安稳工作专项调研情况汇报

第一篇：安稳工作专项调研情况汇报

安稳工作专项调研情况汇报

我院根据学校的有关通知精神，布置各班辅导员、班主任针对安稳相关问题进行了调研，现将调研结果及建议归类汇报如下：

一、关于安全稳定，对我校来说，最容易出现问题的是，校园周边治安综合治理和学生上下学交通安全的突出问题。我们学校的大门地摊饮食和三轮摩托车属非法经营，这两种经营都给我们学校和学生带来了很多不安全因素。建议：

（一）请有关部门对地摊饮食和三轮摩托车进行清除，而且要常态化管理；

（二）58路公交车站不能停在学校门口，要往前或往后移，因为停靠在学校门口，影响师生出入校门的视线，容易造成交通事故；

（三）成立保卫处，保卫处从后勤处分离，加强保卫工作的力度，提高保卫处工作人员的素质。我们学校远离市区，所以保卫处工作的重点应该放在晚上值班，撤销老师晚上值班；

（四）呼吁政府有关部门建设过街天桥，划定清晰的人行横道，设立减速标志和减速带等，降低学校门口过街风险；

（五）学校与相关部门联系，杜绝校门口的非法夜市，学生在校门口的烧烤摊喝酒出事已经不是一次两次。同时，也希望学校的食堂等正规的饮食服务机构能提供更有质量的饭菜，适当提供宵夜，以满足学生的需要。

二、17栋男生宿舍没有热水，校方让学生去铁皮房洗澡的想法过于理想化，贪图方便的学生要不就洗冷水，要不就偷偷用热得快，这样下去安全隐患是无法排除的，大冷天只能洗冷水，也不利于学生心理的稳定。

三、食品卫生安全意识亟待加强。食堂外包减少了校方工作量，但不应放松对食堂食品卫生及食材质量安全的检查，原材料的采购来源等应跟踪检查，确保师生饮食安全。另一方面是需要丰富校园餐饮种类、开餐时间段。

四、我校远离市区，学生人数不少，最好能在学校内设置派出所，保证校园安全。

五、学生晚上吃夜宵的情况比较严重，大部分学生选择到学校门口的地摊吃东西，很少有同学到学校食堂吃。一是学生一日三餐在食堂吃腻了，一是学校门口地摊的东西品种多，口味怪异。甚至有部分同学晚上九点以后还乘坐58路等公车到西乡塘、广西大学等处吃东西，以至于晚归。一方面交通安全出现隐患，另一方面又导致晚归。有些同学为了省点钱，干脆在宿舍里用小型电饭锅煮东西吃，或者因泡方便面需要热水而使用饮水机、电热壶等电器，这就给宿舍的安全带来隐患。

六、学生宿舍内插座设置不合理。南宁目前的天气，学生往往晚上洗头发，需要用电吹风将头发吹干，否则又会生病，影响上课。现在学生在宿舍里要用电脑，电吹风、饮水机，给手机充电等，所以一个宿舍内会有三四个排插像蛇一样缠绕在床上的铁支架上。万一这些排插线漏电，则后果不堪设想。

后勤处增加宿舍热水的供应时间，使学生用热水得到保障，减少学生违规使用电器。

第二篇：石家小学--安稳工作贯彻落实汇报

牢固树立安全第一理念 全面推进安稳工作

----石家小学安全 信访稳定工作会议精神贯彻落实情况汇报

2018年2月27日，在石柱县教师进修校召开了三个工作会：2018年石柱县中小学校园安全稳定工作会；2018年石柱县中小学信访稳定工作会；石柱县教育系统全国“两会”期间安全稳定工作会。2018年3月2日上午10:00，石家小学校长向本禄主持班子成员，召开安全、信访稳定工作专题会议，会上冉万清副校长做了汇报。一是宣传、贯彻、落实安全稳定、信访稳定工作会议精神，二是总结2017年工作，三是部署2018年工作。强调：第一、安稳工作重在落实上下功夫，保证不出安全责任事故，保证不出违法集访事故；第二，周密部署、认真谋划，把安稳工作的责任压力给足，保证件件工作有人做，件件工作有责任人。

图为安稳工作专题会会场

2018年3月2日下午5:00在，石家小学校长向本禄主持召开全体教职工会，会上分管安全的副校长冉万清同志重点传达县教委安全、信访稳定工作会议精神。要求：第一、把会议精神传达到各个班级，并将会议内容要点编制成短信发给学生家长，让学校、班主任、教师、家长共同关注安全教育和安全管理工作；第二、班子成员、班主任、全体教师，必须按照学校统一要求不折不扣完成各项安全、稳定工作任务；第三、每个教师牢固树立安全第一理念，确保自身安全、确保自己的工作不出安全责任事故；第四、第二周星期五，全校教师再组织召开安全稳定、信访稳定工作推进会，进一步推进安全、信访稳定工作，层层签订责任书、层层传导压力。

石柱县石家乡小学校 二0一八年三月五日

第三篇：安稳办工作管理制度

安稳办工作管理制度

一、安稳办工作职责

1、贯彻执行党和国家有关安全稳定工作的方针政策。

2、负责制定、完善学校安全稳定制度，落实安全稳定工作“一岗双责”制度。

3、协助涉校案件的侦破和处理。

4、负责定期组织安全隐患排查，发现隐患及时处理。

5、负责全校师生员工的遵纪守法教育，负责学校防盗、防火、禁毒、反邪教、防交通事故、防意外伤害、防灾害事故，以及食品卫生、校舍、设施设备、网络等安全的宣传教育工作，指导和检查学校各部门的安全稳定工作。

6、负责排查师生的矛盾纠纷，调解校内民事纠纷，维护内部治安秩序。

7、负责保安管理和护校工作。

8、负责临时户口、门面(租赁户)管理工作，并兼管外来工程队的治安防范工作。

9、负责学校信访稳定工作。

10、配合政府相关部门搞好社会治安综合治理和校园周边环境整治工作。

11、完成学校领导交办的其他工作。

二、安稳办工作人员岗位职责

（一）安稳办主任岗位职责

1、负责校园安全稳定工作，做好校内大型活动以及节假日的安全防范工作。

2、负责制定、完善学校安全稳定制度，落实安全稳定工作“一岗双责”制度。

3、负责定期组织安全隐患排查，发现隐患及时处理。

4、负责学校综合治理工作，配合政府相关部门做好学校的社会治安综合治理和校园周边环境整治工作，协助公安机关对校园刑事、治安以及政治案件进行查处。

5、负责排查师生的矛盾纠纷，调解校内民事纠纷，维护内部治安秩序。

6、负责全校师生员工的遵纪守法教育，负责学校防盗、防火、禁毒、反邪教、防交通事故、防意外伤害、防灾害事故，以及食品卫生、校舍、设施设备、网络等安全的宣传教育工作，指导和检查学校各部门的安全稳定工作。

7、负责校园保安队伍管理。

8、负责学校信访稳定工作。

9、完成学校领导交办的其他工作。

（二）校园安全专职保卫干事岗位职责

1、协助涉校案件的侦破、处理工作。

2、搞好校内每天的安全巡查工作，重点是要男生宿舍的安全检查管理工作。

3、管理学校的义务消防组织，搞好群众性防火工作，坚持每天对校内及男生宿舍的夜间巡查，发现问题及时处理和制止。

4、负责本校会场、学生宿舍、食堂等公共场所的治安管理。

5、负责校园地违禁物品的收缴工作，协助有关部门作好本校师生矛盾纠纷的调解工作。

6、负责各种案件处理、安全检查的材料记录、存档工作。

7、协助治安管理工作，注意收集各种情报、信息，及时制止突发事件，敢于和违法违纪人员作斗争。

8、协助信访稳定工作。

9、完成领导交办的其他工作。

（三）综合治理专职保卫干事岗位职责

1、负责涉校案件的侦破、处理工作。

2、负责本处室综合治理文件的收发、传阅的管理，会议记录、工作计划及其他材料的整理、存档工作。

3、做好平时和节假日的值班与检查工作，尤其是女生宿舍等重点部位和要害部门的安全防范工作。

4、做好校内及学生宿舍夜间巡查，发现情况及时处理或上报。

5、负责本校学生宿舍等公共场所的治安管理工作。

6、负责暂住人口登记、办证工作，做好统计报表工作。

7、负责本校重点人员、安全隐患的建档，以及各种案件的记录、照片、档案资料的管理工作。

8、协助校园违禁物品的收缴工作，协助有关部门作好本校师生矛盾纠纷的调解工作。

9、协助信访稳定工作。

10、完成领导交办的其它工作。

三、安全稳定工作一岗双责制度

为了落实安全稳定工作责任，按“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁组织、谁负责，谁使用、谁负责”的原则，把各职能部门、全体教职员工的安全稳定工作落到实处，维护学校正常教学秩序和安全稳定，确保师生人身安全，特制定本制度。

（一）校园安全稳定工作领导小组职责

1、认真贯彻执行国家安全稳定方针政策、法律法规，落实各项安全稳定制度，将安全稳定工作纳入行政管理重要议事日程，做到有计划、有安排，有检查督导、有总结。

2、组织有关部门制定、完善各项安全稳定制度，并督促有关部门执行。

3、主持召开学校安全稳定工作会议，及时传达贯彻上级文件、会议精神，督促检查各部门贯彻落实。

4、加强对师生法制、安全、卫生防疫、自我防范教育，及时排查整治涉及师生安全的重大隐患。组织安全检查，对公安机关及上级部门提出的安全隐患整改意见，在规定期限内落实，并将结果上报。

5、组织领导各项安全稳定工作的考评工作。

（二）校长安全稳定工作职责

校长全面负责学校安全稳定工作，是学校安全稳定工作第一责任人，对全校安全稳定工作负总责。

１、贯彻落实有关学校安全稳定的法律法规和上级部门的指示精神。

２、依法组织制定学校安全稳定规章制度和岗位安全责任制，明确安全责任人。３、组织开展师生安全教育活动。

４、建立学校安全稳定领导机构，并指导和督促其有效运作。

５、落实安全稳定工作经费，改善安全设施，必要时向上级行政部门申请经费。

６、主持召开安全稳定工作会议，组织安全稳定工作检查。对重大安全隐患整改做出决策，并督促职能部门贯彻落实。

７、对学校发生的安全事故及时组织抢险救援，最大限度地降低事故损失，责成有关人员进行事故调查、整改和处理，对受伤师生及时进行救治。

（三）分管德育、安全稳定工作副校长安全稳定工作职责

分管德育、安全稳定工作副校长是校园安全稳定工作的具体负责人，协助校长抓好学校安全稳定工作，具体职责如下：

１、组织实施学校安全稳定工作计划，协助校长做好学校安全工作。

２、认真执行学校安全稳定工作会议决议，对学校的安全稳定工作负分管责任。３、督促学校各部门落实安全稳定工作制度。

４、组织校级安全检查，研究制定隐患整改措施，督促职能部门整改。

５、督促有关人员做好校舍建设与管理，安全设施设备的配臵、使用和维护，使之处于完好状态。

６、协助校长组织开展安全事故抢险救援，会同有关部门或人员查明原因，划分责任，提出整改及善后处理意见。

７、积极选派安全管理人员和特种作业人员参加业务培训和学习，提高有关人员的业务素质和技能。

８、切实加强学校安全稳定工作制度建设，检查落实和考核评估。

９、加强师生的安全教育，经常倾听师生员工的意见，解决好现行安全稳定制度中存在的问题。

10、做好各处室之间的协调工作，督促各处室发挥职能作用，提高工作效率，确保学校安全稳定工作各项规章制度的贯彻落实。

11、协助公安机关调查处理发生在校园内的各类刑事、治安及安全事件。

12、积极联络和配合外聘法制副校长的工作，做好学生的法制安全教育。

（四）分管教学工作副校长安全稳定工作职责 分管教学工作副校长负责师生的安全、纪律教育和宣传工作，检查监督本部门所辖的安全工作落实情况，把师生的安全教育、纪律教育及管理工作纳入工作日程，在校长领导下，抓好学校师生教育和纪律教育工作，具体职责如下：

1、组织教师对学生进行社会道德、遵纪守法和安全防范教育。

2、加强对教师安全教育，落实教师安全责任。

3、负责课堂教学安全管理工作，指导各班级的安全教育工作。

4、负责教学设施设备，实习实训、体育场地器材安全。

5、负责教学（实习见习）活动、计算机房网络安全。

6、遇突发事件发生时，要及时赶到现场，协助校长，做好指挥、抢救和善后处理工作。

（五）分管行政、后勤工作的副校长安全稳定工作职责

1、加强对行政、后勤管理人员安全教育，落实职工安全责任。

2、负责校舍、现金票据、后勤设施设备、食品卫生、特种设备、医疗、饮用水安全管理。

3、负责门面安全管理。

4、负责车辆安全管理。

5、协助信访稳定工作。

6、负责网络安全工作。

7、遇突发事件发生时，要及时赶到现场，协助校长，做好指挥、抢救和善后处理工作。

（五）分管招生就业工作副校长安全稳定工作职责

1、加强职工安全教育，落实职工安全稳定工作责任。

2、负责学校招生宣传、报到注册安全稳定工作。

3、负责三年级学生顶岗实习安全稳定工作。

4、遇突发事件发生时，要及时赶到现场，协助校长，做好指挥、抢救和善后处理工作。

（六）学生处主任安全稳定工作职责

1、负责对全校学生进行行为规范的教育管理工作。

2、负责对全校学生进行安全知识的教育普及工作，全面提高学生的安全意识及自救能力。

3、协助举办法制、安全知识讲座。

4、处理学生中发生的不安全的行为。

5、遇突发事件时，根据预案的要求，及时进行处理。

6、协助制订学校值班制度、夜间巡查制度和消防安全制度，协助落实重点部位、重点时段、重点人员的安全防控。

7、积极参与学校安全事故的抢险、调查处理工作。

（七）教务实习处主任安全稳定工作职责

1、熟悉和掌握安全稳定法律法规，认真贯彻执行学校安全稳定工作制度，具体负责全校教学管理安全工作；

2、加强学生档案、学籍卡、学生成绩等的安全管理工作。

3、负责体育课、课外活动、教学实习（见习）、课间操和运动会的安全教育与管理工作。

4、负责车间、实作室的安全管理工作，加强对体育场地器材、实习实作设施设备、实验仪器、化学药品和实作室易燃易爆危险品的管理。

5、加强对教研组的安全管理检查工作，负责教研活动中外出教师的安全教育和管理。

6、负责向校长或上级有关部门报告重大安全事故和突发安全事件，遇突发事件发生时，要及时赶到现场，服从校长的指挥，组织人力积极稳妥地作好师生的撤离工作，做好指挥和善后处理工作。

（八）办公室主任安全稳定工作职责

1、协助副校长、校长工作，履行安全稳定工作职责；

2、负责对上级下发有关安全工作的文件的及时分发，提醒相关领导落实措施。

3、负责车辆安全管理工作。

4、协助信访稳定工作。

5、负责网络安全工作。

6、负责接待上级部门来校安全检查，协助与相关专业部门联系，做好法制、安全教育等知识讲座，协调各职能部门举行大型会议（活动），制定安全预案。

7、发生安全稳定事故（件），按预案要求，及时上报，通知相关人员要及时赶到现场，服从校长的指挥，组织人力积极稳妥地作好师生的撤离工作，做好指挥和善后处理工作。

（九）总务主任安全稳定工作职责

1、熟悉和掌握安全法律法规，加强对职工安全教育，认真贯彻执行学校安全管理制度。

2、负责学校财务的安全管理工作，对财务票据、现金严格管理，确保安全。

3、负责对校舍、门面、设施设备的安全管理，发现隐患及时处臵。

4、负责全校在建工程的安全监管工作。

5、负责全校消防设施、电线电缆、特种设备器材的安全管理工作，负责校舍改造维修的安全管理工作。

6、负责食堂、超市、医务室、饮用水的管理，保证食品卫生、医疗、饮用水安全。

7、积极参与学校安全事故的抢险、调查处理工作，协调和化解矛盾。遇突发事件发生时，要及时赶到现场，服从安全管理领导小组和校长的指挥，组织人力积极稳妥地作好师生的撤离工作，做好指挥和善后处理工作。

（十）团委书记安全稳定工作职责

1、熟悉和掌握安全法律法规，认真执行学校安全管理制度。

2、充分利用电视、广播和宣传栏，做好学生的法律法规和安全知识的宣传教育工作，提高学生的安全意识和自我防范能力。

3、参与制订学生活动安全行为规范，负责团委活动组织的安全。

4、积极参与学校安全事故的抢险、调查处理工作，协调和化解矛盾。

5、遇突发事件发生时，要及时赶到现场，服从安全稳定工作领导小组和校长的指挥，积极稳妥地作好师生的撤离工作，协助做好善后处理工作。

（十一）招生就业处主任安全稳定工作职责

1、熟悉和掌握安全法律法规，加强职工安全教育，认真执行学校安全管理制度，落实职工安全稳定工作责任。

2、负责学校招生宣传、报到注册安全稳定工作。

3、负责三年级学生顶岗实习的安全稳定工作，组织召开家长会宣传学校有关教学实习的安全规范。

4、负责与实习学生及家长签订安全责任书。

（十二）班主任的安全稳定工作职责

1、班主任是本班安全稳定工作直接责任人，执行学校有关安全稳定的制度和决定，具体负责本班的日常安全工作。

2、利用每周班会课，向学生宣传安全规范，开展法制教育。负责新生入学后的遵纪守法、安全教育。

3、准确掌握本班学生在校期间的出勤、学习、生活情况。学生请假须先经家长同意，再经班主任签字同意，凭书面假条到学生处开出门条外出。未请假缺席学生班主任应在第一时间反馈给该生家长。

4、及时了解学生思想动态，对本班的重点学生做好帮助和监管工作，化消极因素为积极因素，发现学生矛盾纠纷要及时处理，或向学校职能部门报告，重大案件要第一时间告知家长并协助职能部门教育处理。

5、定期检查教室和宿舍情况，及时发现和消除安全隐患，严禁学生携带管制刀具、易然易爆等违禁物品进入校园。

6、紧密联络家长及监护代理人，及时告知学生放假回家时间，未经家长许可，不得在外留宿。提醒家长不允许学生出入未成年人不应该去的网吧等娱乐场所，做好学生的安全教育工作。

7、积极向学校领导和职能部门提出安全建议。

8、任命班级安全员并检查督促工作职责落实情况。

（十三）班级安全员岗位职责

班级安全员是各班日常安全工作的监督员和执行者，是班主任安全工作的助手和校园安全工作的重要力量。

1、工作范围：教室及教学区（含教学活动和外出实习），宿舍及生活区。

2、岗位职责：作好学校、班级安全工作会议记录；策划、组织班级有关法制、安全知识宣传教育活动；检查教室、宿舍的安全隐患并记录、上报班主任，重大隐患及时报告安稳办；及时发现同学间的矛盾纠纷，及时报告班主任或安稳办；劝阻同学不要从事危害生命、财物安全的活动；负责关闭教室、实习场所各种开关、门窗，提醒同学带走随身物品，培养安全意识。

（十四）任课教师的安全稳定工作职责

1、遵守法律和学校有关安全稳定工作制度。在课堂教学及组织的其他教育教学活动中，加强对学生安全教育。

2、负责组织的课堂教学和其他教学活动的安全，维护正常教学秩序，不允许任何人扰乱课堂，禁止任何人随便进入课堂从事与课堂教学无关的活动，确保每位学生不受伤害。

3、不得体罚或变相体罚学生，不得讽刺侮辱学生。

4、不得擅离职守，自习课时应在课堂组织学生自习。

5、教师上课前应点名核查本班学生出勤情况，缺勤情况应在第一时间反馈班主任。教师注意学生中的常见病、流行病、传染病的预防工作，发现问题及时报告，防止传染病等在校园扩散。学生因故迟到，问明情况后应立即让学生回到座位上，不得把学生拒之门外，或让学生站在教室后面。

6、上课期间教师应维护课堂纪律，处理偶发事件，及时正确处理课内发生的伤害事故，并逐级上报。

7、指导学生正确使用教具、实验仪器和劳技器材，确保使用安全。

8、课前3分钟到教室候课，准时下课，延迟3分钟离开教室巡视、控制学生的不安全行为。

9、学校组织学生外出活动时，科任教师应积极配合校领导和班主任老师，对学生进行安全教育，确保学生安全。

10、遇突发情况，教师有保护学生安全的义务和责任。

（十五）体育教师的安全稳定工作职责

1、利用体育课对学生进行卫生保健和安全知识的宣传教育，进行自救自护的常识教育。

2、及时到操场组织学生上好体育课。

3、准时上下课，不让学生无组织地自由活动。

4、教师应自始至终在活动场地组织、监护学生活动，并采取必要的安全防范措施。尤其是在进行潜在危险性较大的体育活动时，注意活动的组织、指导、监控，确保安全。

5、关注有特殊身体素质的学生，放宽要求，妥善处理。

6、一旦发生意外，必须立即组织救治，同时报班主任、分管教学副校长和校长组织处理。

7、保管好体育设施，排查整治体育场地、器材的安全隐患，确保使用安全。

（十六）实验员安全稳定工作职责

1、执行学校有关实作室的安全管理规定，负责实作室的建设与管理工作。

2、熟悉各学科教学仪器（药品）的规格、构造、性能、工作原理和使用方法，掌握分组实验的内容和方法，协助科任教师指导学生实验，保证学生的实验安全．

3、负责教学仪器（药品）及相关设备的帐、卡、表、册等的建立健全工作和有关统计工作，定期盘点，做到账物相符，严禁实验用品流出实作室。

4、严格按照规定保管好实验仪器及药品，合理存放教学仪器，保持教学仪器整洁，维护好实验室内部环境，努力掌握教学仪器保养维修技能，提高教学仪器完好率，保证实验仪器使用安全。

5、按照实验教学计划和实验通知单，准备学生分组实验和演示实验所需仪器、试剂、器材。实验完毕，及时整理、冲洗、回收各种实验用品，保证实验用品的安全回收。

6、熟悉实作室各种安全规则、应急措施、急救措施，做好实作室的安全防范工作，采取有效措施保护好国家财产，按规定处理好三废，确保师生健康、人身安全和稳定。

（十七）保安安全稳定工作职责

1、遵守各项安全制度，做好安全防范工作，把好进出校门的第一关。

2、不得在门口堆放影响交通和有碍观瞻的物品，一旦发现应当立即进行处理。

3、保安人员在执勤时，必须尽职尽责，文明执勤，严格手续。

4、在上学、放学、家长会和大型集会等车辆流量高峰时，对校门交通进行疏导。

5、保证学校正常的教育教学秩序，共同维护校园财产，确保师生安全，营造良好的生活、学习和工作环境。

6、安保人员要有强烈的服务意识、角色意识、责任意识、安全意识和文明意识；仪容端庄，着制式服装，配戴装备齐全，精神饱满；做到微笑服务、文明服务、人性化管理。

7、管理好校门：

（1）教师、学生进出校门时，须出示工作牌和校牌，未配戴校牌的要督促其登记并提醒下次带好校牌；住在教师宿舍的校外人员须出示出入牌。

（2）校外人员或车辆（凡无校牌或无出入牌者均认为是校外人员）要因公事进入校门，必须出示本人有效身份证明并做好登记后，方允许进入校门；如无证件，请来访者说明找谁并与被访者联系，得到证实后方允许登记入校；社会人员一律不允许进入校门，社会车辆不得驶入校园内。（3）、行课期间（含早晚自习），不允许学生出校门，确需出校门者，必须持出门条及本人校牌，并做好出校门学生登记；不允许提前开放学校大门（如遇开家长会、学校提前放假或考试期间，须听学生处或行政值周通知才能开门放行）。

（4）防止住校生不假外出。非放假期间对住校生实行出校门登记制。学生返校时实行销假制，在《学生出校门登记册》上注明该生实际返校时间。如果学生过时还未返校，要电话告知该生的班主任。（5）放学时要在校门护送学生安全离校。发现校外人员对学生安全造成威胁甚至危害时要主动大胆制止，有重要情况必须报告学校安稳办和派出所，以确保学生人身安全。（6）严禁教职工自备车搭乘学生出入校园。

（7）对带入带出校门口的物品进行仔细的检查，任何人不得将学校公共财产带出校门，如因特殊原因需将学校物品带出校门的，必须持有相关部门开具的证明并经检查、登记核实后方可放行。

（8）对违反门卫规定的校内、校外人员，门卫人员要及时处理并报告安稳办和派出所。

8、实行值班挂牌制和值班人员负责制，24小时值班。在值班期间，要加强校园内的不定时巡逻，发现安全隐患要及时排除，发现学生中的纠纷要及时制止并报告安保负责人、学生处或行政值周。在值班期间所发生的与校门值班有关的安全事故，如系值班人员未在岗或未尽职造成的，由值班人员负责，学校将根据情节给予批评、扣发工资，纪律处分、除名等处理。

9、值班人员不得饮酒上岗，在值班期间不得下棋打牌，不得与无关的人员闲聊，不得随意离岗等；认真做好上下班交接工作。

10、安保人员要认真做好防火、防盗、防自然灾害等工作，熟练掌握消防设施的位臵、性能、使用方法，定时检查消防设施及其它设施、设备，发现问题及时报修或更换。

11、在值班期间发现重大的安全隐患或安全问题，学校不能解决的，要及时主动与派出所联系。

12、做好每天的值班记录，保证顺利交接班，情况清楚。认真核实情况并保存好资料，每月末交学校安全负责人保管好，随时备查。

（十八）水、电工安全稳定工作职责

1、树立安全用电、防患于未然的指导思想。精通安全用电知识，熟练掌握用电设备维护保养技能，工作责任心强。

2、对违反安全用电的部门和个人有进行批评、教育、制止的权利和义务。

3．对用电设备要经常维护和保养，不准带电维修和安装，在使用过程中，如发现问题应立即停止使用，断电维修。

4、及时检修供电系统，消除用电隐患。

5、负责全校照明、动力用电、公共用电、专项用电的安全检查。每季度系统进行一次全校用电安全检查，每日对用电设备进行巡视，发现问题及时解决，确保安全。

6、做好雨季的用电安全检查工作。

7、配合公安、电力部门，做好安全用电管理和宣传工作。

8、一旦发生用电和消防事故，要立即切断电源，防止事故蔓延扩大。

（十九）学生宿舍生活老师安全稳定工作职责

1、有高度的责任心，有较强的服务育人、管理育人、安全文明的意识。要不断学习和总结，努力提高个人修养和育人能力。在学生处的指导下，针对住校生的特点，制定相关的规定和措施，积极主动地做好学生的思想工作，做到四勤（脑勤、口勤、腿勤、手勤），做到敢管善管。

2、与学校、班主任一道，组织学生选好室长，共同搞好学生公寓文化建设（寝室的布臵，寝室文明语言等），使学生公寓成为学生的“家”。

3、按学校作息时间准时开关大门，督促学生遵守作息制度。每天早上起床铃响后立即催促学生起床；每晚学生入睡前和夜间（熄灯后）均要在走廊上巡视，督促学生入睡。夏季午睡时间要督促学生午睡。每晚熄灯前，负责逐间寝室清查学生返回情况，如发现未回寝室的学生，必须及时与班主任联系或报告值周领导。

4、抓好安全稳定工作，确保学生人身及财产安全。（1）坚持依法管理，严禁体罚或变相体罚学生。

（2）随时注意观察学生的思想、行为动态和异常表现，在第一时间做好学生的思想工作的同时，及时报告该班班主任，预防意外事故的发生。

（3）坚持24小时巡查，及时消除安全隐患。特别要注意随时检查学生宿舍内的电源插座，防止学生私自接用电器，注意宿舍楼护栏、门窗、水电、热水器是否安全，发现问题及时报告，进行检修。（4）每天熄灯前必须查寝，防止学生因管理的漏洞而出现夜不归寝现象。加强夜间巡视，防止学生翻围墙、窗户等出校园。

（5）有力防止打架、斗殴等意外事件发生，如遇突发事件，应及时控制好，并马上报告学校以便妥当处臵。（6）严禁非公寓人员随意进入宿舍楼内，学生确有事要进入的应出示学生卡并登记进出时间。不允许非住校学生在寝室内住宿。不允许住校生私自出宿舍楼，有事外出或周末需在外住宿的，必须履行先经家长同意后经班主任同意的书面请假制度，并明确投宿地址与电话，便于老师及时联系。

（7）平时应密切关注学生身体状况，给予学生家长般的关爱。如遇学生患病，应及时与班主任联系，不得让生病学生单独出校，无人陪护，要争取在第一时间内送往就近医院救治。（8）凡与火有关的物品一律不准带入宿舍，严禁携带管制刀具、易燃易爆有毒物品进入宿舍，宿舍内禁止焚烧物品，要提高防火灭火能力。发现问题或出现意外情况，应及时汇报，采取妥善措施进行处理。

（9）教育住宿生不把贵重物品放在宿舍，如有贵重物品丢失应迅速报告，并提供线索，以便查找。

（10）上课期间，学生宿舍上锁，任何人不得随意出入。一旦在宿舍区内发现可疑人员，或有撬门、砸锁、有偷窃行为的人，立即向学校值班领导和安稳办报告。

5、保持公寓清洁卫生

（1）培养学生独立生活的基本能力：教学生洗澡、洗衣、做清洁等方法；教学生集体生活的基本原则等。

（2）督促学生勤洗澡、勤换衣，勤晒被褥。

（3）督促学生做好早、中、晚的寝室清洁。（4）教会并督促学生整理内务，保持室内整洁。

6、管理好公寓内各项设施，加强对学生爱护公物意识的培养；督促学生节约用水、用电，按时收回各寝室超支的水电费。

7、只要学生在行课、住宿期间，就应在岗履行职责，不得无故缺岗，不干与本职工作无关的事情。若因事、因病不能坚持工作，必须向分管领导请假（最好能提前请假），以便衔接接替工作。

8、考核住校生在寝室的表现，按“学校住校生违纪处理及加扣分细则”进行打分，并与班主任保持联系，通报各班住校学生的表现情况。重要情况要报告学生处或分管领导。

9、认真填写“学校住校生管理手册”的相关内容，每周五交学生处，以便纳入班级值周考核。

10、每月底或学期结束时，与学生处一道对各寝室进行评比，予以表彰和奖励。

（二十）食堂管理员安全稳定工作职责

食堂管理员（团长）是食堂安全管理直接责任人，在校园安全稳定工作领导小组、校长和总务处领导下全面负责食堂的安全工作。其职责是：

1、严格按照《中华人民共和国食品卫生法》和有关食品卫生安全制度进行食堂管理工作。

2、牢固树立安全第一的思想，保证全校师生的用餐安全，禁售霉变、馊变、隔夜饭菜。

3、做好食堂的卫生防疫和消防安全管理工作，搞好从业人员的健康体检和政审。

4、严把进货、加工、出售关口，严格执行进货手续，注意索证。严禁购买不符合卫生标准的食品和无照商贩出售的食用商品。

5、负责对从业人员进行政治思想教育，提高从业人员的思想认识，搞好饮食卫生，严防食品安全事故发生。安全管理工作实行报告制度和责任追究制度，工作人员发现不安全因素，应及时报告，已出现安全问题有能力处理的应及时处理，边处理边报告。对发现问题和出现问题不报告的，以及有能力处理而不作为的，将追究责任人的责任。坚持食品安全检查制度，在检查中如发现重大安全隐患未报告，将视同安全工作责任人工作失职。存在安全隐患不报告，不采取补救措施，或由于工作态度不认真，玩忽职守而造成事故的，将依法追究安全工作责任人的责任。

（二十一）财产保管员安全稳定工作职责

1、具体负责学校财产的安全管理工作。

2、注意防火防盗，随时检查防火设施设备。

3、发现不安全因素，应主动设法解决，或向有关人员报告。

4、严格领用、借用、检验制度，做到帐目清楚（各种仪器设备，在帐上要有设备编号及仪器、设备的出厂编号），交接手续完备，以防失窃。

四、安全工作制度

（一）值班制度

为了全面加强学校安全管理，保障师生人身安全和公私财产安全，维护学校教育教学秩序，确保校园安全稳定 ,特制定本制度：

1、保安工作人员对外来人员要进行询问、登记，对无正当理由要求进入校园的人员，应拒绝进入学校。

2、实行学校行政人员与教职工轮流值班制度，负责学校安全保卫工作，严防被盗窃、失火及社会不法人员进校扰乱教学秩序等事件发生。

3、各办公室、教室、宿舍等场所，做到人走关闭电源及门窗。

4、各种库房、仪器室、各专用教室未经主管人员同意不得入内。

5、住校教师不得随意带校外人员进入学校，特殊情况要经领导同意。

6、重点保护场所要配备防盗门、窗，并备足防火器材。

7、各科室值班人员要坚守岗位，填写值班记录，对重点部位进行重点巡察，若有意外情况应及时报告学校领导。

8、值班人员在值班期间内不得喝酒或进行娱乐活动，认真履行职责，做好防护工作。

（二）保安管理制度

为了全面加强学校安全管理，保障师生人身安全和公私财产安全，维护学校正常教育教学秩序，确保校园安全稳定。特制定本制度。

1、保安必须24小时在岗，不得擅离职守。

2、学校实行全天候封闭管理。

3、认真做好来访人员登记工作，并填写会客单。来访本校教职工请与被访者电话联系，确认后方可进校。

4、上级部门或有关单位来校检查、联系工作，保安应认真核实，做好登记，并与相关部

门或行政值班人员联系。

5、严格把守校门，拒绝一切外来推销人员进入校内。

6、外来务工人员不得带外来人员进校，会客一般安排在保安室或校门口。

7、未经学校批准，外来人员不得留宿校内。

8、住宿学生夜间离校须经值班老师批准，保安凭条放行。

9、学生在校期间不得随意自由进出校门，如遇特殊情况，应凭有关证明并办理登记手续方可进出。中午休息和放学时间，值班人员应加强保安检查。

10、重大节假日，外来人员未经行政值班人员允许，不得进入校园。

11、外来车辆一律不准进入校园，因公办事，车辆必须登记，按指定地点停放。

12、携带公物出校必须主动出示有关部门的证明，保安做好记录后，方能离校。

13、保安接班人员未到岗前，前班人员不得离岗下班。

14、交接班前，前班人员应做好交接班准备，后班人员必须提前15分钟到位，查看值勤记录，清点保安器械和公物，待双方确认安全无误签名后，前班人员方可下班。

15、做好夜间巡查、节假日巡查和日常的巡查工作，保安人员要勤巡逻、勤检查、勤观察，每班巡逻次数不得少于6次，确保安全。

16、每次巡逻检查后，都要做好详细的记录，如实记录巡查时间，线路、部位、情况、采取什么措施等，当班人员不得以巡查之便到责任区各部位进行闲聊、休息、睡觉。

17、保安室的报警、监控设备处于正常状态，规范使用，做好记录。

18、认真履行保安人员职责，不做与保安工作无关的事。

五、校警工作制度

（一）校警工作职责

1、在校园及周边行使治安管理权，防范、处臵侵犯师生的违法犯罪事件。

2、开展校园内防火、防盗、防灾害事故和网络安全指导工作，监督、检查校园内技防、物防设施建设的落实，查找校园安全隐患并督促整改。

3、组织指导学校的安全保卫工作，开展法制宣传和安全教育。

4、收集、掌握各种影响师生安全的信息，并及时上报。

5、对校园内有前科劣迹等重点人员进行管理教育工作。

（二）校警入驻制度

1、校警是维护校园安全，保护师生合法权益不受侵犯的重要力量，负责指导、监督和检查学校安全工作，指导校园保安和保卫科日常工作的开展。

2、按照市公安局的有关规定，校警在学校工作时间与学生在校上学同步，学生上学放学时要在校门外迎送，确保学生安全。

3、检查和发现校园安全隐患，及时提出整改意见，督促落实整改措施。

4、定期开展法制宣传和安全教育，要求师生遵守交通安全、消防安全、食品安全等相关规定，指导各种安全预案的制定和实施演练。

5、指导学校护卫队工作，参与校园巡逻，对夜间值班不定期进行抽查，督促校园安全24小时巡逻值班制度的落实。

六、安全稳定工作例会制度

为进一步完善学校安全稳定工作责任制，增强学校安全管理和治安防范工作，特制定本制度。

1、学校每期开学前召开一次安全稳定工作例会，形成会议纪要备查。

2、学校安全工作实行“每月一研究，每周一碰头”制度，即学校领导班子每月组织学校重点部门负责人召开一次安全稳定工作例会；安稳办组织保安员、宿舍管理员、食堂超市等工作人员每周召开一次例会。每次会议都要形成书面记录备查。

3、安全稳定工作例会的主要任务是：传达上级安全会议精神；听取学校各部门安全工作汇报；分析学校安全稳定工作形势；分析原因，制定防范措施，落实整改责任人；安排部署近期学校安全工作。

4、安全例会要做到会议时间、会议内容、参加人员“三落实”，会议研究的有关事项要明确专人负责，确保贯彻落实。

5、通过安全例会增强师生员工安全意识，调动师生员工参与安全管理的积极性，形成齐抓共管的良好局面。

6、安全稳定工作例会不能流于形式，要切实解决学校安全工作中的实际问题。

七、安全教育制度

为了加强学校安全管理，强化校园安全工作，提高师生员工安全防范意识，维护正常的教育教学秩序，保障师生员工人身和财产安全，特制定本制度。

（一）安全教育的目标

1、学生安全教育的目标是：使学生树立“安全第一”的思想和法制观念，自觉遵守安

全法规；熟悉在学校、家庭、社会中须知的安全知识，具有一定防范事故的能力；进行必要的安全技能训练，掌握在紧急状态时确保安全的情况下自救互救的基本方法；具备一定的安全与危险的判断能力；懂得运用法律、法规维护自己的合法权益。

2、教职员工安全教育的目标是：牢固树立“安全第一”的思想和法制观念，自觉遵守安全法律法规和行业安全规程、规范；掌握组织各类大型活动的安全知识、审批程序及处臵突发事故的方法，具备分辨安全与危险的判断能力和防范事故的能力，掌握各类安全知识和紧急状态下的自救互救的方法；掌握识别学生心理疾病和正确处臵的方法；认真履行对学生进行安全教育的职责，牢固树立各职能部门、各岗位安全责任意识。

3、学校安全教育的目标是：牢固树立“安全第一”的思想和法制观念，将安全工作摆上重要的工作日程；掌握和遵守各类安全法律、法规和行业安全规程、规定和办法；熟悉组织各类大型活动的安全措施和审批权限；根据地域、环境、季节变化，定期对师生员工进行安全教育；组织对学校安全工作进行检查，及时消除隐患、防范事故发生和妥善处臵突发性事故；落实各级安全责任制。

（二）安全教育的内容

1、消防教育。宣传《中华人民共和国消防法》、《重庆市消防条例》、《机关、团体、企业、事业部门消防安全管理规定》等法律法规，开展经常性的防火常识教育，学会并掌握灭火器等消防器材的使用方法，学会扑救初起火灾，学会火灾报警，逃生自救常识，遇有紧急情况的处臵形式和安全撤离的线路通道等，增强师生员工的防火意识，提高自我保护和自救互救的能力。

2、治安管理教育。宣传《刑法》、《治安管理处罚法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规，促使师生员工自觉遵守学校的各项规章制度，维护良好的校园治安秩序，最大限度地控制和减少刑事案件以及治安案件的发生。

3、内部安全防范教育。学习各项安全规章制度，了解和掌握防范知识，开展经常性的宣传教育，提高安全防范能力，增强师生员工责任感，自觉抵制不良思想的侵蚀，消除隐患，把好关口，减少损失，保障学校安全。

4、道路交通安全教育。宣传《中华人民共和国道路交通法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规，促使师生员工模范遵守交通法规,不乘坐非法营运车辆和不安全的交通工具。牢固树立安全意识，养成良好的交通安全行为习惯，争做“交通文明人”。

5、法纪教育。宣传国家颁发的各种法律法规和学校制定的各项规章制度，促使师生员工增强法律意识，自觉遵守规章制度，听从指挥，服从管理，养成文明、良好的行为习惯，努力使自己成为守纪律的合格公民。

6、食品卫生安全教育。积极贯彻落实《食品卫生法》、《产品质量法》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》等有关法律法规。认真贯彻“健康第一，预防为主”的方针，严格遵循食品采购的卫生要求，教育食堂管理人员和从业人员严把食品采购关，并科学、合理地贮存食品。严格按照食品卫生的要求进行食品加工，保证食品加工过程的卫生。食堂要建立严格的安全保卫措施，严防投毒事件的发生。要教育学生，学会辩认不安全食品的知识；不买街头无照无证商贩出售的各类食品，注意饮食卫生，不食用来历不明的可疑食物和不吃腐烂变质食物，不随意食用野生菌，以防中毒。

7、防盗教育。宣传防盗的基本方法（人防、物防和技防），增强防盗意识，掌握辨认身边疑人疑事知识，贵重物品妥善保管，现金存入银行，密码存折分放，室内无人锁门关窗。

8、外出途中教育。要重视师生员工在返家、探亲访友、旅游途中的安全教育，进行如何对付绑架、如何对付流氓、怎样对待陌生人来访、怎样识别交通标志、过马路应遵循哪些规则、骑车安全、乘车守规矩、怎样处理车祸、怎样防止被骗等方面的教育，增强师生在外出途中的自防、自卫意识和处臵各种突发事件的能力。

9、防溺水安全教育。学校要随时掌握气候变化，遇天气较热时，教育师生员工严禁私自下河、湖等水域游泳（玩耍）。到游泳池游泳，必须具备保护措施。要教育学生做到不擅自与同学结伴游泳、戏水，不在无安全设施设备和救护人员帮助的水域游泳或玩耍。同时，教会学生掌握基本防溺水和自救自护知识，在确保安全情况下的互救知识。

10、防雷安全教育。宣传《中华人民共和国气象法》、《防雷减灾管理办法》等法律法规，进行防雷护知识教育。

11、用电安全教育。宣传《中华人民共和国电力法》、《重庆市查处窃电行为条例》等法律法规。教育师生员工不私自设臵临时用电线路。电气线路和设备的安装、使用必须符合国家有关电气设施安装标准。学生宿舍楼严禁使用电炉、电热棒等电热设备。进行用电常识介绍，让师生员工掌握被电击后的应急、自救知识，以及在确保安全情况下的互救知识。

12、网络安全教育。宣传《中华人民共和国计算机系统安全保护条例》、《中华人民共和国计算机信息网络管理暂行规定》等法律法规，教育师生员工对所提供的信息，应当遵守有关法规规定，不得制作、复制、发布和传播含有以下内容的信息并加以抵制：

（1）违反国家宪法所规定的信息；

（2）危害国家安全，泄露国家秘密，颠覆国家政权，破坏国家统一的信息；（3）损害国家荣誉和利益的信息；

（4）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的信息；（5）破坏国家宗教政策，宣扬邪教和封建迷信的信息；（6）散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的信息；

（7）散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐布或教唆犯罪的信息；（8）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的信息；（9）含有法律、行政法规禁止的其他内容的信息。（10）在网络上不允许进行任何干扰网络用户、破坏网络服务和破坏网络设备以及私接、滥接网络、私自修改网络配臵等活动；不在网络上发布不真实的信息进行人身攻击，不准散布计算机病毒；不使用网络进入未经授权使用的计算机；不以虚拟身份使用网络资源；不随意更改IP地址。让学生认识到：网络只是一个虚拟的世界，不应对网络抱有不切实际的幻想，要增强防范与安全意识，拒绝网络侵害，不约见网友，把网络作为学习知识的途径之一。

13、做人处世教育。教育师生员工在日常生活、学习、工作中与他人友好相处，宽以待人、严于律己，学会关心他人、善待他人，正确处理发生在身边的事，正确面对各种压力和刺激。积极开展对学生心理健康教育、青春期安全教育，防止同学间的矛盾激化，矫治学生不良行为，预防和减少日常生活琐事带来的伤害。

14、其它安全教育。教育师生员工远离毒品、珍爱生命；防止邪教渗透；提防不良分子进行非法传销；不到人多的地方凑热闹，在公共聚集场所要遵守公共秩序，不起哄，不拥挤；教育师生员工不参与冒险性游戏，不开危险性玩笑；走路注意观察路面情况，防止摔倒和高空坠落物砸伤；教育师生员工在体育活动、劳动和生产实习中注意安全，加强自我保护。

（三）安全教育的要求

1、领导重视，全体师生员工积极参与。教育前做好充分准备，有针对性地根据不同时期的特点制定教育计划，完善教育内容，通过开展教育活动，使安全、防范等规章制度扎根于师生员工的思想之中。

2、学校各部门安全责任人要切实担负起安全教育责任，认真做好安全教育工作，履行好自己的职责，定期对师生员工进行安全教育，落实员工的岗位责任制。

3、各部门应加强督促、检查，切实落实安全制度，发现问题及时整改。

4、重点部门、重点部位必须严格执行学校《消防安全管理规定》和《治安管理规定》，杜绝一切火源，禁止明火，落实安全措施，确保一方平安。

5、学生安全教育应根据不同层次学生的特点，从学生入学到毕业，在各种教学活动和日常生活中，善于利用发生的安全事故案例教育学生，防患于未然。学校应根据环境、季节及有关规定进行防盗、防火、防病、防事故等方面的教育，并使之经常化、制度化。

6、进行安全教育必须注重心理疏导，加强思想政治工作，教育学生注意保持健康的心理状态，帮助师生员工克服因各种原因造成的心理障碍，把事故消除在萌芽状态。

7、安全教育做到经常化。安全工作要时时讲、人人讲、处处讲、事事讲。积极推行“2530”安全教育法，即“每天放学前2分钟，周末放学前5分钟、节假日放学前30分钟”讲安全，各班安全员、班主任作好记录，做到有据可查。同时，在寒暑假、国庆等假期期间，学校要通过发放安全告知书、短信等形式，针对性的对家长及学生开展安全警示教育。

8、抓好安全教育考评。应做好每学期安全教育的考勤、考核、评比，对积极开展安全教育，忠于职守，严格履行职责，成绩突出的部门和个人，予以宣传和表扬。对成绩显著者要予以全校通报表扬、奖励。对不参加安全教育，工作不负责任者，应严肃批评；若因安全教育不负责而导致责任事故者，将依法追究责任。

八、安全稳定工作督查制度

为了确保学校制定的安全稳定工作制度、防范措施、工作职责能够落到实处，保障师生人身安全和公私财产安全，严防各类事故发生，特制定本制度。

一、督查的主要内容包括：

1、学校及各部门建立健全安全稳定工作责任制情况；

2、学生宿舍、食堂、教学场所、实习场所及学校其它重点防范部位安全保卫落实情况；

3、安全教育制度落实情况；

4、学校组织的社会实践、参观考察活动、重大集体活动等的安全措施落实情况；

5、卫生保健制度落实情况；

6、校车交通安全状况；

7、校园周边环境是否存在安全隐患。

按照“谁检查、谁负责”的原则，实施检查人员对所查对象的安全状况要如实记录。如虚假纪录而发生安全事故，相应人员要负后果责任。对检查出的安全隐患要及时发送《限

期整改通知书》，检查组长和受检方都要签字负责。

二、学校对安全教育活动开展情况进行督查。督查内容主要包括：

1、安全教育活动开展情况（计划、组织、实施、效果）；

2、紧急事故处理预案的制定及演练情况；

3、学校师生对安全知识掌握应用情况；

4、值周领导每周至少一次对学生进行安全警示教育。

三、实行每天一检查，每周一汇总,每月一报告的督查制度。

九、安全事故报告制度

为了做好学校安全工作，提高师生安全意识，落实安全管理责任制，杜绝各类事故发生，确保师生人身和财产安全，根据《安全法》、《学生伤害事故处理办法》和其它相关法律、法规及有关规定，特制定本制度。

一、学校发生安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告学校校长或相关领导。

二、学校领导接到事故报告后，除按《学生安全事故处理应急预案》迅速采取有效救援行动外，应在事故发生后第一时间电话上报区教委，3小时内上报书面材料，事后立即将处理情况报告区教委。学校发生师生伤亡、特大安全事故，群体性伤害事故以及危及社会安定、影响青少年身心健康的安全事故，要立即通过电话等方式将简要情况报告区教委和当地党委政府，并在2小时内报告事故详细情况，每天16：00以前将处理情况纸质材料报告区教委，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。

三、学校发生安全事故后，应当按事故的类别、性质向相关部门报告： 1．火灾事故。事故现场有关人员应当在第一时间内拨打火警电话“119”，请求消防部门施救；在求援的同时，应当立即报告学校负责人；学校负责人再按层级向上级有关部门报告。

2．治安（刑事）案件。学校发生治安案件后，事故现场有关人员应当在第一时间内，拨打匪警电话“110“，向公安部门报告和求援；事故现场有关人员在求援施救的同时，应当立即报告学校负责人；学校负责人再按层级向上级有关部门报告。

3．食品中毒事故。学校发生食品中毒事故后，事故现场有关人员应当拨打急救电话“120”，向卫生防疫部门报告和求援；事故现场有关人员在求援施救的同时，应当立即报告学校负责人；学校负责人应立即组织人员将中毒人员送往就近医院抢救。再按层级向上级有关部门报告。

4．其它事故（意外事故、自然灾害事故等）。事故现场有关人员应当立即报告学校负责人，如有受伤人员，应首先组织施救行动。学校负责人应按层级向上级有关部门报告。

四、安全事故报告的内容。

事故发生的时间、地点、伤亡情况、事故简要经过、采取的施救措施、事故发生的初步原因、报告单位、报告人及其它应当报告的事项。

五、切实做好校舍、危房、防汛、泥石流、滑坡等监察工作，发现问题及时向有关部门汇报，并立即采取人员转移，封闭现场等措施。

六、学校组织重大活动之前，应逐级上报审批，经有关部门批准后方可进行，未经批准不得擅自进行。

十、安全事故应急预案制度

为进一步做好安全工作，落实各项防范措施,减少事故造成的损失，特制本制度。

一、应急预案制度。意外事故发生后，立即启动应急预案，校长或值班领导必须在第一时间内，尽全力组织精干力量采取救援行动，控制势态发展，及时抢救受伤人员，使灾害损失降低到最低限度。

二、安全事故的类别：溺水、交通意外与人身伤害应急预案制度；实作室意外应急预案制度；火灾事故应急预案制度；食品中毒等事故应急预案制度等。

三、报告制度类别：

⑴重大事故直接报告制度。即对重大人身伤亡、集体或群发食物中毒事件，直接向校长报告。

⑵部门报告制度。即对一般偶发事故或轻微事故报告部门责任人，由部门责任人作初步应急处理，再向校长报告。

四、救治医疗原则：

⑴从轻就近，及时抢救原则。即伤势较轻的一般伤员，采取就近救治原则。

⑵重大伤害重点医治原则：即对伤势严重的伤员到县级以上医疗单位救治。

五、依法、合理、及时处理各类事故的善后事宜。

十一、安全隐患排查制度

为加强学校安全稳定工作，防范重大事故发生，确保国家财产和广大师生的生命安

全，建设“平安校园”，维护社会稳定。特制定本制度。

一、成立安全隐患排查领导小组

（一）学校成立由校长任组长、一名副校长任副组长、安稳办牵头、相关部门负责人为成员的安全隐患排查领导小组，定期组织进行校园安全检查，并向上级教育部门汇报。

二、安全隐患排查领导小组职责

1、检查学校各种安全管理制度、措施、责任制落实情况，学校校舍、设备设施安全状况及师生的安全教育情况。

2、学校安全检查领导小组每月组织一次综合性安全检查,除进行全校综合性检查外，专项检查应根据上级有关要求实施。

3、按照不同岗位的职责要求，全体教职工对各自负责的安全工作随时进行检查，班主任和教师重点检查学生行为和教室、寝室安全，安稳办和值周教师负责检查本周内学校安全工作，包括早读、集会、课外活动等，协调处理安全事务，发现问题及时报告学校领导。

4、各班级成立安全检查小组，由班主任负责，检查情况和存在的安全隐患要及时向学校有关部门报告。

5、及时报告安全检查结果（1）安全检查领导小组成员对分管的安全工作范围要随时检查，发现问题应及时解决或上报。每季度最后一个月的25日前向教委安稳办上报检查结果。

（2）教师在平时教育教学工作中，发现学生有行为、身体、情绪上的异常情况时，要及时采取必要的措施，及时告知家长和学校领导。

（3）教师在平时教育教学工作中，发现学生在进行危险性的活动时，要及时制止；发现学校教育教学仪器、设备、设施有安全问题时，要及时报告有关领导。

6、安全检查做到及时记录

（1）对平时工作中安全问题的处理，有关领导、责任人要做好处理过程记录。（2）对检查的内容、发现的问题、整改的意见、处理的办法做好记录。以上内容必须做好相关的台帐资料，留底归档。

7、在检查中发现的安全隐患做到及时整改。

对检查出的问题要立即整改，如学校不能解决的要向区教委上报情况，根据上级有关部门的要求处臵。

8、安全检查做到及时评价。学校定期对各部门、各班的安全工作进行检查、督促、评比。学校将安全工作列为各处、室、教研组、教学班的管理、评估的重要内容。实行安全工作“一票否决制”，凡发生重大安全责任事故的个人及所在单位（处、室、教研组、教学班）一律取消当年评优评先资格。

三、安全检查的主要内容

（一）校舍建筑物的安全情况，包括栏杆、门窗、通道等。

（二）消防设施的维护管理，包括消防栓、灭火器、应急照明灯、疏散通道、指示标志及其它设备。

（三）电器设施的维护管理，包括各类电器、供电线路、插座开关等。

（四）锅炉、电梯等特种设备维护管理情况。

（五）教学仪器、实验器材、体育场地设施的维护管理，特别是放射物质、易燃易爆危险化学品的存放管理情况。

（六）学校安全防范设施的运行、管理情况，包括防盗报警系统、视频监控系统等。

（七）学校安全防范设施情况，包括食堂管理措施落实、食品卫生、饮用水安全等。

（八）学校交通安全状况，包括校内交通管理、学校周边道路交通、学生接送车管理等。

（九）学校周边环境安全情况。

（十）安全教育培训情况。

（十一）学校教育教学、课间活动等各类活动安全情况。

（十二）安全和法制教育及其它各种安全制度落实情况。

十二、安全事故责任追究制度

（一）总则

第一条 为了贯彻执行《中央综治委、教育部、公安部关于深入开展安全文明校园创建活动的意见》、《中小学、幼儿园安全管理办法》、《学生伤害事故处理办法》等有关法律法规，进一步明确和全面落实学校安全责任制，杜绝学校安全事故的发生，维护学校正常的教育教学秩序，确保学校师生生命、财产安全，特制定本制度。

第二条 在学校实施的教育教学活动或学校组织的校外活动中，以及在学校负有管理责任的校舍、场地、其它教育教学设施、生活设施内发生的安全事故，适用本制度。

（二）责任范围

第三条 实行安全目标管理制度，坚持“有职必有责”和学校安全事故“谁主管、谁负

责，谁审批、谁负责，谁组织、谁负责，谁使用、谁负责”的原则承担相关责任。

第四条 具体责任范围

1.校长是学校安全稳定工作的第一责任人,全面组织协调学校安全稳定工作，组织检查各部门安全工作落实情况。

2.学校分管安全工作的校级领导及安稳办负责人是学校安全稳定工作的具体责任人，相应处室负责人是本处室安全稳定工作的具体责任人。

3.班主任是本班级安全稳定工作的第一责任人。4.科任教师是所任教班级本节课堂的主管责任人，各处科室、车间实作教师和工人为所承担工作岗位的直接责任人。

（三）责任认定

第五条 因下列情形之一造成的安全事故，由保安人员、分管部门负责人承担相应责任。1.外单位或个人机动车辆无特殊事由未经允许随意进入学校出现安全事故； 2.校外人员进入学校未履行出入登记验证手续，以致出现治安案件；

3.正常教学时间内出现学生未经教师批准而私自外出，在校外发生的安全事故； 4.节假日值班期间在责任区域内出现的安全事故； 5.因擅离职守造成的其它事故。

第六条 因下列情形之一造成的安全事故，相关岗位责任人、值周教师、行政值周干部、分管科室负责人承担相应的责任：

l.上学、放学时间及集会活动中擅离职守，出现学生拥挤及由此引发的伤害事故； 2.值周期间学校重点部位及教室、处室出现失盗、火灾等安全事故； 3.课外活动及课间学生打闹造成的伤亡事故； 4.值班时间内学生宿舍出现人为的各类安全事故； 5.值班时间擅离职守造成的其它安全事故。第七条 因下列情形之一造成的安全事故，宿舍管理员、宿舍的分管部门负责人承担相应的责任：

1.学生宿舍设施设备存在重大安全隐患，未及时采取措施，也未及时向主管领导汇报； 2.宿舍未上锁、上栓，玻璃破损未及时安装，以致出现失盗； 3.因未履行管理员工作职责造成的其它伤害事故； 4.学校规定的值班期间，因擅离职守造成的安全事故。

第八条 因下列情形之一造成的安全事故，当事人及分管部门负责人承担相应的责任： 1.体罚和变相体罚学生；

2.在履行岗位职责中违反工作要求、操作规程、职业道德或其它有关规定； 3.在教学活动中发现或知道学生行为有危险性，但未进行必要及时的管理、告诫或制止； 4.实验管理员对有毒、易燃、易爆、放射药品、试剂未专柜保管，违反管理职责，随意让师生接触；

5.图书管理员、阅览室管理员、微机室管理员玩忽职守造成的安全事故；

6.学校的校舍、场地、围墙、道路等公共设施、生活设施及消防设施、设备及提供的食品、饮用水发生重大安全事故；

7.食堂管理员，仓管员工作玩忽职守造成安全事故；

8.食堂工作人员违反食品加工操作规程而出现食物中毒事故。

9.教师、工作人员有脱离教学岗位等其它未依法履行岗位职责发生的安全事故。第九条 因下列情形之一造成的安全事故，由当事人、相关处科室负责人及分管领导承担相应的责任：

1.在学校组织的集体外出活动、大型集会中管理混乱，造成安全事故； 2.值周及值班管理制度有明显疏漏，校外人员进入校内伤害师生；

3.在得知可能导致师生安全事故发生的警报信息后未及时采取果断防范措施； 4.知道学生中有安全隐患未采取措施予以必要的管理、告诫或制止，以致出现安全事故； 5.在学生管理工作中有其它失职行为导致安全事故。第十条 因下列情形之一造成的安全事故，根据情况由任课教师、班主任、教务实习处、学生处、安稳办负责人承担相应的责任：

1.未经学校批准，私自组织师生出游、补课、劳动、社会实践及其它活动期间造成的安全事故；

2.学生在校期间，突发疾病或受到伤害，年级组长、班主任发现或知道但未及时采取相应措施，导致后果加重的；

3.学生有特异体质或特定疾病，班主任知道或者应当知道但却安排参加劳动、体育运动或其它活动发生的事故；

4.对学生擅自离校、旷课、违纪等与学生安全直接相关的信息，任课教师或班主任发现

或知道，但未及时告知学生的监护人，导致学生因脱离监护人的保护而发生伤害的；

5.管理不严格，导致学生将危险性刀具、不安全器具带入学校并出现伤害事故的； 6.在负有组织、管理学生参加学校安排的各类活动中，因擅离职守造成的伤害事故。第十一条 因下列情形之一造成的安全事故，由体育教师承担相应的责任： 1.课前未检查体育设施、用具安全情况而导致安全事故。

2.体育课管理不严，纪律涣散，学生因违纪、打闹出现意外事故；

3.学生参加体育课，体育教师未检查学生佩带金属徽章、饰物、别针、小刀或其它尖利或硬质物体等可能对学生造成伤害的物品；

4.在体育教学中轻视体育活动中的保护工作，特别是在掷铅球、标枪等训练中，未采取切实有效的保护措施而发生事故；

5.在体育比赛活动中安排的责任区域内未采取保护措施，因玩忽职守造成的伤害事故； 6.在其它由体育教师组织的学生活动中，因玩忽职守造成的意外事故。

（四）责任事故处理

第十二条 学校把安全稳定工作纳入教职工业绩考核的重要内容，实行“一票否决”制，对违反安全制度，防护措施不健全、不落实，导致发生师生安全事故的，对在预防、处臵校园突发事件中和善后处理工作中玩忽职守者，隐瞒、缓报、谎报或授意隐瞒、缓报、谎报情况者，逃避责任者，阻碍工作人员执行公务者，以及其他不利于预防和处臵工作者，视其情节和危害后果，学校有权取消责任人考核评优、评先和晋升资格，并扣减或取消当年绩效奖金；构成犯罪的，由学校依法移交司法机关追究刑事责任。

第十三条 当学校发生安全事故时，未及时按照《安全事故信息报送制度》报告，造成不良后果的，负有责任的领导干部，按有关规定给予处分，承担相应责任。

十三、消防管理制度

为加强消防安全工作，保护师生的生命及财产安全，把消防安全工作纳入学校的日常管理工作之中，特制定本制度。

一、加强全校师生的防火安全教育

（一）按《消防法》的要求，做到人人都有维护消防安全、保护消防设施，预防火灾，报告火警的义务。要做到人人都知道，火警报警电话119，人人熟知消防自防自救常识和安全逃生技能。

（二）学校要组织消防演练，了解不同公共场所的消防设施设备，在火灾中能迅速组织学生逃生避险，不组织未成年学生参与救火。

（三）禁止学生携带烟花、爆竹、火柴等易燃易爆物品进学校或其他公共场所。

（四）校内居住的教职工，必须以身作则，并且教育家属及子女做好安全防火工作。

二、组织防火检查

（一）做到定期检查、维护、保证设备完好率达到１００％，并做好检查记录。

（二）教学楼、办公楼、学生宿舍楼梯安全出口、疏散通道保持畅通，安全疏散指示标志明显、应急照明完好。

（三）加强用电、热水器安全检查，电工必须经常对校内的用电线路、器材等进行检查，如发现安全隐患，要及时进行整改、维护、确保安全。

（四）食堂必须使用合格的压力容器、锅炉，每年要检测，要定时检查，锅炉工要持证上岗，严格按操作规程操作，液化气罐与灶头应有安全距离，严防事故发生。

三、加强消防管理

（一）学生聚集场所不得用耐火等级低的材料装修。

（二）制定消防安全操作规程。学校需要焚毁的资料和物品，不得随便乱烧；要选择远离建筑物的空地，并有专人负责焚烧，须等余烬完全熄灭后方能离开。

（三）易燃、易爆、放射性等危险实验用品，做到专门存放，由实验员两人同时加锁，同时开关，共同保管。室内必须有沙池、灭火器等。在利用易燃、易爆、放射性等化学药品做实验时，教师必须在做实验前向学生讲清楚注意事项，并指导学生正确使用，防止火灾事故发生。

（四）严禁在学校空屋堆放易燃物品，严禁在图书馆、实作室、机房等场所吸烟、使用明火，下班后工作人员要及时关好门窗，确保安全。

（五）消防栓、防火器材等消防设施，要人人爱护。任何人不得随意移动和损坏，违者要严肃处理。

（六）学生宿舍、教室内严禁使用明火，禁止烧电炉、热得快，点燃蜡烛、蚊香，严禁吸烟，严禁私拉乱接电线。预防因电线老化而导致火灾。

（七）校内住户使用天然气，要掌握正确使用方法，注意防漏气、防爆、防火，使用后要关好气阀，确保安全。

四、对因无视防火安全规定而造成不良后果者，要从重处罚，直至追究法律责任。

十四、交通安全制度

为加强交通安全教育，培养学生良好的交通安全意识，预防交通事故的发生，确保学校师生在校内外的交通安全，特制订本制度。

1、严格实行交通安全目标责任制和责任追究制。把交通安全教育纳入日常工作议事日程，形成从学校到科处室到班级一级抓一级，层层负责，责任到人的管理体系。

2、要进一步强化学生交通安全知识教育。学校要通过多种形式，定期对学生进行交通安全知识教育，把交通安全常识、交通法律法规教育纳入相关学科的教学中，让学生熟知交通规则，增强安全意识。教育学生安全乘车，文明乘车，严格遵守交通规则，服从交通指挥。教育学生不乘坐无营运资质的车辆，未成年人不得驾驶机动车辆。

3、加强校车管理。严格按照区交通管理部门和区教委对校车管理的有关规定，加强对校车车况、校车运行、驾驶员等方面的管理。

4、建立学生上学、放学主要路段巡查制度和路队长制度。实行无缝隙管理，在学生上学、放学高峰时期，对学生在路上的交通规则遵守情况进行巡查疏导。

5、加强管理，优化交通环境。配合交管部门在学校门口和学生比较集中的交通路口设臵醒目的警示牌，提醒机动车辆注意减速慢行，严禁机动车辆随意出入校园。要求交警部门完善必要的道路交通安全设施，确保学生交通安全；同时，对学校周围的道路交通安全秩序进行集中整治，进一步优化校园周围交通环境。

6、每学期邀请交警支队的领导或校外交通安全教育辅导员来校讲课。结合“安全月”、“安全周”、“安全日”等活动，对学生进行安全演练（自护训练）和技能培训。

7、加强校外活动交通安全管理。凡是学生到校外活动，出行前进行交通安全教育，并落实校级领导、班主任、随队老师的交通安全管理职责。

8、建立学校交通安全事故报告制度。当师生发生交通安全事故或意外伤亡事故时，应按学校《交通安全事故应急方案》采取应急措施，并立即报告学校领导和上级有关部门。

9、严格考核，学校要把交通安全教育工作纳入学校全员管理，列入对学生、班级及教师的绩效考核。

十五、学校值班制度

为确保师生生命及学校财产安全，维护学校正常教育教学秩序，根据上级主管部门对综治、保卫、安全、稳定工作的要求，特制定本制度。

一、领导值班制度

1、校级领导值班为全校值班的总带班，实行24小时值班制。

2、领导值班期间全权处理在学校发生的治安、安全、稳定等方面的问题，接待上级领导的检查和视察活动。

3、负责对中层干部、安稳办值班工作的督察，遇有突发事件要在第一时间内赶赴现场，负责指挥调度、现场救护和现场保护工作。

4、领导值班不得离岗，如有特殊情况，可由其他校级领导替班，值班领导24小时保持通讯畅通。

5、中层领导协助校级领导值班，执行24小时值班制度，负责检查各教室、宿舍、食堂、保安的值班情况。遇有突发事件协助校领导做好指挥、调度、保护现场、救护和报警工作。

二、安稳办值班制度

1、学校安稳办严格按照要求值班，做好值班记录，坚持交接班见面制度。

2、接听好值班电话，重要电话通知要留有电话记录，记清来电单位、来电人姓名、详细来电内容，并做到及时转达和报告。

3、协助校领导检查好各值班点（教室、宿舍、食堂、保安）值班人员、值班情况。

4、遇有突发治安、安全、停电等事件要迅速到达事故现场，在值班领导指挥下开展救护和事故现场的保卫工作。

5、指导护校队做好中午、下午、晚自习下课后的巡逻保卫工作。

6、每天对学校重点要害部位（财务室、机房、仓库、配电室、燃气、锅炉、学生公寓、食堂）进行巡逻，发现隐患要及时排除或报主管专业部门进行排除。

7、负责学校视频监控系统，无论在校内外凡有师生报警必须及时赶到现场依法妥善处臵并迅速报告学校主要领导。

9、在上学放学学生离校返校时，安稳办要到校门口负责疏导交通，负责校门口处的学生安全，必要时工作范围向外延伸。

三、宿舍值班制度

1、学生宿舍执行24小时门卫和安全值班制度，值班人员要掌握宿舍楼的情况，处理好在宿舍内发生的一切事务，坚持事故报告制度。

2、认真执行宿舍管理制度，执行宿舍的作息时间，按时开关宿舍大门。

3、认真检查到宿舍去的人员，禁止非宿舍人员到宿舍出入、留宿，发现可疑人员要认

真盘问。

4、宿舍发生突发事件值班人员要冷静的处臵，并及时通知主管人员，向值班室报告情况。

5、加强防火值班检查，禁止学生在宿舍使用蜡烛等明火照明，禁止乱拉乱接电线或使用大功率电器等。

6、防止学生携带管制刀具或易造成伤害的器具到宿舍，不准开展不健康的活动。

7、非宿舍准入时间，对伤病学生要严格登记，防止发生丢失物品，检查每个宿舍锁门情况。

8、男、女生宿舍严格禁止夜不归宿，值班人员要指导生活教师坚持宿舍晚点名制度。

四、食堂值班制度

1、食堂管理员（团长）负责食堂治安、保卫、安全工作，安排工作人员值班。

2、食堂值班人员必须保证除工作人员外非工作人员一律不准进入食品操作间、仓库等重地。

3、执行操作间禁明火和吸烟的规定，防止煤气泄漏发生事故。

4、配合学生处、校园保安加强开饭时段的管理，防止学生拥挤造成踩踏、烫伤等事故。

五、自主管理值班制度（见学生处管理制度）

十六、巡查制度

为切实保障学校师生的安全，努力营造校园安全环境，结合学校的实际情况，特制定护校巡查制度。

1、每天保证护校队正常值班，协助学校保安进行校园巡查。

2、巡查期间必须佩戴标志；用礼貌用语。

3、在学生上学、放学期间和保安一起在学校大门值班，维护秩序，确保学生安全离校。

4、护校队员在巡逻执勤中要做到“三勤”：勤问、勤转、勤观察。

勤问：巡逻时发现可疑人和情况要及时查问，弄清情况。

勤转：巡逻人员要在校内各处或指定区域勤检查。

勤观察：对重点要害部位要勤观察，发现问题要及时处理汇报。

5、必须做到“三会”，即会报警、会使用消防器材、会及时处理突发事件。

6、巡逻中要文明执勤，大胆管理，注意方式方法，处理问题要果断。

十七、班级安全管理制度

为了进一步增强师生安全意识和班主任的责任感，规范学校班级安全管理工作，保障学生的人身和班级的公物安全，根据《学生伤害事故处理办法》、《中小学班主任工作暂行规定》、《班主任一日常规》等有关安全工作的法律法规和规章制度，特制定本制度。

1、每学期学生报名后，班主任要及时登记（或更新）学生家庭住址、家长姓名、联系电话，确保与学生家长联系畅通。

2、要坚持经常对学生进行安全防范教育，增强学生安全防范意识，预防各类安全事故的发生，为学生创造安全的学习环境。

3、体育课、实作课、放学等班级教室无人时，各班必须锁门关窗，门锁损坏要及时修理，防止盗窃。

4、搞好班内用电设施、公物、电教设备的管理，确保教室内各种设施安全无损。

5、教育学生遵纪守法。学生不得纠集社会闲散人员或外校学生聚众闹事，不得打架斗殴和进行不法侵害。

6、班级学生在校内发生各类安全事故，班主任必须及时到场处理，对受伤学生要及时送到附近医院救护治疗，并立即与家长取得联系、上报学校。

7、组织学生参加各种课外活动、校外活动时，要征得学校批准，并做好安全教育及预防工作。

8、学生出入教室，上、下楼梯要有礼、有序，严防混乱、拥挤造成的意外伤害事故的发生。

9、各班配备一名学生安全委员，安全委员负责本班经常性的安全检查，掌握学生的思想动态，发现安全隐患，要立即处理，并向班主任汇报。

10、严格实行学生每节课点名制度，任课教师对未按时到课的学生要及时报告班主任，班主任马上查明原因，追踪去向，并及时与家长联系，必要时报告学校有关领导，及时处理。

11、严格控制学生请假，学生请假必须持请假条，由班主任批准，并告知家长，无正当理由请假的一律不得批准。

12、严格实行学生假期到家报告制和返校登记制，班主任在每次学生放假时要认真如实填写好《学生放假到家和返校情况登记表》，并于复课第一天交学校存档。

13、上课期间禁止学生会客。如遇公安机关来校约见学生，一般情况下，必须有班主任或安稳办主任等领导在场，陪同询问。公安机关要将学生带离学校，必须向校领导汇报，并

同通知学生家长，方可将学生带离学校。

十八、宿舍安全管理制度

1、学生必须服从宿舍管理人员的管理。按照统一安排的房间和床位住宿，未经批准不得擅自调换。

2、未经批准不得擅自留宿校外人员。

3、爱护宿舍设备、设施。不得擅自拆卸、移动、增减舍内设备、设施。

4、保持室内外清洁。不得随地吐痰、乱扔杂物、乱泼污水、堆放垃圾；不得向室外抛物；严禁吸烟。

5、保持盥洗间和厕所清洁，便后放水冲净；不得向盥洗池和便池倒剩饭，扔杂物；不得向地面泼水。

6、保持宿舍楼整洁，不得在墙壁上乱写、乱画、脚踩、打球和粘贴宣传广告。

7、在宿舍内不准大声喧哗，要保持安静，不准在宿舍及楼道打闹，以免影响他人休息。

8、必须执行卫生制度，养成良好的卫生习惯。实行室内卫生值日制度，自觉整理宿舍内务，保证宿舍卫生达标，维护楼内公共卫生。

9、自觉节约水电。按照学校统一规定使用节能器具。不得使用违章电器(电炉、电饭煲、电熨斗、电热器等)，不得私拉电源，手机充电请用3C标志手机充电器，充满后应断开电源，禁止长时间使用不合格充电器为手机充电。养成随手关灯、关机、关水龙头的良好习惯，杜绝“长明灯”、“长流水”。

10、不得使用煤油炉、酒精炉在宿舍烧水做饭；不得使用蜡烛、打火机等明火；不得在楼内焚烧物品。

11、爱护楼内消防器材及安全应急设备，除灭火需要以外，不得擅自使用或移动消防器材。

12、不得在室内存放易燃易爆及有毒物品，严禁在室内私藏各类管制刀具及其它凶器。

13、禁止打麻将、赌博、酗酒、谩骂斗殴。

14、室内不存放过量现金及贵重物品，离开宿舍及时锁门，不得将宿舍钥匙转借他人，不配制多余钥匙。

15、严格遵守作息制度，按时起居，提前归宿。晚归同学必须出示证件，并在值班室登记。

16、当发生突发灾害时要沉着应对，要服从指挥,有序疏散，确保人身安全。

17、学生在寒、暑假期间不能在宿舍留宿。

18、学生在学校住宿的表现情况，将作为学生综合素质评定、考核的依据之一。

十九、住校生安全管理制度

为加强住校生安全管理，确保住校生在校期间家校往返途中的安全，维护学校的正常教育、教学、生活秩序，特制定本制度。

一、住校生往返家校之间的安全

1、住校生每周星期天下午按时返校，周五放学后由安稳办、学生处和班主任组织放学，平安回家。

2、学校禁止学生抓车、爬车，乘坐无牌无证、有安全隐患的车辆，不准骑、搭乘自行车、摩托车。

3、住校生在上学、回家途中要严守交通规则，直接回家，不得在路上逗留、追逐、打闹、打牌、做危险游戏、私自下河（堰、塘）洗澡等，不得损坏、残踏树木、果实、花草等。

二、住校生校内生活安全

1、住校生必须严格遵守学校各项规章制度，严格遵守作息时间，有规律地生活、作息，文明活动。不打架、不骂人、不参与危险性活动，时刻注意安全。

2、住校生周末确需离校回家，必须有充足的理由，必须告之班主任和家长，并得到许可。

3、住校生平时不得擅自出校门，有特殊情况须向班主任请假许可后，到学生处开具出门条将准假条交给保安后方能出校，并速去速回。

4、住校生必须在食堂就餐，注意饮食卫生，不吃生冷食品和不洁、霉变、劣质、过期变质及“三无”等食物，不得外卖食品。用餐时不得追逐打闹、大声喧哗。打饭菜时应有序排队，相互礼让，防止烫伤。自备餐具以防止传染病的交叉感染。

5、学会关心、照顾自己，根据天气冷暖添减衣服，若生病要及时就医，并报告学校、班主任或值班老师。

6、在早上起床后跑操、做操及课余时间的各种锻炼活动中，要按照体育课的要求，注意安全，杜绝事故发生。

三、住校生宿舍区安全

1、学生就寝由值班领导、班主任、宿舍管理员共同管理，值班人员必须到岗，巡视学

生就寝情况，了解住校生生活问题，处理偶发事件，维护就寝纪律，清点住校生人数。

2、寝室门要及时上锁，晚上就寝后关好门、窗，上课期间不准随意进寝室，保管好个人贵重钱、物，也可交由班主任老师代为保管，防止失窃。严禁乱拿乱翻别人的东西，未经允许严禁使用他人物品。

3、有家长或亲属来访，必须到保安室、班主任或宿舍管理员处登记，拒绝陌生人进入宿舍区。

4、严禁携带刀具等有伤害性的器械（如小刀、钢管、甩棍、打火机、玩具枪等）、易燃易爆危险物品等违禁物品进入寝室。

5、不准在寝室内和楼道打闹、追逐、蹿床跑跳或做危险性游戏。

6、不准在寝室内打手电筒或点蜡烛看书。

7、严禁带火种进寝室，不准在寝室内点燃蚊香、烧开水煮饭，严防火灾及开水烫伤事故发生；不准触摸带电设施及私拉乱接电线。如有意外发生要及时向学校及生活老师报告。

8、各班选好寝室室长。室长要认真履行职责，安排、落实好各自寝室的清洁和内务，负责就寝后寝室的纪律。

9、严禁互串寝室、私换铺位，不准留宿外来人员。

10、爱护公共财物设施，损坏公物照价赔偿。如恶意破坏，加倍处罚，室内设施设备，谁损坏谁赔偿，若找不到责任人，寝室住宿人员共同赔偿。

11、学生必须服从生活老师管理。

二十、安全责任书制度

为了加强学校安全管理，层层落实安全责任，特制定本制度。

1、学校是本单位安全事故防范的责任主体。学校校长是本单位安全工作的第一责任人，对本单位的安全工作全面负责。

2、各部门负责人是本部门的安全责任人、对本部门的安全负责，各员工对本岗位的安全负责。

3、学校建立健全各部门和重要岗位的安全职责。

4、学校行政负责人在新学第一个月，与各部门负责人签订安全责任书。安全责任书主要内容有：考核范围，本部门安全工作职责，事故防范，实绩考核和奖惩措施等。

5、学校建立安全工作网络和突发事件应急组织机构，制定预案，开展日常安全管理工作。

6、落实分级负责和责任追究制，学校根据安全责任书内容，把安全工作列入本单位考核，评比范围，对成绩突出的给予表彰奖励，对严重违反安全制度和失职的给予处罚。

二十一、上学放学安全制度

为加强学生上学放学途中安全教育和管理，落实各项工作措施，强化责任机制，积极预防和减少学生上学放学途中安全事故，特制定本制度。

1、认真落实学校领导、教师值勤制度。学校领导、值班教师、护学岗工作人员要坚持到学校门前维持交通秩序，确保学生安全通行，防范安全事故的发生。

2、学生上下学必须靠右走人行道，禁止在公路上追逐打闹、并排骑车，横穿马路要观察左右车辆行驶情况，在确保安全的情况下才可通过。建立学生考勤制度，对缺勤学生要及时查清原因；必须严格遵守教委规定的作息时间上学、放学，禁止延长学生在校时间，如个别学生留校晚走，必须提前与学生家长联系，并确保学生安全。

3、引导教育学生不乘坐非客运车辆，不乘坐“黑车”、“病车”和超载车。不在公路上玩耍、逗留、骑自行车，未成年人不得驾驶机动车辆。

4、建立恶劣天气教师护送制度和停课、复课告知制度。遇到大风、暴雨、大雾等恶劣天气，教师要护送学生安全回家；因特殊天气造成学校停课的，学校要尽早通知学生家长，并及时告知复课时间。

5、大力加强上学放学途中安全宣传教育工作，要认真贯彻落实各级关于做好中小学安全工作的文件精神，安排必要课时，采取多种形式，组织开展途中安全教育，要运用主题班会、黑板报、宣传栏等手段，广泛向学生宣传交通安全法律法规；要主动与公安交警部门加强联系，结合具体案例，开展上学放学途中安全知识宣传教育活动，提高师生安全意识和防范能力。

二十二、家校联防制度

为了建立学校、家庭、社会三结合的安全教育网络，全面有效地对学生进行安全教育和管理，特制定本制度。

1、学校对学生在校的学习、生活、饮食、活动等方面的安全负责。同时，有义务协助配合家长和社会做好学生在家庭，在校外的安全教育和管理工作。

2、学校实行封闭管理，凡是上课、校内活动、午休、晚休时间，严禁学生随意外出，严禁校外陌生人随意进入校园。

3、除每周的安全教育、班会课对学生进行安全教育外，学校还要坚持做到“班级每日一提醒，学校每周一次集中教育，每月一次大型教育”。每次每项安全教育的内容都要有记载。在安全管理方面，学校要做到日检查记载，周汇总通报，月全面总结，不断细化安全的过程管理。

4、家长或监护人对学生在校外、在家庭的安全负全责，要加强节假日和平时对学生在家庭、在路途的安全监督与管理。学生因病不能到校学习，家长要尽快带孩子就医治疗，待孩子痊愈后再送到学校上课学习。

5、校外住宿生的家长或监护人要与学校签订安全管理责任书，按照责任书的要求，认真履行管理责任，对学生在校外住宿期间的安全负全责。

6、每期认真组织学生和家长（监护人）与班主任、学校共同签订好《学生安全承诺书》、《学生安全家长承诺书》。

二十三、教学楼安全管理制度

教学楼是师生集中活动场所，为了加强管理，确保师生安全，特制定本制度。

1、各楼应在进出主要通道明显处，设臵安全警示牌、疏散标志及应急保护设备。

2、加强楼道管理，上下楼道应文明、谦让、有序，不得拥挤，大声喧哗；上下课特别是课间操学生集中上下楼道时，值周人员要在重点部位值守，严防学生踩踏事件发生。严禁攀爬和破坏栏杆、扶梯和各类消防及安全保护器材。

3、安全管理人员及后勤服务人员应严格监控楼道、室内外各类管道、电器、安全防护器材及建筑物的使用状态，发生隐患，及时汇报并维修，非专业人员，不得私自搭建、安装、拆除管道及电器、应急、报警系统，不得损坏楼群建筑和私自移动各种花木、盆景。

4、各楼、室严防失盗、失火等各类事故，下班注意关好门窗、橱柜、电器电源开关。各部门负责人要经常检查，发现问题及时整改。

5、未经许可，严禁非本校人员进入楼、室，外来人员经有关领导、教师同意后方得入内，实行谁接待、谁负责及责任追究制。

6、爱护公物，楼、室内外的一切公物须谨慎使用。凡出现损坏、丢失事故，实行分级处臵制。

7、各楼、室清洁卫生实行分级包干制。大扫除期间，各楼、室负责人员必须全过程在场指挥、监管，不得将各种重物摆放在走廊和窗台上，危害师生安全。

二十四、楼道安全管理制度

学校楼道是学生活动的主要交通要道，为了确保楼道畅通，防止校内发生摔伤、踩踏等不安全事故的发生，为学生营造良好、安全的学习生活环境，特制定本制度：

一、配臵楼道安全设施。

1、学校在各楼梯醒目处设臵上下楼梯注意安全的警示性标语。同时注意及时清除楼道的障碍物，确保楼道的平整畅通。

2、学校在每一个楼梯的中间画一条黄漆粗线，以提示学生上下楼梯靠右行。

二、加强楼道安全检查

1、学校安稳办组织相关人员每周对各处楼梯进行两次安全检查，并作好记录，写好检查小结。

2、对检查中发现的安全隐患指定人员限期排除。

三、加强楼道秩序管理

1、全校各班严格按照学校规定的楼梯上下分流。

2、早自习下课、上午放学、下午放学均实行单班先行3分钟。

3、学校在举行升旗、课间操、集会、考试、演练等大型活动时，班主任和有关人员到指定的楼梯维护学生上、下楼梯的顺序，确保学生安全。

4、行政值周领导每天安排好值日教师的任务，并明确其职责。行政值周领导每天加强校内巡视，发现问题及时处理。

5、安排专人负责路灯，确保学生住校期间正常使用。

四、加强对学生上下楼梯安全教育

1、学生不得窜楼。如果特殊情况需要找人或办事，必须经得教师同意后才可以到别班去。

2、上下楼梯时一律靠右行，不得超过楼梯上的黄线。

3、下楼做课间操时，楼梯上只可以下楼，不得上楼。

4、上下楼梯时，不得滑楼梯扶手，不得勾肩搭背，推推搡搡，追逐打闹，不得并排齐步走。

5、教育学生在集体上下楼梯行进时，个人不得擅自停下来做其他的事（如系鞋带、拾东西等），以便防止造成楼道交通阻塞或踩踏事故。

6、教育学生在遇到停电、打雷或听到其他恐怖消息时，做到不恐慌、不乱跑乱窜，全面听从教师或班干部的指挥。

7、参加集会时，各班要听从学校广播的调度。

8、如造成安全事故，对相关责任人予以追究。二

十五、大型活动安全管理制度

一、大型活动及场所安全管理要求

1、凡举办文艺晚会、舞会、集会和各种文体比赛等校级大型活动，必须认真贯彻“谁主管，谁负责”原则，落实安全责任人，实行安全责任制。

2、主管单位、部门要根据大型活动安全要求，建立相应的管理组织和规章制度，并根据举办活动的地点、场所、人数、环境、气候等实际情况，制订切实可行的安全防范措施。

3、举办大型活动，必须制定详细的安全工作预案，除保证活动的正常进行外，要严防发生各类事件，严防发生刑事案件、治安案件、治安灾害性事故和各类安全事故。

二、大型活动及场所安全防范措施

1、举办活动前，学校领导和部门的负责人到现场进行认真细致的检查，发现隐患及时消除。

2、落实活动中各位人员的安全责任。对安全管理人员进行教育，增强其安全防范意识，明确安全防范任务、责任、要求。

3、加强对活动场所火源、电源、气源、水源和易燃、易爆、危险物品管理，加强对活动用设施、设备、用具、用品管理，严防各类案件、事件、事故的发生。

4、安排维持秩序人员，禁止无关人员入内，禁止携带易燃、易爆、危险物品入内，禁止打架斗殴、起哄闹事等各种违法违纪行为，创造一个文明祥和、秩序井然、有安全感的环境。

5、妥善处臵各类情况并及时请示、报告。

6、安排领导和工作人员，实施检查、监督。

三、举办大型活动审批手续

1、举办大型活动的部门必须在举办活动前两天提出书面申请（举办时间、地点、场所、人数、内容、负责人等），分别向分管领导申报，经批准后方可举办。

2、在校外公共场所举办大型活动，必须提前两天向区教委提出申请（举办时间、地点、人数、内容；负责人、相关单位部门人员分工；安全工作预案），经批准后方可举办。

二

十六、建筑施工、建筑物安全管理制度

建筑施工安全包括建筑施工安全防护围栏、防护网、脚手架搭设、临边洞口防护、材料堆放、用电设施设备安装、安全帽、安全带佩戴、塔吊、施工机械、特种作业人员持证上岗情况、施工人员施工作业程序、安全教育培训、安全台帐建立等，学校要指派专（兼）职人员参与管理，督促施工方做好安全防范工作，确保施工安全。

1、学校专（兼）职管理人员负责健全学校的房屋档案，建立房屋档案管理制度，加强对校舍建筑图纸资料，以及供水、供电、供气设计图和施工图纸资料的管理。

2、学校专（兼）职管理人员负责对在建工程的日常安全管理，严格要求施工单位按照国家有关建筑施工的安全管理规程进行施工并设立明显的警戒线和警示标志，禁止一切非施工人员、不按照安全要求着装的人员进入施工现场；

3、学校专（兼）职管理人员负责加强对危房的日常管理和监控，发现危房，应立即停止使用并在周围设臵明显标志，明确禁区，严防师生误入，确保安全。

4、学校专（兼）职管理人员负责对围墙、花台、窗台、墙体附属物及其它绿化设施的日常安全维护与管理。

5、学校专（兼）职管理人员负责对学校一切供、用电设施设备的日常安全维护和管理，重点保证学校所有教室及一切建筑设施室内外电源、电线、开关、插线盒、灯具、电器的安全无损，对存在的安全隐患要及时向学校提出整改意见，发现一处，立即整改一处。

6、学校专（兼）职管理人员负责对办公室、教室的日常安全管理，重点对办公室的财产管理，门窗玻璃的检查，一切电器设施设备的检查、维护、使用，防火防盗，定期排查、报告，对存在的安全隐患要及时向学校提出整改意见，及时撤损维修。

7、学校负责对教育教学设施在使用前必须严格进行逐项、逐点检查，确保安全后，方可投入使用。

第四篇：关于残疾人社会保障工作专项调研的汇报

关于残疾人社会保障工作专项调研的汇报 乌兰察布市残疾人联合会：

根据内蒙古残联《关于开展残疾人社会保障工作专项调研的通知》（内残联办通〔2011〕9号）文件精神，结合市残联有关要求，特对凉城县残疾人社会保障工作进行了专题调研，现将调研情况汇报如下：

一、最低生活保障工作

近年来，凉城县委、政府高度重视残疾人工作，在城乡低保、农村五保供养、孤儿供养和城乡边缘救助人员等项目中，同等条件下，优先保障残疾人，并在保障类别上给予适当提高，截至2010年底，已将1272名符合城乡低保条件的二级以上重度残疾人纳入了城乡低保，将960名符合五保条件的残疾人纳入了五保供养范围，并对其他没有享受城乡低保和农村五保供养的重度残疾人纳入了城乡边缘人员，适当给予临时救助。

二、社会保险工作

凉城县历来十分重视残疾人社会保险工作，在全面保证国家行政事业单位残疾职工参加各项社会保险的基础上，积极鼓励城镇贫困残疾人个体户参加基本养老保险；对享受城乡低保和农村五保供养的人员参加城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗保险个人缴费部分全部由民政部门代缴。城 1

镇居民医疗保险残疾居民参保率超过80%。同时，在城乡医疗救助中，优先残疾人。

三、社会福利工作

凉城县每年在临时救助、帮扶活动中，优先保证残疾人，特别是重度残疾人、一户多残、老残一体等人员；在乡镇敬老院、社会福利院等社会福利机构收养院民中，优先保证残疾人入住；同时，在危房改造、饮水工程等项目中，优先保证残疾人。

凉城县残疾人联合会

2011年4月2日

第五篇：扶贫开发工作调研汇报

xxx县扶贫开发工作调研汇报材料

市扶贫办：

根据市扶贫办公室《关于开展调查研究和报送典型材料的通知》精神，现按照调研内容并结合工作的实际，对近四年来我县扶贫项目的实施情况、贫困乡村经济发展情况、整村推进情况、存在问题与建议汇报如下：

一、基本情况

xxx县地处xxx平原、xx腹地。全县辖x个乡、镇（场），x个行政村，总人口x万，其中农业人口xx万。县域总面积xxx平方公里，耕地面积xxx万亩，人均耕地xx亩，是一个典型的平原农业大县。xx年被列为国家扶贫开发工作“面上插花”扶贫县之一，涉及xx个乡镇（场），xxx个扶贫开发重点村，共有贫困人口xxx万人。根据《中国农村（2001-2010）扶贫开发纲要》精神，我县扶贫开发工作从xxx年开始至xxx年结束，分两个阶段实施：第一阶段（2002年-2007年）实施xxx个贫困村；第二阶段（2008年-2010年）实施xx个贫困村。

二、扶贫项目实施情况

xxx年以来，在省、市扶贫部门的具体指导下，在县委、县政府的正确领导下，以邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻和落实扶贫开发的有关方针政策，严格按照“扶贫到村，效益到户”的总体原则，紧紧围绕解决贫困群众温饱和发展这一主线，坚持对贫困乡村进行有计划、有组织、有步骤的综合开发，使我县的扶贫开发工作取得了阶段性的成果。xxx02－xxx05年，中央、省、市共批复我县财政扶贫项目xxx个，到位资金总计xxx万元。其中乡村道路项目xx个，扶贫资金xxx万元；教育项目xxx个，扶贫资金xxx万元；农田水利项目xxx个，扶贫资金xx万元；人畜饮水项目xx个，扶贫资金xx元；卫生事业项目xx个，扶贫资金xx万元；劳务技能培训项目xx个，扶贫资金xx万元；老促会项目xx个，资金xx万元。截止目前，我县共实施完成扶贫项目xx个，拨付扶贫资金xxx万元，占资金总量的73.3%。新修乡村柏油路xx公里，解决行路难人口xx万人；

修建学校xx所，建筑面积xxx平方米，受益学生xx人；新打灌溉用井xx眼，增加有效灌溉面积xxx亩，新增粮食产量xxx吨；新打饮水井xx眼，解决了xxx人的吃水难问题；修建乡镇卫生院xx所，解决了xx万人的就医难问题；培训劳务技能人员xxx人，就业率达到80%以上；修建桥涵xx座，铺设地埋管xxx米。

三、贫困乡村经济发展现状

近几年，随着扶贫开发工作的深入开展，我县贫困乡村经济面貌也取得了喜人的发展和进步，农民生活水平有了进一步的改善和提高。

（一）贫困人口有所减少 据统计，xx01年我县确定的贫困人口为xxx万人，未解决温饱人口为xx万人，到xx02年底贫困人口减少到xx万人，减少了xx万人，到2004年底贫困人口减少到xx万人，未解决温饱人口减少到xx万人，年均分别减少了0.85万人和0.43万人，年均减少率分别为12%和21%。贫困面也由原来的10%下降到目前的6.4%，下降了三点六个百分点。

（二）贫困地区经济有了进一步发展 2002年底xxx个扶贫开发工作重点村农民人均纯收入xxx元，到2004年底，增加到xxx元，净增125元。例如通过对我县xx乡xx村的调研，项目实施前由于该村地理位臵偏僻，生产和生活条件比较落后，2000年底人均纯收入仅为923元，同比全县贫困村1035元的人均纯收入还低108元，是一个典型的贫困村。自2001年被定为重点扶贫村后，从2002年开始连续四年对该村实施了整村推进工程，到目前累计投入扶贫资金20万元，帮助该村修建了乡村四级柏油路1.5公里，新打灌溉机井12眼。通过项目的实施，该村的经济和生活面貌发生了很多可喜的变化。使两个自然村、400多人行路难问题得以彻底解决，带动该行政村发展畜牧养殖业150多户，发展蔬菜面积400多亩，预计2005年底该村人均将达到1163元，同比2000年人均可直接增收240元。

（三）农业基础设施建设得到进一步加强。2003年以来，针对我县扶贫资金量小而少的特点，在认真总结以往工作中经验与不足的同时，调整工作主攻方向，拚弃以往普遍撒网分散式扶贫开发方针，整合资金加大了对基础设施投入力度，使农业基础设施项目的开发力度得到进一步加强。截至目前，我县共实施乡村道路、农田水利、卫生医疗、危房改造等农业基础设施项目xx个，共修乡村四级柏油路xx公里，修建学校xx所，新打灌溉用井xxx眼，新打饮水井xx眼，修

建乡镇卫生院xx所，这些基础设施的建成，有效缓解了群众行路难、农民子女上学难、群众看病难、群众饮水难和灌溉难的问题。不但改善了贫困地区群众生产生活条件，加快了贫困地区群众的脱贫步伐。同时也为今后加快农村经济的快速发展以及建设社会主义小康社会的步伐夯下了坚实的基础。

（四）拓宽了农民的增收渠道，增加了农民的收入。从改革开放到十九世纪末，我县农村的农民初步形成了以种植业为主导产业的农村经济发展格局。种植业和养殖业收入约占农民人均总收入的80%，而外出务工收入约占10%,商业及其他收入占10%。也就是说“吃的是小麦面，花的是棉花钱”，“无粮不稳，无棉不富”就是当时的真实写照。2003年以来，为进一步增加农民收入，拓宽农民增收渠道，对我县16-45周岁的农村富余劳动力积极开展务工技能培训，大力开展“打工经济”。截至目前，共投入培训经费17万余元，培训农民工已达到1800余名，培训后的就业率高达80%以上。据统计就业后农民工的月收入一般在500-800元之间，如果按500元算，仅此一项每人每年就可增收6000元左右，约占农民人均纯收入的25%，同比2000年农民务工收入比重增加了15个百分点。

四：整村推进情况

为加快贫困乡村脱贫致富步伐，集中财力、物力、人力，实行整村推进，按照xxx政[xxx]xx号《xxx省人民政府关于集中扶贫资金整村推进分批扶持重点贫困村的通知》要求，我们从第一阶段63个贫困村中筛选出32个村为整村推进村，从2003年开始至2005年结束。截至目前，经省、市批复我县整村推进项目xx个，到位资金xx万元，实际完成整村推进项目xx个，拨付项目资金xx万元，资金拨付率达到95.5%。其中乡村道路项目xx个，扶贫资金xx万元；教育项目xx个，扶贫资金xx万元；农田水利项目xxx个，扶贫资金xx万元；人畜饮水项目xx个，扶贫资金xx万元；xx项目xx个，扶贫资金xx万元。

五：几点经验与做法

经过几年的扶贫开发实践，我们在做好项目实施与管理的同时也积累了一些有益经验和做法：

（一）几点经验

1、坚持开发式扶贫，实施项目带动战略，是扶贫开发的有效方式。

近年来，我县各项扶贫资金大多以项目为载体投放到贫困地区，收到了良好效果，不但增加了群众收入，而且培养了科学劳动的方式，启发了群众内在脱贫的动力。

2、坚持扶贫到村到户，实施“先易后难”的攻坚战略，是提高扶贫开发效率的有效手段。

3、坚持动员全社会参与扶贫，实施“定点帮扶”战略，是扶贫开发工作的推进器。我县坚持开展了单位包扶贫困村、党员干部包扶贫困户的“两包”战略，重点扶持，累计投入资金100余万元，有效改善了贫困群众的生产生活条件，提高了贫困群众的经济收入，扶贫开发的效率大大提高，包扶干部自身也得到了锻炼提高。

4、坚持以人为本，实施“扶贫与扶智”战略，是从根本上解决贫困问题的途径。几年来，我县坚持组织开展务工技能培训，使大批青壮年劳动力学到了一技之长，同时，鼓励和支持他们外出打工、在家发展特色主导产业，充分发挥他们的主体作用，激发了贫困户的内在活力，加快了脱贫步伐。

（二）采取的主要措施

1、加强领导，采取得力措施，狠抓项目落实。自2002年扶贫工作开展以来，我县成立了县长任组长、副县长为副组长的扶贫开发工作领导小组，以加强对扶贫开发工作的领导。同时各乡镇（场）也抽出政治素质高、业务能力强的同志成立了相应的扶贫开发组织，自上而下形成了扶贫开发组织领导体系，确保了此项工作的有序开展和健康运行。在省、市扶贫项目计划下达后，县委、县政府高度重视，召开专题会议，认真贯彻省、市精神，并部署安排全县扶贫项目的实施工作，同时与各乡镇（场）党委和政府签订项目实施合同书及目标管理合同书，以确保扶贫项目的实施工作抓紧、抓好、抓实、抓出成效。

2、注重群众参与，促进项目的监督与管理工作。在项目实施时，我们注重群众参与，提高群众对项目的知情权、监督权、参与权，让群众参与考察市场行情，了解市场价格，有力地促进了项目的实施、监管和透明力度。

3、突出重点，严把项目实施关。为了使项目能够按照计划要求按时保质、保量完成建设任务，我们严格按照省、市的要求，严把项目质量关，在质量上加强监督管理，确保项目建设按规范化、标准化、合理化建设的要求，真正做到建一处，成一处，见效一处。要求项目完成后，乡村先进行自查自验，并让群众参与，接受群众监督。在进度方面，我们要求在每年的12月底之前全部完成任务，确保当年的任务当年完成，决不留半拉子工程和跨实施项目。六：存在问题

纵观几年来我县的扶贫开发工作，我们取得的成绩是显著的，效益是可观的，但细细分析仍存有较多的问题与不足，主表现在：

（一）农村人口多，人口素质低 2004年底，xxx县总人口xx万人，其中农村人口xx万人，占总人口的86%，比全国农村人口的比例64%高出22个百分点。耕地面积由1949年的xx万亩，人均xx亩减少到目前的xx万亩，人均耕地xx亩，同比分别减少9.8%和40.1%。2004年农民人均纯收入xxx元，占城镇居民收入xxx元的48.2%。加之部分贫困乡村农民生育观念落后，子女的养育成本较低，越穷越生、越生越穷的现象十分突出，人口数量难以控制。大多数人文化水平较低，接受新生事物较慢，且安于现状，不思进取，市场意识薄弱，竞争观念淡漠。可见，贫困地区大量的素质不高的人口负担已成为发展贫困地区经济的重要障碍。

（二）农民组织化程度低 首先是农民没有联系紧密、运作规范的组织团体，一家一户的生产单元难以与大市场结合，缺乏经济竞争能力。自我国加入WTO以后，受冲击最大的是农业，受影响最严重的是农民，除了国内小农经济之间的竞争外，还要面对由发达的服务体系支撑的规模化农场、跨国公司、农业综合公司、合作社联盟等。同时，农产品贸易和农业、资金合作大量发生在具有经济法人资格的农业企业和其它经济组织之间，而我县农村目前就缺少这样市场主体；其次是调整农业种植结构是农业由计划经济体制向市场经济体制一次质的转变，是由国家宏观调控向市场调节的转变，对农民来说是摸着石头过河，心中无数，信心不足。虽然近些年来各级党委政府加大农业结构调整力度，想方设法帮助农民发展生产，但是始终没有形成象过去“吃的是小麦面，花的是棉花钱”那样能够主宰农民收入的支柱产业，这也是近几年来农民收入一直上不去，农村贫困人口增加的症结所在。

（三）农业比较效益低 首先是农业的自然灾害严重。近几年来，以旱灾为主的农业自然灾害严重制约着我县农村经济的发展，全县每

年用于引水补源、人工增雨、抗旱浇地的费用高达5000多万元，相当于全县财政收入的二分之一，这对一个农民收入连续多年徘徊的农业大县来说也是一个不小的数字。其次是面临着严重的市场风险。市场是瞬息万变的，由于我县目前农产品的信息不灵，市场体系不健全，对于分散的农户末说，其生产和销售处于双盲状态。

（四）农民收入增长缓慢 十九世纪八十年代我县曾因棉花而闻名于全国，加之价格上的优势，农民人均纯收入连年增长，1997年达到2000多元。但是随着形势的发展及各地经济结构调整的深入，我县传统的农业生产模式逐步失去了优势。特别是2003年7月份一场突如其来的暴风雨挟带冰雹突然袭击了我县，全县农田受灾面积24.9万亩，受灾人口13.7万人，因灾致贫、返贫人口3.3万人，直接经济损失1.4亿元，农业结济损失1.1亿元，农民人均纯收入还因灾下降19.7%，仅为1631元。根据省统计局的资料，1990年 xxx县在全省的综合经济实力位次为xx位，2001年下滑到了第xx位，2002年虽上升了xxx个位次，为xx位，但仍居全省中下 游。同时，受体制、政策、观念等多种因素的影响，我县农民 收入年均增长多年持续徘徊。细细探究，影响我县农民增收的主要原因有：

1、农村基础设施落后，农民素质难以提高。农村医疗卫生的落后，道路交通状况较差、电力通讯落后等都影响了农村经济和社会的进一步发展，阻碍着农民收入的提高。农业增效、农民增收必须依靠科技进步，而科技进步的推广应用，很大程度上取决于农民素质的高低，由于受教育的程度低，农民的思想观念依然陈旧，市场经济观念淡薄传统的计划意识较浓，对现代农业科技的接收能力低，这些都严重地影响着农民的增收。

2、农业结构不尽合理，农业产业化难以形成。《“十五”计划纲要》对农业和农村经济结构调整提出的要求是：农业和农村经济结构调整，要面向市场，依靠科技，以农户和农业产业化经营企业为主体，不断向生产的广度和深度进军。近年来，我县农业结构调整虽然有了新的起色，但是仍然存在步子不大，力度不够的问题。有的农户虽然调整了结构，但一般几年都没有上新的种植品种，即使上了也大多都是常规农产品，名、优、特、稀、珍品种较少，大路农产品较多，难以适应优质、多样、反季节、营养保健、无公害等社会需求；在种植模式

上科技含量不高，土地产出率较低；在区域布局上，没有规模，没有特色，基本上属于“小而全”或“杂货铺”，难以形成气候。农业结构不够合理，农业产业化难以形成，直接影响了农民的增收。

3、农业基础设施脆弱，农业成本过高。由于我县是传统的农业大县，二三产业相对落后，财政形势严峻，政府对农业的有效投入不足，不少沟壑、渠灌、机井、电房等水利设施年久失修，功能衰退，加之近几年我县洪涝灾害频繁发生，机井淤塞、损毁严重，抗灾能力大大减弱，一遇灾年，农业就会严重减产，农民收入就会大幅下降。同时，由于经营分散、规模过小的土地密集型农产品，成本过高，技术含量低，在市场上必然缺少竞争力，受全国农产品供给总体过剩，农产品价格持续走低的影响，农民种田巳很少能赚钱，有时甚至是农业增产，农民不增收，不少农民完全是出于对土地的朴素情感及迫于地方政府不许撂荒而从事农业生产的。

（五）扶贫开发力度小，资金缺口大，用于农户的小额信贷资金难以落实。主要表现在扶贫资金到位较晚，致使一些项目不能按计划如期完成，严重影响了项目的实施进度。扶贫开发力度与贫困乡村广大干群的期望值存在极大的反差，尽管是农民脱贫致富的愿望很强烈，但苦于缺乏启动资金，各家银行和农村信用社又很少给贫困户贷款，久而久之形成恶性循环，无疑在一定程度上挫伤了贫困群众脱贫致富的积极性，加之少数干部群众对扶贫开发工作缺乏正确的认识，等、靠、要依赖思想比较突出，严重制约了农民脱贫致富的步伐。

七：建议及对策

今年，中共中央下发了关于促进农民增收的一号文件，加大了对贫困地区的倾斜力度，我们必须牢牢抓住这一历史机遇，坚持“政府主导，社会参与，自力更生、开发扶贫”的思路，以稳定解决温饱和增加贫困人口收入为中心，加快项目实施进度，确保扶贫开发取得实效，确保贫困地区农民收入稳步增长。为实现上述目标，我们必须坚持六大原则，抓好四项工作，即：

首先，坚持扶贫到村到户原则。中央1号文件明确指出：“要在认真总结经验、切实摸清底数的基础上，对尚未解决温饱的贫困人口，进一步采取更有针对性的扶贫措施，切实做到扶贫到村到户”。对于我县只有突出重点，才能抓出实效。才能切实做到扶贫到村到户，才能真正实现扶贫开发的目标。

其次，坚持项目带动原则。扶贫项目实施的成效体现着扶贫开发工作的成效，项目作为发展的载体，其涵盖面广，聚集力强，始终是我们搞好扶贫开发工作的“抓手”。扶贫部门不仅仅是向上要项目，向下分资金，更重要的是要抓好项目的实施和组织管理，要真正理解项目带动的内涵，把抓项目作为抓扶贫、求发展的具体举措，以项目带动集聚生产要素，增强经济的综合实力和发展后劲，增加农民的收入。

第三，坚持市场主导原则。扶贫开发必须以市场为主导，要培育、开发市场，切实建立起农民进入市场的“绿色通道”；要加强市场调节功能，使农民有更多的生产经营自主权；要切实转变政府职能，坚持依法行政，最大限度地为农民提供服务，使其生产经营行为真正与市场结合，实现产品目标向收入目标的转变；要加强诚信建设，通过多种形式、采取多种措施促使农民提高诚信能力，尽快适应市场经济的变化和要求。

第四，坚持产业支撑原则。要切实处理好扶贫开发与产业结构调整的关系，把调整结构作为贫困农户脱贫致富的根本出路，按照市场导向，着力培育以种、养、加和劳务输出为主的主导产业，因地制宜地发展多种经营，形成以农业为基础，种养结合、产销加结合、多业并举、各具特色的产业新格局。

第五，坚持载体推动原则。当前农业生产运行中最突出的矛盾，是千家万户的小生产与千变万化的大市场之间的矛盾。按照自愿、民主的原则，要认真研究在家庭经营的基础上，组建农民闯市场的各类合作经济组织，切实解决农民市场难寻找、品种难确定、成本难降低、技术难获得、效益难保障的“五难”问题。同时，下大力气培养一批切实能为贫困地区农民服务的农村经纪人，真正把农民作为市场的主体推向市场，让农民自己走到结构调整的前台，去做大农业延伸产业，去分享整个农业产业的平均利润，从而形成一种适应市场经济需要的结构调整运行机制。

第六，坚持龙头带动原则。要充分发挥农业产业化龙头企业在结构调整、产业化经营中的主体作用。利用扶贫贴息贷款重点扶持带动农户多、对农户增收贡献大的龙头企业。积极扶持和发展能带动农户闯市场的外向型企业，以订单为纽带实行工业化生产，建立规范龙头企业与农户之间稳定的购销关系，最终实现龙头连基地，带农户闯市

场的可持续发展目标。

在此基础上，要着重抓好以下四项工作：

第一、着力加强贫困地区基础设施建设，加快改善贫困村生产、生活条件，促进贫困人口增收。重点是帮助贫困人口解决和巩固温饱从而实现脱贫致富的根本目标。一是要突出重点。要坚持从最困难、最需要解决问题的特困村入手，按照“政府统筹、资金捆绑、综合开发、整村推进”原则，加大力度，重点解决好饮水、行路、用电、基本农田等与群众生产生活密切相关的问题，因地制宜地搞好村容村貌整治。二是要坚持因地制宜，统筹规划，群众参与，量力而行，稳步推进的原则。在扶贫项目的选择和实施方面，要充分尊重民意，珍惜民力，量力而行，尽力而为，切实把好事办好，实事办实。三是要注重质量和效益，扶贫开发的每一项工程都要科学论证，精心施工，确保干一项、成一项，使群众长期受益。四是要多渠道筹措资金。积极整合分散在各部门有利于贫困地区发展的资源，着力解决好基础设施建设中资金投入不足的问题，加快贫困地区基础设施建设步伐。

第二、着力推进贫困地区农村产业结构调整和农业产业化经营，培育壮大贫困地区优势特色产业，促进贫困人口增收。调整优化贫困地区产业结构，推进农业产业化经营，是加快解决贫困人口温饱问题和增加贫困人口收入的根本途径。一是要加快产业结构调整。要因地制宜，面向市场，按照县委、县政府制定的“背靠黄淮经济区，结缘中原城市群，立足农业上项目，突出工业求发展”的县域经济发展战略，坚持优化布局，提高品质，扩大规模，继续做大做强“一白、一红、一绿、一黄”四大特色产业，加快基地建设，使贫困群众从生产环节中得到稳定收入。二是要推进农业产业化经营。要扶持发展一批覆盖面广、带动能力强、具有地方特色的农副产品加工、营销企业，按照“围绕龙头，突出特色，依托市场、连片开发”的思路搞好基地建设，积极推行以“公司+基地+农户”为主要形式的产业化经营模式，逐步形成“生产有基地，加工有企业，营销有组织，流通有市场，出口有渠道”的产业化经营格局，使贫困户从产业化经营中受益。三是提高贫困群众的组织化程度，要加强贫困地区中介组织和农副产品批发市场建设，积极组织贫困地区群众，加快组建股份合作制企业，建立起“利益联结，股份合作”的经济实体，引导贫困户生产出适销对路的产品，把一家一户的

小生产与千变万化的大市场对接起来，不断增强贫困户参与市场竞争的能力。

第三、着力提高农村贫困人口综合素质，开发贫困地区人力资源，促进贫困人口增收。帮助贫困群众脱贫致富，给予一定的资金和物质扶持是必要的，但更重要的是教给他们发展的技术和本领。一是要重视和加强贫困地区的基础教育。要积极争取，加大对农村特别是贫困地区教育的投入，提高贫困地区群众的文化素质。二是要加强农村先进实用技术的推广普及工作。围绕结构调整和优势特色产业开发，按照实际、实用、实效的原则，办好科技示范基地，搞好实用技术培训，不断提高贫困人口的科技素质和农业生产的技术水平。三是要加快发展贫困地区医疗卫生事业。积极发展农村合作医疗，推行贫困人口重大疾病救助制度，切实解决贫困群众就医困难和负担过重的问题，努力控制因病致贫返贫的问题。四是要下功夫抓好贫困人口劳务技能培训工作。劳务输出是一项投资少、风险小、受益大、见效快的新兴产业，也是促进贫困人口增加收入的快捷有效途径。要加强对贫困人口的劳务技能培训，扩大培训规模，提高培训水平，保证培训质量，拓宽就业渠道，不断开创贫困人口增收的新途径。要从农民转移前抓起，搞好岗前培训，以农村18—40岁中青年农民为主，以市场实用技能为主要内容，以定向、订单培训为主要途径，以提高输出就业率为目的，着力打造培训品牌。同时，要强化跟踪管理服务，确保贫困人口通过培训长一技，输得出，干得稳，能致富，达到培训一人，输出一人，就业一人，脱贫一户，带动一批的效果。

第四、着力整合社会扶贫资源，拓宽扶贫开发投入渠道，促进贫困人口增收。组织和动员社会各界力量参与扶贫，是促进扶贫开发工作的一项重要措施。一是要拓宽投入渠道，形成“政府主导，市场引导，部门参与，社会支持”的多元化扶贫投入机制。要加强与外县的交流与合作，按照互惠互利的原则，在劳务输出、科技培训、资源开发、兴办龙头企业等方面拓宽领域，促进贫困地区发展和贫困人口增收。二是要积极开展部门定点帮扶活动，要明确包扶目标和责任，签订帮扶工作责任书，使帮扶部门做到“人员、资金、项目、措施”四到位，帮助贫困户发展种养生产和特色主导产业，解决困难户的实际问题。三是进一步完善并坚持联乡包村工作制度，加快扶贫方式由单纯捐物捐

款向扶贫扶智转变，由输血式扶贫向造血式扶贫转变，由救济式扶贫向开发式扶贫转变。各帮扶部门要制订好帮扶计划，选派得力干部深入到所包扶贫困村认真、扎实开展帮扶工作。发挥部门优势，积极扶持贫困村发展主导产业，兴办公益事业，切实做到不脱贫，不脱钩，努力为贫困地区发展多做贡献。

几点建议

一是增加中央、省财政扶贫资金投入，优先解决贫困乡村基础设施落后，生活、生存环境条件差，生活水平低等突出问题，"增强贫困乡村群众脱贫致富的信心。

二是加大科技扶贫力度，强化农民劳务技能培训，最大限度的把农业、农民推向市场，实现由被动脱贫向主动脱贫的转变。

三是完善扶贫贴息贷款政策措施，真正把用于农户的小额贷款资金落到实处，帮助农民发展生产，改善生活条件，加快脱贫致富步伐。