家长反映网吧接纳未成年人问题的调查处理情况

第一篇：家长反映网吧接纳未成年人问题的调查处理情况

关于学生家长反映网吧接纳未成年人问题的调查处理情况

热线办：

关于学生家长反映我县xx小学附近黑网吧允许小学生打游戏，看黄色网络的问题。我局高度重视，立即组织执法人员对此事展开调查。现将有关情况报告如下：

一：该学生及家长情况：

学生姓名：冯xx 性别：男 出生年月：2002年7月9日，现年10岁，小学四年级七班学生。家庭住址：xx花园A区10号楼3单元5楼2号。经调查了解：该学生父母：离异，母亲几年前远走他乡，至今杳无音讯。父亲在外地打工，平时不在家。该学生的日常生活起居由奶奶照顾。

二：上网情况调查：

经对该学生进行询问调查，该学生学校放学后，经常留恋于附近网吧，因其家庭情况较为困难，该学生进入网吧后，无钱上网主要是围观他人上网游戏，也没有观看黄色网站。

三调查处理情况：

根据《互联网络上网服务营业场所管理条例》第二十一条：“互联网络上网服务营业场所经营单位不得接纳未成年人进入营业场所”之规定，我局执法人员已展开对该学生进入网吧情况进行调查，一经查实，立即处理，绝不姑息。

第二篇：网吧接纳未成年人检讨

关于5月2日接纳未成年事故检讨

尊敬的**市文化综合执法队领导：

关于2012年5月2日晚21时40分在我会所发生一起接纳未成年人事故，我会所严重意识到自己所犯错误，已对我会所员工进行了深刻的思想教育及加强了在会所内部巡查机制，关于此次事故我会所愿意接受市文化综合执法队领导的处罚与批评。

对于此次事故我会所调取事故发生当时所有监控录像发现系此未成年人从其他安全出口溜进本会所内部，在有其他上网人员充卡上网造成。此事故严重暴露了我会所内部员工对场所巡查不到位，不能对场所内混入的未成年人及时发现清理，以至于发生此次事故，至此于5月3日对我会所全体员工现场讲解了当时发生事故情景及所造成事故的严重性，对员工进行了深刻的思想教育、对事故当事人进行了严厉的处罚及重新制定了严格的场地巡查制度。

鉴于此事故我会所向**市文化综合执法队领导保证做到以下几点：

一、亮证经营，在显要位置悬挂《网络文化经营许可证》及其

他证件。

二、在显要位置悬挂禁止未成年人进入标志。

三、严格落实公共场所禁止吸烟规定，做好各项消防安全工作。

四、认真做到对上网人员有效身份证件核对、登记工作。

五、禁止任何未成年人进入，坚决不接纳未成人。

六、建立严格的场内巡查制度，及时有效的制止上网人员的违

法行为并及时向文化行政部门和公安机关举报。

七、建立健全的从业人员名册，加强对网管人员的管理和培训。

八、严格落实做好各项人防、物防、技术防范措施。请***市文化综合执法队领导随时到我会所进行指导检查。

检讨单位：**********网络会所

2012年5月7日

第三篇：浅谈查处网吧违规接纳未成年人取证工作问题

浅谈查处网吧违规接纳未成年人取证工作的思考

在行政执法过程中，收集证据是行政机关一个基础而重要的工作。证据是证明案件事实的各种材料，是恢复案件事实的直接手段，是定案的基础和前提。在法律上，没有证据不成事实。本文根据行政法和行政诉讼法等法律中有关证据的规定，以文化行政部门查处网吧接纳未成年人案件为切入点，对行政执法程序中的取证规则，包括证据的形式、取证程序和时限、以及查处网吧接纳未成年人案件的重点问题等方面进行一些探讨。

一、查处网吧违规接纳未成年人取证工作存在的主要问题

一是执法人员业务素质不高。调查没有目的，不明确案件构成要件是什么。对证据的敏感性不强，取得证据没有关连性，不能及时有效地按法定程序收集证据，错失收集证据的良机。

二是取证职权受限制。在调查取证过程中，文化行政执法部门的职权处在一个相对弱势的地位，由于文化执法人员没有对人的留置权、传唤权，很多工作需要借助公安等部门的强制力才能完成，结果案件最终也不得不因为缺少证据而流产。在网吧违规接纳未成年人的查处工作中，往往出现网吧业主当场狡辩抵赖、拒绝签字的情况；而现场的其他消费者要么出于某种原因不愿现场作证，要么就是一走了之；未成年人更不愿意配合取证工作，提供虚假信息的情况比比皆是。

三是执法文书制作不规范。引用法律、法规条文表述不准确。法律文书填写要素不全、填写不规范，制作的执法文书不符合法律法规的形式要求。

四是执法程序不合法。在取证过程中遗漏或者增加步骤、顺序颠倒、超过法定期限、不采取法定方式、不办理法定手续等。具体表现在：执法人员检查时未出示行政执法证件；在行政执法中执法人员少于2人；询问过程中未告知被询问人有权要求回避等权利；行政处罚告知书送达单位不 1 合法；对当事人的陈述、申辩不作书面记录或拒绝听取当事人的陈述、申辩；行政处罚决定书作出后没有在规定时间内送达当事人等。

二、行政执法取证工作的一般规则

行政执法证据是行政部门实施行政处罚的根据和立脚点，只有充分认识和理解行政执法证据特性，遵守取证工作的基本原则，才能保证文化行政执法真正做到依法行政。

1．取证工作是为了重建案件事实。“以事实为根据，以法律为准绳”是行政诉讼法的基本原则。要求行政执法人员在办理案件过程中，必须以案件事实为依据。由于案件都是发生在过去的事情，不能再现，只能依靠办案人员通过证据来“重建”案件事实，实现法律事实与客观事实的高度重合。

2．取证工作要有时限性。行政案卷中的证据不足以证明其行政行为的合法性，在行政诉讼中法院就会作出撤销被诉行政行为或确认其违法的判决。这要求文化行政机关在作出行政处罚前，必须掌握能够证明违法事实存在的确凿证据。

3．取证工作要高效。《行政诉讼法》第54条第(二)项规定：“主要证据不足的，人民法院可以判决撤销或部分撤销具体行政行为”。它反过来告诉行政机关，当收集的证据达到证明案件事实一个最低程度，即“不属于主要证据不足”时，待证事实就被法律视为真实，行政机关就可以认定违法事实了。

三、取证工作的程序化

网吧违规接纳未成年人案件普遍简单清楚，具有共同点，基本案情差不多。把查处网吧违规接纳未成年人案件的取证工作制订出一个程序化取证工作方案，具有十分重要的现实意义。程序化取证方式不仅简单易行，操作性强，还利于提高执法效率，保障证据链的完整。取证工作程序化主 要包括取证方式的模式化、调查内容的格式化和证据形式的规范化三方面内容。

一是取证方式的模式化。《互联网上网服务营业场所管理条例》第21条规定：“互联网上网服务营业场所经营单位不得接纳未成年人进入营业场所”，它明确指出构成网吧违规接纳未成年人违法行为的事实要件：一是行为人是提供互联网上网服务营业场所的经营单位；二是行为人存在接纳未成年人进入的客观事实。这就要求行政执法人员调查取证工作要围绕以下三个目的进行：第一、取得《营业执照》、《网络文化经营许可证》等证据来对经营单位身份的认定。第二、取得未成年人身份证、户籍证明、户口簿或学籍证明等有效证件来认定未成年人年龄。第三、取得现场检查记录、照片、当事人陈述和证人证言等证据材料来对未成年人进入网吧的客观事实进行认定。

二是调查内容的格式化。要保证收集到有证据能力和证明力强的证据材料，取证时必须要注意证据的真实性、关联性和合法性的统一。

1．现场检查记录要翔实。在查处网吧违规接纳未成年人的案件中，现场检查记录应该详细记录执法人员依法出示行政执法证件对网吧进行亮证检查行为；现场检查到的未成年人名字、出生日期、工作或学习地址；未成年人在网吧内的具体活动情况；未成年人上网登记材料以及网吧其它违法行为，还应该记录行政执法人员现场采取的措施。

2．照片要有关联性。照片是现场违法行为的固定，真实、直观记录现场检查时情况。在查处网吧违规接纳未成年人案件中，照片拍摄应该从大到小，从远到近清楚记录未成年人在网吧内的真实情况，反映的内容要有连贯性。应该有网吧整体特征和未成年人关连的照片；在场的经营场所管理人员和未成年人关连的照片；有未成年人在网吧内活动情况的照片；还应该有网吧经营许可证和营业执照的照片。使取到的照片内容可以和未成年人的身份证明、现场检查记录、询问笔录等证据材料互为印证，保证了证据间的相互连锁，增强证据证明力。3．当事人陈述要主题明确。当事人陈述是当事人对案件最直观的阐述，直接反映了当事人对违法行为的认识和态度。为确保案件调查顺利进行，获得有效完整的证据，在查处网吧违规接纳未成年人案件时，可以把向当事人需要了解的问题格式化。把必须向被询问人了解的、和案件关联性强的、能真实反映案件客观事实的问题，作为询问笔录提问格式固定下来，具体个案根据实际需要决定是否进行补充。这样能够保证执法人员从当事人身上全面了解到案件情况，获取有用信息，增强当事人陈述的证明力。

4．证人证言要有效。证人证言其客观性强、生动、具体、形象，对案件揭示得更为深入，具有不可代替性。在网吧违规接纳未成年人案件中，举报人、网吧工作人员及未成年人都是案件的证人，对他们应该及时进行调查，做好询问笔录。询问调查时要注意证人证言有效性，只能让证人对案件事实进行陈述，而不能让证人对案情作出判断。在对未成年人进行调查询问时，只能向他们了解符合他们年龄特点的问题，最好能够有其监护人或学校老师在场，以增强其证言证据能力。

三是证据形式的规范化。证据是形式和内容的统一，必须是依照法定程序收集，并且符合法定形式要求。在行政诉讼中，证据形式是否符合法定条件是证据材料能否被采用的一个重要因素。证据的收集违反了法定的程序，不管实体是否正确，都构成撤销该具体行政行为的理由。这就要求文化行政机关加强证据的形式要件同时加强行政程序法制意识，强调和重视程序合法，程序法制是现代法治国家的一个重要特征。

最后，笔者认为行政机关收集的证据要成为行政执法和行政诉讼的依据，就要受到证据规则的制约，即并不是所有的证据都可以起到对案件的证明作用。采用证据是否关键、采用证据是否符合法定程序、采用证据是否有一个清晰的脉络，以及如何运用证据是我们办理案件中着重学习的一课。

第四篇：**初级中学就家长反映“网络授课问题”调查、处理反馈

**初级中学就家长反映“网络授课问题”调查、处理反馈

根据个别家长反映我校教师在2020年2月19日“停课不停学”网络授课实施过程中，教师运用微信直播形式。没能关注到学生听课感受。反映出如下问题：

1、上课前没调试好设备，收听授课视频和讲解时有较大电流杂音，导致老师说话声音听不见。

2、老师用微信直播时，发语音消息发图片上课，导致学生看老师展示图片就听不到声音，听声音看不见图片。

3、学生盯手机时间过长伤害眼睛。

根据家长反映问题我校在第一时间作出反应，分别于2020年2月20日和2020年2月21日召开学校教学处和全体“停课不停学”网络授课教师专题会，以回应家长关切。经研究决定特制定如下解决方案：

1、教师上课前利用2-3分钟时间在授课群中调查学生授课硬件情况（以群接龙形式反映），老师授课时远离导致产生较大电流声音的设备（如有较多电子产品和设备的房间等）。

2、学校要求教师用QQ群直播或腾讯课堂+发展中心云课堂等资源结合的方式给同学上网课，教学处再次加大对老师的实施技能培训（全体教师专题再培训和教师间技术问题互动交流）。

3、教学领导加入各学科QQ群深入教学一线了解课堂状况，根据课堂状况切实解决实际问题。

4、通过QQ群各位班主任向家长公布校长、主任、班主任手机号码以便家长反映具体问题。

5、要求教师备课时适时适度降低授课知识、作业的难度和数量以减少学生盯手机的时间；对课表上已经安排的体育和课外实践活动学校、家长配合加大督导力度；对于有条件的家庭建议并指导用手机投屏到电视的方式学习以减轻对学生眼睛的伤害。

6、回应家长。学生对于不会的知识，开学后老师可以个别辅导进行知识点的查漏补缺。

**初级中学

2020年1月21日

第五篇：关于网吧的问题调查

关于网吧的问题调查

随着人们物质生活水平的日益提高，在闲暇之余，文化娱乐场所成为人们出入的重要场所，来满足精神生活的需要，这本该是件好事，但一类不法之徒违法违规经营管理的网吧，却给社会秩序造成了一定的影响。

在这个假期，我利用一些空闲时间对网吧的经营管理现状进行了一些调查。网吧作为当前集娱乐、交流、学习等于一身的现代化的场所已被越来越多的年轻人、成年人所接受。也正是因为如此，网吧也曝露出很多严重的问题。

这几年，网吧一直问题不断，不时有恶性事件发生，给我们敲响了警钟。正是网吧的消防设施与安全设施的不具备，对网吧的管理监督不到位，才造成了这一个个悲剧。现在全国各地都有一些网吧受利益趋动，违法违规的经营，为逃避有关部门的监督管理，设了“地下”网吧，也就是大家知道的“黑网吧”，表面上是看不出来的，只有你深入的去寻问，作为一名上网者才可能知道它究竟在何处，正如一次在电视上看到的，一名记者在多方打听之下，以上网者的身份才得以进去一个网吧，而这所网吧，在白天看去是大门关闭，而晚上，上网者只能通过一个仅一人的窗户进入再通过一间黑屋才进到所谓的“网吧”。里面的人很多，要白天订位才有位的，而且很多都是玩通宵游戏的，十多元一晚，还很抢手。这种网吧根本不具有消防、安全设施，可以想象一旦失火，后果不堪设想！而我在调查中也见到了类似情况的网吧，安全设施不过关，里面有很多中小学生，三五成群的在打游戏。

正是由于这些网吧的老板受利益趋动，为逃避有关部门的检查，将这些网吧开设在一些进出口极不畅通的、没有消防安全设施的地方，难以想象一旦发生以外情况，将会有多少无辜的生命断送于其中。另外一些网吧虽然装有消防、安全等设施，但那只是个摆设，灭火器是过时的，消防水管内就没有水，安全通道杂物堆满„„中国有句俗话“不怕一万，就怕万一”。2002年北京海淀区的“蓝极速”网吧就是那万分之一。就是这万分之一，给我们留下了惨痛的教训，就是这万分之一，给社会带来了多大的影响，我们无法估量。

就是在这个春节期间，报纸上也有记者调查到，不少网吧通宵营业，违规经营，有的网吧七成客源是中小学生,有的网吧根本就没有消防安全设施。出现这样的情况，一来反映出一些网吧经营者惟利是图，置国家法规于不顾；二来也反映出节假日期间，有关部门放松了对网吧的监管。

去年的２月至１２月，文化部等相关部门在全国开展了网吧等互联网上网服务营业场所专项整治。在此期间，责令停业整顿网吧２．１万家，吊销网络文化经营许可证２１３１家，取缔无照经营的黑网吧４．７万家次。

为什么会出现如此多的黑网吧呢？

一是有巨大的市场需求。现在的上网人数越来约多，而网络的提供却相对不足。近期的各种资料显示，这一现象在全国具有普遍性。而全国绝大多数地区合法网吧都十分有限，根本不能满足消费需求，这就为黑网吧提供了生存的市场空间。

二是网吧审批门槛太高。有关部门从严审批的态度实际上一度陷入“从严封堵”、“只堵不管”的误区，网吧审批手续难办已是业界公认。证照难领，正规网吧开不起来，黑网吧便应运而生。

三是黑网吧比合法网吧投资节约、费用支出较小，利润比较可观，为此很多人纷至沓来。

四是与对合法网吧的“从严审批”相反，对黑网吧由于多头管理，各个职能部门其实是都没有真正管起来，变成了“从宽管理”。

总的来说，就是执法不力、对网吧违规经营的处罚太轻、缺乏综合执法和人情等因素造成了这种正规网吧亏损，黑网吧横行的局面。

而据文化部表示，“经过了去年一年的专项整治，黑网吧受到沉重打击，网吧接纳未成年人、传播有害信息等违法违规经营行为得到有效治理；网吧长效管理机制开始建立，各地基本明确了网吧管理长效机制的思路和框架，为进一步健全网吧管理长效机制打下了良好基础。”

我认为，网吧的管理要各个职能部门通力合作，严厉惩治违规网吧，社会各界高度关注这个问题，上网者，经营者和监管者三方面一起努力，才能最终建立一个大家都满意的好的上网环境。希望真的如宣传的这样，最终建立一个网吧长效管理机制，建立一个规范的网络运营环境，使上网者和经营者都各得其所，使广大的上网者特别是青少年能在良好的环境下健康成长。