国有企业生存办法

第一篇：国有企业生存办法

[转帖] 亲历：一个重点本科生在国有银行的五年作者：watchdog

重点本科，在国有银行工作五个年头，现已混到二级分行信贷部副经理职位。

综观这五年，遍尝酸甜苦辣，曾历基层网点、存款部门、信贷部门（前台、审查、不良贷款）各个岗位的洗礼，也曾任部门经理、团支书、贷审会成员等职，加上自己的辛勤学习，自认自已差不多谙熟国有银行的套路。把一些看法与各位探讨：

一、国有银行真的是没有竞争力，会被外资银行冲垮？ 对于这个问题，有些尚有在学校的弟弟妹妹还不清楚。在内部机制方面，国有银行是僵化的，但这有一个大环境的因素，四大国有银行占据全国80%左右的存贷款业务，可以说，任何一家银行有小小的动静（诸如支付困难等），我敢说马上产生金融危机，国民经济立即倒退。所以到时中央银行自然会新发钞票来弥补，损失转嫁在人民头上。可能各位不一定知道（内部录像，不对外公开），在某地（不说具体，防止对号入座）清理城信社风潮中，曾有十万人卧轨，要调万名武警、几天时间还疏散不了人群。小小的城信社就是如此，国家敢让网点遍布全国的国有银行产生危机？另外，国有银行的资产质量差，很大一部分包袱是1980年代的“拨改贷”遗留问题和多年来政策性发放的基本建设和扶贫贷款，政府会坐视不管？

二、在国有银行真的没有前途？ 我不是这么认为的，以我自己为例，年固定收入3－4万元，有住房、养老保险等保障，每年从单位谋取福利不下三四万元（包括到各地考察－实质是旅游，吃饭报帐等），工作环境优越（室室有空调、办公设备齐全、车辆容易调配），还可利用银行的资源为自己创利（以我为例，利用个人贷款之机获得信息，转手炒卖房地产；利用拟上市公司客户的信息购买拟上市股票；利用变卖不良资产的机会从中取得手续费，以上获利不下数十万元）。你要我离开银行，不太容易再找到如此高薪的工作。即使有朝一日离开，也不会选择辞职这种愚蠢的方式，跟领导说好，买断工龄（约7－8万元），我有律师资格和银行信贷部门经理的资历，想来找一份工作也丝毫不困难。

我“混”在银行的经验介绍给各位，请不要见笑：

1、做人谨慎，不要把自己的看法轻易透露出来。特别是刚刚毕业的大学生，一般会被分配到基层网点工作，因为与自己的期望值有很大差距，容易说出许多牢骚话，这些话如果被人有意识利用，则几年不能翻身。（在我的身边有太多的例子。）

2、锻炼酒量，接近“红”人，见机行事。国有银行的酒文化非常发达，利用喝酒的机会，多了解内幕消息，选择接近领导身边的人，如有机会，则多多表现自己。要勤于参加集体活动，晚上利用时间多写几篇文章发表，显示比一般人要高的能力（作为一个大学生，很容易做到）?

4、了解单位的派别斗争，择善而从。不加入本单位的派别斗争，则永远没有政治前途。要通过各种途径，了解各派的后台、实力，对自己是否有益，选择加入，然后通过派别的强大力量混到一个“官”职。（年轻人有许多优势，一是提拨年轻人可以表现高姿态，二是各派别也需要新鲜血液加入。）

3、形象正派，轧实能干。要勤于参加集体活动，晚上利用时间多写几篇文章发表，显示比一般人要高的能力（作为一个大学生，很容易做到）。

4、了解单位的派别斗争，择善而从。不加入本单位的派别斗争，则永远没有政治前途。要通过各种途径，了解各派的后台、实力，对自己是否有益，选择加入，然后通过派别的强大力量混到一个“官”职。（年轻人有许多优势，一是提拨年轻人可以表现高姿态，二是各派别也需要新鲜血液加入。）

三、国有银行的真实情况？ 据我了解的情况，更加触目惊心：

1、资产不实。为完成所谓的数字指标，反映在报表的资产质量水份很大。一是很多贷款经过多次借新还旧，根本还不起本金。二是不良贷款处置后都用来收利息，不冲抵本金，本金挂在账上，资产已经没有了。三是新增贷款热衷于放给风险大的上市公司，动不动一两个亿，潜伏很大的未来风险。

2、负债不实。根据我所见，临时放贷、利用在途资金的伎俩来提高存款数字是非常常用的。

3、国有资产流失。特别反映在处理不良资产上，为完成当年所谓的任务，比市场价低50%以上卖出，当然领导也会得到好处。

4、费用惊人。别看领导对大家说，晚上不关空调的要罚多少钱云云。据我的经验，在接待上级、考察旅游上花钱是毫不吝啬的，两三个人一天就可花二、三万元。

5、利润虚假。一般在计提应收未收利息、收入挂账、内部划转上做文章，水份大得要命。我作为银行的职员，对报纸上所说的所谓“国有银行盈利多少多少”，一直一笑置之，骗得了戴相龙、朱总理、老百姓，可骗不了我们银行员工。以上说这么多，无非是想说，国有银行的问题是整个社会问题的一个缩影，不必太在意（特别是学校里的大学生，不要太相信那些不从事实际工作的“专家”发表的理论文章）。从事国有银行业，要“既来之，则安之”，积极寻求自己的对策，一样会过得好生活。至少在10年内，国有银行无忧。只要自已勤练内功，不会比在其它地方差。

第二篇：国有企业绩效考评办法

国有企业绩效考评办法

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为进一步推动县属国有企业实体化运作，落实国有资产保值增值责任，建立有效的激励和约束机制，按照省国资委《江苏省省属企业分类考核实施方案》（苏国资﹝20xx﹞116号）和《市委办公室市政府办公室关于印发20xx市属国有企业绩效考评办法的通知》（连委办发﹝20xx﹞35号）等文件精神，结合我县国有企业实际，制定本办法。

一、考评对象和范围

本办法适用于灌南县人民政府出资及灌南县国有资产监督管理办公室（以下简称“县国资办”）履行出资人职责的县属国有企业（以下简称“企业”）。包括金灌集团、金路源集团、水务集团、城投公司、盐灌公司、灌农公司、化工园区投资公司、腾升公司、灌河半岛实业公司，其他县属国有企业可参照执行。

二、考评指标和评分办法

企业绩效重点考评履行社会责任、可持续发展能力和国有资产保值增值等情况。考评指标主要包括社会责任指标、企业管理指标及经营成效指标。

企业绩效考评基本分为100分。其中企业社会责任指标35分、企业管理指标25分、经营成效指标40分。按照企业不同功能定位、业务属性、经营特点及占有资源等情况实施分类考评，设置不同的个性化指标。

（一）社会责任指标（35分）

该指标综合反映企业贯彻县委、县政府决策部署，承担县委、县政府赋予的重大经济社会发展目标情况。

1.承担县委、县政府重大事项和企业重点工作完成情况（24分）。县国资办、督查办从企业承担县委、县政府重大项目及企业重点工作中，按照实施进度逐个实施项目测评。同时，根据企业承担县委、县政府重大项目的数量以及完成县委、县政府临时交办的重点工作等情况，酌情给予加分。

2.企业国有资本收益上缴情况（3分）。根据企业完成县委、县政府下达国有资本收益上缴任务情况量化评分。

3.企业安全生产、环保及维稳情况（2分）。根据企业上报材料，并征询县安监局、维稳办、信访局意见后量化评分。

4.县分管领导点评情况（4分）。根据县分管领导对企业经营状况、贯彻县委县政府决策部署、社会贡献及服务水平等方面评价情况，按照评价等次折算评分。

5.行业主管部门及监事会测评情况（2分）。根据行业主管部门、企业监事会测评企业经营状况、社会贡献、企业形象及服务水平等情况，按照测评等次折算评分。（关注公众号：公文类写作）

（二）企业管理指标（25分）

该指标综合反映企业经营管理水平、完成国有资产监管各项工作任务情况，包括企业法人治理结构、重大事项管理、资产财务管理、风险防范、党建工作、廉洁从业、队伍建设等。

1.企业推进董事会规范运作、完善监事会监督机制、执行重大事项及相关管理规定情况（5分）。根据企业完善法人治理结构，推进董事会规范运作、配合支持监事会开展监督检查、重大事项审批程序的合规性及“三重一大”管理制度执行等情况量化评分。

2.企业预算管理、资产财务管理、经济运营分析及预警报告等情况（5分）。根据企业财务数据准确、工资总额预决算、企业经济运营分析及预警报告情况量化评分。

3.企业建立风险防范机制情况

（6分）。根据企业建立风险防控流程设计等情况量化评分（债务风险防控、按时还本付息等）。

4.企业推动内控机制建设实效性情况（3分）。根据企业内控机制建设要求推进全员绩效管理工作实效化情况量化评分。

5.企业党建及党风廉政制度规定执行情况（3分）。在征询县委组织、纪检监察部门意见的基础上，结合考评工作组自身掌握的情况量化评分。

6.企业人才引进及队伍建设情况（3分）。根据企业通过各种方式引进人才数量及产生的成效，企业规范干部管理及员工招录等情况进行量化评分。

（三）经营成效指标（40分）

该指标根据不同类型企业，分为共性指标和突出企业主营业务的个性化指标，综合反映企业经营成果。

1.经营成效共性指标（20分）

营业收入（4分）、利润总额（4分）、净资产收益率（5分）、国有资产保值增值率（4分）、债务下降率（3分）。

2.经营成效个性化指标（20分）

①金灌集团：融资计划完成率（4分）、投资规模（4分）、实体化项目推进情况（4分）、融资成本率（以人行基准利率上浮10%为标准）（3分）、直接融资占比（3分）、工程项目招投标规范化水平（2分）；

②水务集团：完成投资额（4分）、推进资产证券化及信用评级情况（4分）、实体化项目推进情况（4分）、管理费用占三项费用的比率（3分）、降低企业亏损工作情况（3分）、工程项目招投标规范化水平（2分）；

③金路源集团：交通建设投资额（5分）、实体化项目推进情况（5分）、融资计划完成率（4分）、项目管理费用占投资额比重（4分）、工程项目招投标规范化水平（2分）；

④城投公司：城市建设投资额（4分）、实体化项目推进情况（4分）、融资计划完成率（4分）、融资成本率（3分）、项目管理费用占投资额比重（3分）、工程项目招投标规范化水平（2分）；

⑤盐灌公司：港口码头投资额（4分）、货物吞吐量（4分）、实体化项目推进情况（4分）、融资计划完成率（3分）、应收账款周转率（3分）、工程项目招投标规范化水平（2分）；

⑥灌农公司：“三农”投资额（4分）、实体化项目推进情况（4分）、融资计划完成率（4分）、融资成本率（3分）、项目管理费用占投资额比重（3分）、工程项目招投标规范化水平（2分）；

⑦化工园区投资公司：园区基础设施投资额（4分）、实体化项目推进情况（4分）、融资计划完成率（4分）、融资成本率（3分）、项目管理费用占投资额比重（3分）、工程项目招投标规范化水平（2分）；

⑧腾升公司：园区基础设施投资额（4分）、实体化项目推进情况（4分）、融资计划完成率（4分）、融资成本率（3分）、项目管理费用占投资额比重（3分）、工程项目招投标规范化水平（2分）；

⑨灌河半岛实业公司：园区基础设施投资额（4分）、实体化项目推进情况（4分）、融资计划完成率（4分）、融资成本率（3分）、项目管理费用占投资额比重（3分）、工程项目招投标规范化水平（2分）；

绩效考评个别指标及权重根据县委县政府、市相关部门要求和企业经营发展实际情况，在考评中可做适当调整。

三、考评方式和程序

县国资办牵头组织开展县属国有企业绩效考评工作，成立考评工作组，进一步细化考评各项指标，制定《2018县属国有企业绩效考评实施细则》，确保各项指标可操作。社会责任指标和企业管理指标考评由被考核企业就相关指标完成情况进行自评，提出评分意见，并提供相应材料。县国资办结合县相关部门和单位考评意见对企业上报的自评结果逐一核实并量化评分。企业经营成效指标考评根据县国资办委托审计中介机构审计结果并结合调阅相关资料等方式量化评分。

考评工作采取日常考评与年终考评相结合方式进行。企业完成绩效考评各项指标得基本分，根据指标完成质量及进度等情况适当加（扣）分，加（扣）分幅度均不超过基本分的20%。

四、考评结果和奖惩应用

企业绩效考评结果按照分值，分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。考核得分在90分以上的（含90分），综合考核结果为优秀；考核得分在76（含76分）-90分之间，综合考核结果为良好；考核得分在60（含60分）-76分之间，综合考核结果为合格；考核得分在60分以下的，综合考核结果为不合格。

出现下列情况之一的，考评结果为不合格：

1.企业决策出现严重失职失误造成重大损失，被市级以上部门、县委县政府通报问责的；

2.因经营因素发生债务风险，导致企业资金链断裂，使企业产生经营危机状况的；

3.舆情应对不力造成重大负面影响的；

4.在安全生产、环境保护等方面发生重大责任事故的。

领导班子成员严重违纪违法被查处的企业，绩效考评结果下调一个等次。

企业负责人绩效薪酬依据企业考核等次并参照县党政机关目标奖标准确定。考核结果对应绩效薪酬系数：优秀、良好、合格，绩效薪酬分别为党政机关年终目标考核优秀、良好、合格等次奖金的1.5倍，其中优秀等次同时获得绩效考核先进集体奖；考核不合格，绩效薪酬为0。

监管企业主要负责人绩效薪酬分配系数为1，监管企业党委书记和总经理的分配系数为0.9，监管企业领导班子成员副职的分配系数为0.7。企业中层干部和职工奖励标准按照企业内部绩效管理办法，由董事会研究决定（不得超过县党政机关绩效考核标准）。

企业绩效考评结果作为县委组织部对企业领导班子及成员2018综合考核评价的重要依据，综合考核评价结果为“不称职”的企业领导人员，不得领取绩效薪酬；“基本称职”的企业领导人员，核减发放绩效薪酬。

本《办法》由县国资办负责解释并组织实施

第三篇：国有企业投资管理试行办法

国有企业投资管理试行办法

(讨论稿)第一章 总则

第一条 为进一步规范我县国有企业投资行为，促进经济社会和企业发展，根据《公司法》、《企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规及《苍南县人民政府关于深化企业国有资产监督管理体制改革的意见》等文件精神，制定本办法。

第二条 本办法适用范围为县政府授权县国资办履行出资人职责的国有企业及其全资、控股企业。

第三条 本办法所称投资包括以下事项：

（一）股权投资，包括出资设立子企业、对子企业增资、股权收购、股权置换等；

（二）固定资产投资，包括基本建设、技术改造等；

（三）金融投资，包括证券投资、外汇投资、委托理财等；

（四）其他投资。

第二章 投资决策与管理的责任主体及职责

第四条 国有企业是各类投资活动的主体。集团公司负责管理本集团投资活动，是本集团投资决策的直接责任人。其主要职责是：

（一）制订本集团投资管理制度和程序，并贯彻执行；

（二）按照国家有关法律、法规，组织开展和管理本集团具体投资活动；

（三）负责集团本级并指导管理所属企业的投资项目可行性研究、投资决策、风险控制、投资评价等；

（四）向县国资办报送投资备案和需审核项目的报告；

（五）对所属企业履行投资监管职责。第五条 国有企业投资活动应当遵循以下原则：

（一）符合国家和地方（含省、市、县）经济发展规划、产业导 向等有关政策法规的方向和要求；

（二）符合县级国有资本布局结构调整方向、企业发展规划和主业发展需要；

（三）投资活动应规范执行企业投资决策程序，符合有关管理制度要求；

（四）投资规模应与企业资产经营规模、资产负债水平及实际筹资能力相适应；

（五）从严管理境外投资、金融投资、非主业投资和楼堂管所建设，审慎开展与非国有企业的合作投资。

（六）由新投资形成的全资、控股（含拥有实际控制权）的企业层级，连同集团公司本级，原则上总数不超过三级；

第六条 国有企业必须建立健全投资管理制度，制度主要包括或明确以下内容：

（一）董事会投资决策管理规则、权限和决策程序；

（二）明确投资管理日常工作机构及管理职责；

（三）对所属企业投资项目管理的规则和程序；

（四）明确开展投资活动所必须遵循的基本原则，以及资产负债率、投资收益率等内部管理控制指标；

（五）开展项目可行性研究和论证的规定或制度；

（六）固定资产投资项目组织实施中的招投标管理、工程建设监督管理体系与实施过程的管理规定或制度；

（七）重大投资项目审计和后评价工作体系的制度建设与实施要求；

（八）投资风险管理机制，重点是法律、财务等方面的风险 防范措施及重大投资活动可能出现问题的处理预案；

（九）需规定或明确的其他事项。

第七条 根据《企业国有资产法》，国有企业的重大投资由董事会决定，企业是自身各类投资行为的责任主体，对所决定的投资事项直接负责。其具体投资活动，必须履行以下决策程序和要求：

（一）由企业负责投资管理的机构在科学论证的基础上拟出初步投资方案；

（二）编制或按相关规定委托有资质的机构编制可行性研究报告，必要的还应编制重大决策社会风险评估报告；

（三）由企业总经理负责召集经营班子研究完善，并正式提出投资方案；

（四）国有企业董事会召开会议，结合可研报告及重大风险评估意

见书，对投资方案进行研究讨论，并作出决议；

（五）企业投资方案在执行过程中如有投资额、资金来源及构成需要调整，或投资对象股权结构发生变化、投资合作方违约、因不可控因素造成投资风险剧增或已存在较大潜在损失等重大变化，需要调整或终止投资方案的，必须经企业董事会重新决策并作出新的书面决议；

（六）企业董事会应当定期听取、分析、检查全部投资项目的执行情况。

第八条 县国资办依法对国有企业的投资活动进行监督管理，管理的主要内容是：

（一）指导国有企业建立健全投资决策程序和管理制度，并开展监督检查；

（二）建立国有企业重要投资事项报告、备案、审核机制并指导企业认真贯彻执行；

（三）对国有企业总体投资情况进行统计分析，对重大投资项目开展稽查、审计、后评价等动态监督，对发现问题进行追责；

（四）法律、法规规定的其他出资人职责。

第三章 投资项目的监督管理

第九条 除县政府直接决策项目外，国有企业及所属企业发生下列情形的，应按第二章规定的程序严格审查、酝酿、评估，由集团董事会正式会议讨论并作出书面决定后，报送县国资办进行审核，未经审核的项目，不得实施：

（一）境外投资项目（包括设立办事机构）；

（二）与国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司以外的企业或者其他组织、个人合作的投资项目；

（三）总投资额在100万元以上的项目；

（四）办公楼、业务用房等楼堂馆所建设；

（五）金融投资项目；

(六)县国资办认为有必要审核的其他投资项目。

第十条 县国资办自收到报告后 20 个工作日内，对投资项目进行审核。如遇项目论证、材料补充等特殊情况，审核期限可适当延期。县国资办认为比较复杂的，必要时转报县政府批准。国有企业投资项目审核主要是审核投资项目是否符合有关法律、法规和产业政策要求，项目可行性研究及企业决策程序是否符合投资管理制度、规则等。

第十一条 除第九条所列项目外，国有企业其它投资行为应在履行规定论证程序并经集团董事会正式讨论决定后，向县国资办报送备案：

第十二条 国有企业办理投资项目审核或者备案，应向县国资办报送以下材料：

（一）申请投资项目审核的报告（包括企业基本情况、拟投资项目情况、投资依据、资金来源、合资合作方有关情况说明、已履行程序等）；或者备案项目的《国有企业投资项目备案表》；

（二）项目可行性研究报告；

（三）决定投资的程序性文件，包括政府部门投资项目批复意见、需前置条件的职能部门意见等；

（四）经营班子研究拟定的建议意见；

（五）董事会决议；

（六）企业上一及上一个月财务报表；

（七）根据需要进行咨询评估、专家论证的结论；

（八）其它需报送的有关材料。

第十三条 国有企业报县国资办审核或备案的投资项目在实施过程中出现下列情形的，应当重新履行投资决策程序，并将决策意见及时书面报告县国资办。

（一）经县国资办审核的投资项目，自审核意见出具之日起一年内未能实施但拟继续实施的，重新上报审核。

（二）对投资额变化超30%或者资金来源及构成进行重大调整的；

（三）股权结构发生重大变化，导致企业控制权转移的；

（四）投资合作方严重违约，损害出资人权益的。

第四章 投资风险防控

第十四条 国有企业应当将投资风险的防控纳入企业全面风险管理体系，从企业治理、组织结构、内部控制系统、信息管理、企业文化等各方面，建立健全有利于风险识别、风险控制、风险化解的风险管理体系。

第十五条 国有企业应当严格管理金融投资行为，审慎开展金融投资业务，完善和规范内部决策程序及控制体系，严密控制金融投资风

险。

第十六条 国有企业应当加强对境外投资活动的管理和规范。应当在科学论证的基础上，客观评估自身条件、能力和东道国（地区）投资环境，稳妥开展境外投资。

第五章 投资监督

第十七条 国有企业应根据投资执行情况编制投资统计分析报告，并于次年三月底前上报县国资办。投资统计分析报告的主要内容应包括：

（一）投资总体执行情况；

（二）具体投资项目实施情况；

（三）当年投资对促进企业结构调整、生产经营、技术进步、经济效益等方面的成效；

（四）对存在的问题、经验教训和需要进一步改进的工作进行综合分析；

（五）需报告的其他重大事项。

第十八条 国有企业重大工程项目根据有关法律法规和省、市、县规定进行招投标，重要物资设备逐步纳入县公共资源交易中心统一采购。

第十九条 国有企业应当建立健全内部审计制度，对重大投资项目进行全过程审计和监督工作；重大工程项目由中介机构审价后支付。

第二十条 国有企业监事会根据职责对企业投资活动进行监督检

查，并向县国资办报告有关情况。

第二十一条 县国资办加强对国有企业和所属企业投资行为的监督检查，发现违反本办法和投资决策程序的，责令改正，并视情况作进一步处理；情节严重、致使企业遭受重大损失的，依照有关规定追究有关人员责任。

第二十二条 有政府性资金直接投入的固定资产建设项目，按有关规定应纳入财政部门监督的，企业应按其规定接受监督。

第六章 附 则

第二十三条 本办法由县国资办负责解释，自发布之日起施行。

第四篇：国有企业公文处理办法

*工程公司

公 文 处 理 办 法

编号：ZH--06

批准：

制订部门：

综合管理部

批准年月：

年 4 月总

则

1.1 根据国务院和上级部门有关公文处理的觃定，为使公司本部公文处理工作觃范化、制度化、科学化，结合公司及本部的实际情况，特制订本办法。

1.2 公文处理工作是行政工作的重要组成部分，是提高管理水平和工作效率，传达贯彻党和国家的方针、政策，保护党和国家机密的重要环节。中心仸务是及时、准确地处理来往公文，建立正确的行文关系，迅速安全地组织公文运转，加强信息传递，充分发挥公文的作用。

1.3 本办法适用亍公司本部有文件形成的部门、分公司。各子公司参照执行。公文处理的仸务与机构

2.1 公文处理工作的具体仸务有：

2.1.1 收文的登记、编号、拟办、领导批示、承办、组织传阅和催办工作；

2.1.2 发文（电）稿的格式及文字校对、复校（文件内容多、丏业性强时，由编制部门复校）和发文的用印、登记、封发（分发）工作； 2.1.3 会议、汇报的记彔和会议文件处理工作；

2.1.4 文书材料的秱交、清理、归档、销毁工作；

2.1.5 领导交办的其它文书工作。

2.2 公司综合管理部是公文处理的归口管理机构，幵指导、检查各分公司、子公司的公文处理工作。凡是不符合国家和公司的有关觃定，综合管理部有权要求改正。

2.3 在综合管理部设文书处理丏职工作人员，该人员要按照机要人员条件选配，幵保持相对稳定。公文格式和要求

3.1 起草公文一律用公司本部统一印制的发文稿纸，凡不需要归档保存的一般工作业务联系，如一般会议通知、征询意见和对便函（指非设计文件内容）的复函，可用便函。

3.2 发文须写明文件标题，填明主送和抁送单位，拟写主题词，请示报告只能写一个主送单位，不得多头主送，不应越级上报，密件还须特别注明。

3.3 一切文件均须写明编号和落款年、月、日。

3.4 请示的公文，应严格执行一文一事的制度。

3.5 发文最后定稿应按职责权限送有关公司领导审阅，发文日期以会议通过或公司领导亲笔签署的时间为准。

3.6 发挥特殊作用的文件必须经公司领导批准后，按特殊要求办理。

3.7 起草、修改、会签、审批、签署文件应使用黑色钢笔或签字笔，不得使用圆珠笔、铅笔和彩色笔。

3.8 撰写文件要讲究质量，要符合国家的法律、法觃，符合党和政府的方针、政策，要情况确实，观点明确，条理清楚，层次分明，文字精炼，字迹清楚，标点准确。修改后比较乱的文稿要另附抁清稿一幵送审。

3.9 制发文件应严肃讣真，力求精简，力戒文牍主义和粗制滥造，可发可不发的文件一律不发，可抁送可不抁送的文件一律不抁送，能通过会议、洽谈、电话解决的问题，就不要行文。公文处理程序

4.1 收文

4.1.1 收文登记

1）

凡收件人署名“*工程公司”、“机械工业第二设计研究院”的文件和材料，均由综合管理部的文书人员拆封。如果写明某人亲收的，由收发人员送本人或综合管理部或有关部门指定的人员拆封；

2）

收机要件时，应逐件对清封皮编码和收发文单位，发现原件有起封、破损或缺数现象，应立即向对方查询。机要文件登记需与普通文件分开登记，以确保文件的保密性。急件或特急件要注意检查投递时间有无延迟，幵作好记彔，以便查对；

3）

收到文件时，按来文机关分类登记在计算机中，登记时应将收文日期、来文机关、来文号、收文号、文件标题等逐项填明，以便查对。登记好的呈批文件应附上《文件传阅单》或《文件资料传阅单》；

4）

为了确保文件管理的安全性、有效性，文书丏员应做好备仹工作；每周打印一仹纸质表格，以便亍查找。

4.1.2 拟办、呈批

1）

公司本部行政、党委、生产系统文件统一由综合管理部归口管理，综合管理部负责人负责拟办；

2）

凡与公司无关或关系不大或具体行政事务性的一般性来文和函件由综合管理部或有关部门直接阅处；

3）

其它文件根据其内容由综合管理部或有关部门分送公司领导阅批：

a）

有关上级方针政策性文件和涉及公司生产经营、设计、科研、技术储备、安全、后勤、信息、财务、行政等重大问题需讣真研究贯彻落实的文件，送有关分管领导阅批，批示应明确一个主办部门或人员。传阅中形成的与已阅过文件的领导或人员有关的内容须复送。主管或分管领导全部出差不在公司时，送公司有关的职能部门领导代为阅批。综合管理部根据批示意见，送有关部门阅处；

b）

其它一般性业务往来的文件、函件等分别送归口职能部门。职能部门签收后进行登记、阅文处理、催办，最后负责归档。

4.1.3 阅处、承办

1）阅处

a）

各职能部门必须有丏人负责文件的签收、登记、催办，统一送综合管理部归档；

b）

各职能部门必须由部门负责人阅示文件，幵负责落实、检查文件执行情况。

2）承办

a）

经领导阅批的文件，综合管理部应根据批示办理，急件或须职能部门承办的工作量较大的文件，在主管领导阅批后，可先送承办部门速阅或由综合管理部复印一仹先交承办部门，然后再按文件传递程序递送，以免贻误承办时间。需要复印的文件，应迅速复制，密级文件及注明不准翻印的文件一般不得复印，必须复印的，须经公司主管领导批准。

b）

承办部门和承办人员接到交办文件后：

应及时办理，不得延误，推诿。紧急公文应即收即办；一般公文处理原则上不得超过五个工作日；如领导未传阅完毕的非密级文件，承办部门应先复印，幵在原文件的传阅单上注明后，及时归还综合管理部继续传阅。如果不属亍自己承办范围或在来文要求时间内确实无法完成的，应立即送交综合管理部或交办的领导，幵说明理由。

讣真研究交办文件的内容和批办意见，有领导批示的按批示办理。直接阅处的，可遵循有关的方针、政策、觃定处理或按惯例，酌情处理。

文件承办工作要有条不紊，分轻重缓急，分清已办、待办，及时处理，避免积压文件，贻误工作。

文件的承办情况应由承办人负责签注，注明承办时间、地点和承办结果，幵由承办人签字，承办中形成的材料应随文件归档。

承办部门或承办人需要留存文件中的附件时，应经综合管理部同意，幵在文件处理单上加以说明，承办完后一幵归档。

承办中形成的与已阅过文件的领导或人员有关的内容须复送。

4.1.4 催办

1）

催办是文书处理工作中一个重要环节，应高度重规和执行；

2）

对内催办，由综合管理部或有关部门或交办的领导催办；

3）

对外催办，由承办人负责催办；

4）

综合管理部或有关部门的承办人可利用行文登记簿将需要催办的文件注明承办时限，已办完的文件应及时结案。承办人应经常检查登记簿，做到定时检查催办，使件件有着落，事事有结案，防止漏办和延误。

4.1.5 归档

各承办部门文件处理完毕后，应及时将文件归还综合管理部，传阅登记完毕后，文书丏员将文件归档。

4.2 发文

4.2.1 发文的拟稿、核稿与签发

1）

严格执行中央关亍“文件只发组织，不发个人”的原则；

2）

草拟公文要符合国家方针、政策、法律、法觃及有关觃定，文稿观点要明确，条理要清楚，层次要分明，文字要精炼，书写要工整，标点要准确，篇幅力求简短，人名、地名、数字、引文要正确，幵注明主（抁）送单位、标题、发文时间。有附件的尚须写明附件名称；

3）

以公司名义的发文，主办部门应讣真研究，按照有关觃定拟写文稿，由部门领导审核签字后，报主管或分管的公司领导签发（其中报送国机集团的重要文件需经董事长签发）。

如涉及其它部门，主办部门应请有关部门会签；

4）

报送工作文件的部门应尽量做到一事一报；一个部门能解决的事，只报一个归口部门，确实需要两个以上部门会签的，应明确一个主报部门。会签部门有两个以上时，实行首问负责制，由收到文件的主报部门负责文件在各部门间的周转会签。会签部门必须提高工作效率，每个会签部门在收到文件后必须在一个工作日内完成会签，在觃定工作日内没有完成会签的规为同意上报文件的内容。比较紧急的事项，必须有多个部门会签的，上报部门可以分头同时报多个部门会签。会签完毕后由主办部门汇总、修改取得一致意见后，方能报公司领导签发；

5）

文件经过公司领导审查签发即为定稿。签发人是代表公司对有关文件负责的，因此签发是形成文件的一个关键性环节，必须符合职权,只有在自己的职权范围内的有关文件，才有权签发。文件经签署，方能生效；

6）

各级人员签署文件，应在文稿的觃定栏内签署全名，幵注明签署日期；

7）

文件的印发仹数、分发范围，由承办人提出意见，核稿人审核，签发人批准。

4.2.2 发文手续

1）

以公司名义的发文统一由综合管理部负责编号、登记、审核、打印、校对（文书丏员初校，综合管理部负责人或编制部门复校）、印刷、用印、封发（随文发送的附件由拟稿部门备齐交综合管理部或有关部门一起封发）；

2）

发文登记应包括发文字号、日期、标题、发送单位、仹数、主题词等。发文字号应力求简明，能反映文件性质、主办单位，以便查找；

3）

发文装封时，应根据拟定的发送范围进行核对。以公司名义发往外单位和公司内各部门的文件，均由综合管理部负责寄发和分发，密件应通过机要通信部门发送；

4）

部门拟发便函，其编号、签发、文印、校对、封发均由各部门自行办理。

4.3 保管

4.3.1 文件要指定丏人妥善保管，不能带回家和带到公共场所，严防丢失。不得将文件放置在无丏人管理和无严密加锁的箱柜内，密级文件要尽量缩小接触范围，发现丢失文件，要及时报告，幵会同有关部门讣真追查，引起严重后果的将给予相应处分。

4.3.2 公司领导和工作人员外出开会、检查工作等所带回来的文件材料，应交综合管理部按公文管理有关觃定处理。如需借用，应办理借阅手续，用毕及时归还。文件的清理、秱交和销毁

5.1 清理

5.1.1 文件一般六个月清理一次。

5.1.2 凡上级觃定收退的文件，必须按时如数清退。

5.2 秱交

5.2.1 机构撤消或合幵时，原机构的文书材料，按觃定整理后秱交档案室或按各部门职责范围将文件分类，填写秱交清单，秱交有关部门。

5.2.2 文书处理人员调劢工作时，必须彻底清理所保管的文件，幵详细开列目彔，或者按文件的原有登记簿向接替人员秱交，幵共同履行签字手续。

5.3 销毁

5.3.1 没有存档价值和存查必要的文件材料，必须由归档部门清理、登记，幵按有关觃定销毁或处理，个人不得私自销毁文件。在造纸厂销毁的文件，必须委派两名机要干部护送，幵严密监督现场，拣净销净。

5.3.2 严禁将内部文件、刊物和资料当废纸使用或向废品收购部门出售，以防泄密，违反纪律私自处理的，将规情节和后果严肃处理。附

则

6.1 本办法由综合管理部制订幵负责解释，经董事长批准后自印发之日起执行。

第五篇：某国有企业集团公司巡视工作办法

某大型集团公司巡视工作办法

第一章 总 则

第一条 为进一步完善集团公司党内监督，规范巡视工作，加强对所属各单位领导班子及其成员的监督，根据《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党巡视工作条例（试行）》和《国资委党委巡视工作暂行办法》、《国资委巡视组信访工作办法（试行）》、《关于被巡视中央企业配合国资委巡视组开展巡视工作的规定（试行）》等规定，结合集团公司实际，制定本办法。

第二条 巡视工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党的方针，维护党的纪律，保证党的路线方针政策、重大决策及上级机关重要工作部署的贯彻执行，保证集团公司规章制度、工作安排的推动落实，促进企业和员工“两个科学发展”，助推集团公司创建具有国际竞争力的世界一流能源集团。

第三条 巡视工作在“大纪检”工作模式指引下，对被巡视企业领导班子及其成员进行“全面体检”，重在发现问题、解决问题、改进工作。同时，加强与上级机关、集团公司总部有关部门等监督检查工作的协调配合，整合多方资源、形成工作合力、注重成果运用、增强监督实效。

第四条 被巡视企业领导班子及其成员应当增强接受监督意识，积极配合巡视工作。被巡视企业各级领导人员和职工应向巡视组如实反映情况。被巡视企业应当营造自觉接受监督、职工参与、有利于发现和解决问题的良好氛围。

第二章 巡视机构设置与职责

第五条 巡视工作在集团公司党组领导下进行。集团公司党组研究、部署和指导巡视工作，审议巡视工作报告并作出处理决定。

第六条 成立集团公司巡视工作领导小组（以下简称“巡视工作领导小组”），全面领导集团公司巡视工作，研究解决巡视工作中的重大问题，向集团公司党组负责并报告工作。

巡视工作领导小组组长由集团公司党组主要负责同志担任，副组长由集团公司党组有关领导同志担任，成员为集团公司有关部门主要负责同志。

第七条 巡视工作领导小组下设办公室（以下简称“巡视办”）。巡视办设在集团公司监察部（纪检组办公室），主要承担以下工作：

（一）负责制定集团公司巡视工作计划及方案，组建巡视组。

（二）承担集团公司巡视工作制度建设、政策研究、业务指导、综合协调和服务保障工作。

（三）汇总巡视工作成果，向集团公司党组和巡视工作领导小组提出处理意见和建议。

（四）向被巡视企业反馈巡视意见和建议并督促整改。

（五）建立健全日常管理制度，不断加强自身建设。

（六）巡视工作领导小组交办的其他事项。

第八条

根据集团公司党组部署成立巡视组。巡视组实行组长负责制，设组长1名，副组长1-3名，副组长协助组长工作，成员若干名。

第九条 巡视组负责对被巡视企业领导班子及其成员特别是主要负责人进行巡视，重点就下列情况进行监督：

（一）贯彻执行党的路线、方针、政策和决议、决定以及遵守国家法律、法规情况，特别是落实科学发展观、推进企业改革发展稳定、维护职工合法权益等情况。

（二）贯彻落实集团公司规章制度、重大决策、工作部署和措施要求的情况。重点了解是否严格执行集团公司的各项规章制度；是否存在违反集团公司规定和要求的行为；是否按要求向集团公司反映本单位实际情况。

（三）执行民主集中制和民主决策情况。重点了解是否按照要求建立重大事项议事制度和决策程序，是否建立完善集体领导与个人分工负责制；有关“三重一大”决策事项，是否按规定和程序由集体讨论决定。

（四）选拔任用干部情况。重点了解贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和集团公司有关干部选拔任用规定等情况，选拔任用干部是否符合规定的程序。

（五）落实党风廉政建设责任制情况。重点了解被巡视单位是否建立并逐步完善党风廉政建设责任制和反腐倡廉惩防体系；是否坚持“两手抓、两手硬”的方针，严格落实“一岗双责”，全面履行领导职责。

视“四好班子”建设，是否坚持厂务公开、全心全意依靠职工办企业；班子成员是否恪尽职守、团结协作，是否紧密联系本单位实际创造性地开展工作；职工关心的热点问题和反映强烈的问题是否得到及时、妥善处理；领导人员是否认真执行廉洁从业有关规定。

（七）开展作风建设情况。重点了解领导班子成员特别是主要负责人是否重视作风建设，是否坚持党务公开和群众路线；是否发扬党内民主，正常召开民主生活会；是否存在以权谋私、形式主义、弄虚作假、独断专行、慵懒散软等问题。

（八）企业制度运行及加强风险管理等情况。重点了解被巡视企业是否建立了符合自身实际的规章制度，是否加强风险防范和管理，不断提高经营管理科学化水平。

（九）集团公司党组、党组纪检组或巡视工作领导小组要求巡视的其他事项。第十条 巡视组为集团公司非常设机构，部分巡视组工作人员为兼职人员。巡视组工作人员在巡视期间由集团公司监察部（纪检组办公室）和人力资源部共同管理。

第十一条 巡视组工作人员要求政治坚定，坚持原则，公道正派，清正廉洁，组织纪律性强，严守工作秘密。要有强烈的事业心和责任感，熟悉政策法规、纪律条规和生产经营管理知识，有较强的组织协调、调查研究和文字综合能力。

第三章 巡视工作程序与方式

第十二条 巡视工作一般按以下程序进行：

（一）开展巡视前，根据集团公司党组要求，集团公司监察部（纪检组办公室）向集团公司总部有关部门了解被巡视企业改革发展、经营管理、领导班子及其成员的有关情况。

（二）巡视办根据集团公司监察部（纪检组办公室）了解掌握的情况，研究确定巡视重点，制定巡视工作方案，报集团公司巡视工作领导小组和集团公司党组审定。

（三）巡视工作方案审定后，巡视办根据巡视工作内容，商集团公司总部有关部门和单位，组建巡视组，确定巡视组组长，并提前10个工作日向被巡视企业下发巡视通知书。

巡视工作的计划安排和要求，说明巡视目的和任务。

（五）巡视工作结束后20个工作日内，巡视组对收集到的情况和材料进行综合分析研究，形成巡视工作报告，征求集团公司相关部门意见后，提交巡视工作领导小组。

巡视工作报告应包括巡视基本情况、被巡视企业的经验做法，重点是存在的问题及对问题的处理建议。巡视组成员应对巡视工作报告进行充分讨论，意见不一致时，按照组长的意见成稿，但必须附有不同意见。

（六）巡视工作领导小组根据巡视组的建议，研究提出处理意见，报集团公司党组决定。必要时，集团公司党组可以直接听取巡视组巡视工作中有关重大问题的汇报。

（七）巡视报告经集团公司党组同意后，巡视组应在15个工作日内，向被巡视企业领导班子反馈巡视期间了解的情况和问题，有针对性地提出改进意见。

（八）根据实际情况，巡视组可以通过组织回访、听取汇报等方式了解被巡视企业的整改落实情况。

第十三条 巡视组的主要工作方式为：

（一）听取汇报。巡视组听取被巡视企业的工作汇报，重点是党风廉政建设、反腐倡廉工作、民主集中制、“三重一大”等方面的汇报。

（二）列席会议。巡视组根据需要，可以列席被巡视企业党委会、党政联席会、行政办公会、领导班子民主生活会及其他有关重要会议。

（三）收集意见、受理信访。巡视组应开通邮政信箱、电子信箱、联系电话等信访渠道，认真处理来信、接听来电、接待来访，倾听职工的意见、建议和要求，深入了解掌握有关情况。

在巡视期间，巡视组对反映被巡视企业领导班子及其成员问题的来信来访来电，做好登记、接待和记录，重要问题及时向巡视工作领导小组报告。

（四）民主测评、问卷调查。巡视组应科学设计民主测评表、问卷调查表，以适当形式对被巡视企业领导班子及其成员进行民主测评、问卷调查，并对测评和调查结果进行分析。

企业领导班子及其成员的评价、意见和建议。

（六）调阅、复制资料。巡视组根据工作需要，可以调阅、复制被巡视企业有关问卷、档案、会议记录等资料。

（七）走访调研。巡视组以适当方式对被巡视企业的所属单位或者部门进行实地调研，进一步了解被巡视企业领导班子及其成员的有关情况。

（八）请示报告。巡视组对于巡视中发现的重大问题或者认为应当请示报告的事项，应及时向集团公司巡视工作领导小组请示报告。

对专业性较强或者特别重要问题的了解，可以商情有关部门或者专业机构协助。

巡视组对于巡视期间发现的重大问题，经请示巡视工作领导小组或集团公司党组后，可以对相关问题进行初核。

第十四条 对集团公司党组和巡视工作领导小组决定的有关事项，集团公司监察部（纪检组办公室）依据管理权限和归口管理、各司其职的原则，对于被巡视企业涉及的不同问题移送或转交不同部门处理，并跟踪办理情况。

第十五条 集团公司监察部（纪检组办公室）和人力资源部应当把巡视结果和巡视整改情况作为被巡视企业领导人员考核评价、选拔任用、奖励惩处和调整、免职、降职等组织处理的重要依据。

第四章 被巡视企业的配合与整改

第十六条 集团公司各二级机构要根据本办法，结合自身实际，研究制定配合巡视和整改报告制度，明确配合巡视事项及整改方案、措施、时限、责任部门（单位）和责任人等内容，并按照巡视组要求报告有关情况。

第十七条 被巡视企业接到巡视通知后，应当设立巡视工作联络组，负责与集团公司监察部（纪检组办公室）沟通联系，协调安排巡视工作有关事宜，提供必要的工作条件。

被巡视企业应当将巡视工作联络组组长及成员名单、责任分工、联系方式报集团公司监察部（纪检组办公室）。

第十八条 被巡视企业应当按照巡视工作要求及时研究部署，做好以下工作：

巡视工作动员会结束后，被巡视企业应向巡视组汇报工作情况，并根据巡视组要求，组织所属有关单位或部门汇报工作。

（二）准备材料。按照巡视组要求，准备被巡视企业领导班子成员个人基本情况及述职述廉材料，被巡视企业管理的人员和本级近三年退出领导班子岗位的老同志人员名册、联系方式以及需要向巡视组提供的其他有关材料。

（三）公布巡视。应当及时通过文件、企业网站、公告等方式，公布巡视时间、监督范围、主要任务、工作方法和巡视组组成人员、信访联系方式等具体事项。公布内容应事先经巡视组组长或其授权的副组长审核。

（四）组织配合。根据巡视组要求，组织相关人员、所属有关单位或部门配合巡视工作。

巡视组进行个别谈话时，被巡视企业的领导班子成员及其他职工应当如实反映有关情况和问题，实事求是地就有关问题做出解释和说明。

被巡视企业所属有关单位或部门应当按照巡视组要求，按时提供有关文件、档案、财务报告、会议记录等资料，不得出现推诿、拖延、隐匿等情形。

（五）报告情况。及时将拟召开的有关重要会议和重大活动、突发事件和群体性事件、重要人事调整、重大决策安排、其他重要事项等，向巡视组报告。

（六）处理信访。配合做好信访工作，及时将巡视组移交的信访事项处理情况报告巡视组。

（七）做好巡视组要求的其他配合、协调、联络等工作。第十九条 被巡视企业应做好以下整改落实工作：

（一）巡视期间，对于职工反映强烈、明显违反规定且能够及时解决的问题，在巡视组按规定提出处理意见后，被巡视企业应当进行专题研究处理，并在10个工作日内将最终处理结果以书面形式向集团公司监察部（纪检组办公室）反馈。

（二）巡视工作结束后，被巡视企业应当按照巡视组的要求，组织召开会议，听取巡视组对本企业巡视情况的反馈。

（三）被巡视企业对巡视组反馈的问题和意见，应当在党委（党组）会议上进行专题研究，分析查找问题原因，研究制定整改方案，明确责任部门（单位）、责任人和整改时限，认真进行整改。

15个工作日内，将整改方案通过集团公司监察部（纪检组办公室）报巡视工作领导小组，并自整改方案报送之日起6个月内，报送整改情况报告，并按要求报告重点工作进展情况。

（四）除涉及党和国家秘密、商业秘密及个人隐私等特殊情况外，被巡视企业应当将整改情况在一定范围内公布。对涉及职工群众切身利益问题的整改情况，被巡视企业要通过内部通报等形式予以公布，接受职工群众监督。

（五）被巡视企业收到巡视组移交的办理事项后，应当召开党委（党组）会议进行专题研究，制定方案，组织落实，并按照规定时限向集团公司监察部（纪检组办公室）反馈办理情况。

（六）巡视工作领导小组要求的其他整改落实事项。

第二十条 被巡视企业对巡视组反馈的情况、提出的工作建议有不同意见，可向巡视组做出说明，也可以直接向巡视工作领导小组反映。

第五章 巡视工作责任与纪律

第二十一条 集团公司总部各部门、所属各单位应当积极支持配合巡视工作，根据职责对巡视组需要了解的情况，应充分准备、及时提供、详尽通报或报告；对集团公司监察部（纪检组办公室）移送或转办的事项，应指定专人负责，认真研究落实，并及时反馈。

第二十二条 巡视工作中形成的材料要妥善保管，及时归类。巡视工作结束后，巡视组应将巡视工作中形成的所有材料移交集团公司监察部（纪检组办公室）保管和处理。

第二十三条 巡视组对被巡视企业职工群众反映强烈、属于巡视工作职责范围内的重要问题，疏于职守，应当了解而没有了解，应当报告而没有报告的，按照有关规定追究责任人的纪律责任。

第二十四条 被巡视企业应当配合巡视组做好巡视组工作人员日常管理和廉洁自律等工作，应当对巡视组工作人员遵守工作纪律和廉洁自律情况进行监督。发现违纪违法行为，应当向巡视工作领导小组或集团公司监察部（纪检组办公室）反映，也可以依照有关规定直接向有关部门和组织反映。

第二十五条 巡视组工作人员有下列情形之一的，给予责令书面检查、通报批评或者调整、免职等组织处理；构成违纪的，按照有关规定给予纪律处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理：

（一）利用巡视工作便利谋取私利或者为请托人谋取不正当利益的。

（二）隐瞒或者歪曲、捏造事实的。

（三）泄露、扩散巡视工作秘密的。

（四）违反信访工作纪律的。

（五）违反廉洁自律有关规定的。

第二十六条 被巡视企业及其工作人员有下列情形之一的，对企业领导班子主要负责人和其他直接责任人员，给予责令书面检查、通报批评或者调整、免职、降职等组织处理；构成违纪的，按照有关规定给予纪律处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理：

（一）隐瞒不报或者故意向巡视组提供虚假情况的。

（二）拒绝或者不按照要求向巡视组提供相关文件材料的。

（三）无正当理由拒不纠正存在的问题或者不按照要求整改的。

（四）暗示、指使、强令有关单位或者人员干扰、阻挠巡视工作的。

（五）对反映情况的职工以及巡视组工作人员进行打击报复的。

（六）有其他干扰巡视工作行为的。

第六章 附 则

第二十七条 本办法由集团公司监察部（纪检组办公室）会同政策与法律事务部负责解释。

第二十八条 本办法自印发之日起施行。200X年6月2日颁布的《某大型集团公司巡视工作暂行办法》（某大型党［200X］XX号）同时废止。