对脱管学生预防犯罪工作的分析对策和建议[5篇模版]

第一篇：对脱管学生预防犯罪工作的分析对策和建议

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来源莲山

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近年来，未成年人犯罪呈逐年上升的趋势，预防未成年人犯罪已成为全社会共同关注的问题。未成年人犯罪的诱发因素有很多，其中家长疏于管教是一个重要的原因。就我区而言，由于我区属于经济欠发达地区，大部分人口在农村，外出打工人员较多，许多未成年人因家长外出务工而成为“留守少年”，“留守少年”又被称为脱管学生，是指父母双方外出务工等原因，造成父母脱管，而交由父母以外的他人代管的学生。针对我区流动（流出）人口多的情况，我们就区内中学的学生脱管现象进行了调查，走访了徽州区的八所中学，发放了情况调查及分析表，并对脱管学生存在的情况进行了统计分析。

2005年我区中学生脱管的基本情况如下：

学 校总人数脱管学生数百分比

……

从以上统计来看，徽州区中学脱管学生的比例为10.7％，各中学的学生脱管情况不相一致，最高的为26％，最低的为5.5%，城区中学的脱管学生比列相对较小，乡村中学的脱管学生比列相对较大。经调查，脱管的学生存在以下一些问题：

1、脱管学生厌学及学习困难的情况较为严重。经调查，脱管学生中成绩较差的学生占脱管学生数的75％。

2、德育智育发展滞后。脱管学生容易受一些社会不良风气的影响，致使产生一些不良行为、违反校纪校规，甚至违法犯罪。在脱管学生中，有不良行为如上游戏厅、网吧的占脱管学生数的28％，脱管学生中经常违反校纪校规的占脱管学生总数的48％，脱管学生中有打架斗殴、盗窃等违法行为的占脱管学生数的6％，以今年我区未成年人犯罪情况统计为例：今年1—10月份我区未成年人犯罪人数为36人，其中属于脱管学生的30人，占总数的83.3%。脱管学生汪某父母在家时，年少的他虽不十分听话，但也算规矩。可自从父母外出打工后，原本就贪玩的他如脱缰的野马，家中成了他与“小哥们”娱乐的场所。他也经常和同学们吵嘴打架，惹是生非，年迈的爷爷奶奶无可奈何。后来他发展到逃学、玩电子游戏和看录像，将父母每月按时寄来的学习、生活费花得一文不剩，然后变着法儿向爷爷奶奶要，如不满足要求便吵得家里鸡犬不宁。最后，15岁的他竟和其他几名同他一样的脱管学生形成一个盗窃团伙，多次在夜间撬开商店卷闸门盗窃钱物。

3、心理发育失衡。由于长期的家庭缺陷，脱管学生无法享受正常的亲情关爱，对于心理成长都留下一些后遗症。不少学生存在柔弱无助、自卑闭锁、逆反等心理及与父母的疏离隔膜感。心里发育的失衡，同时也会给学生的学业和德育发展造成一定的影响。在调查中发现，有12.2%的脱管学生存在心理和行为异常。脱管学生存在心理和行为异常的比例比城区高一倍还多。

究其原因主要有以下几个方面：

一、家庭方面，脱管学生与父母的分离造成了家庭教育的弱化，家庭教育的主体由父母变成了其他的抚养者，其中绝大多数是祖辈，还有一部分是其他的亲戚。祖辈在孩子的教育上往往存在很多的误区。其一是祖辈觉得孩子缺少了父母的照顾，十分心疼，因此对孩子过分溺爱，养成了孩子任性的性格；其二是老年人大多文化程度较低，在学习方面不能给孩子任何帮助。祖辈在精神和体力上都处于衰老的过程中，对孩子的管教有时难免力不从心。在教育方式上，他们很难和孩子畅通的交流，儿童的沟通障碍对其语言及创造性的发展有很大的影响。而寄住在其他亲戚家的孩子的家庭环境对孩子就更加不利，在亲戚的立场上不便对孩子进行管束，孩子也很难在亲戚家中产生归属感，感觉总是寄人篱下，也容易和亲戚家年纪相近的孩子产生矛盾。而长期在外务工的父母对子女的教育在平常一般是通过电话或书信两种形式，而电话的快捷成了亲子间沟通与联系之首选。但大多数父母至少半个月才给孩子一个电话，少数是到了期中或期末考试时，来个电话问问成绩了事。春节期间返家，父母由于普遍存在“补偿”心理，因而带给孩子的多物质的丰盛（吃的、穿的、玩的以及慷慨的压岁钱）而少精神食粮（书籍、学习用品及心理上的亲子沟通等），再加上中国传统文化的作用，父母在此期间也不便对孩子进行过多过严的管束，纠正其不良行为习惯，督促其学习。因而就造成了很多家长成为孩子学习、身心发展的事实上的旁观者。

二、学校方面，学校是家庭以外最主要的社会化主体。如果说家庭里的社会化是一种耳濡目染、潜移默化的形式，在日常生活中自然而然实现的，那么学校中的社会化则强调专门的学习，带有半强制性。学校教育对人的社会化具有更强的指导作用。一般来说，未成年人主要是在家庭和学校的双重监护下成长的，在学校教育和家庭教育的配合和协调下，孩子能获得一个相对健康的成长环境。但是，由于脱管学生的父母外出打工，学校无法及时联系到家长进而无法和他们一起对留守子女进行教育和监管。加之留守家庭的孩子大多由祖（外）父母抚养，而老人由于文化程度和教育方法的局限性，往往只照顾到孩子生活起居，而忽视了更重要的对心理世界的培育，使得家庭教育的覆盖面不到位，和学校教育也无法协调。同时现在农村教育的教材内容以城市教育为参照，严重脱离农村的实际，很多孩子初中毕业后没有生活、创业的能力。农村教学方式从以前的应试教育转变为素质教育，但有些教师却误解了素质教育的真正内涵，放松了对学生的要求，导致学校并没有真正起到对孩子的管教和指导作用。加之农村学校师资力量薄弱、普遍缺乏基本的寄宿条件、办学条件难以改善，无法对脱管学生进行统一管理，从而导致脱管学生社会化的不足。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

三、同辈群体方面，同辈群体指的是有大致相当的社会地位，并且通常年龄相仿的一群人。农村脱管学生父母外出打工使他们更多地受同辈群体的影响。由于同辈群体帮助青少年在社会中找到自己的平等位置，因此它对青少年有特别的影响。与此相对照，在家庭中，年轻人的地位总是从属的。生活在留守家庭的子女在经济上一般比较充裕，脱管学生有了钱后加之缺乏必要的教育和监督，一旦被具有越轨行为的同龄青少年所吸引，极容易走上越轨和犯罪道路。周围的违法青少年对这些青少年中的“大户”一般不会轻易放过，总是要千方百计勾引他们上钩，以便从他们身上榨取更多的油水，满足日常的消费需要。此外，脱管学生同辈群体中不乏有辍学打工之人，这些人从外地回来时穿着漂亮的衣服，买很多东西，出手也大方得多，这些都让村子里的其他人尤其是孩子们非常羡慕。年龄稍微大一点的孩子就不想上学了，想跟别人出去打工。父母亲在外地打工的孩子更是迫不及待地要出去，从而会对脱管学生在校接受教育产生不良影响，有可能导致在校脱管学生辍学，义务教育的不足又会导致留守子女文化水平的低下，不利于脱管学生的健康成长。

四、传媒方面，在社会转型期，社会规范和价值观念呈现出多元性和不确定性，导致脱管学生社会化过程中的社会权威形象的丧失。一般来说，这种社会权威形象是由家庭、学校和社会大众传媒所共同创造的。而一旦家庭、学校和大众传媒对孩子进行规范要求和价值观念指导出现了分歧、对立甚至冲突，则它们所共同创造的这种社会权威形象便受到损害，它对孩子心理的影响和行为的约束力便随之降低。学校周围网吧林立，这些脱管学生在权威形象丧失的情况下极易转向网络、电视等传媒，试图从网络、电视等传媒中寻找到精神安慰。同时网络、电视等传媒中一些不健康的信息和图片泛滥，严重影响了脱管学生身心的健康发展。

农村外出打工队伍的不断壮大，脱管学生的队伍也随着不断增加。脱管学生人群成了未成年人中的一个亟待关心、帮助的弱势群体，他们的教育问题不可忽视，针对脱管学生存在的问题，应当从以下几个方面采取措施：

1、要广泛宣传，争取全社会都来关心他们的健康成长。大力开展学校及其周边治安秩序整治，认真抓好“扫黄打非”工作，为学生的健康成长创建一个良好的外部环境。在加强法制副校长工作的同时，为学校配备治安副校长，及时解决学校内发生的治安问题，协助学校抓好脱管学生的日常管理工作，尤其是抓好有不良行为脱管学生的教育工作，使脱管学生得到有效的监护。

2、加强联系，增进情感交流。学校应当建立脱管学生的档案，及时了解脱管学生的基本情况，学校应加强与脱管学生家长的联系，可以开展多种形式让出门在外的父母能与脱管学生经常联系沟通。另外学校要通过家访等形式与脱管学生的代管人联系，为照顾他们的祖辈传授科学的教育和监护知识。同时，外出打工的家长也应主动加强与子女的联系，增进与孩子的感情交流，共同关注脱管学生的成长.3、学校要重视培养这类学生健全完美的人格。要加强对“留守少年”的思想品德、心理和生理、文明礼貌及法律知识等方面的教育，要积极探索解决教育中的真空问题。此外，还要加强家校联系，多渠道、多途径让脱管学生的家长了解子女在校的各方面表现，防止道德滑坡，走上违法、犯罪道路。

4、发挥乡镇综治办、公安派出所、司法所、妇联、共青团、学校的作用，齐抓共管，建立帮扶机制和监护体系，实施“五个一工程”即：学校将掌握的有不良行为的脱管学生情况及时向乡镇综治办反映，由乡镇综治办根据脱管学生不良行为的实际情况, 与监护人、学校、派出所等签订一帮一的协议书，协调公安派出所、司法所、妇联、共青团根据各部门的职责实行一帮一专职帮教责任制，每月定期回访一次，确定每月固定一天为回访接待日，针对案件诱发因素向有关单位及学生家长送一份预防违法犯罪建议书，每半年对重点脱管学生进行一次集中法制学习。

5、村委会、居委会要充分发挥联系、监督作用，要督促脱管学生家长对子女的监管，督促家长在外出打工前妥善安排好子女的监管问题，发现存在的问题，及时与学生家长及学校联系，采取措施，使脱管学生健康成长。

来源莲山

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第二篇：预防脱管学生犯罪的分析和对策

预防脱管学生犯罪的分析和对策

预防脱管学生犯罪的分析和对策

近年来，未成年人犯罪呈逐年上升的趋势，预防未成年人犯罪已成为全社会共同关注的问题。未成年人犯罪的诱发因素有很多，其中家长疏于管教是一个重要的原因。就我区而言，由于我区属于经济欠发达地区，大部分人口在农村，外出打工人员较多，许多未成年人因家长外出务工而成为

“留守少年”，“留守少年”又被称为脱管学生，是指父母双方外出务工等原因，造成父母脱管，而交由父母以外的他人代管的学生。针对我区流动（流出）人口多的情况，我们就区内中学的学生脱管现象进行了调查，走访了徽州区的八所中学，发放了情况调查及分析表，并对脱管学生存在的情况进行了统计分析。

2005年我区中学生脱管的基本情况如下：

学校

总人数

脱管学生数

百分比

徽州区第一中学

1987

5.5徽州区第二中学

1086

210.3职教中心

120

420

西溪南中学

709

185

潜口中学

540

呈坎中学

469

富溪中学

127

8黄山中学

总计

512

1546

10.7

从以上统计来看，徽州区中学脱管学生的比例为10.7％，各中学的学生脱管情况不相一致，最高的为26％，最低的为5.5，城区中学的脱管学生比列相对较小，乡村中学的脱管学生比列相对较大。经调查，脱管的学生存在以下一些问题：

1、脱管学生厌学及学习困难的情况较为严重。经调查，脱管学生中成绩较差的学生占脱管学生数的75％。

2、德育智育发展滞后。脱管学生容易受一些社会不良风气的影响，致使产生一些不良行为、违反校纪校规，甚至违法犯罪。在脱管学生中，有不良行为如上游戏厅、网吧的占脱管学生数的28％，脱管学生中经常违反校纪校规的占脱管学生总数的48％，脱管学生中有打架斗殴、盗窃等违法行为的占脱管学生数的6％，以今年我区未成年人犯罪情况统计为例：今年1—10月份我区未成年人犯罪人数为36人，其中属于脱管学生的30人，占总数的83.3。脱管学生汪某父母在家时，年少的他虽不十分听话，但也算规矩。可自从父母外出打工后，原本就贪玩的他如脱缰的野马，家中成了他与“小哥们”娱乐的场所。他也经常和同学们吵嘴打架，惹是生非，年迈的爷爷奶奶无可奈何。后来他发展到逃学、玩电子游戏和看录像，将父母每月按时寄来的学习、生活费花得一文不剩，然后变着法儿向爷爷奶奶要，如不满足要求便吵得家里鸡犬不宁。最后，15岁的他竟和其他几名同他一样的脱管学生形成一个盗窃团伙，多次在夜间撬开商店卷闸门盗窃钱物。

3、心理发育失衡。由于长期的家庭缺陷，脱管学生无法享受正常的亲情关爱，对于心理成长都留下一些后遗症。不少学生存在柔弱无助、自卑闭锁、逆反等心理及与父母的疏离隔膜感。心里发育的失衡，同时也会给学生的学业和德育发展造成一定的影响。在调查中发现，有12.2的脱管学生存在心理和行为异常。脱管学生存在心理和行为异常的比例比城区高一倍还多。

究其原因主要有以下几个方面：

一、家庭方面，脱管学生与父母的分离造成了家庭教育的弱化，家庭教育的主体由父母变成了其他的抚养者，其中绝大多数是祖辈，还有一部分是其他的亲戚。祖辈在孩子的教育上往往存在很多的误区。其一是祖辈觉得孩子缺少了父母的照顾，十分心疼，因此对孩子过分溺爱，养成了孩子任性的性格；其二是老年人大多文化程度较低，在学习方面不能给孩子任何帮助。祖辈在精神和体力上都处于衰老的过程中，对孩子的管教有时难免力不从心。在教育方式上，他们很难和孩子畅通的交流，儿童的沟通障碍对其语言及创造性的发展有很大的影响。而寄住在其他亲戚家的孩子的家庭环境对孩子就更加不利，在亲戚的立场上不便对孩子进行管束，孩子也很难在亲戚家中产生归属感，感觉总是寄人篱下，也容易和亲戚家年纪相近的孩子产生矛盾。而长期在外务工的父母对子女的教育在平常一般是通过电话或书信两种形式，而电话的快捷成了亲子间沟通与联系之首选。但大多数父母至少半个月才给孩子一个电话，少数是到了期中或期末考试时，来个电话问问成绩了事。春节期间返家，父母由于普遍存在“补偿”心理，因而带给孩子的多物质的丰盛（吃的、穿的、玩的以及慷慨的压岁钱）而少精神食粮（书籍、学习用品及心理上的亲子沟通等），再

加上中国传统文化的作用，父母在此期间也不便对孩子进行过多过严的管束，纠正其不良行为习惯，督促其学习。因而就造成了很多家长成为孩子学习、身心发展的事实上的旁观者。

二、学校方面，学校是家庭以外最主要的社会化主体。如果说家庭里的社会化是一种耳濡目染、潜移默化的形式，在日常生活中自然而然实现的，那么学校中的社会化则强调专门的学习，带有半强制性。学校教育对人的社会化具有更强的指导作用。一般来说，未成年人主要是在家庭和学校的双重监护下成长的，在学校教育和家庭教育的配合和协调下，孩子能获得一个相对健康的成长环境。但是，由于脱管学生的父母外出打工，学校无法及时联系到家长进而无法和他们一起对留守子女进行教育和监管。加之留守家庭的孩子大多由祖（外）父母抚养，而老人由于文化程度和教育方法的局限性，往往只照顾到孩子生活起居，而忽视了更重要的对心理世界的培育，使得家庭教育的覆盖面不到位，和学校教育也无法协调。同时现在农村教育的教材内容以城市教育为参照，严重脱离农村的实际，很多孩子初中毕业后没有生活、创业的能力。农村教学方式从以前的应试教育转变为素质教育，但有些教师却误解了素质教育的真正内涵，放松了对学生的要求，导致学校并没有真正起到对孩子的管教和指导作用。加之农村学校师资力量薄弱、普遍缺乏基本的寄宿条件、办学条件难以改善，无法对脱管学生进行统一管理，从而导致脱管学生社会化的不足。

三、同辈群体方面，同辈群体指的是有大致相当的社会地位，并且通常年龄相仿的一群人。农村脱管学生父母外出打工使他们更多地受同辈群体的影响。由于同辈群体帮助青少年在社会中找到自己的平等位置，因此它对青少年有特别的影响。与此相对照，在家庭中，年轻人的地位总是从属的。生活在留守家庭的子女在经济上一般比较充裕，脱管学生有了钱后加之缺乏必要的教育和监督，一旦被具有越轨行为的同龄青少年所吸引，极容易走上越轨和犯罪道路。周围的违法青少年对这些青少年中的“大户”一般不会轻易放过，总是要千方百计勾引他们上钩，以便从他们身上榨取更多的油水，满足日常的消费需要。此外，脱管学生同辈群体中不乏有辍学打工之人，这些人从外地回来时穿着漂亮的衣服，买很多东西，出手也大方得多，这些都让村子里的其他人尤其是孩子们非常羡慕。年龄稍微大一点的孩子就不想上学了，想跟别人出去打工。父母亲在外地打工的孩子更是迫不及待地要出去，从而会对脱管学生在校接受教育产生不良影响，有可能导致在校脱管学生辍学，义务教育的不足又会导致留守子女文化水平的低下，不利于脱管学生的健康成长。

四、传媒方面，在社会转型期，社会规范和价值观念呈现出多元性和不确定性，导致脱管学生社会化过程中的社会权威形象的丧失。一般来说，这种社会权威形象是由家庭、学校和社会大众传媒所共同创造的。而一旦家庭、学校和大众传媒对孩子进行规范要求和价值观念指导出现了分歧、对立甚至冲突，则它们所共同创造的这种社会权威形象便受到损害，它对孩子心理的影响和行为的约束力便随之降低。学校周围网吧林立，这些脱管学生在权威形象丧失的情况下极易转向网络、电视等传媒，试图从网络、电视等传媒中寻找到精神安慰。同时网络、电视等传媒中一些不健康的信息和图片泛滥，严重影响了脱管学生身心的健康发展。

农村外出打工队伍的不断壮大，脱管学生的队伍也随着不断增加。脱管学生人群成了未成年人中的一个亟待关心、帮助的弱势群体，他们的教育问题不可忽视，针对脱管学生存在的问题，应当从以下几个方面采取措施：

1、要广泛宣传，争取全社会都来关心他们的健康成长。大力开展学校及其周边治安秩序整治，认真抓好“扫黄打非”工作，为学生的健康成长创建一个良好的外部环境。在加强法制副校长工作的同时，为学校配备治安副校长，及时解决学校内发生的治安问题，协助学校抓好脱管学生的日常管理工作，尤其是抓好有不良行为脱管学生的教育工作，使脱管学生得到有效的监护。

2、加强联系，增进情感交流。学校应当建立脱管学生的档案，及时了解脱管学生的基本情况，学校应加强与脱管学生家长的联系，可以开展多种形式让出门在外的父母能与脱管学生经常联系沟通。另外学校要通过家访等形式与脱管学生的代管人联系，为照顾他们的祖辈传授科学的教育和监护知识。同时，外出打工的家长也应主动加强与子女的联系，增进与孩子的感情交流，共同关注脱管学生的成长.3、学校要重视培养这类学生健全完美的人格。要加强对“留守少年”的思想品德、心理和生理、文明礼貌及法律知识等方面的教育，要积极探索解决教育中的真空问题。此外，还要加强家校联系，多渠道、多途径让脱管学生的家长了解子女在校的各方面表现，防止道德滑坡，走上违法、犯罪道路。

4、发挥乡镇综治办、公安派出所、司法所、妇联、共青团、学校的作用，齐抓共管，建立帮扶机制和监护体系，实施“五个一工程”即：学校将掌握的有不良行为的脱管学生情况及时向乡镇综治办反映，由乡镇综治办根据脱管学生不良行为的实际情况,与监护人、学校、派出所等签订一帮一的协议书，协调公安派出所、司法所、妇联、共青团根据各部门的职责实行一帮一专职帮教责任制，每月定期回访一次，确定每月固定一天为回访接待日，针对案件诱发因素向有关单位及学生家长送一份预防违法犯罪建议书，每半年对重点脱管学生进行一次集中法制学习。

5、村委会、居委会要充分发挥联系、监督作用，要督促脱管学生家长对子女的监管，督促家长在外出打工前妥善安排好子女的监管问题，发现存在的问题，及时与学生家长及学校联系，采取措施，使脱管学生健康成长。

第三篇：对招商引资工作的分析和建议

对招商引资工作的分析和建议

一、对大招商做法的评价

招商引资是发展经济的重要途径，是实现区域经济跨跃式发展的最便捷、最有效的方法。今年以来，市委市政府“实施大招商”的做法，为我市加快发展注入了新活力，招商引资成为经济社会发展的重要推动力。各级政府大力开展大招商活动，通过完善制度，建立机制，明确任务，强化责任，创新方法，招商引资成效斐然，有力地推动了经济社会快速发展。

一是拉动了国民经济快速增长，随着今年招商引资工作步入快速增长、质量提升的新阶段，招商引资成为我市扩大投资、促进经济增长的重要引擎。

二是促进了产业结构优化升级，围绕生物医药、新能源汽车等主导产业，积极开展招商引资，不断推动产业结构优化升级，壮大了支柱产业，催生了优势产业。

三是推动了城市形象稳步提升，南部新区发展框架全面拉开，城市面貌显著改观，居民生活环境明显改善，城市品味进一步提升。

四是激发了招商意识积极转变，实行重大项目“一事一议”，敢给政策，给足政策，消除对招商工作的抵触、畏难情绪，改变了群众中固有的招商工作虚、招商数字假的片面看法，形成了全社会谈发展必靠招商、谈变化必谈招商的强烈共识和社会舆论氛围。

二、我区招商引资工作创新和亮点 今年以来，我区牢牢抓住发展机遇，充分发挥自身优势，努力促进招商引资工作实现跨越式发展，面对各地招商引资竞争更加激烈的形势，对政策、环境、服务等各个层面提出更高要求，创新工作思路，改进招商方式，招商引资工作取得了显著成效。

第一，产业发展空间优势进一步凸显。东昌府区位于连接中西、通联南北的枢纽位置，拥有丰富的自然资源，便捷的的交通区位，属于山东半岛蓝色经济区产业转移向欠发达地区渐次推进的第一梯队、第一方阵，产业发展空间优势十分明显，产业承接附着力显著提升。

第二，主导产业配套嫁接能力进一步增强。我区产业特色鲜明，“十二五”期间，将重点建设机械电子和金属材料两个千亿产业基地，轴承及保持器、汽车及零部件和化工建材三个五百亿产业基地。随着基地建设稳步推进，产业链条不断延伸，配套嫁接能力进一步增强，产业集聚效应将充分显现。

第三，前所未有的多重政策机遇惠顾我区。一是国家加快中部地区崛起的中原经济区发展规划实施，二是省委、省政府对省会城市经济圈的政策支持力度空前，三是西部经济隆起带发展战略，创造了经济发展的良好环境。

第四，项目承载能力取得突破。我区已进入园区建设的高速发展期，园区基础设施不断完善，承载能力显著增强，困扰经济社会发展的园区建设问题进一步改观，工业项目用地瓶颈不断突破，形成了配套完善、功能区分、落地保障的园区建设新格局。

第五，政务环境发生显著变化。今年，区委、区政府继续把招商引资作为经济工作的重点之一，下发指导招商引资工作的政策文件，建立机构、完善政策、健全机制，政府职能进一步转变、审批事项进一步简化，工作效率进一步提高，使我区的投资环境发生显著变化，形成了领导重视、干部参与、社会支持的良好招商氛围。

三、加快招商引资的建议

综合以上分析，我区招商引资工作取得了长足进步，但与市委市政府的要求相比，还有差距。为此，我们要紧紧抓住当前“一区一圈一带”的发展机遇，进一步优化发展环境，自我加压，不断增强招商引资工作的责任感和使命感。

（一）确定科学招商思路

我区属于欠发达地区，招商工作起步较晚，引进项目规模较小。因此，积极谋划发展战略，坚持科学的招商工作思路，对进一步发挥招商引资对经济的促进作用意义重大。今后，要以“强化产业招商，推进专业招商”为手段，以“做强主导产业、承接产业转移”为重点，以“提高财政贡献、扩大社会就业”为目标，在招商引资中提升产业层次，在招商引资中提升城市形象，努力做到招商选资，切实提高招商引资工作水平。

（二）发挥政策导向作用

借鉴参照周边地区做法，使招商引资政策优惠度更大、涵盖面更广。要通过政策的导向作用，加速主导产业发展，促进招商引资工作上台阶、上水平。一是细化商贸流通、文化旅游业政策，提高可操作性。二是规范“一事一议”政策的条件和范围，细化工作流程。

（三）健全招商引资机制

一是实行例会制度。按照“集体研究、会议决策、定期召开”的原则，解决招商项目在规划准入、落地建设、政策环境等方面的具体问题，进一步做好招商引资项目信息搜集、沟通联络、政策决策、跟踪协调等环节的服务工作，消除“一事多议”和“议而不决”现象。

二是成立招商服务窗口，作为招商局的二级机构，由招商局负责日常管理，进入行政服务中心，人员原则上由各职能部门抽调组成，原工作关系保持不变。主要职责是：负责接待外来投资者，进行规划介绍、推荐选址、投资环境讲解；发布项目信息和招商政策；承担行政服务中心行政审批绿色通道职能。

三是实行多措并举推动措施。一是完善月调度、季考核、半年述职相结合的招商引资调度会议制度。针对产业招商、重大招商项目、招商后进单位分别开展专项调度活动。二是抓好招商引资的督查考核工作，把招商能力作为选拔任用干部的主要条件之一，破格提拔招商工作中有突出贡献人员。各县区经济合作局主要负责人挂任县区长助理，以利对外开展沟通联络，对内进行有效协调。对工作不力、进度不快的单位和个人，及时提醒告诫。三是在招商引资预算中，列支各任务单位一定数额的招商经费，并部分提前预支，保障各单位日常招商工作的开展。

四是建立经常性培训制度。注重对招商人员的专业化培训，着力打造高素质的专业招商团队。人员培训范围包括市级领导和各部门的领导，招商局、招商办成员，重点企业的高管人员。培训采取请进来和走出去相结合，定期与不定期相结合，培训班与考察调研相结合的方式。培训内容为基本市情区情、发展战略、投资环境、优惠政策、业务流程、招商礼仪等。

（四）加快园区建设步伐

一是编制园区发展规划。做好园区规划是实现园区发展的前提条件。建议各园区结合城市总体规划修编、“十二五”规划编制，制定完善园区发展规划，突出主导产业发展，设置新兴产业园区和服务业产业园区，增强承接各类招商项目的能力。

二是着力推进在建项目进程。继续实行重大项目领导分包或联系制度，并切实发挥作用。组织人大代表、政协委员定期对项目建设巡查实指导，督促快干。对在建项目存在的共性问题，一要进一步简化项目审批程序，解决个别环节上“肠梗阻”现象，对选址、规划设计、图纸审查、环评、安全报监、工程报建等程序进行整合，真正开辟审批“绿色通道”。二要进一步加大监管力度，每月对在建项目考核进度，对进度较慢的项目，强化约谈告诫制度。项目单位要对进度进行时限承诺，根据合同约定，严格执行项目退出机制。二要切实解决好项目的电力、商砼、供热、供水问题，加大协调力度，确保及时供应。三要帮助解决项目企业融资难问题。建议金融管理部门扩大助保金贷款范围，出台中小企业融资优惠政策。

三是集中建设标准化厂房。各园区要制定标准化厂房建设规划，可采取政府投资建设、工业地产开发、大型企业自主配套开发等模式，给予入驻企业一定的租金补贴或税费优惠，满足中小型企业发展需求，为其提供快速落地的建设平台。

（五）实行招商联动方式

一是领导招商责任化。继续对市委、政府负责同志分配指导性任务。同时，按照工作分工每位领导同志分包一个产业招商或1-2个联合招商组。

二是部门招商联合化。根据部门的工作性质、人员力量分为A、B类单位，以A类单位为牵头单位，自由组成若干联合招商组，充分发挥部门联合招商的组合优势，集中各部门优势资源，实现招商的以点带面。联合招商组牵头单位明确一名分管负责人，其他单位抽调专人专职招商。

三是招商方式多样化。开展节庆会展招商。积极组织、利用好国家、省、市大型节庆会展和专项经贸活动平台，有针对性的开展招商推介。开展以商招商。建立重点企业信息库，定期开展回访活动，帮助企业解决实际问题，鼓励企业扩大投资或吸引与其关联度高的配套产业，建立以商招商的激励机制。开展上门招商。各招商局要对各产业排名前100强、各区域重点企业进行梳理，列出重点跟踪企业20家以上，针对性地提出招商项目推介方案，开展上门邀商、攀商、附商、招商活动。开展网上招商。市情、政策、服务、环境、载体介绍要全面，网页内容、推介项目、招商动态和信息要经常更新，信息回复、项目跟踪要及时。

（六）进一步优化发展环境

建设优质高效的政务环境，落实招商引资推进工作机制，加强行政服务中心规范化建设，全面推行窗口单位首席代表制度。严厉查处危害经济发展环境的行为，规范收费行为，制止“三乱”现象，保护投资者利益。进一步完善监督、制约机制，建立民主评议制度，每年组织外来投资者对相关部门进行测评并将结果在有关媒体公布。加强信誉建设，提高政府的执行力和公信力，打造“诚信聊城”。

第四篇：反洗钱工作问题分析及对策建议

反洗钱工作问题分析及对策建议

随着保险业洗钱活动频率的日趋增高和洗钱规模的不断扩大，保险业已然成为我国反洗钱工作的重点领域，通过保险业进行洗钱的方式呈多样化、隐蔽化、专业化趋势。保险洗钱危害极大，不但会影响保险公司自身的长远健康发展，还直接为其上游犯罪提供了资金通道和便利，无形中助长纵容了违法犯罪行为的发生，会对国家金融秩序和社会秩序产生多重的负面影响。因此，防范和打击保险洗钱行为是当前反洗钱工作的重点之一。虽然保险业已经被正式纳入反洗钱工作范畴，但在实际工作中，保险机构存在着片面重视保险主业发展，忽视反洗钱工作，人民银行对保险业的监管要求与保险行业自身要求存在偏差，反洗钱工作成效不佳等情况，所以说保险业反洗钱工作亟待加强。

一、目前保险业反洗钱工作存在的主要问题

（一）反洗钱内控制度和操作规程还不够健全完善。具体表现为反洗钱内控制度和操作规程与日常业务办理相脱节，造成了反洗钱工作制度不能有效落实，反洗钱义务履行不够到位；没有根据反洗钱工作要求对现行的有关规章制度和业务系统进行修订，妨碍了反洗钱工作开展，如客户身份资料与业务人员相分离，业务系统的交易记录保存时间短，一些交易记录保存不全等；各机构网点主要依据各项业务规定对客户身份进行识别，而未按照反洗钱客户身份识别制度对各项业务的相关规定进行修订和完善，造成了部分客户身份基本信息的缺失；未建立以客户为中心的客户身份识别档案，分属于不同部门的客户身份信息资料缺乏相互之间的核对、印证，为一些不法分子利用金融机构进行洗钱活动留下了可乘之机；未建立客户身份信息登记制度，一旦业务人员离职或岗位变动，就会失去很多重要情况和线索；客户身份信息不能得到有效利用，因客户身份信息资料由专人管理，并在一定时间后上交上级单位，一线业务人员不能方便地调用客户身份信息，严重影响反洗钱工作开展；对客户身份证件的核实缺乏有效措施，目前的客户身份识别制度，大多没有规定在什么情况下采取什么措施对客户身份证件进行核实，很难确保客户身份信息的真实性和有效性，甚至存在客户身份证件失效后仍继续办理业务现象。

（二）保险从业人员素质较低，缺乏开展反洗钱工作的主动性。保险机构的业务人员作为反洗钱工作中客户身份识别基础工作的第一道关口，在开展业务的过程中，没有履行客户身份尽职调查义务。目前，保险机构从业人员准入门槛较低，素质参差不齐，缺少反洗钱工作系统培训和学习，对反洗钱相关法律法规了解很少，又缺乏必要的业务技能，不能较好的履行反洗钱职责。同时，保险业实行个人所得和业绩挂钩的激励机制，使保险业务人员为了促成保险业务，在有限的市场中争取到更多的份额，追求最大利润，很少考虑投保人的资金性质和来源，甚至认为反洗钱工作可能引起客户流失，导致反洗钱工作积极性不高。

（三）保险业反洗钱宣传培训力度不够，缺乏畅销机制。正是因为投保客户对于保险机构反洗钱工作不理解，更加说明保险业反洗钱宣传力度不够，普通群众对反洗钱工作的基本知识及职责不了解，对反洗钱法律法规及相关制度认知匮乏，没有形成主动配合保险机构反洗钱工作的觉悟和意识，未形成全民防范洗钱犯罪，打击洗钱活动的氛围。

二、针对保险业反洗钱工作的对策建议

（一）端正认识，树立正确的反洗钱工作理念

我们已经清晰的看到，监管部门在早期对保险业的反洗钱工作要求较低，但随着形势的发展，保险公司的反洗钱责任和义务会越来越明确和完整。且目前保监会也强化了反洗钱监管控制。反洗钱义务履行不到位，我司此前打下的合规工作的基础可能会付之东流，关于到公司的利害。因此，我们必须加强工作主动性，脚踏实地的做好反洗钱工作。

（二）完善内控制度，认真落实

目前，保险公司下一步的工作重点要集中在制度的细化完善和落实执行上，不但要使直保业务核保、保单管理、理赔等业务流转环节更符合反洗钱真实性、有效性、完整性的有关要求，还要进一步规范银行、中介机构等的代理销售行为，确保在代售过程中切实履行了相应的反洗钱义务，特别是在客户身份识别的环节上，要认真执行相关规定，不能再将客户开户时的身份识别作为客户身份识别的最终结果，必须要进一步了解投保人、被保险人以及指定受益人的真实情况，了解实际控制客户的自然人和交易的实际受益人情况，确保业务交易的可追踪性。

（三）形成反洗钱培训学习的长效机制 要通过为反洗钱工作人员提供多样化的学习反洗钱知识的渠道，尽快培养一批具有反洗钱专业技能的业务骨干，全面提升公司反洗钱工作水平。一是要结合国内外反洗钱工作形势和各公司实际运营状况，编定一套《保险业反洗钱工作培训教材》，作为今后反洗钱工作的基础教材；二是要进行反洗钱专题培训，培训内容不仅要涵盖反洗钱日常工作处理，还要包含当前国际国内保险业反洗钱的理论和实践；三是要建立反洗钱内、外交流机制，鼓励和引导反洗钱工作人员自发地参与各种反洗钱工作探讨和经验交流。

（四）防范风险，统一监管

要制定《反洗钱工作内部审计方案》，针对组织机构建设、工作流程设定、关键业务点管控措施、工作人员管理等反洗钱工作要点制定详细的工作计划，将反洗钱工作统一纳入公司内控管理体系。

（五）专项调研，重点整改

要在一些经济外向度高、经济结构特殊、反洗钱任务较重的区域开展专题调研，重点要解决保险公司与中介公司、保险公司与银行间如何建立反洗钱工作联动机制等，排除保险业反洗钱工作阻力和压力，争取反洗钱工作的主动性和前瞻性。

**财产保险股份有限公司 ***分公司

二零一二年七月一日

第五篇：64例胃肠减压患者意外拔脱管相关因素分析及对策

64例胃肠减压患者意外拔脱管相关因素分析及对策

【摘要】 目的 分析意外拔（脱）管发生的原因及对策。方法 对我院64例胃肠减压的患者进行回顾性分析，总结64例意外拔管者的发生原因及采取的措施。结果 患者因不适拔管29例，不能配合治疗自行拔管10例，胶布固定松脱10例。结论 加强患者的心理疏导，良好的固定方法尤为重要，做好置管期间的基础管理。

【关键词】 胃肠减压；处理对策；相关因素

【中图分类号】R562.25 【文献标识码】B【文章编号】1004-4949（2015）02-0723-020

胃肠减压是临床上常用的一种治疗措施，泛应用于消化系统各种疾病的治疗[1].意外拔（脱）管（Unp lanned Extubation，UE）[2]是指导管意外脱落或未经医护人员同意，患者将导管拔除，也包括医护人员操作不当所致拔管.一旦发生UE，可能对患者造成损伤，延长住院天数，增加费用，影响手术成功，甚至导致死亡.临床上，胃肠减压患者UE发生较为常见，因此，研究胃肠减压患者UE发生的临床特征及对策有着非常重要的临床意义。临床资料

2004年-2014年我院发生胃肠减压UE的患者共64例，其中男47例，女17例，年龄最小6个月，最大82岁。主要诊断：消化道出血、胃癌、肠癌、肠梗阻、肠套叠、急性胰腺炎、胆管结石、腹痛待查等等。拔管原因分析

见表1。

2.1 患者感觉不舒适拔出胃管（1）感觉鼻咽部疼痛、刺激性咳嗽，多因插管时引6起鼻黏膜损伤和咽部异物感，再加上咳嗽时腹部创口的疼痛，不能耐受，将胃管拔出；（2）胃部不适，灼烧感、恶心、呃逆等，为常见原因，是因长期禁食，胃管留置刺激胃黏膜引起。患者认为是胃管置入引起，遂将胃管拔出；（3）腹胀明显，有时伴恶心呕吐，不能有效引流，多因胃管前端小孔堵塞或粘贴于胃壁导致引流不畅，达不到减压的效果，患者失去信心，拔出胃管。

2.2 患者不慎拔出胃管夜间睡眠状态时无意识拔出胃管，特别是老年人入睡后无意识的手部动作，如空抓、抓挠面部等，唤醒后都说不知道，在做梦.活动时不小心拔出。

2.3 胃管自行脱出（1）胃管固定不牢固。由于胶布长期黏贴，鼻部的汗渍、油脂浸润，造成粘贴不牢固，护士未及时发现和处理，导致胃管脱出.2）恶心、呕吐时吐出。由于引流不畅，不能起到胃肠减压的作用，护士未能及时发现处理，导致患者频繁恶心、呕吐，将胃管吐出；（3）剧烈频繁咳嗽时咳出。反复咳嗽或老年人有哮喘、支气管炎等呼吸道病史，未能有效控制症状，将胃管咳出。

2.4 健康宣教不到位，医护人员向患者及家属解释胃管的重要性时过于简单，使患者对胃管的意义认识不足；医生及护士未能教会患者在改变体位时妥善保护胃管的方法，未能较好的指导应对不适的方法。

3.护理对策

3.1 心理护理，加强置管前的宣教良好的心理干预可使患者获得心理支持，提高留置胃管的耐受性。可在术前一天通过医患、护患交流让患者了解所患疾病的知识，留置胃管的作用，可能出现的不适及应对方法，告知胃管脱出的严重性，留置胃管一般时间和促进术后恢复的配合方法，使患者减轻、甚至消除恐惧紧张心理，且有良好的心理准备，主动积极配合治疗。留置胃管前告知置管时配合的方法，指导如有恶心呕吐等不适，做深呼吸，可缓解症状。置管后对患者已体验到的痛苦应表示理解、同情，同时对患者的积极配合给予鼓励、表扬。指导患者避免引流管折叠、受压、扭曲，以免影响引流效果；指导翻身、坐起及下床活动时动作宜缓慢，不要突然变换体位牵拉胃管；如有胶布粘贴不牢固或胃管脱出等情况，及时通知护士或医生，给予处理。

3.2 加强培训，提高护理人员防范胃肠减压UE发生的认知水平和技巧将防非计划性拔管的课程作为护理人员上岗和继续培训的常规内容，通过系统培训胃肠减压UE危险因素和有关对策，提高医护人员对防范胃肠减压UE发生知识的知晓率和防范技巧。

3.3 良好的固定方法可防止脱管，增加患者自行拔管的难度。一种“Y型”固定，采用3 M绢质胶布，取1条长约10 cm、宽约2.5 cm的胶布，从一端中间撕开6～8 cm，未撕开的贴于鼻翼上（靠近鼻尖），撕开的2条分左右方向交叉绕在胃管上；再取长5～7 cm的胶布，从中间撕开成2条，将其中一条以高抬法将胃管固定于一侧面颊部，另一条固定于鼻翼胶布上端（不超过鼻翼的宽度）[3]。另一种方法是“工字型”固定，采用3M棉质胶布，取长3.5 cm、宽2 cm的胶布，在上1.5 cm、下1 cm处两边分别向内剪去0.5 cm，即成“工”字型，上贴于鼻翼上，下贴包绕于胃管上。再取一条型3M棉质胶布约l cmX 6 cm，以高抬法将胃管固定于一侧面颊部，降低UE发生率。

3.4 做好置管期间的基础护理，增进患者的舒适感.针对留置胃管后对咽喉部黏膜的刺激出现干痛，黏膜破溃，应做好患者的口腔、鼻腔护理，每日数次含漱温开水，口唇涂石蜡油。必要时给予雾化吸入，2次/d，以减轻咽喉不适；适当抬高床头30°～45°或取半坐卧位，减少胃液返流。

参考文献

[1] 王淑霞.胃肠减压适应症不良反应护理的研究进展[J].护士进修杂志，2007。22（5）：401―403.[2]陈爱萍，蔡虻.ICU患者非计划性拔管及相关研究进展[J].中华护理杂志。2007，42（10）1934―937.[3]黄爱微。范栩妃，石素文，等.胃肠减压管固定方法改进的临床应用研究[J].现代中西医结合杂志，2006.