在市级行政事业单位国有资产委托监管签约大会上的讲话要点

第一篇：在市级行政事业单位国有资产委托监管签约大会上的讲话要点

一、去年以来我市行政事业单位国有资产委托监管工作回顾

一是统一了思想。二是摸清了家底。

三是积累了经验。

但也应该看到，我市行政事业单位国有资产管理工作还存在许多不足和薄弱环节。部分单位资产管理制度不健全，财务管理与资产管理脱节，管理措施不规范，产权登记不及时，有的甚至没有资产的明细帐

和固定资产卡片，帐帐不符、帐实不符的现象时有发生；资产使用的责任机制、监督机制不完善，“重钱轻物”、“重购轻管”现象比较普遍，特别是“非转经”项目和资产处置履行正常报批手续未能引起高度重视，造成一定程度的资产闲置和资源浪费；管理人员、财务人员变动较为频繁，对资产家底的历史沿革和变化了的情况了解不深、不透、不清等等。这些都要求我们不断创新工作机制和方法，积极探索和完善国有资产管理组织体制和管理模式，进一步健全监管体系，努力提高管理水平。

二、创新管理，不断健全国有资产管理机制

国有资产管理体制改革没有现成的经验可以借鉴，实施行政事业单位国有资产委托监管更是一项全新的事业，需要我们积极探索，稳妥推进。市国有资产管理部门代表政府行使国有资产所有权，拥有监督管理权、投资收益权和资产处置权，担负宏观管理、指导、协调、监督职能，必须开拓创新，深化改革，不断完善国有资产管理机制。

一要进一步加强基础管理，确保国有资产有序运作。强化国有资产基础管理工作，是防止国有资产流失的一项重要措施，必须坚持政策统一、分级管理和所有权与使用权相分离的原则。通过国有资产委托监管工作，进一步完善部门预算和政府采购制度，逐步建立起行政事业单位国有资产科学合理的形成机制、高效节约的使用机制和由资产调节、交易、报废等构成的处置机制。各单位要在市国资管理部门的指导和监督下，根据中央和省市有关精神，进一步严肃国有资产的产权登记、处置、评估、统计报告制度，资产的调拨、拍卖、租赁报批制度，单位经费开支的审批审核等各项规章制度。并通过行之有效的宣传教育和形式多样的业务培训，不断提高国有资产管理人员的工作水平，增强工作积极性、主动性。

二要进一步严格考核奖惩，确保国有资产保值增值。市国资管理部门要按照签约部门行使的权力、义务和资产保全指标，对签约部门进行考核。对完成或超额完成资产保全考核指标的，单位领导班子及相关人员将予以奖励；对完不成保全考核指标的，对领导班子及相关人员扣减奖金，并相应扣减单位经费。根据《湖州市行政事业单位国有资产委托保全管理考核计算办法》，主要考核国有资产保全率，辅助考核固定资产利用率、国有资产占用费上缴率。签约部门每年对国有资产管理工作执行情况要进行总结，并提出下一年度工作计划，书面报送市国资管理部门。委托期满后，市国资管理部门对签约部门实行目标考核，并在国有资产收益收缴中提取一定经费，专项用于奖励。

三要进一步严格监督管理，确保国有资产安全完整。加强监督是保证国有资产安全增值的重要手段，市国资管理部门要根据中央、省、市有关规定制定有关监督管理措施，定期检查，发现违规问题，及时纠正。市审计部门在部门领导干部届中及离任经济责任审计中，要把国有资产管理情况作为一项审计重点，详细审查帐目、盘点有关资产，发现问题及时处理。各监督职能部门要密切配合，采取有效的管理手段，对行政事业单位国有资产情况，进行监督管理，对发现的各种违法、违纪和损害国有资产权益的问题，属于单位内部管理不严的，责令其限期整改，属于单位领导和有关责任人失职的，要根据性质给予必要的经济处罚，直至给予党纪、政纪处分，对不按规定履行有关报批手续的，依法收缴其有关资产及所得利益。对检查出来的重大典型问题，要进行公开曝光，通报批评，真正做到依法治产和违法必究。

三、明确职责，切实履行国有资产管理职能

行政事业单位国有资产是国家政权建设不可缺少的物质基础，如何管好、用好这些资产，对国家政权建设和深化经济体制改革都有着十分重要的意义。这次市级行政事业单位国有资产委托监管签约共有69家单位，涉及资产49.77亿元，委托管理期限为4年。签约仪式结束后，就意味着政府以契约的形式，将“国家所有，政府行使所有者权利，单位占有、使用”的国有资产，委托给各单位负责监督管理，并要求承担资产保值增值的责任。因此，各有关部门必须进一步明确职责，切实履行好国有资产管理职能，维护好国家的所有者权益。

各行政事业单位受委托负责国有资产的日常管理，对占用的国有资产拥有使用权，负有维护管理的责任。各部门、各单位要从实践“三个代表”重要思想的高度出发，充分认识国有资产委托监管的重要性此文来源于xiexiebang.com：wenmi114.com、必要性，把它作为推进依法行政，建立法治政府的具体行动，提高认识，按照国有资产保全、增值的要求，不断研究新情况、

第二篇：副市长在事业单位国有资产委托监管签约大会上的讲话

副市长在事业单位国有资产委托监管签约大会上的讲话

副市长在事业单位国有资产委托监管签约大会上的讲话2007-01-27 03:41:58

一、去年以来我市行政事业单位国有资产委托监管工作回顾

一是统一了思想。

二是摸清了家底。

三是积累了经验。

但也应该看到，我市行政事业单位国有资产管理工作还存在许多不足和薄弱环节。部分单位资产管理制度不健全，财务管理与资产管理脱节，管理措施不规范，产权登记不及时，有的甚至没有资产的明细帐和固定资产卡片，帐帐不符、帐实不符的现象时有发生；资产使

用的责任机制、监督机制不完善，“重钱轻物”、“重购轻管”现象比较普遍，特别是“非转经”项目和资产处置履行正常报批手续未能引起高度重视，造成一定程度的资产闲置和资源浪费；管理人员、财务人员变动较为频繁，对资产家底的历史沿革和变化了的情况了解不深、不透、不清等等。这些都要求我们不断创新工作机制和方法，积极探索和完善国有资产管理组织体制和管理模式，进一步健全监管体系，努力提高管理水平。

二、创新管理，不断健全国有资产管理机制

国有资产管理体制改革没有现成的经验可以借鉴，实施行政事业单位国有资产委托监管更是一项全新的事业，需要我们积极探索，稳妥推进。市国有资产管理部门代表政府行使国有资产所有权，拥有监督管理权、投资收益权和资产处置权，担负宏观管理、指导、协调、监督职能，必须开拓创新，深化改革，不断完善国有资产管理机制。

一要进一步加强基础管理，确保国有资产有序运作。强化国有资产基础管理工作，是防止国有资产流失的一项重要措施，必须坚持政策统一、分级管理和所有权与使用权相分离的原则。通过国有资产委托监管工作，进一步完善部门预算和政府采购制度，逐步建立起行政事业单位国有资产科学合理的形成机制、高效节约的使用机制和由资产调节、交易、报废等构成的处置机制。各单位要在市国资管理部门的指导和监督下，根据中央和省市有关精神，进一步严肃国有资产的产权登记、处置、评估、统计报告制度，资产的调拨、拍卖、租赁报批制度，单位经费开支的审批审核等各项规章制度。并通过行之有效的宣传教育和形式多样的业务培训，不断提高国有资产管理人员的工作水平，增强工作积极性、主动性。

二要进一步严格考核奖惩，确保国有资产保值增值。市国资管理部门要按照签约部门行使的权力、义务和资产保

全指标，对签约部门进行考核。对完成或超额完成资产保全考核指标的，单位领导班子及相关人员将予以奖励；对完不成保全考核指标的，对领导班子及相关人员扣减奖金，并相应扣减单位经费。根据《湖州市行政事业单位国有资产委托保全管理考核计算办法》，主要考核国有资产保全率，辅助考核固定资产利用率、国有资产占用费上缴率。签约部门每年对国有资产管理工作执行情况要进行总结，并提出下一工作计划，书面报送市国资管理部门。委托期满后，市国资管理部门对签约部门实行目标考核，并在国有资产收益收缴中提取一定经费，专项用于奖励。

三要进一步严格监督管理，确保国有资产安全完整。加强监督是保证国有资产安全增值的重要手段，市国资管理部门要根据中央、省、市有关规定制定有关监督管理措施，定期检查，发现违规问题，及时纠正。市审计部门在部门领导干部届中及离任经济责任审计中，要把国有资产管理情况作为一项审计重点，详细审查帐目、盘点有关资产，发现问题及时处理。各监督职能部门要密切配合，采取有效的管理手段，对行政事业单位国有资产情况，进行监督管理，对发现的各种违法、违纪和损害国有资产权益的问题，属于单位内部管理不严的，责令其限期整改，属于单位领导和有关责任人失职的，要根据性质给予必要的经济处罚，直至给予党纪、政纪处分，对不按规定履行有关报批手续的，依法收缴其有关资产及所得利益。对检查出来的重大典型问题，要进行公开曝光，通报批评，真正做到依法治产和违法必究。

三、明确职责，切实履行国有资产管理职能

行政事业单位国有资产是国家政权建设不可缺少的物质基础，如何管好、用好这些资产，对国家政权建设和深化经济体制改革都有着十分重要的意义。这次市级行政事业单位国有资产委托监

管签约共有69家单位，涉及资产亿元，委托管理期限为4年。签约仪式结束后，就意味着政府以契约的形式，将“国家所有，政府行使所有者权利，单位占有、使用”的国有资产，委托给各单位负责监督管理，并要求承担资产保值增值的责任。因此，各有关部门必须进一步明确职责，切实履行好国有资产管理职能，维护好国家的所有者权益。

各行政事业单位受委托负责国有资产的日常管理，对占用的国有资产拥有使用权，负有维护管理的责任。各部门、各单位要从实践“三个代表”重要思想的高度出发，充分认识国有资产委托监管的重要性、必要性，把它作为推进依法行政，建立法治政府的具体行动，提高认识，按照国有资产保全、增值的要求，不断研究新情况、解决新问题，完善制度、落实措施，把加强委托监管工作作为本部门一项经常性的工作，切实做到有计划、有检查，确保委托监管工作落到实处。做好在规定权限内的资

产调拨、变卖、报损报废等审批工作，负责本部门及所属单位非经营性资产转经营性资产的审核和实现增值保值的监督管理。

一是要强化国有资产处置责任。要严格按照现行的财务规定和资产管理办法，建立本部门本单位具体实施的制度和措施，负责国有资产清查登记、统计汇总及日常检查工作，并确定专人负责办理国有资产调拨、变卖、报损报废等有关资产变动的申报手续。各行政事业单位以购置、无偿拨入、捐赠等形式增加国有资产时，要及时做好资产登记，建立资产帐目，并与市国有资产管理部门衔接，做到帐实相符。行政事业单位除全额拨款单位以外，国有资产均实行有偿转让。行政事业单位占有、使用的房屋建筑物、土地、车辆及财务规定标准以上仪器设备的处置，经主管部门审核同意后报市国资管理部门审批。规定权限以下的经主管部门审批后报市国资管理部门备案。有偿调拨、变卖行政事

业单位国有资产，必须经评估机构评估作价，按照公开、公平、公正的原则，对所处置的资产原则上不低于评估底价实行拍卖或协议转让，资金实行专户管理。

二是要强化“非转经”资产监管责任。加强“非转经”资产的管理，防止资产流失，促进“非转经”资产保值增值，是行政事业单位国有资产委托监管的一项重要内容。“非转经”资产必须进行严谨的论证，对已经转为经营性的资产，必须按照企业有关制度进行管理，建立有偿使用制度，政府享有所有权，行政事业单位对“非转经”资产享有具体的监督管理和收益权，同时市国资管理部门要加强对“非转经”资产的财务监督管理，建立起保值增值的考核和绩效评估体系，严格考核制度，保证“非转经”资产在营运中不断增值。

各县区必须严格按照今年年内全市行政事业单位全面实施委托监管工作的要求，切实统一思想，加强领导，服

从大局，扎实做好各项工作。各县区主要负责人要切实负起第一责任人的责任，落实组织保障，细化工作方案，严肃工作纪律，严格工作标准和要求，形成全市上下一盘棋的局面，全力推进我市行政事业单位国有资产委托监管工作进程。

湖州市人民政府办公室

（完毕，全文共2881字）

第三篇：在市级行政事业单位国有资产管理体制改革动员大会上的讲话

在市级行政事业单位国有资产管理

体制改革动员大会上的讲话

同志们: 市委、市政府召开这次会议，主要是贯彻国家和省关于进一步深化国有资产管理体制改革的指示精神，落实市委、市政府《关于改革市级行政事业单位国有资产管理体制的意见》，部署当前和今后一段时间我市市级行政事业单位国有资产管理体制改革工作，动员各有关部门和单位进一步统一思想，提高认识，明确任务，强化措施，全力推进这项改革工作的顺利实施。会前，市政府组织有关部门对行政事业单位国有资产管理体制改革的相关问题进行了深入调查研究，提出了改革的初步意见，XX书记、XX市长几次专门听取汇报，提出明确要求，市委常委会、市政府常务会作了专题研究，同时征求了市人大、市政协及各方面的意见，形成了广泛的共识。目前，推进这项改革的条件已经具备，从现在起进入实施阶段。刚才，XX同志传达了市委、市政府《关于改革市级行政事业单位国有资产管理体制的意见》,XX同志传达了改革领导小组《关于印发〈XX市市级行政事业单位国有资产管理体制改革工作实施方案〉的通知》。希望大家一定要结合实际，认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，根据市政府常务会研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好行政事业单位国有 1 资产管理体制改革的责任感、紧迫感

全面推进市级行政事业单位国有资产管理体制改革是转变政府职能、加快行政体制改革的重要内容，是我市继政府机构改革、政府资金管理制度改革、福利补贴制度改革之后，实施的又一重要改革举措，对于建立健全国有资产统一监管体制，深化经济体制改革，促进政府职能转变，构建廉洁高效的政府，都具有十分重要的意义。

首先，政府作为国有资产的所有者，有责任、有义务监督管理和运营好国有资产。据不完全统计，截止去年底，全市国有资产总量107亿元，其中行政事业单位国有资产68亿元，占63.6%。这部分国有资产是政府多年来持续投入而积累、存续下来，由行政事业单位占有、使用和管理，但所有权是政府的，多年来，政府对这部分国有资产的监管是弱化的、不到位的。随着国有资产管理体制改革的深化，政府对这部分资产应当管、必须管。所谓应当管，是指政府作为行政事业单位国有资产的产权所有者，有责任对这部分资产加强监管，使其有效利用和处臵，同时也有利于解决政府管理缺位和不到位的问题。所谓必须管，主要有三层含义：一是中央有明确要求，党的十六大指出要“继续探索有效的国有资产经营体制和方式”；二是外地有成功的经验，有的地方不仅将行政事业单位国有资产收归政府统一管理，还通过授权国资公司整合资源作为招商引资和融资的平台，有效地激活了国有存量资产，取得了巨大的经济效 2 益；三是我们有现实的教训，一段时期，许多行政事业单位利用国有资产兴办经营实体，由于经营管理水平有限，不仅没有创造经济效益，而且给政府造成了严重的人员包袱和债务包袱。因此，必须下决心对行政事业单位国有资产管理体制进行改革，切实把这部分国有资产管理好、监督好、运营好。

其次，现行的国有资产管理体制已经与新形势新要求不相适应。新中国成立以来，行政事业单位国有资产管理体制经历了三次变革，其管理模式也相继经历了各部门分别管理、财政部门统一管理与职能化管理三个阶段。应当说，几次改革都有效地推动了国有资产的迅速发展，但是在目前市场经济高度发展的情况下，旧的管理模式、管理方式和运行办法，逐渐暴露出许多与市场经济发展不相适应的弊端，阻碍了国有资产有效地保值增值和进一步的发展壮大。特别是长期以来，很多机关事业单位自办后勤，形成了“大而全”、“小而全”的管理格局，为改善办公条件和后勤服务投入了较多的人力、物力、财力和精力，造成了国有资产的严重浪费。从我市情况看，一是国有资产的集约利用度还不够高。2001年，我市对党政机关实行了集中统一办公，但由于条件限制，仍有相当一部分单位没有进入市政大楼办公，这部分单位大多还保留着一套门类齐全、自成一体的后勤服务机构、队伍和设施，有一套相对独立的后勤管理服务体系，许多服务设施、设备利用率低，甚至处于闲臵状态，不能充分发挥社会效益和经济效益。二是资产管理不规范。由于政府资产所有权与部门 3 使用权一体化，许多单位将非经营性资产转为经营性资产，兴办各种实体、办公房改门头房，甚至办公楼整体出租等，财务核算不健全，存量不清、帐实不符，有的甚至私下交易、私设小金库等，造成财政资源的大量流失。三是运营效益较低。从对我市行政部门投资兴办的经营性事业单位经济运行情况看，多数单位资产规模小，经营管理理念陈旧，管理运营差、效益低。如果不将行政事业单位国有资产剥离出来，继续沿袭以往的管理模式，有可能给政府形成新的债务负担。因此，必须加快推进行政事业单位国有资产管理体制改革，使机关事业单位集中精力做好该做的工作，办好该办的事情，这既有利于降低行政管理成本，提高行政效能，又有利于扭转国有资产分散管理、无序管理的局面，提高资产使用效益。

第三，改革现行行政事业单位国有资产管理体制是从源头上预防和治理腐败的重要措施。当前，由于现行体制机制上存在的一些问题，各部门、各单位占有的行政资源不同，各种开支执行标准不一，致使有些部门和单位把相当一部分精力放到了争资金、比福利、搞创收上，影响了正常工作的开展和应有职能的发挥。个别部门和单位利用手中的权力和掌握的行政资源，谋取小团体和个人利益，严重影响了依法行政和公正执法，影响了政府的形象，同时也滋生了一些腐败现象。因此，对行政事业单位国有资产管理体制实施改革，改变党政机关既当管理者又当经营者、既当“裁判员”又当“运动员”的错位行为，4 从制度上规范资产管理行为，以有效防止部门将行政资源利益化、将公共资源部门化，从根本上解决这些领域的违规违纪行为，铲除易于产生腐败的土壤，同时也有利于避免部门滥用资源配臵权与民争利，促进公平、公正的市场竞争环境的形成。

二、精心组织，分类实施，积极稳妥地推进行政事业单位资产管理体制改革的各项工作

改革市级行政事业单位国有资产管理体制，实行资产集中统一监督管理，在我市是一次全新的探索，必须认真贯彻上级指示精神，学习借鉴外地经验，紧密结合XX实际，精心组织，周密安排，积极稳妥地加以推进。

（一）要明确这次改革的总体要求和主要任务。这次国有资产管理体制改革的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，认真贯彻执行国家有关法律、法规，改革现行的资产管理运行方式，制定和完善各项制度，进一步规范购置、使用、运营和处置行为，切实加强市级行政事业单位国有资产的监督管理，尽快建立健全“监管有力、处置规范、安全完整、有效利用”的管理机制和“政府决策、部门使用、分类监管、考核奖惩”的运行机制，全面提高行政事业单位国有资产管理水平。

主要任务是，对市级行政事业单位占有、使用的不动产及相关联的其他资产以及在建工程、对外投资等资产进行清查摸底，5 进一步建立健全规章制度，通过产权直接管理、备案管理、委托管理、授权管理等措施和方式，实现资产的所有权、监督管理权与使用权相分离，防止国有资产和收益流失，保障资产的安全和完整，最大限度地发挥资产效用，力争到2007年2月底前全部完成资产的清查、界定和新制度的建立，初步建立起新型的行政事业单位国有资产管理体制。

（二）要切实把握好改革中的几个重要环节。一是抓好清产审核工作。清产审核是这次行政事业单位国有资产管理体制改革的基础性环节。凡是纳入范围的部门、单位，都要按照统一的时间安排和有关规定，认真细致地做好相关资产的清查工作，如实反映本部门、本单位的资产管理和经营情况。有关职能部门要对各部门、单位自查情况进行认真地审查核实，确保数据的准确性，为改革的顺利推进奠定坚实基础。二是抓好资产处臵运营工作。对市级行政事业单位国有资产处臵运营是对资产管理模式的一种积极探索和尝试，国资委要按照新的行政事业单位国有资产管理体制，根据资产的不同情况、不同类型研究制定不同的运行模式，做好产权界定、分类管理等工作，保证资产运营工作的健康有序进行。要按照上级有关指示精神，认真学习借鉴外地成功经验，制定资产整合、处臵意见，尽快组建我市市级行政事业单位资产管理运营平台，运用市场化手段组织好运营。三是抓好资产管理制度建设。要抓紧建立健全相关的管理制度和办法，形成完整的产权界定、资产评估、直接管理、备案管理、委托监管、授 6 权运营、效绩考核和监督检查制度体系，真正建立起政府授权、集中管理、市场运营、国资监督的长效机制。四是抓好资产监管队伍建设。市国资委作为市政府特设机构，要按照市委、市政府赋予的职能要求，切实加强领导班子和队伍建设，不断提高依法行政的能力、科学管理的能力、服务保障的能力、开拓创新的能力、协调发展的能力，更好地履行“监督、管理、保障、服务”的职能。其他被授权、委托和备案管理的部门单位也要按照新的体制机制要求，加强资产监管及其队伍建设，使其尽快适应新的工作要求。

（三）要着力处理好改革中的几个关系。这次市级行政单位事业资产管理制度改革工作涉及面广、政策性强、情况复杂。工作中，要认真研究解决遇到的焦点和难点问题，妥善处理好四个关系。一是处理好改革、发展与稳定的关系。坚持从实际出发，认真分析研究改革中的各种矛盾，既要积极推进，又要慎重从事，重视解决好改革过程中的疑难问题，保证改革顺利进行。二是处理好改革中资产及债权债务的关系。对改革过程中涉及到的国有资产实行资产临时管制措施，暂停办理市级机关事业单位所有不动产的出租、调拨、转让和对外投资等事宜，确需办理的，必须报领导小组批准后方可进行。要依法处臵债权、债务，对清查核实的债权、债务，暂时维持原债权、债务关系不变，仍由原单位负责。三是处理好行政手段配臵资源与市场机制配臵资源的关系。除行政事业单位资产内部调剂可以运用行政手段外，其他经 7 营性资产的购臵和处臵，必须引入竞争机制，走招标、拍卖的路子，以充分发挥资产的整体效能，实现资产收益的最大化。四是处理好管理运营与加强监督之间的关系。市国资委作为行政事业单位国有资产的监管部门，要认真履行职责，切实加强国有资产的监督管理和考核，及时掌握国有资产运营情况。授权管理部门作为授权范围内的资产产权代表，要大胆负责，搞好协调，行使好投资主体职能，与具体运营单位形成良好的产权和管理关系，多出主意，多想办法，齐心协力，促进国有资产保值增值，为全市经济发展和地方财力壮大做出应有的贡献。

三、加强领导，形成合力，努力为市级行政事业单位国有资产管理体制改革提供坚实的组织保障

行政事业单位国有资产管理体制改革是一项事关全局的重要工作。各级各部门要按照市委、市政府的统一部署，坚决推进，确保质量。

第一，要加强组织领导。市里专门成立了市级行政事业单位国有资产管理体制改革领导小组，由贾市长任组长，高书记任副组长，有关部门负责同志为成员，具体负责这项改革的组织领导工作。领导小组办公室要切实负起责任，从改革总体方案的制定，到相关制度建设、具体操作办法实施等，都要深入研究论证，加强指导协调，精心组织实施，确保积极稳妥推进。市直各部门、各单位要按照这次会议精神和领导小组的部署要求，切实把这项工作摆上重要议事日程，一把手负总责，并明确一名负责同志靠 8 上抓，明确任务，责任到人，切实抓好各项工作的落实。

第二，要形成推进改革的强大合力。市级行政事业单位国有资产管理体制改革，不仅是政府及有关职能部门的事情，涉及到市级所有机关事业单位，而且工作量大、情况复杂，触及的问题也非常深刻。希望市直各部门、各单位要增强大局观念，正确处理好局部利益和全局利益的关系，切实做好干部职工的思想工作，引导大家正确对待利益格局的调整，真正把思想统一到市委、市政府的决策上来，热情支持改革，积极参与改革，全力配合改革。市几大班子办公室要在这次改革中充分发挥带头作用。市级行政事业单位国有资产管理体制改革工作领导小组各成员单位，要充分发挥职能作用，抽调精干人员组成专业办公室，各司其职，团结协作，切实抓好各项工作的落实。新闻宣传部门要坚持正确的舆论导向，为推动改革营造良好的舆论氛围。各县（市）区也要参照市里的做法做好资产管理制度改革措施的深化延伸。

第三，要严肃纪律。各有关部门和单位要坚决贯彻落实市委、市政府的决策部署，自觉维护政令统一，决不允许以任何理由顶着不办或自行其是。要按照规定及时清查资产，不得隐瞒。实施直接管理的国有资产要按规定时间办理产权、产籍资料移交手续，不得拒绝移交。自今日起，各部门、各单位停止各类资产处臵、变更或变更资产用途。市纪检、监察、审计部门要认真履行职能，依照各自职责对市级机关事业单位的执行情况进行全过程的监督检查，对违反纪律的要依法、依纪追究责任。

同志们，行政事业单位国有资产管理体制改革时间紧，任务重，政策性强。希望各部门、各单位本着对党和人民事业高度负责的态度，齐心协力，精心组织，密切配合，共同做好各项工作，确保改革顺利推进，取得圆满成功。

第四篇：市委书记在全市国有资产监管工作会议上的讲话

市委书记在全市国有资产监管工作会议上的讲话

一、充分认识国有资产管理工作的重要意义，增强对国有资产监管的责任感和使命感。

（一）加强国有资产监管，是完善社会主义市场经济体制的需要。党的十六大提出，要在我国“建成完善的社会主义市场经济体制”。党的十六届三中全会通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制

若干问题的决定》，从宏观操作层面对完善社会主义市场经济体制作了规定。党的十七大报告也提出要“完善基本经济制度，健全现代市场体系的要求”，党中央这一系列的经济战略部署，充分说明完善社会主义市场经济体制在深化我国经济体制改革，促进经济社会全面发展方面的重要作用，我们要坚定不移抓好贯彻落实。对于各级党委政府的国资监管工作来说，主要要从四方面提高认识，做好工作，一是坚持公有制的主体地位，发挥国有经济的主导作用，这是由社会主义市场经济的本质属性决定的。去年全国中央企业国有资产总量已达15万亿，销售收入10万亿元，实现利润超过1万亿，相当于本级财政收入的20%，国有经济的量和质都得到了较大的提升，公有制经济得到了很好的巩固。对于我市而言，按照国家国有经济布局和结构调整的政策要求，国有企业整体上要退出经营性竞争域，国有企业不再在“国计”方面有所作为，但国有资产还应在“民生”方面发挥重要作用。我们要在推行公有制的多种有效实现形式上多动脑筋，适应经济市场化不断发展的趋势，搞好国有资产的盘活投资，按照产权多元化的要求，重建我市国有经济。二是建立健全国有资产管理和监督体制，这是完善市场经济体制的重要内容。市国资委的成立，从组织机构设置上，实现政府社会公共管理职能与国有资产出资人职能的分离，下一步要进一步完善政企分开、政资分开和政事分开体制和机制。二是要完善公司法人治理结构，这是推动国企改革发展，重涣市场活力的重要举措。我市城建投、经建投和交通投等国有独资公司，要按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，尽快建立现代企业制度，规范的法人治理机构。四是建立健全现代产权制度，这是完善市场经济体制的内在要求。要在全市建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的国有资产现代产权制度，维护公有财产权，巩固公有制经济的地位。具体体现在：一是市直国有资产存在多头管理，还没有真正实现集中统一的管理。市直51家未改制的国有企业，分别属于5个部门管理，国资委只管了其中的35家。行政事业性国有资产没有全部进入国资委的统一监管范围；二是底子不清，情况不明，心中无数。2007年，只清查了机关事业单位国有资产的数量，还没有对企业国有资产和行政事业单位经营性国有资产进行清产核资，全市国有资产整体情况仍然不清；三是国有资产监管的配套措施不完备，力度不大，还有待进一步强化。因此，下一步的国资监管，要进一步夯实基础，抓好以下几方面工作

（二）加强国有资产的监管，是维护社会公共利益的需要。国有经济是全民所有制经济，是最彻底的公共经济。在我国这样一个以公有制经济为主体的社会主义国家，国有经济是我党长期执政的重要基础，是进行社会主义现代化建设的主导力量，在维护社会公共利益等方面等方面发挥着不可替代的作用。改革开放以来，我国国有经济得到了较大的发展，国有资产总量有了大幅度增长，特别是最近10年，年递增率达到17.9％，国有资产总额目前已达11万亿元，综合国力得到了空前增强。然而，与此同时，国有资产流失也十分惊人。有专家估算，在二十世纪80年代，全国国有资产每年流失量约在500亿元，90年代以来，每年的直接流失达到了800亿至1000亿元，如果加上土地设备闲置、坏账、偷税漏税，以及决策失误等所造成的国有资产浪费和流失，这个数字则更加庞大。国有资产的大量流失，造成了巨大的经济损失，酿成了严重的政治后果，严重地损害了社会公共利益，加强国有资产监管，确保国有资产的保值增值已迫在眉睫。我市各级党委、政府务必引起高度重视，针对国资监管中出现的问题，全面加强国资监管工作，用铁的手腕管住国有资产，坚定不移地维护社会公共利益。

（三）加强国有资产的监管，是加速益阳经济发展的需要。

近年来，我市经济发展也面临难得的发展机遇，从国际国内形势来，世界经济处于第五次周期性增长的上升期，国内经济保持了持续快速增长的势头，这种宏观的经济发展背景，有利于益阳加快发展。从国家发展导向来看，国家中部崛起战略的实施，将对中部地区在资源开发、基础设施建设、产业布局、农业投入等方面给予政策和资金倾斜，为益阳经济发展拓展新的空间。从本地的实际来看，益阳处于洞庭湖区，紧靠长株潭城市群，有利于我市立足环洞庭湖经济圈、主动对接和融入长株潭一体化，实现与长株潭及常德、岳阳在产业上的分工、配套与协作。再加上我市农产品资源、矿产品资源、水资源、劳动力资源丰富，生态环境和旅游资源

也比较好，有利于做强做大产业，带动经济的发展。为此，全市各级各部门应立足市情，抢抓机遇，为实现我市跨越式发展多发挥应有的作用。特别是全市国资监管战线各部门和企事业单位的同志，承担着国企改革发展和国资监管的重任，更应在全市经济发展中有所作为，有大作为。据不完全统计，至2006年止，市本级共有行政、事业、企业资产53.7亿元，相当于市

本级近五年的财政收入,全市共有行政事业资产100.12亿元,相当于全市去年财政总收入的4倍。这些已纳入统计的120多亿国有资产，可以建规模以上工业企业6000多个，建规模以上商业企业2400多个，县级以下企业国有资产数量也很大。我们国资战线的同志，一定要有高度的责任感和使命感，管好、用好，特别是要经营好这些国有资产，使其发挥最大效益，为加速本市经济发展做出贡献。

二、准确定位，创新管理办法，切实加强国资监管工作

（一）把握国资监管工作的职责定位，做好起步工作。一是要明确国资委的定位。市委、市政府把几个市直部门的职能整合在一起组建市国资委，绝不仅仅是机构、职能、管理手段的简单合并，这种改革是管理身份、管理方式、管理对象、管理观念和管理目标的一种重大变化。从管理身份看，由过去的社会公共管理者转变为国有资产出资人代表；从管理方式看，由过去政府行政管理转变为出资人的产权管理；从管理对象看，由过去的企业国有资产和行政事业单位资产分别管理转变为所有国有资产的集中管理；从管理观念看，由过去主要是横向的宏观管理转变为现在主要是纵向的出资人监管；从管理目标看，由过去的宏观调控目标转变为确保国有资产保值增值和指导国有企业改革和发展。国资委要正确领悟市委、市政府的战略意图，把握国资监管体制改革的实质，科学定位，干好工作。二是要明确国资委的职能。简单地讲，国资委的主要职能就是负责国企业改革发展稳定和国有资产的监管，对市直行政事业单位资产和市属国有企业履行国有资产出资人的监管职责。国资委要突出工作重点，做到不缺位、不越位、不错位。三是要明确监管的范围。国资委履行国有资产出资人职责职能的范围是：市属国有企业资产、市属行政事业单位资产、市属城市公用资源性资产，其职能涉及政府有关部门职能的调整和划转。相关部门要按照政府机构改革的总体部署和要求，切实搞好职能移交和划转，确保国资委职能职责尽快到位。

（二）创新管理办法，提升国资监管水平。一是要加强制度建设。没有健全的制度，就难以实现规范的管理。我市国资部门组建的时间不长，在制度建设方还是一个薄弱环节，需要进一步的查漏补缺。前不久，国资委向常委会议汇报要求尽快出台的《益阳市国有资产监督管理暂行办法》、《益阳市国有资产产权交易暂行办法》、《益阳市国有企业监事会暂行办法》等制度，相关部门要搞好协调配合，抓紧修定完善，尽快提请市政府颁布实施，推动我市国有资产监管工作走上规范化轨道。二是要创新国资监管机制。当前，我市国监管工作中还存在一些问题，主要在于体制机制不健全，迫切需要改革创新。要按照国务院国资委、省国资委的要求，借鉴兄弟市州成功经验，突出产权交易、财务监管、监事会监管、企业绩效考核和国有资产经营预算等方面的工作，建立适合我市实际的国资监管体系。三是创新国资监管方式。重点要针对行政事业资产、城市公用资源性资产等国资监管方面的新课题，分门别类，进行直管、委托管理、授权管理等监管试点，探索管理和监督结合或分离的新路子，积累经验，迅速推动面上的工作。

（三）夯实工作基础，打造国资监管平台。我市国资监管体工作起步较早，但工作基础仍然薄弱，当今要集中打造四个平台：一是要打造产权登记平台。国资委要牵头成立有专门的清产核资的组织机构，财政、监察、审计部门也要积极参与，要尽快组织对全市国有资产进行清产核资，摸清家底，在此基础上，要加强对国有资产的产权办界定、产权登记和年审、资产统计、资产评估等方面的工作。二是要打造国资运营平台。追求国有资产效益的最大化是国有资产监管的最终目的，也是做好国有资产监管工作的出发点和归宿。市国有资产经营公司要尽快组建到位，开展资产运营。各相关部门单位要按照国资委三定主案要求，将市属国有股权、行政事业经营性资产、闲置资产和城市经营类资产交国资委管理，授权市国有资产经营公司统一经营，加速盘活存量积淀的国有资产，组织国有资产收益，为市财政创收。三是要打造产权交易平台。要在前一段市政府办组织学习调研基础上，充分论证评估，力争搭建全市统一的产权交易平台，建立全市统一的产权交易市场。市国有资产产权交易中心，要完善产权交易的政策制度，严格执行国有资产进场交易和竞价交易，确保国有资产交易的最大利益。四是要打造中介服务平台。建立国有资产中介服务选聘制度，建立和完善中介机构备选库和出入机制，加强动态管理。坚持按“公开、公平、公正“的原则，选择中介机构，促进中介机构遵循职业准则独立开展工作，确保中介服务的公正性和准确性。五是要打造国有资产监管的查处平台。国资委纪委和市纪委要建立联合检查处理机制，对转移、侵占、侵吞国有资产的，隐匿资产、提供虚假会计资料造成国有资产流失的，要严肃追究责任。对其中涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。

（四）引进战略投资者，做好与中央省属企业对接工作。引进战略投资者，是我市大力推进“三化”进程的加速器，是抓住战略机遇期促进益阳后发赶超的战略支点。据有关资料显示，目前国务院国资委所属央企已从最初的196家减少至的150家，到2010年将继续减少至80家，央企改制重组的措施之一是与地方企业重组。省属国企也将加快重组力度，靠大做强，从54家减少到30家左右。市国资委要利用与上级国资委工作联系的便利条件，抓住有利时机，在做好中央省属下划改制工作的同时，做好与中央省属企对接合工作，加大引进战略投资者力度，促进地方经济的发展。近年来，我市在这方面已取得了一些成绩，争取了中核集团、二十三冶、五矿集团、紫鑫矿业、中粮集团、吉林化纤、佳宁娜集团、浙江康超集团等一批央企和民营企业来益阳投资，引进和投入了桃花江核电、沅江纸业、矿产资源开发、黑茶产业、纺织产业和城市建设等项目。下一步，市国资委等相关部门要做好引进项目的后续服务工作，抓好项目的落实。当前主要要做好深圳科工集团收购变压器公司、玉柴机器收购气缸垫公司等项目的引进和开工、投产的服务工作。

（五）加强企业党建工作，继续推进国企改革。我市共有国有企业522家，现已完成397家企业改革任务，其中区、县（市）完成335家，还有68家需要改制，市直国有企业完成改制68家，还有51家未完成改制。且这些没有改制的企业，大多是一些无资产，无产品优势和无资源优势的企业，加上改制成本逐年上升，这些企业的改制更加难以推动。这种情况下，加强企业的党建工作，进一步发挥企业党组织的政治核心作用，对于继续完成我市国企改制任务，具有更加重要的意义。为此，企业党组织一定要按照市委的要求，切实加强党风廉政建、作风和党员队伍建设，进一步提高党组织在推动国企改革中的的凝聚力、战斗力，企业领导班子成员要带头发挥党员的先锋模范作用，坚持用党性管住本性，顾全大局，做好职工政治思想工作，攻坚克难继续完成国企改制任务，确保企业的稳定。

三、加强组织领导，凝聚工作合力，抓好国资监管队伍建设

（一）切实加强组织领导，建立齐抓共管的工作机制。国资监管工作政策性强，涉及面广，情况复杂，任务艰巨，作用也很重要。各级各部门要高度重视，切实加强对国资监管工作的组织领导。各级政府要把国资监管工作纳入重要议事日程，摆在十分突出的位置来抓。要定期召开会议研究国资监管工作，及时协调解决工作中存在的问题。要逐步把国有资产管理纳入各部门各单位主要负责人经济离任审计的范畴，督促国资监管工作的落实。要建立和完善企业经营业绩考核体系，建立激励约束机制，确保国有资产保值增值。要进一步完善市国企业改领导小组由市级领导牵关负责，分片包工抓国企业改革的工作机制，继续完成国企改革任务。要建立和完善防止国有资产流失的责任追究体系，建立“一把手”要亲自抓，分管副职直接抓，科长具体抓，一级抓一级，层层抓落实的国资监管工作机制，做到哪里有国有资产，国资监管工作就延伸到哪里。

（二）理顺国资监管关系，提升国资监管合力。做好新时期、新阶段的国资监工作，深化国企业改革发展，需要处理好三个关系：一是要正确处理好国资监管部门与政府其他部门的关系。国资监管部门要在市委、市政府的领导下，积极主动做好与政府其部门的工作联系和协调配合，对最大限度地争取各方面对国资监管和国企改革发展的理解支持。各相关部门也要真心实意地配合国资监管部门的工作，特别是财政、国土、审计、监察等相关职能部门和主管部门，要从讲政治、讲大局的的角度，切实负起责任，绝不能袖手旁观，更不能站在部门的角度设阻力，踢皮球。二是要正确处理好国资监管机构一监管企业的关系。我们各级国资监管机构要理直气壮地依法履行出资人职责，同时更要强化服务意识，提高办事效率，坚持公开、公平、透明、高效，在监管中搞好对企业的服务，万万不可成为老板加婆婆。同时，要积极引导所监管的企业要强化对出资人负责的意识，按照法律法规规定的职权和程序经营管理，自觉接受出资人的监督管理，促使企业加快构建充满活力、富有效率、更加开放，有利于科学发展的体制机制。三是要正确处理好下级国资监管机构与上级国资监管机构的关系。作为上级国资监管机构的省国资委要依法加强对各市国资监管机构有关工作的指导与监督，确保国家和省关于国资监管和国企改革的一系列方针政策、法律法规和决策部署的贯彻执行。虽然我们省、市两级国资委、以及各市国资委之间所监管的企业和范围不同，但由于我们各级国资监管机构的职责安全相同，因而，面临的共性问题也就较多，请大家今后要多联系，多沟通，相互学习，相互借鉴、相互支持、相互帮助，共同促进全省国资监管和国企改革发展工作迈上一个新台阶。

(三)要履职尽责，不断提高国资监管队伍的素质与水平。

建设一支作风正，能力强、素质高的国资监管队伍，是推进国有企业改革发展和国有资产监管工作顺利开展的基本前提、也是根本基础和保证，仅从当前省国资委机关干部的现状来看，我对此就深有感触。众所周知，建立健全国资监管体制和推进国有企业改革发展是前所未有、极具挑战性的一项工作，我们各级国资委是改革的产物，可以说大多数人没有经验，但这项工作对人员素质的要求非常之高，特别是随着改革与发展的不断深入，管人、管事、管资产等各项工作的难度必将会越来越大，挑战也会越来越多，这一点毫无疑问。我们各级国资委既然作为履行出资人职责的特高机构，就要强烈地树立起老板意识，时刻认识到自己担负的重任，增强使命感和责任感，始终站在出资人的角度考虑问题，认真研究怎么当好老板、如何担负起“老板”的责任，如何切实履行好出资人的职责。我认为，我们各级国资委的主要职责就是出资人代表，这一点首先必须要清楚。其次，要切实加强相关业务知识的学习和培训，进一步提高监管队伍的整体素质和水平，努力打造一支学习型、思考型、专家型、实干型、创新型的监管干部队伍，成为国有资产监管的“行家里手”，做到“最清楚、最明白、最权威”。第三，要提高决策水平。进一步健全完善决策机制，重大决策要广泛征求企业、有关部门、中介机构等方面的意见，有条件的要实行专家论证制度，切实提高决策的科学化、规范化、民主化水平。第四，要切实加强党风廉政建设，我们各级国资委掌管着巨额国有资产，工作责任大，手中权力大，各种诱也大。产权交易、资产处置等都要做到公开、透明。每位同志都要务必时刻保持清醒头脑，严格按照法规制度规范自己的行为，淡薄名利，清正廉洁，甘于奉献，说话办事要讲原则、讲纪律、讲策略，时时、事事、处处都要维护好我们国资委的形象。

第五篇：在市级行政事业单位国有资产管理动员部署会上的讲话

在市级行政事业单位国有资产管理动员部署会上的讲话

同志们：

这次市级行政事业单位国有资产管理动员部署会，主要任务是分析市级行政事业单位国有资产管理面临的形势和存在的问题，动员各部门各单位进一步统一思想、明确任务、夯实责任，认真组织实施资产清查、事业单位产权登记、不动产集中管理工作，切实加强和规范国有资产管理，不断提高资产管理水平和使用效益。刚才，××同志详细安排了有关工作，我完全同意，希望大家抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、转变思想观念，充分认识做好行政事业单位国有资产管理工作的重要性

行政事业单位国有资产是政府履行社会管理和公共服务职能的重要物质基础。近年来，随着我市经济社会的快速发展，国民经济和各项社会事业发生了巨大变化，财政对行政事业单位的保障力度不断加大，行政事业单位资产占有国有资产数量逐年增加。根据今年一季度有关部门统计，市级行政事业单位资产总量达到XX亿元，预计在这次资产清查后，总量还会有一定幅度增长。这些资产，是我市国有资产的重要组成部分，是行政事业单位履行职责、提供公共服务、促进各项事业发展的重要物质基础。加强这部分资产的管理，显得尤为重要，特别是现阶段，我市行政事业单位国有资产管理工作还存在许多问题和不足。比如，随意配置、擅自处置资产问题；比如，使用效率不高的问题，不少单位存在着大量闲置资产；比如，资产流失问题，以土地房屋方面的问题最为突出。这些问题，造成大量的国有资产浪费。新形势下，中省相继出台了一系列国有资产管理的新政策，对国有资产管理提出了新要求。特别是面对经济增速趋缓、下行压力加大的现实，财税增收难度增加，但社会事业对经费的需求逐年提升，财政支出刚性增长。在这种情况下，进一步加强和规范行政事业单位国有资产管理，不仅是我市资产管理工作的现实需要，更是适应经济发展新常态的重要举措，有利于提高财政资金和国有资产的使用效益，降低行政成本。

二、坚持问题导向，全面做好行政事业单位国有资产管理工作

行政事业单位国有资产，包括固定资产、流动资产和无形资产等。这部分资产体量大、高度分散，管理任务艰巨。管好用好这些资产，既是各部门各单位、各级领导干部的管理责任，更是一项严肃的政治任务。具体来讲，当前要着力抓好以下几方面工作。

（一）建立全方位、多层次的资产监管体系。

要进一步强化层级管理责任。财政部门要充分发挥国有资产“管总”的职能作用，建立资产管理与预算管理、财务管理结合的有效机制，通过经费支出约束手段进行有效管理和控制。机关事务管理部门受市政府委托和授权，行使市级机关事业单位国有资产代表者的职责，要加强具体指导，建立资产从“入口”到“出口”各个环节全周期管理新体系。各业务主管部门要结合行政管理改革的要求，推进行政绩效、行政成本的考核机制和制度建设，对其所属单位国有资产实施监管。行政事业单位依法享有和行使国有资产占有使用职责，承担资产安全使用、有效运营的责任，要建立单位资产从投入、使用到处置全过程的监督约束机制。

（二）坚持资产管理与预算管理相结合，规范资产配置。

行政事业单位资产配置，要按存量实行严格的计划管理，完善资产配置标准，细化资产配置预算。市级行政事业单位资产购置预算的编制，必须与各单位实际占有国有资产相结合，强化预算约束，真正使资产配置与预算编制有机结合起来，实现资产公平合理配置。部门预算编制必须落实到每个单位，落实到具体的预算项目，减少二次分配，基本支出预算不仅要实现定员定额管理，而且要实行实物定额管理。市财政、机关事务管理部门要按照行业、类型、层次，分别制定科学可行的市级行政事业单位资产配置标准。

（三）坚持资产管理与财务管理相结合，规范资产使用和处置。

各单位要严格执行有关规定，建立资产使用定期清查制度，做到账卡相符、账实相符、账账相符。事业单位对拟占有、使用的国有资产对外出租、出借、投资、担保的，必须按程序报机关事务主管部门审批。要严格资产处置审批，严禁私自、随意处置，也不得随意对外捐赠。

（四）加强经营性资产管理，规范资产收入收缴。

长期以来，一些行政事业单位利用部分资产开展创收活动，弥补经费不足。下一步，必须强化对这方面的管理，重点抓好两项工作：一是要认真完成经营性资产管理改革任务。去年，市上出台了《市级行政事业单位国有资产管理改革方案》，对开展经营性资产管理改革工作提出了明确的任务和要求，相关部门和单位要按照《方案》认真组织安排，确保改革任务如期完成。二是要加强办公用房出租出借管理。2014年以来，我市开展了办公用房出租出借专项清理整治，逐步实施了由市机关事务管理部门统一招租的管理模式，租金收入全额上缴财政，但一些单位态度消极，租期到期的出租房不收回，欠缴的房租不催缴，造成国有资产流失。这里要严肃强调，各单位对出租的房屋土地，从收益收缴到日常监管，负有不可推卸的责任，要切实维护国有资产安全和完整，看好“家”门，管好“家”业。

三、抓住工作重点，如期完成资产清查、产权登记、不动产产权集中管理三项任务

根据财政部统一部署，今年在全国开展行政事业单位资产清查和事业单位产权登记工作，我市同时部署市级行政事业单位房屋土地不动产产权集中管理工作，这是今年资产管理工作的重要任务，各部门各单位要立即安排，夯实责任，开展工作。

（一）扎实组织资产清查，全面摸清“家底”。

要全面进行财务和财产清查清理，保证账证相符、数据真实，确认单位的真实资产状况。要突出房产、地产以及用于经营资产的清查，对本单位土地、房屋的权属、价值、使用状况、使用方向，包括闲置、出租、出借以及收入情况，进行彻底查清，如实反映。要研究和解决疑难、复杂问题。对清查中涉及的重点疑难、复杂问题，要积极提出有针对性的政策建议和措施，加快研究解决。要针对资产清查中暴露出的问题，加快健全完善内部管理和资产管理制度，进一步堵塞漏洞，规范管理。

（二）有序推进事业单位产权登记。

产权登记是事业单位国有资产管理的一项重要基础性工作。由于各种原因，这项工作我们落后了，今天全面启动实施，各事业单位、各业务主管部门要强化责任意识，加强领导，全面细致地组织好各项工作，确保登记工作取得实效。

（三）推进房地产产权集中管理。

我市于2015年12月出台了《市级党政机关办公用房及土地管理办法》，要求对各单位房屋土地产权、××办公业务用房、办公业务用房调剂使用、办公用房出租、办公用房维修改造等五个方面，由市机关事务管理部门实施“五统一”集中管理。由于资产清查、产权登记、不动产集中管理有很大关联性，为了提高工作效率、节约人力物力，市上决定在资产清查工作基础上开展不动产产权集中管理工作，也就是将各行政事业单位管理的房屋所有权证、国有土地使用证，变更、登记到机关事务主管部门集中统一管理，把过去分散管理变为政府委托机关事务管理部门统一管理，形成“政府统一所有，职能部门集中监管，单位占有使用”的行政事业单位国有资产运行机制，市直各单位对资产享有占有、使用、管理权，但不享有所有权、处置权。各部门要强化大局意识、全局意识，吃清政策，转变观念，把思想和行动统一到市委市政府的决策部署上来，积极主动地做好房地产产权清查和移交工作，确保房地产产权集中管理取得实效。

同志们，行政事业单位国有资产管理涉及面广、工作量大，各部门各单位一定要按照市上的统一部署，加强领导，落实责任，扎实做好各项工作，为提升市级行政事业单位国有资产管理水平做出积极贡献！

谢谢大家。