇建区”的低水平建设路子，只有集中财力，做大做强重点园区，才能促进工业园区工作再上新台阶。二是要积极整改。对于这次省政府督查组检查以及各地自查自纠中发现的问题，要排出整改时间表，落实整改责任人，区分不同情况，提出具体处理意见，力争按督查组的要求于11月15日前完成处理工作。三是要创新思路。各地要针对当前形势，积极创新，深入研究园区工作的新思路、新办法，特别是对明年园区工作的目标、思路和措施要尽早研究，尽早明确，尽早落实。四是要高度重视保护失地农民利益。群众利益无小事。省国土资源厅已明确，从明年起，凡两年连续被列入国土资源信访重点管理的县（市、区），其农用地转用、土地征用报件须经厅信访部门进行审核，如有群众信访的，报件予以退回，由当地做好信访工作后再进行报批。可见，保护失地农民利益至关重要，直接关系稳定与发展。

（二）超前规划，注重园区扩容提升。园区扩容提升，前提是超前规划，包括四个层面：一是园区体系规划。园区是制造业基地建设的重要组成和Y型工业走廊的连接点，必须精心做好园区体系规划，使园区与城市紧密衔接，相互依存，并要讲求园区的合理布局，使各园区之间的产业定位、设施配套、发展空间走向等相互融合，以降低日后开发建设成本，加速产业集聚。二是生产要素配置规划。对此，市里已着手研究，由市计委牵头，相关部门配

合，分1个总课题和11个子课题，总的考虑就是要按照实现“三步走”，与全省同步基本实现现代化的目标定位，指明政府在经济发展不同阶段的生产要素配置水平，绘制一张经济发展的作战图。这是一件大事，涉及各地配合的，各地必须倾全力配合。三是园区单体规划。要充分考虑园区的扩张需求，超前规划发展空间，科学布局园区内部功能，努力完善功能配套和降低建设成本，提高规划经济性。特别是要加强土地利用规划控制，力争把最好的地块留给最好的项目。四是园区开发建设规划。要做好各类专项规划的融通工作，力求进度统一、步骤一致，减少在具体开发建设中的磨擦，加快建设进度。规划确定后，就要加强规划控制和管理，真正做到长远规划、分步实施，特别是在项目安排上要做到宁缺勿滥。

（三）排难攻坚，突破园区发展瓶颈。当前，各地的经济发展瓶颈制约都在加剧，可以说，谁先解除瓶颈，谁就抢占先机。我们必须要集中各类要素向园区倾斜，重点突破电、资金、土地、水和用工五大要素制约。一是用电。措施主要有四条，其一要尽量争取省里在安排用电方案上的倾斜；其二要致力抢建一批电源，包括水电、热电、余热发电、自备电，技改贴息向此倾斜，力争明年全市新增10万负荷的顶峰能力，同时加强对有库容水电的调控，发挥其顶峰作用；其三要加强监测和调度，科学安排用电方案，使有限电力发挥最大效益；其四要加快输电变工程及城网、农网改造步伐，提高我市电网承载能力等。二是资金。措施主要有四条，其一要继续做大融资平台，疏通融资渠道，提高融资承载能力，并做好以地生财文章，坚持“变期货为现货”，促使土地效益最大化；其二要继续积极争取金融部门支持，抓好国家开发行的资金到位和项目安排，并积极探索引进外来银行和挖掘农村信用联社的潜力；其三要加强项目前期，注重项目包装，继续开展融资项目推介会，最大限度地吸引社会资本；其四要加强国有资产管理，促进国有资产保值增值，加强资金运行管理，简化资金运作环节，降低资金运行成本等。三是用地。措施主要有四条，其一要积极争取上级部门的支持，通过调整农保田范围，调剂用地指标和围垦造田、土地整理等措施，继续保持土地供应总量。特别是折低指标，鼓励市内调剂，严控外调；其二要继续做好项目包装申报，争取更多的项目列入省重点建设项目；其三要优化供地结构，重点向园区、大项目倾科，满足园区建设和扩容。其四要提高土地利用率，对新进项目要严格按投资密度、投入产出率、科技含量等控制指标供应土地，今后投资密度原则上不得低于规定标准。四是用水。针对目前用水紧缺的状况，要加强宣传和调控，提高社会节水意识，扭转无序用水局面，并致力优化资源配置。同时，各园区要切实加快供水设施的规划建设。五是用工。今后，在用工方面，要采取一些措施，探索建立用工单位和就业者两个环节的政策导向机制，优先保证本地企业的需求。

（四）基础先行，快速拉开园区框架。总的要求是“大配套为园区服务，园区配套为企业服务”。一是要按照现代物流理念完善基础设施网络。通过统筹规划，整合铁路、高速公路、水运码头等物流资源，以园区为产业核心，加快现代化的交通、信息等网络体系建设，尽快形成一体化、信息化、高效率的大物流系统，最大限度地满足企业降低成本、提高效率的经营管理需求，进而提高园区竞争力。二是要快速拉开园区框架。合理调度资金，科学组织施工力量，排难攻坚，加快“五通一平两化”的进度，增加熟地储备，满足项目入园的需求；对规划开发建设的区块，其道路框架等基础设施建设项目用地，经依法批准后，可先行动工建设，以此来提高效率，快速拉开园区框架。三是要完善园区功能配套。充分依靠市场力量，本着经济实用的原则，科学设计，分步实施，加快启动为园区配套的学校、医院、广场等公建项目建设，并加强园区绿化和环卫管理，努力提高园区品位，增强园区吸引力。此外，要高度重视技术中心、信息中心的创建，特别是高新园区的孵化器建设要尽早启动等。

（五）狠抓项目，加速园区产业集聚。加速园区产业集聚，主要是依靠招商引资和项目推进，两者相辅相成，缺一不可。一是抓紧抓好项目推进。这是重中之重，各地要切实扭转“重招商、轻推进”的局面，借助土地市场秩序治理整顿的力量，对签约项目作一个全面排查

评估。已开工的，要提供好服务，促进早投产早出效益；未开工的，要认真分析原因，如果园区配套已到位，开工期限已到，就要催建，对催建无效的，特别是对那些无资质、无项目、无诚信的“三无”企业，要果断收回土地，不能手软。并且，今后要把项目推进的关口前移，在制度设置上，强化项目前期评估，项目协议中就须明确动工时限，原则上3个月要动工，6个月不动工便调整土地。且首期支付土地款不得低于一半，对预留发展用地的，应分期交付，掌握调整主动权；在项目管理上，要完善机制，及时协调项目推进中遇到的各类问题，特别是对于重点项目，应指定专门的联系跟踪服务小组，实行一对一的对口服务。市里已建立市级机关部门联系服务重点工业项目制度，各联系小组的组长和市级有关部门必须按要求履行好职责，各县（市、区）可参照执行。二要加大招商引资力度。继续巩固完善现有各种招商手段，如小分队招商、委托招商、网络招商等，并要认真分析投资者需求，积极创新招商方式，增强招商的针对性和有效性。要注重资源招商，加强矿产资源、水资源及其他自然资源规划保护和有序开发，留足发展空间和水电路等配套走廊，以降低日后建设成本，为大项目落户奠定基础；要注重产业招商，做好做活化工、建材、钢铁、农产品等产业的延伸扩散文章，以较低的产业配套成本吸引投资。同时，要继续扩大标准厂房规模，降低企业前期投入，吸引高新精尖类小项目入园孵化发展；要建立重大项目的快速反应机制和高效协调机制，树立全市一盘棋观念，对重大项目引进，可由市委市政府统一协调，项目选址第一信息地优先，确需异地落户的，可考虑项目所在地与第一信息地利益分享，努力提高引进重大项目的成功率。

（六）强化创新，提高园区行政效能。这是老问题，但确实至关重要。一是要勇于冲破行政区划的禁锢。园区的扩容提升，特别是在执行省政府的“禁、撤、整、改、扩” 五字方针时，势必会涉及不同行政区域的利益重组。各地要积极探索把行政区与产业区的利益统一起来，集中力量做大做强重点园区，对有能力的乡镇，要鼓励参与重点园区开发建设，其投入及引进的项目，可在园区产出利益中予以体现。二是要扩大园区经济管理权限，只要不是涉及安全生产、环保及其他危及人民生命财产安全的，都要重心下移，特别是要沿着政策找路子，积极研究在新形势下，如何提高园区在项目用地报批、供地、发证等方面的效率等。三是要优化园区管理决策机制。工业园区的工作涉及面广，时效性强，随着园区规模扩大、工作量成倍增加，决策不及时，就会贻误良机。为此，当前各地很有必要对现行的园区管理决策机制重新审视。前段时间，市开发区对此作了些调整，把以往的以“条”为主改为“块”为主，实行兵团式作战，效果较好，各地在这方面也要多作些探索，并推广成功经验。四是要致力提高办事效率。要按照灵活高效的原则，研究建立小政府大社会，小机构大服务高效服务机制，要一个窗口对外、一条龙服务，并明确办事责任人，推行告知承诺制。对一般审批或登记事项充分授权，减少审批环节，提高办事效率；对重点项目要做到急事急办、特事特办。五是要加强园区干部队伍建设。园区工作是一项综合工作，既要有较强的行政管理协调能力，又要有较强的经济开发建设能力，还要有较强农村工作能力，为此，对园区干部队伍素质的要求普遍比较高。各地应把最杰出的人才充实到园区队伍中，并给予充分的关心支持。园区干部也要加强自身培训学习，特别是由于手中的权力比较大，与企业打交道比较多，千万要廉洁自律，保护好自己。

同志们，加快我市工业化进程的任务十分艰巨，工业园区是实现我市经济跨越式发展的平台、载体和加速器。各级党委政府和各工业园区务必要抓住机遇、知难而进、扎实工作、切实推进工业园区建设，促进工业园区大发展。

第四篇：在全县工业园区建设现场会上的发言

尊敬的各位领导、同志们：

刚才参观了长青工业园区的建设情况，使我们感触很深；听了几位领导的发言，也让我们更加明白了长虹工业园区目前存在的解题之困和当务之急。下面，我就长虹工业园区环境治理工作向各位领导作以下专题汇报：

一：理清思路、以科学的发展观为宗旨构建招商引资的绿色平台

长虹工业园区位于凤翔县的东大门，是横水镇经济发展的主力军，近年来在县委、县政府的正确领导下，园区各项工作有了长足的发展，截止目前园区内拥有各种类型的工商企业63个，规划面积已达2.25平方公里，现已形成了以食品饮料、建材制造、塑料加工和农付产品深加工为主的产业雏形，二○○四年工业总产值为2.13亿元，二○○五年上半年工业总产值为1.36亿元，占全镇工业总产值为的60%以上。

然而，面对不断发展的形势，招商引资速度较慢的课题引起我们镇党委和园区管委会的高度重视，经过我们认真分析、统一思路，明确了这个课题的解题之困便是环境治理工作，而环境治理的重点就是基础设施建设工作，良好的基础设施便是招商引资的“通行证”。围绕这个思路，我们及时组建了以书记、镇长为主要负责人的长虹工业园区环境治理工作领导小组，并根据“陕西省十一*五规划”中有关西宝北线的公路规划，对长虹工业园区内的基础设施建设规划进行了修订和完善，制订了基础设施建设实施方案，绘制了规划图，为构建现代化工业园区奠定了良好的基础。

二：真抓实干、以基础设施为重点建设现代化工业园区

长虹工业园区是从一九八五年开始，在尹稼坞村境内沿西宝北线人为的从无到有、由小到大逐步发展起来的，虽然二十年的发展过程中在本地区一直走在前面，但是公共基础设施建设一直受资金等客观因素制约，总是走一步、修一点，而且起点低、质量差，随着近年来的不断发展，街道路面破烂，污水排放无序，点亮工程和绿化工程严重滞后的矛盾日渐突出，环境治理工作，特别是基础设施建设已经成为了制约园区快速发展的当务之急，为此，我们计划利用半年时间，主要从以下四个方面彻底改善园区基础设施差的环境治理工作：

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一是以利引“水”、全线贾通园区内排水工程。我们计划投资100万元，三个月内完成园区内4公里的排水工程，并修建污水处理站两座，实现园区内零污水积存、零污水排放，彻底解决直接影响投资者利益的污水排放无序不畅的问题。

三是以区当“城”、完成以路灯架设为主的明亮工程。投资30万元，利用一个月时间完成4.5公里地埋电缆铺设和150个太阳能路灯的架设工程，真正实现工业园区的城市化。

四是以美植“景”，营造优美的绿色环保型工业园区。投资10万元，利用两个月时间全面完成园区内的绿化和卫生治理工程，彻底清理沿西宝北线两侧所有杂物及树木，间隔5米新栽玉兰花风景树600株，在其它支干道路两侧新栽侧柏、银杏等风景树木4000株，种植草坪、花卉6000平方米，新建垃圾箱50个，使园区绿化率达到35%以上。

山本不老因雪白头，商本有道因利而至。同样的工业园区我们只所以发展慢，其实关键就是我们的投资环境太差。长虹工业园区这个依靠自身力量发展起来的工业园区，面对尺短寸长的市场经济和自有条件，我们只有以人为本、自力更生、踏踏实实、真抓实干的把基础设施搞好，把园区环境治理好，才能招来客商，才能把园区作大作强。我们深知任务的艰巨，责任的重大。我们有决心剩这次会议的东风，继续努力，从一点一滴抓起，坚持科学的态度，务实的作风，依托产业和区位优势，以现有企业为载体；以加快基础设施建设，加强环境治理，创造良好的投资环境为突破口，实行市场带龙头、龙头连基地、基地带农户、富裕千万家的经营方式，突出发展优势产业，实施名牌战略，加大招商引资力度，把长虹工业园区建设成为一个具有一定实力和鲜明特色的能够带动了周边地区农民富裕的工业园区，为县域经济发展做出应有的贡献。

谢谢大家

第五篇：在全县工业园区建设现场会上的发言

尊敬的各位领导、同志们：

刚才参观了长青工业园区的建设情况，使我们感触很深；听了几位领导的发言，也让我们更加明白了长虹工业园区目前存在的解题之困和当务之急。下面，我就长虹工业园区环境治理工作向各位领导作以下专题汇报：

一：理清思路、以科学的发展观为宗旨构建招商引资的绿色平台

长虹工业园区位于凤翔县的东大门，是横水镇经济发展的主力军，近年来在县委、县政府的正确领导下，园区各项工作有了长足的发展，截止目前园区内拥有各种类型的工商企业63个，规划面积已达2.25平方公里，现已形成了以食品饮料、建材制造、塑料加工和农付产品深加工为主的产业雏形，二○○四年工业总产值为2.13亿元，二○○五年上半年工业总产值为1.36亿元，占全镇工业总产值为的60%以上。

然而，面对不断发展的形势，招商引资速度较慢的课题引起我们镇党委和园区管委会的高度重视，经过我们认真分析、统一思路，明确了这个课题的解题之困便是环境治理工作，而环境治理的重点就是基础设施建设工作，良好的基础设施便是招商引资的“通行证”。围绕这个思路，我们及时组建了以书记、镇长为主要负责人的长虹工业园区环境治理工作领导小组，并根据“陕西省十一x五规划”中有关西宝北线的公路规划，对长虹工业园区内的基础设施建设规划进行了修订和完善，制订了基础设施建设实施方案，绘制了规划图，为构建现代化工业园区奠定了良好的基础。

二：真抓实干、以基础设施为重点建设现代化工业园区

长虹工业园区是从一九八五年开始，在尹稼坞村境内沿西宝北线人为的从无到有、由小到大逐步发展起来的，虽然二十年的发展过程中在本地区一直走在前面，但是公共基础设施建设一直受资金等客观因素制约，总是走一步、修一点，而且起点低、质量差，随着近年来的不断发展，街道路面破烂，污水排放无序，点亮工程和绿化工程严重滞后的矛盾日渐突出，环境治理工作，特别是基础设施建设已经成为了制约园区快速发展的当务之急，为此，我们计划利用半年时间，主要从以下四个方面彻底改善园区基础设施差的环境治理工作：

一是以利引“水”、全线贾通园区内排水工程。我们计划投资100万元，三个月内完成园区内4公里的排水工程，并修建污水处理站两座，实现园区内零污水积存、零污水排放，彻底解决直接影响投资者利益的污水排放无序不畅的问题。

二是以效通“路”、全面完善街道路面整修工程。我们计划投资120万元，五个月内完成园区内24000平方米的街道人行道彩砖铺设工程和3公里的道牙铺设工程，并为商户统一规划指定农付产品收购及堆放场地，真正改善园区内路街不分、人车混流、交通事故多的问题，同时结合西宝北线拓宽工程，将现有公路弯道裁弯取直，实现园区依托公路发展的效益最大化。

三是以区当“城”、完成以路灯架设为主的明亮工程。投资30万元，利用一个月时间完成4.5公里地埋电缆铺设和150个太阳能路灯的架设工程，真正实现工业园区的城市化。

四是以美植“景”，营造优美的绿色环保型工业园区。投资10万元，利用两个月时间全面完成园区内的绿化和卫生治理工程，彻底清理沿西宝北线两侧所有杂物及树木，间隔5米新栽玉兰花风景树600株，在其它支干道路两侧新栽侧柏、银杏等风景树木4000株，种植草坪、花卉6000平方米，新建垃圾箱50个，使园区绿化率达到35%以上。

山本不老因雪白头，商本有道因利而至。同样的工业园区我们只所以发展慢，其实关键就是我们的投资环境太差。长虹工业园区这个依靠自身力量发展起来的工业园区，面对尺短寸长的市场经济和自有条件，我们只有以人为本、自力更生、踏踏实实、真抓实干的把基础设施搞好，把园区环境治理好，才能招来客商，才能把园区作大作强。我们深知任务的艰巨，责任的重大。我们有决心剩这次会议的东风，继续努力，从一点一滴抓起，坚持科学的态度，务实的作风，依托产业和区位优势，以现有企业为载体；以加快基础设施建设，加强环境治理，创造良好的投资环境为突破口，实行市场带龙头、龙头连基地、基地带农户、富裕千万家的经营方式，突出发展优势产业，实施名牌战略，加大招商引资力度，把长虹工业园区建设成为一个具有一定实力和鲜明特色的能够带动了周边地区农民富裕的工业园区，为县域经济发展做出应有的贡献。

谢谢大家