在全市旅游发展总体规划编制工作动员会议上的讲话

第一篇：在全市旅游发展总体规划编制工作动员会议上的讲话

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（2006年6月日）

同志们：今天这次会议是经市政府研究决定召开的，我市旅游发展总体规划编制工作从今天起就启动了。做好这项工作，关键是开头，常言说“好的开局，是成功的一半”，这就要求在座的各位要高度重视规划编制工作，大力支持配合规划编制工作，多为规划编制工作出谋划策，努力实现好现代旅游业这一产业定位的内

在要求。刚才宣读了方案，达沃斯同志见了意见，讲的都很好，我完全赞同。下面，就如何按时、保质、保量的完成规划编制工作，我讲三点意见：

一、充分认识发展现代旅游业的重要作用

近年来，旅游业作为朝阳产业、无烟产业已经蓬勃兴起。市委、市政府在“十一五”规划纲要中把现代旅游业作为全市经济结构中的四大产业定位之一提出来，强调要制定和完善促进旅游业发展的政策措施，促进旅游业加快发展。随着我国国民经济的快速发展，服务业在经济社会发展中的地位明显提高，对于促进经济增长，改善优化产业结构，增加就业岗位，提高人民生活水平，保持社会稳定发挥着越来越重要的作用。

（一）从经济社会发展规律看，旅游业是潜力巨大，前景最为广阔的产业。根据世界经济发展规律，当人均GDP达到1000美元之后，工业化、城市化进程加快，消费结构升级。服务业比重上升，产业结构将发生重大变化，逐渐形成“三二一”产业格局。去年，我市人均GDP已经达到2486美元（19894元人民币），进入加快发展服务业的新阶段。

（二）从调整经济结构、转变增长方式看，旅游业是受资源、能源制约的程度最低的产业。大力发展旅游业，能够有效降低经济发展对能源、运输、投资的依赖，从根本上改变资源消耗为主的发展模式。

（三）从提高区域综合竞争力看，旅游业是增加地方财力的重要产业。据有关方面分析，在我国现行的分税制财政体制下，旅游业（主税种是营业税）形成的税收约70留存在地方财政，而其他产业只留30。而且，旅游业中的多数行业具有创业易、创新活、创优快等天然优势，在较短的时间内能形成新的税收增长点。

（四）从改善民生看，旅游业是吸纳劳动力最多、提高居民的收入最快的产业。目前，服务业从业人员，发达国家城市高达70—80，北京、上海、广州等城市也都在50以上。旅游业投资门槛相对较低，在富民、强市中有着其他产业不可替代的作用。全面振兴旅游业，已成为我市经济增长的新引擎。

二、做好“规划编制”工作的重要意义

旅游业对于我市是一个发展机遇，也是一个比较陌生的领域。做好规划编制工作是能否大力发展现代旅游业的关键，没有规划的旅游工作都是盲目的，规划不仅是蓝图，也是我们做好旅游工作的抓手，我认为，做好规划编制工作有以下五点重要意义：

（一）旅游规划“运筹于帷幄，防患于未然”，是科学发展观和科学决策观的体现。

（二）旅游规划是贯彻政府“发展现代旅游业，培育成为四大支柱产业之一”意图并努力具体体现的重要渠道；

（三）旅游规划是系统深入盘点我市旅游资源、分析我市旅游发展的优、劣势，明确我市旅游发展方向、发展思路、发展重点的关键。

（四）旅游规划是实现我市旅游发展具体操作的行动指南：通过规划，我们可以分析我市客源市场需求总量、地域结构、消费结构及其他结构，预测规划期内客源市场需求总量、地域结构、消费结构及其他结构;可以提出我市旅游形象标识、旅游主题口号和发展战略；可以明确我市旅游产品开发的方向、特色与主要内容、提出我市旅游发展重点项目，对其空间及时序作出安排；可以规划出未来我市的旅游产业要素、产业链和我市旅游发展的保障措施。

（五）旅游规划是整合我市各方面资源的重要依据、指导全市旅游工作的重要依据，也是我市旅游局开展旅游工作的重要依据。

三、编制规划必须做到高标准、严要求

编制规划的目的就是要把我市的旅游产业做大、做强，带动相关产业的发展。通过发展旅游业，推销城市，提高我市知名度，增加招商引资的吸引力，加快我市经济的快速发展。为此，我对规划设计单位提几点要求：

（一）要广泛的征求相关单位和人员的意见。旅游是广义上的旅游，是文化行为，要融入文化概念。

（二）考察、研究和提炼，要注重内容和质量。我看了达沃斯设计院提供的规划编制专家组名单，实力雄厚、规格很高，各位专家、顾问一定要严格要求质量，亲自把关。

（三）不能用固定的思路和模式，要将差异化的概念融入到旅游规划中去，根据我市的实际情况把规划做的个性鲜明。

（四）规划要有前瞻性、可操作性和指导性。在共性的基础上，要挖掘一些独特的东西：指导思想，要独具我市特色，创新发展理念；形象定位，要特色鲜明，便于记忆，让人有美的享受；目标定位，要有近期、中远期发展目标，重点是近期。

四、加强领导、强化工作责任

规划编制工作是我市目前工作的一个重点，也是各乡镇（区、办）、市直相关单位的一项重要任务。在编制规划过程中，各乡镇（区、办）及市直相关单位要以高度负责的态度，努力协调、配合好各项工作。为此，我提三点要求：

（一）成立组织。会后，各位立即将会议内容向一把手汇报，并从单位抽调业务骨干组成本部门旅游规划编制工作小组，负责本次活动的资料收集、上报，做好接待工作。

（二）搜集资料要详

实、齐全。我市旅游发展规划质量的好坏取决于北京达沃斯旅游规划设计院的实力，更取决于你们资料收集是否及时、详实、完备。不要认为只有名山、大川才是旅游资源。我们的地热、传统农业、乐器、家具制造业、商贸流通业、古寺、古祠、古民居、古战道等都是旅游资源，我看我们不是旅游资源少，而是很多，关键在于我们是否把工作做深、做细，是否充分挖掘了我们的资源。

（三）确保信息、资料及时畅通。在编制工作方案中，有各部门详细的分工，会后一定要按照要求将规划编制所需资料及时、全面的报送政府办公室。同时，将各部门成立的工作小组人名单、联系方式一同上报。

同志们，编制好我市旅游发展总体规划责任重大，意义深远，我们要以高度的政治责任感，聚精会神，齐心协力，高质量地完成各自担负的工作任务，确保规划编制工作的顺利进行，为我市旅游业腾飞贡献一份力量。谢谢！

第二篇：全市旅游发展总体规划编制工作动员会主持词

同志们：

现在开会，这次会议是经市政府研究决定召开的。会议的主要内容是，全面启动我市旅游发展总体规划编制工作，明确各乡镇（区、办）,市直相关部门在规划编制工作中所承担的任务，强化工作责任，提高工作热情，努力完成各自承担的工作任务，确保规划编制工作顺利进行。出席今天会议的有：市政府副市长张玉池同志，北京达沃斯巅峰旅游规划设计院的同志；参加今天会议的有：各乡镇（区、办）主管旅游工作的副乡镇长，胜芳经济协作区主管领导，市直各相关部门的主管领导。今天会议的议程有三项，第一项请同志宣读《霸州市旅游发展总体规划编制工作方案》，第二项请北京达沃斯巅峰旅游规划设计院就有关资料的收集做几点说明，第三项请张玉池副市长作重要讲话。

下面进行会议第一项请同志宣读《霸州市旅游发展总体规划编制工作方案》。

下面进行会议第二项请北京达沃斯巅峰旅游规划设计院就规划所需资料的收集做几点说明。

下面进行会议第三项请张玉池副市长作重要讲话。

刚才，同志宣读了方案，就搜集资料做了说明，张市长就做好全市旅游发展总体规划编制工作讲了具体的意见，希望会后，各乡镇（区、办），市直各相关部门认真领会本次会议的精神，扎实工作，努力完成各自承担的任务。

散会。

第三篇：在全市加快旅游发展工作动员部署会议上的讲话

在全市加快旅游发展工作动员部署会议上的讲话

同志们：

今天会议的主要任务是：认真贯彻落实全国、全省旅游工作会议精神和省委、省政府主要领导关于加快旅游发展的重要批示、讲话精神，切实把全市广大干部群众的思想统一到省委、省政府关于推动旅游实现井喷式增长的重要决策部署上来，采取超常规举措，推动XX旅游在全省旅游井喷式增长中走前列、作贡献。刚才，××同志传达了××书记、××省长、××书记和市政府常务会议关于加快旅游发展的系列重要精神，这是全市狠抓旅游业的行动指南，大家务必要深入研究、深刻领会、抓好落实。××同志通报了全市旅游工作情况，就下阶段具体工作进行了安排，我完全赞成。会上，各县（市、区）和市直相关部门、企业向市政府递交了目标责任书，请大家务必对照目标责任书，切实把旅游工作抓细抓实抓出实际成效。下面，我讲三点意见。

一、深化“三个认识”，切实把思想行动统一到推动旅游业井喷式增长的决策部署上来

今年，省委、省政府把“大旅游、大数据、大生态”作为全省“三大长板”，把旅游业发展提到新高度，提出新的目标和更严的工作要求。全市上下务必要进一步增强责任感、使命感和紧迫感，举全市之力、集全市之智，顺势而为，乘势而上，加快推动旅游业大发展、大繁荣。

第一，深化旅游产业发展战略地位的认识。从全国来看，已形成了XX多亿人次的国内旅游市场，出入境市场超过XX亿人次，旅游对经济和就业的贡献率超过XX%。从全省来看，2015年旅游总人数达XX亿人次，旅游总收入达XX亿元，旅游增加值达XX亿元，占全省生产总值比重XX%，已成为名副其实的支柱产业。从全市来看，2015年全市接待游客XX万人次，实现旅游综合收入XX亿元，实现旅游增加值XX亿元，占全市GDP比重XX%，占第三产业增加值XX%。这充分说明，旅游业在稳增长、调结构、惠民生中的综合优势正日益凸显。因此，我们要深化旅游发展的战略认识，以更高的标准、更严的要求、更远的目标、更硬的措施，推动XX旅游跨越式发展，井喷式增长。

第二，深化推动实现旅游井喷式增长的条件认识。省委、省政府提出推动实现旅游井喷式增长，确保旅游接待人数、旅游总收入指标增长XX%，力争XX%的目标。从XX当前旅游发展来看，完全有条件、有能力推动实现旅游井喷式增长，并在全省走前列、作贡献。我们有五大优势。一是大景区。我市有XX多处特色景区，4A级以上景区有XX个，形成了拉动XX旅游消费的拳头产品。今年春节黄金周期间，各重点旅游景区游客接待量大幅增长。XX会址旅游区接待游客XX万人次，实现旅游综合收入XX亿元，同比分别增长XX%、XX%；XX景区接待游客XX万人次，实现旅游综合收入XX亿元，同比分别增长XX%、XX%；XX温泉国际度假城接待XX万人次，实现旅游综合收入XX亿元，同比分别增长XX%、XX%。二是大市场。从外部市场来讲，近年来，我市加强XX相邻的重XX等地客源市场的培育，加强港XX和XX等境外市场拓展，客源市场不断发展壮大。从内部市场来讲，消费潜力不断挖掘，乡村旅游、自驾游、组团游不断增加。2015年，我市XX个村寨发展乡村旅游，XX个村寨入选全国乡村旅游扶贫重点村，创建全国休闲农业与乡村旅游示范县（点）XX个，乡村旅游收入达XX亿元，带动社会就业XX万人，受益人数XX万人；举办“XX人游XX”系列旅游宣传推广活动，向市民广泛推广XX旅游景区、景点及旅游线路，有效促进了旅游消费增长。三是大平台。第十一届XX省旅游产业发展大会将于XX月份在我市举办，届时将全面展示XX全景域旅游发展的成果，举办一系列具有国际水平的论坛、赛事等活动。这既是宣传XX旅游的重要形式，也是推动我市旅游井喷式增长、提高XX知名度、美誉度的重大机遇，更是加快实现我市旅游井喷式增长的重要平台。四是大硬件。“县县通高速”已实现，立体交通体系不断完善，XX对外连接的交通条件不断改善，高速公路、农村公路通车里程分别突破XX公里、XX万公里，XX机场通航XX个城市并开通香港航线，为游客出行提供了方便。“十二五”期间，我市四星级以上星级饭店从XX家增至XX家，旅游住宿床位数由XX万张增加到XX万张，旅游接待服务条件进一步改善。随着大数据的加快发展，逐步建成了一批智慧旅游乡村、智慧旅游景区、智慧旅游企业，旅游信息化水平明显提高。五是大品牌。2015年，我市获得了“十佳红色旅游目的地”，赤水市通过国家康养示范基地复评验收，XX县花茂村获“最美红村”、XX和XX赤水景区获“十佳红色旅游景区”等，全市各旅游景区景点美誉度和知名度大幅提升。目前，我市正在积极申报系列“国字号”休闲品牌和国家级全域旅游示范区等，这些都将成为我市旅游业的亮点、卖点和“引爆点”。

第三，深化XX旅游发展问题的认识。这些年，XX旅游成绩不小，但问题也不少。主要体现在“四大四小”：一是大产业，小格局。旅游业是国内发展最快的产业，全国人民有需求。但从我市的旅游业发展看，没有支撑旅游的品牌产品和企业，甚至连5A级景区也没有。全市上下从旅游的角度想问题、办事情、破难题做得不够，系统谋划推动旅游产业化发展不深，“小战斗”取胜不少，“大战役”突破不够，全域旅游发展格局未完全形成，全产业抓旅游的机制不健全。二是大市场，小企业。XX旅游有巨大的市场，XX一日游、三日游、五日游等不输于其他任何一个地方，关键是我市旅游市场经营主体培育不够，带动性的旅游企业、规模性的旅游企业不是太少，而是没有，与庞大旅游市场需求还不相适应。目前，全市没有XX星级酒店、百强旅行社。而邻近的重庆有5五星级酒店XX家、全国百强旅行社2家；成都有5A级旅游景区5个、五星级酒店XX多家、全国百强旅行社2家；XX南州也有五星级酒店。同时，市内旅游企业各自为政，小富即安，局限在自己的“一亩三分地”，缺乏整合资源抱团发展的意识，未形成集吃、购、游、娱、住、行为一体，协调联动发展的营销体系。三是大环境，小治理。XX是一个未施粉黛的少女，XX平方公里的土地上，一步一景，处处皆景。可是再美丽的少女，脸上有了污物，衣服不换洗，再美也美不到哪里去。XX的旅游资源一流，但市场环境、配套环境、卫生环境治理不够，部分Ａ级景区、星级酒店名不符实，服务水平低；游客投诉不断、环境卫生脏乱差、基础设施不配套等，严重制约了旅游业的健康发展。四是大旅游，小关注。旅游产业是综合性的产业，长期以来，由于基础设施不完善等原因，对旅游产业发展关注度不够，县（区、市）党委政府推动的“大合唱”未形成，“小马拉大车”的矛盾还比较突出。这些问题，需要我们今后高度重视，创新思路，采取有效措施加以解决。

二、突出“六个工作年”，确保在旅游井喷式增长中走前列、作贡献

全省旅游井喷式增长的目标是确保XX%，力争XX%的增速，这是一个“撑杆跳”的目标。XX旅游要实现井喷式增长，目标只能高于全省平均增幅、高于其他市（州）增幅，市委、市政府已经确定主要旅游指标增速达到XX%以上，旅游产业增加值占GDP比重15%以上。全市上下要以起步就是冲刺、开局就是决战的精神状态，唱响“红色传承、绿色发展”主题，以全国全域旅游示范区创建为载体，打好山地旅游牌，全力攻坚第十一届全省旅发大会，突出规模化、精品化、市场化、国际化，加快构建“全景域体验、全过程消费、全产业融合、全民化共享”旅游发展新格局，加快“景点旅游”向“全域旅游”转变，以超常规举措推动XX在全省实现旅游井喷式增长中走前列、作贡献。重点推进“六个工作年”。

第一，以超常规举措推进旅游项目攻坚年。突出抓好“四个一批”。一要加快推进一批全省旅发大会重点项目。距全省旅发大会召开仅有2个月时间，已经列入大会观摩的项目，要坚持全天候施工，确保3月底前所有项目全面竣工投用。纳入承办第十一届全省旅游大会工作单子，未列入大会观摩的项目，相关的县（市、区）和责任单位，要列出时间表，挂出作战图，全力攻坚，全速冲刺。市政府督查室要加强重点项目的督查问效。二是要加快推进一批重点景区升级项目。对进入“全省100个景区”“全省100个后备景区”的29个项目，务必要坚持“月调度、季通报、年考核”机制，设置“竞赛榜”，赛速度、赛质量、赛经验，在每一次全市项目观摩会上，有针对性地选择1—2个重点景区进行现场观摩，市政府将对景区提质升级工作进行考评，采取以奖代补的方式，对项目推进又快又好的进行重点扶持。三要加快推进一批红色旅游体验项目。以贯彻落实红色旅游三期规划为契机，加快实施一批红色旅游项目，丰富拓展红色旅游功能，完善红色旅游配套，让红色基因根植XX、享誉世界。重点要实施“三个一”工程，即打造一个红色文化论坛；打造一个全景域长征文化体验主题公园，实景展现强渡XX、XX等红色历史；打造一个以XX会议会址、XX战斗遗址、XX苟坝、习水县土城为主体的红色文化纪念体系。四是要加快推进一批旅游基础配套项目。围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素，加快实施一批旅游交通、旅游接待、旅游购物、旅游信息等基础项目，不断提升旅游服务的硬件水平，实现旅游服务便利化、舒适化、人性化。

第二，以超常规举措推进旅游规划编制年。一要编制完善好“十三五”旅游规划。结合××书记、××省长、××书记关于旅游产业发展的系列指示要求，市旅发委牵头进一步修改完善“十三五”旅游规划，组织专家进行评审。“十三五”旅游专项规划要突出红色旅游、生态旅游、全域旅游、山地旅游、乡村旅游、旅游扶贫攻坚、区域旅游、文化旅游、会展旅游等，把全域与特色、区域与精品、商务与培训、文化与文产、养生与健身、休闲与度假、探索与赛事、快进与慢游充分结合起来，加快编制旅游交通、乡村旅游、红色旅游、生态旅游等若干专项旅游规划，推动各重点领域实现突破。二要编制完善区域旅游发展规划。围绕四大区域发展战略，市旅发委牵头，组织编制区域旅游发展规划，形成一个区域就是一条产业带，一个区域就是一条旅游精品线，把“珍珠”串成“项链”，打破行政壁垒，推动跨界融合。中部区域要结合城市休闲经济的特色和XX会议、苟坝会议、娄山关战斗等重要历史事件，大力发展红色旅游、乡村旅游。西部区域要围绕XX河谷旅游公路，深度挖掘四渡赤水开发价值，大做白酒、生态、红色、古镇、休闲、体验、康养文章，把赤水河流域打造成为世界级旅游精品。东部区域要突出绿色这个底色，重抓绿色旅游，实现茶旅、农旅全面融合，一体化发展。北部区域要突出民旅文化特色，融入重庆，大力发展民俗游、乡村游。三要抓好重点旅游区和重点旅游项目的规划策划。进一步推进赤水河谷旅游公路沿线业态布局，真正让赤水河游起来、动起来。抓紧启动海龙屯大区域旅游策划，争取打造成为世界级旅游精品。深入开展乌江流域旅游资源深度调查工作，力争开辟一条新的旅游环线。尽快完成全景域长征文化体验主题公园规划评审，并加快组织实施。

第三，以超常规举措推进旅游市场拓展年。一是宣传营销全覆盖。围绕讲好XX旅游故事、传递XX旅游好声音，宣传XX、推介XX。要以市级统筹为主，各县（市、区）精准发力，充分利用电视、报纸、网络、微信等媒体，全方位、多平台、立体化、高密度、深层次进行旅游宣传推介。今年四月初，要集中组织客源地市场大型宣传活动，开展几次大型促销活动。要邀请上海、重庆等主流媒体进XX，借力宣传XX旅游。要全面创新旅游营销模式，市旅发委牵头认真研究XX等旅游消费市场，采取给予消费优惠等方式刺激XX等地游客来XX消费。各县（市、区）要认真研究营销模式，各显神通，千方百计吸引游客。二是市场培育全覆盖。大力培育乡村旅游市场，加快推进XX个乡村旅游示范点建设，围绕“七要素”提升黔北民居建设的层次，完善旅游服务配套设施，策划体现地域特色和民族特色的节庆活动，进一步做活做大乡村旅游市场，让乡村旅游成为旅游井喷式增长的重要增长点，成为扶贫攻坚的重要力量。大力培育会展旅游市场，结合全省旅发大会和茶博会，开展系列国际赛事和活动，推动会前、会中、会后旅游的全面升温，实现办一次大会激活一方市场的目的。大力发展康养市场，围绕应对即将来临的“银发浪潮”，利用良好的生态环境，加大康养设施建设，培育康养业态，创建康养良好环境。三是经营主体培育全覆盖。开展“引旅入XX”工作，鼓励市内旅游企业与全国知名企业开展战略联盟，借势借力发展壮大旅游，培育一批示范性、引领性、带动性的旅行社、酒店、文化旅游企业。创造条件，鼓励社会资本参股，重点扶持市骨干旅游企业发展壮大。XX红旅集团要大力发展文化旅游创意、旅游接待服务、旅游宣传策划等业务，不断增加企业收入，实现从抓项目为主向集旅游营销、旅游项目建设、旅游策划并重转变。XX交旅集团要进一步完善工作机制，采取市场化运作方式，加强赤水河旅游资源的统筹开发管理，实现赤水河谷旅游公路“政府、企业、群众”共赢发展。XX演艺集团要围绕XX多元文化，打造更多演艺剧目，形成更多的文化旅游品牌。

第四，以超常规举措推进旅游商品开发突破年。重点抓住“三个关键环节”。一是要加强文化创意。旅游商品不同于普通商品，创新性创意性比较强。要充分调动和发挥民间能工巧匠和文化艺人的积极性，注重引入趣味性、知识性、时尚性、互动性等元素，以创意优化商品设计、开发，把XX的风物、风味、风景设计成文化旅游商品，把文化价值、资源价值转化为商品价值、经济价值。要加强文化创意企业引进和培育，开展旅游商品设计评比评选，鼓励更多社会资本、社会人才、社会力量参与旅游商品创作。二是要加强产品开发。XX人文底蕴深厚，物产丰富，是旅游商品开发的“富矿”。要深度挖掘XX特色餐饮文化，以“健康、绿色、品质”为主题，强化国家地理标志产品体系，引入可追溯食品保障系统，开发乌江豆腐鱼、XX羊肉粉、XX鸡蛋糕等XX特色小吃。加快开发“酒、茶、烟、药、椒、竹、根雕、泥塑”等一批“名、优、特、新”旅游商品。仁怀、赤水、习水、湄潭、绥阳等地要在第十一届全省旅发大会召开前，策划包装一批旅游商品。三是要拓宽销售渠道。坚持“线上线下”一起做，既要做强实体店，又要做好网店销售。在赤水、仁怀、习水、绥阳、湄潭等重要旅游节点城市、旅游集散地以及各类主题旅游区建立美食一条街、民族特色餐饮美食街以及旅游区风味特色街区。在重要旅游商品产地、旅游线路、旅游区和旅游交通枢纽等地规划建设旅游商品卖场，建设一批具有民族民间特色、历史文化的专业购物文化旅游街区。借助农村电商系统，大力发展旅游商品物流业，催生一批网上旅游商品购物店，让XX的旅游商品卖得快、卖得好，让旅游商品成为XX群众脱贫致富重要产品。

第五，以超常规举措推进旅游管理服务提升年。一是要打通旅游交通“最后一公里”。加快构建对内“城景快捷通达、景景环线串联、指示标识完备、停车服务配套”的旅游交通网络，对外形成XX至主要客源地的旅游快捷通道。按照“山花烂漫、色彩斑斓、处处有景”的要求，加快推进境内高速公路、国省干线、农村公路沿线可视范围的环境绿化、亮化、净化和美化，提升高速公路服务区、加油站、收费站公共场所的等级和服务，完善重点旅游景区景点的标牌标识。充分发挥空港平台作用，加快仁怀机场建设并投入运营，逐步增加新舟机场航线和班次。实施乡村旅游道路改造提升工程，推动城乡公交服务网络逐步延伸到主要乡村旅游景区（点）。加快社会公共停车场、酒店自备停车场、旅游景区配套停车场建设。二是要打通旅游配套设施建设“最后一公里”。加快建设市级游客集散中心和重要旅游区游客集散中心，构建集旅游咨询、旅游推广、旅游投诉、旅游信息化、旅游紧急救援等功能为一体的旅游集散体系。以高档拉动中低档酒店提档升级，发展一批茶文化、酒文化等地方特色文化主题酒店、休闲客栈、汽车旅馆和自驾车营地。按照国家有关标准，规划建设一批旅游公厕。强力推进智慧旅游城市、智慧旅游景区、智慧旅游企业建设，加快旅游集散地、机场、车站、景区、宾馆饭店、乡村旅游扶贫村等重点涉旅场所的免费WIFI全覆盖。三是要打通旅游服务标准“最后一公里”。加快推进旅游服务标准化建设，启动XX会议会址5A级景区申报，创建一批4A级景区，“十三五”期间新增国家4A、5A级景区25个以上。开展国家级城市中央休闲区、度假社区、休闲农庄、创意农业园、休闲露营地、度假酒店、会议型酒店、商务型酒店、主题型酒店等国家休闲品牌创建，提升旅游服务水平。开展十佳讲解员、十佳导游、十佳乡村旅游扶贫示范户、十佳特色精品客栈等评选活动，以评选活动促进全行业服务水平全面提升。四是要打通文明安全出游“最后一公里”。深入开展旅游联合执法、经常性执法，重拳打击和取缔违法违规的旅游社和旅游购物点，进一步治理规范旅游市场秩序。加强旅游投诉的办理，做到“件件有落实，事事有回音”，切实提高旅游工作满意度。结合文明城市创建，抓好行前教育、行中引导、行后总结制度的落实，建立不文明XXX名单制度，推动文明旅游。坚决以最严肃的态度、最严格的标准抓好旅游安全预警提示、旅游应急管理等旅游安全各项工作，尤其要切实加强消防安全、卫生防疫、交通安全、社会治安、群众踩踏防范等工作，坚决防止旅游安全事故发生。

第六，以超常规举措推进旅游改革创新年。一要创新旅游发展机制。建立旅游资源资产产权和用途管制制度，推进旅游景区开展所有权、管理权、经营权相分离的改革试点。打破地域区域界限，探索建立区域旅游产业开发建设管理新模式，鼓励以优质资源和资产引进有实力、有活力、有品牌的战略合作者参与开发建设和经营管理，推进区域旅游开发建设、经营管理企业化、市场化、资本化，使旅游“资源变资本、资本变资金”。二是要创新旅游数据统计分析机制。加快建立旅游数据库，在重点地方建立监测点，加强旅游数据分析，按季度发布统计公报，建立重点客源地统计分析体系，围绕增比进位要求，确保全年指标任务完成。三是要创新旅游人才引进培养机制。要像重视科技人才一样重视旅游人才，把旅游专业人才队伍建设纳入全市干部培训计划和人才队伍建设规划，大力引进一批高素质的规划创意、景区运营、市场营销、酒店管理、导游讲解等紧缺专门人才。加强我市旅游企业与国内国际知名旅游企业开展经营合作，鼓励旅游企业引进专业人才和职业经理人落户XX，着力打造一批懂经营、会管理、善创新的旅游经营管理人才。

三、破解“三个问题”，全力加强旅游产业发展的工作保障

第一，切实解决领导重视的问题。各级领导干部要重视旅游、热爱旅游、善抓旅游，对旅游高看一眼、厚爱一层，投入更多的时间、更多的精力抓旅游。××书记要求，XX各地的县委书记、县长要成为抓旅游工作的行家里手。要坚持旅游工作“一把手”工程，县（市、区）党政主要领导要切实把抓旅游的责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，对景区建设、规划编制、政策制定等旅游发展重大问题亲自研究、亲自安排、亲自调度，积极协调解决工作中遇到的困难和问题。要将旅游工作放在经济社会发展全局中来统筹考虑，在城乡总体规划中贯穿全域旅游的理念，把本地旅游产业发展的空间布局、重大项目、公共设施纳入其中，不断完善旅游功能配套，提升旅游服务水平。各县（市、区）要明确一名党委班子成员联系分管旅游工作，实行旅游工作党政同责，进一步加强旅游工作的领导力量。

第二，切实解决部门联动的问题。旅游业发展不只是旅游部门一家的事情。各部门各单位要牢固树立“一盘棋”思想，切实围绕中心、服务大局，不当旁观者，争做马前卒，结合工作职责提出更多切实管用的新招、硬招、好招，为全市旅游业跨越发展贡献力量。市发改、住建、国土、旅游等部门要实行差别化政策，开设旅游重大项目的“绿色通道”，简化审批程序，缩短审批时间。公安、质监、交通、旅游等部门要加快制定旅游市场综合监管责任清单，健全旅游联合执法机制，加大执法监察力度，维护良好旅游市场秩序。金融机构要加大信贷支持力度，积极支持旅游企业发行债券和上市融资。市旅游改革发展领导小组要充分发挥作用，建立部门联动协调机制，要把旅游的重要任务分解给市直相关部门，做到工作一起做，责任一起担。

第三，切实解决考核机制的问题。抓紧制定XX旅游发展实绩考核办法，从旅游经济规模及贡献、产品和服务设施建设、市场开发与监管等入手，构建推动旅游业发展考核评价体系。今后旅游业发展绩效考核结果将作为评价各级党政领导班子和主要领导干部实绩的重要内容，作为干部选拔任用、目标考核等次确定和奖惩的重要依据。各地要坚持目标导向，进一步分解目标任务，建立激励约束和责任追究机制，层层压实责任,层层传导压力。市县督查部门要加强督促检查，全力保障旅游业实现井喷式增长的目标。

同志们，春天来了，旅游的“春天”也来了，但任务艰巨，压力很大、责任很重。各级各部门要坚决贯彻落实市委、市政府决策部署，勇于担当、敢于创新，埋头苦干、迎难而上，全力以赴推动XX旅游业实现井喷式增长，为全市守底线、走新路、奔小康做出新的更大贡献！

第四篇：在旅游会议上讲话

*山佛教文化是池州的品牌，*山依托池州求发展，池州因*山的影响而驰名。近几年来，全市上下通过加快以*山为龙头的旅游业发展，提高了池州知名度，扩大了对外开放，加快了招商引资步伐，推进了产业结构调整，促进了经济快速发展和经济运行质量的提高。与此同时，以旅游业为重点的第三产业在工业持续快速发展，农业

平稳增长的情况下，始终保持了在整个经济中三分之一的总量。从这两方面去理解，我们可以更深刻地领会省委王太华书记对“两山一湖”地区经济和社会发展的定位，即

“两山一湖”地区坚持以经济建设为中心就必须坚持以旅游经济为中心，从而更进一步增强责任感和紧迫感，以较强的创新意识和扎实的工作推动旅游业加快发展。

下面，我结合平时对旅游业的思考，讲三个观点，供大家参考。

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一、以科学发展观为指导，推动产业结构优化升级，促进旅游业更快更好地发展旅游业产业链长、关联度大、牵动性强，是当今世界公认的朝阳产业，它的产生和发展始终是与人的需求紧密联系在一起的。旅游六要素“吃、住、行、游、购、娱”，实质上反映的是人们消费档次的提升，消费结构的变化，生活质量的改善，生活水平的提高。随着经济条件的改善，人们对精神文化的需求在不断加大，出游率在增加，旅游业的发展正是适应人们这方面的需求。从这个角度看，加快旅游业发展，是全面建设小康社会进程中的一个必然趋势。

池州是旅游资源大市，但开发利用的程度与其占有的资源地位比较还有不少差距；旅游作为主导产业，发展的速度还不够快。从全市目前的旅游发展水平看，池州旅游资源的丰富度居全省第２位，仅次于黄山市，综合考评位次由*年的第8位上升到*年的第3位，旅游收入居全省第４位，年接待游客人次是全省的６.７％、黄山的１／２，年旅游总收入是全省的８.７％、黄山的４１.９％，这说明我市旅游资源开发利用的程度还不够充分。从带动就业和消费看，我市旅游从业人员约３万人，带动相关从业人员１５万多人；游客在池州的人均花费２６７元，全省是５４６元，黄山是８７５元，差距是明显的。从第三产业的发展看，我市旅游总收入占第三产业增加值的２３.４％，第三产业占GDp的２６.８％，人均第三产业占人均GDp的３５.５％，三项指标都只在１／３左右。这些差距，正是我市旅游业发展的潜力所在、空间所在。同时，我们还应当看到，池州发展旅游业具有明显的综合优势，这个综合优势，就是我们同时拥有“*牌”、“生态牌”、“长江牌”三张牌。发挥三张牌的聚合效应，我们旅游资源开发的空间和潜力就会更大。我们要坚定信心，坚持把旅游业作为池州的一个重要支柱产业乃至主导产业来打造。

促进旅游业发展，必须贯彻落实科学发展观。旅游活动的对象是游客，游客出游的目的是追求身心愉悦，从这个意义上说，抓好了旅游业发展，就是在落实“以人为本”，就是在落实科学发展观。同时，这样一个以人为本的产业，它的发展也必须坚持以科学的发展观为指导。旅游业关联度大，依存度也大。旅游业的发展离不开其他相关产业的参与和支持；反过来，旅游业发展起来了，也能促进其他产业发展。按照科学发展观的要求，我认为，促进旅游业发展，要在协调、创新、提高上下功夫。所谓协调，就是要通过结构调整，促进旅游业与其他相关产业的良性互动；所谓创新，就是要在结构调整中创新旅游产品的设计，开辟旅游业发展新的空间；所谓提高，就是要推动包括旅游业在内的产业结构优化升级。从池州旅游业加快发展的实际需要出发，要围绕旅游需求大力推进农业产业结构调整，开发适合投放旅游市场的无公害、绿色、有机食品等旅游食品，发展生态庄园游、农家乐游等。要重视工业旅游产品的开发，将诸如海螺、大电厂等类型的自动化程度高、能集中体现现代工业文明的大企业尽可能地包成旅游景点，这是利用工业资源发展市内旅游的一个重要形式。比如，宝钢就是上海旅游的一个重要景点。生态文化是旅游文化的一个重要组成因素。池州的生态资源得天独厚，要坚持将生态强市建设与旅游强市建设有机结合起来，大力发展生态文化

旅游。景区景点的可进入性以及城市旅游功能是池州旅游的薄弱环节，作为以旅游定位的城市，我们在建设上一定要围绕旅游办交通，围绕旅游加快推进城市基础设施建设，在高起点建设中缩小差距。促进旅游业发展，还要善于从第三产业内部挖潜，要大力发展文化产业，充分挖掘池州的佛文化、诗文化、傩文化、戏曲文化、酒文化、茶文化，提升旅游产品的文化内涵；大力发展直接为旅游服务的宾馆酒店、餐饮娱乐、物流配送等服务业，改善旅游商务环境。

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二、顺应社会主义市场经济的客观要求，加大旅游宣传促销力度，进一步拓展旅游市场，增加旅游收入

在市场经济条件下，需求是最大的资源，市场是最大的优势，哪个旅游产品有需求，哪个旅游资源有市场，哪里的旅游业就有发展。发展旅游业要研究市场，研究市场就必须研究宣传促销。进入池州，池州游客将增加７０万人次；随着徽杭高速开通，黄山的游客量估计两年内增到１０００万人次，按１０％推算，池州可增加１００万人次的游客量；而且随着合铜黄高速的建成通车，这个比例还会提高。

加强旅游宣传促销，既要注重市外，又要注重市内；既要注重大城市，又要注重中小城市。要坚持统一对外的促销方针，形成以*山促销为重点，带动其他景区景点促销的整体促销格局。要加强对市内和周边中小城市的宣传促销，依托*山整合全市旅游资源，规划设计几条有特色的一日游、二日游、三日游线路，推销给市内游客和周边中小城市的游客。要推进政府主导型促销战略，牵头搞好整体旅游形象的设计、包装和宣传，组织旅游企业参加各类宣传促销活动，办好具有池州特色的“以节促旅”活动。市内宾馆、饭店、商店、公交、出租车等服务行业要加强对来池州的旅客进行宣传，充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体进行宣传，营造旅游城市的浓厚氛围。特别要注意利用中央、省内主流媒体开展宣传促销活动。

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三、以“两创”为载体，硬件、软件一起抓，为旅游业发展创建良好的环境旅游是一个过程，游客要的是一种体验，旅游产品的接受程度，最终取决于游客在旅游区以及旅途中的感受。因此，环境建设是提高旅游竞争力的关键。硬环境建设，重在便捷、舒适程度；软环境建设，重在安全、文明程度，两者相辅相成、相互促进，必须有机结合、整体推进。要把“创建”与“创优”结合起来。创建中国优秀旅游城市和创建文明城市，都有很多硬件和软件建设标准，是促进旅游基础设施建设和改善旅游管理服务的重要抓手，要加快推进创建工作，通过打牢基础；强化创优工作，通过“创优”提升水平。要把交通建设与景区景点的开发结合起来。城市基础设施建设与旅游设施建设要统筹兼顾、协调并进，景区景点的开发要和景区间通道建设同步设计、同步推进，使景区景点形成有机统一的整体；同时要搞好城市干道、河道沿线的硬化、绿化、亮化，逐步整治乡村道路、村容村貌，改善池州作为旅游区的整体面貌。

要把城市建设与城市管理结合起来。三分建设，七分管理。在加快城市建设的同时，要通过加强管理，把城市整治得更干净、更有序、更整洁、更安全、更文明。提高城市的管理水平，重点是要整治好交通秩序、市容市貌、小街小巷和居民小区的环境秩序；要搞好推进相对集中行政处罚权工作，着力解决城市管理中多头执法、职责交叉、重复处罚、执法扰民等问题。要把环境建设与公民道德建设结合起来。居民素质集中反映了一个地方的文明程度，要坚

持以促进人的素质提高为目标，切实加强公民道德建设，高度重视并加强和改进未成年人思想道德建设。当前，要认真组织开展向全省精神文明建设“十佳”人物巩光跃同志学习活动，深入开展“讲文明讲卫生讲科学树新风”活动；切实抓好网吧专项整治工作，着力解决网吧等互联网上网服务营业场所存在的突出问题，严厉查处网吧违法接纳未成年人进入的行为。

第五篇：在顺德区“十二五”规划编制工作动员会议上的讲话

在顺德区“十二五”规划编制工作动员会议上的讲话

顺德区发展规划和统计局副局长 梁伟沛

2010年1月26日

同志们：

大家好！今天在这里召开我区“十二五”规划编制工作动员会议，区委、区政府非常重视，区委常委、常务副区长邓永强同志出席会议并将作重要讲话。按照会议安排，下面由我传达国家、省、市“十二五”规划编制工作会议精神，汇报我区目前规划编制的开展情况以及下阶段规划编制的工作安排，最后强调编制规划过程中需要重视的一个问题。

一、国家、省、市“十二五”规划编制工作会议精神

去年9月28日，国家发改委召开了全国“十二五”规划编制工作电视电话会议，电视电话会议结束后，省委常委、常务副省长黄龙云同志立即召开了省“十二五”规划编制工作会议，对规划编制工作提出具体要求。佛山市也于去年11月份召开了佛山市“十二五”规划编制动员大会暨前期研究课题专家见面会，市委常委、常务副市长周天明同志作了重要讲话，市发改局局长何国森同志作了工作部署，下面我将国家、省、市“十二五”规划编制工作会议精神作简要传达。

（一）国家发改委张平主任对“十二五”规划编制工作提出两项要求。

一是要充分认识编制“十二五”规划的重大意义，是科学分析当前挑战和机遇、推动经济社会协调可持续发展、全面落实建设小康社会新要求的关键的五年规划。二是要深入研究和把握好规划编制的重大问题，包括规划的指导方针、重要原则、主要目标和战略重点。要根据国际环境的新变化和国内发展的新要求，认真研究、准确提炼“十二五”规划的指导方针。要在坚持贯彻科学发展观基础上，突出统筹兼顾、创新推动、绿色增长、共建共享等重要原则。要在兼顾全面和重点、兼顾连续性和阶段性、兼顾需要和可能、兼顾预期性和约束性的基础上，提出能检查、可评估的量化指标和目标。制定战略重点要着重考虑八个问题：一是如何构建扩大内需的长效机制；二是如何提升创新能力和培育新型战略产业；三是如何推进城镇化和建设新农村；四是如何优化生产力布局和发挥地区比较优势；五是如何加强节能减排和发展绿色经济；六是如何完善公共服务和加强社会管理；七是如何深入重点领域和关键环节开展改革；八是如何转变对外经济发展方式。

（二）黄龙云常务副省长对“十二五”规划编制工作提出三点要求：

一要认真学习、宣传全国“十二五”规划编制工作电视电话会议精神，进一步提高对

规划编制工作重要性的认识。二要充分结合我省实际、体现我省特色，高质量编制广东省“十二五”规划。三要抓紧做好近期的“十二五”规划编制有关工作。并接着从加强组织领导、开展前期研究、分析环境变化、测算各项指标、提出重大项目与专项规划五个方面具体部署了近期工作。

（三）市“十二五”规划编制动员大会暨前期研究课题专家见面会的会议精神。周天明常务副市长在会上对“十二五”编制工作提出三点意见：一是充分认识“十二五”规划编制的重要意义。二是找准重点，努力提升“十二五”规划编制水平，重点加强对发展历史和现状、产业转型升级、城乡统筹发展、民生社会问题、区域一体化、机制体制创新等领域的研究。三是切实加强“十二五”规划编制工作，加强理论研究，重视实地调研，充分发挥智库作用，注重与各类规划紧密衔接，强化组织和制度保障。

目前，市政府已成立“十二五”规划研究编制工作领导小组及其办公室，办公室设在市发改局。市发改局于去年10月份开始着手起草“十二五”规划基本思路，并确定了46个“十二五”规划前期研究课题，包括13个公开选聘的重大课题和33个市有关单位组织研究的课题。按照市委、市政府部署，从2009年年底至2011年初，分四个阶段完成“十二五”规划的编制。

二、我区目前“十二五”规划编制工作进展情况

（一）成立了编制工作领导小组

为加强规划研究编制工作的组织领导和沟通协调，我区已成立“十二五”规划编制工作领导小组，由邓永强常务副区长担任组长，区委区政府办公室副主任李允冠同志和我担任副组长，区各有关单位的主要负责人为组成成员，领导小组下设办公室，设在区发展规划和统计局，办公室将全面协调编制各项相关工作。

（二）制定了我区“十二五”规划编制工作方案

为了更科学合理地编制我区“十二五”规划，我局制定了我区“十二五”规划编制工作方案，方案对我区编制“十二五”规划的编制原则、时间安排、工作要求等作了具体安排，根据省“十二五”规划工作方案要求，我区“十二五”规划方案制定的工作步骤、时间安排与省、市大体一致，确保我区规划与上级规划的衔接。目前方案已获得区政府批准，并正式颁布实施。

（三）初步与专家达成合作编制规划意向

编制“十二五”规划将充分利用专家、学者的学识资源，目前，我们已与中山大学的专家、教授达成初步合作编制规划的意向，合作内容包括共同开展前期课题研究和编制“十二五”规划纲要。其中在参考省、市拟定的“十二五”规划前期研究课题基础上，结合我区当前经济社会发展情况和未来的发展方向，计划开展涉及发展环境、发展战略

和目标、产业发展、公共服务和社会发展、区域发展、体制创新等方面共8个课题的研究。另外，我们已收集各单位近年来编制的规划，作为编制“十二五”规划的重要参考资料，并将相关资料交给中山大学的专家，目前专家正根据资料整理编制我区“十二五”规划纲要的思路。

三、“十二五”规划编制工作安排

我区“十二五”规划工作主要包括开展8个前期课题研究、编制“十二五”规划纲要、编制21专项规划三部分，其中编制“十二五”规划纲要是重中之重，前期课题是编制规划的基础，专项规划则与各有关部门的工作息息相关。计划各项工作从2009年12月启动，2010年12月结束。

（一）前期课题研究工作安排

由区发展规划和统计局牵头，开展我区“十二五”规划前期课题研究工作，为科学编制“十二五”规划理清思路、提供依据，前期课题研究计划于2010年3月中旬前出台最终研究成果。

（二）“十二五”规划纲要编制工作安排

区“十二五”规划纲要草案起草工作由区发展规划和统计局牵头，区各有关部门配合工作，具体编制工作分四个阶段开展：

1、前期准备阶段（2009年12月至2010年1月底）。认真学习研究省发改委和市发改局有关“十二五”规划编制工作的文件精神，成立编制架构统筹部署各项工作，积极开展调研收集资料。

2、形成思路阶段（2010年2月至3月底）。在充分调研和开展前期课题研究的基础上，确定我区 “十二五”规划的主体框架，提出编制的基本思路。

3、起草纲要阶段（2010年4月至5月底）。组织各部门做好“十一五”总体规划执行情况的分析评估工作，研究确定我区“十二五”期间发展目标、发展战略、重点任务、重大项目等，形成我区“十二五”规划纲要初稿。

4、规划完善、送审阶段（2010年6月至12月底）。广泛征求各有关部门、人大、政协和社会各界对纲要初稿的意见和建议，完善“十二五”规划纲要初稿，组织专家开展论证会，进一步修改后形成我区“十二五”规划纲要送审稿，由区发展规划和统计局提交区政府审定和佛山市“十二五”规划编制工作领导小组办公室核定。

（三）专项规划编制工作安排

专项规划由各有关单位根据自身职能牵头编制，具体编制工作分三阶段进行：

1、2010年3月底前，各专项规划牵头编制单位提出“十二五”专项规划工作方案和规划草案的编制提纲。

2、2010年 5月底前，各专项规划牵头编制单位完成各专项规划初稿，并报送区发展规划和统计局，由区发展规划和统计局统筹做好“十二五”规划纲要和各专项规划的协调衔接工作，将专项规划的重要内容纳入到区“十二五”规划纲要中。

3、2010年8月底前，各专项规划牵头编制单位将规划广泛征求各有关部门、专家、市民等意见后，完善规划后形成送审稿，上报区政府审定。

编制“十二五”规划是一项系统性工作，编制时间长但同时也很紧迫，因为工作量大、涉及面广，讲求各相关部门间的联动，需要花精力、时间去共同研究和加强沟通，确保编制工作顺利推进。

四、精心策划、挖掘、包装一批重点项目，使重点项目成为落实“十二五”规划的载体

最后，我想特别强调重点项目问题，是因为重点项目是每一个五年规划实施最重要的支撑，“十一五”规划确定了233个重点项目，有力地保证各项任务和目标的实现，使我区经济、社会、城市面貌同步实现提升发展。因此，希望各镇（街道）和有关部门要用长远目光，做好重点项目的挖掘、收集、储备、包装工作，研究提出一批“十二五”期间需要建设的关系全局、带动作用强的重点项目，配合区发展规划统计局做好重点项目的收集、评估、论证、立项申报等工作，我们将密切加强与省、市主管部门沟通，搞好对接，争取我区更多的重点项目纳入上级的规划内容中，享受产业扶持、土地供应、信贷资金等方面系列优惠政策，努力降低顺德今后经济社会发展的成本。

自从“大部制”后，我们实行了“多规合一”，去年基本完成了编制城乡总体规划、产业发展规划、社会发展规划这三个区委区政府交给我们的任务，“多规合一”的格局为我们编制“十二五”规划提供了很好的基础，我们有理由、有信心、有能力通过做好“十二五”将这些规划和项目紧密地结合起来。我们计划“十二五”规划实施过程将不同于以往的规划，编制“十二五”规划后于每一个进行分析、评估、论证、调整，让规划真正体现指导我区经济社会发展的作用，而不是规划出台后束之高阁，成为表面文章。

同志们，做好“十二五”规划编制工作任务艰巨、责任重大。我们要团结合作、开拓创新，按计划推进各项工作，争取高效率、高质量、如期圆满地完成我区“十二五”规划的编制工作，区发展规划和统计局承担规划编制工作领导小组办公室的职责，将切实做好规划编制的协调、组织工作，与各相关单位通力协作，为促进我区经济社会持续向好发展作更大贡献。谢谢大家！