读《房地产法——实物问题解析热点与难点》有感

第一篇：读《房地产法——实物问题解析热点与难点》有感

读《房地产法——实物问题解析热点与难点》有感

市场营销中心：张公宁

《房地产法——实物问题解析热点与难点》一书共分为四部分：不动产登记；物业管理；房屋征收；其他热点、难点问题。涉及拆迁征收、不动产登记、物业管理等房地产法律实务中的热点和难点问题、主要是以专题的形式、针对我国房地产法民法理论中的一些冲突混淆问题进行辨析，通过实例来凸显问题的争点，然后冲理论及实物量方面论证我国房地产法相关争议问题，并针对实务中的难点问题提出符合法理的解决方案。本书作者王兴敏，河北省玉田县人，高级经济师，中国政法大学法律硕士学位，具有律师资格、房地产估价师执业资格，专注物权法、房地产法等理论与实务研究，在《中国房地产》、《中国物业管理》、《现代物业》等周刊发表专业论文多篇，曾获得中国政法大学第四届优秀硕士学位论文奖励。

房地产法与社会生活休戚相关，其在社会现实之运用，以达到对社会关系的有效调整，方谓理论与实务的有机结合。

房地产法是调整房地产所有权人之间、房地产所有权人与非所有权人（包括房地产使用人、修建人、管理人等）之间在房地产开发经营、房地产交易（包括房地产转让、房地产抵押和房地产租赁）、房地产权属、房地产管理等过程中发生的各种关系的法律规范的总称。

房地产法有广义与狭义之分。广义的房地产法是指对房地产关系进行调整的所有的法律、法规、条例等的总称。它包括宪法、民法、经济法中有关调整房地产的条款以及土地管理法、城市规划法、城市房地产管理法等普通法的规定以及房地产行政法规、部门规章等。狭义的房地产法是指国家立法机关即全国人民代表大会制定的对城市房地产关系作统一调整的基本法律即《中华人民共和国城市房地产管理法》。我们可以把房地产法理解为调整城市、农村土地和房屋诸种关系的法律整体。其调整对象的具体内容包括以下几项：(1)土地、房屋财产关系。土地的所有权和使用权，房屋的所有权和使用权，都属于财产。它们是房地产业务活动的基础。(2)土地利用和管理关系。土地利用总体规划，对耕地的特殊保护，土地开发利用，土地用途管制，建设用地审批，集体土地的征用，国有土地使用权的出让、转让、出租和抵押，等等，有些属于市场行为，有些属于政府行为，有些属于市场行为与政府行为的结合。(3)城市房地产开发经营关系。房地产开发经营，是指房地产开发企业在城市规划区内国有土地上进行基础设施建设、房屋建设，并转让房地产开发项目或者销售、出租商品房的行为。既包括开发，又包括交易。(4)城市房产管理关系。城市的整体规划，对公有房屋和私有房屋的管理监督，这些都属于政府行为。(5)城市物业管理关系。物业管理公司与物业所有人(即业主)、使用人之间，就房屋建筑及其配套设施和居住小区内绿化、卫生、交通、治安、环境容貌等管理项目进行维修、修缮与整治，发生一系列社会经济关系，也可归属于广义的房地产法调整之列。

第二篇：城市管理方面热点难点问题

城市管理方面热点难点问题

1、无证餐饮店扰民。

现阶段，居民群众拨打12345投诉举报无证经营餐饮店油烟、噪音扰民现象持续增多，被投诉的餐饮店多数集中在居民区内，并且由于靠近居民居住区或者油烟排放噪音等达不到合格标准，因而得不到环保立项评估通过，从而导致无法取得餐饮服务许可证，演变成为无证照经营。针对这一现状，管理区环保办、城管办、卫生办多次会同市环保局、食药监局、工商部门进行上门发放整改通知书，但收效甚微。下阶段还是应该加大重视力度，在市职能部门的协同合作下，加大执法力度，提升整治效果。

2、娱乐场所噪音扰民不止。

区域内酒吧、茶室、麻将馆、健身房等场所，经常有附近居民投诉噪音扰民现象，环保部门和文广新局多次前往要求合理降低音量，但收效甚微，居民投诉也有增无减。针对这一现状，除了职能部门要求其合理规范经营外，还需出台严格的处罚细则，进一步严格要求其整改落实到位。

3、城市基础设施缺损增多。

针对老城区基础设施损坏和缺失严重的现状，居民投诉等问题日渐突出，依托 “科学合理、规范顺畅、运转高效”的数字化城市管理新模式，一旦发现基础设施损坏后，通过虞山镇网格365平台准确地将具体问题、位置及时上报虞山镇政务服务中心，对问题进行分类后派发到各责任单位进行整改，实现城市管理的信息化、标准化、精细化和动态化。另一方面，不断加大基础设施维护和改造的资金投入，积极向市、镇两级政府、相关部门争取，努力解决辖区居民急需解决的基础设施方面的实际问题。协同配合市政公用事业管理处，做好城市道路及其附属设施、路灯照明及亮化、城区河道和防洪设施、污水处理设施等市政设施建设、维修、养护的管理工作。在重点民生问题上做到多方投入、百姓受益，进一步保障城市基础设施和公共服务设施供给，提高设施水平和服务质量，满足居民基本生活需求。

4、卫生死角、院户楼道乱堆放现象。

老城区存在大量背街小巷、大院户、老新村，目前城乡环境“脏乱差”和街巷破烂现象、不尽如人意的市容市貌、较为粗放的城市管理现状、不文明不和谐的生活陋习，都造成日益增多的投诉量，管理区开展环境综合整治全民攻坚战，实现旧貌换新颜，要求各社区、物业公司、保洁公司在环境清洁行动中进一步强化全局一盘棋观念和责任意识，齐心协力把环境卫生工作抓实抓细抓好，深入找准薄弱环节，突出重点部位，集中力量攻坚克难以清理小街小巷为重点，以整洁楼道院户为依托，从中心城区到城郊，从主次干道到小街小巷，在地毯式调查摸底的基础上，有计划、分步骤、全方位、立体式推进环境清洁工作。通过环境清洁长效机制，凡是涉及影响市容环境卫生的问题，得到进一步精梳细理，积极做到发现一处，整治一处，不留盲区，切实解决好一批影响城市形象、群众反应强烈的热点难点问题，维护广大居民群众的公共利益。

5、无证摊点、游摊散贩占道经营

针对菜场周边无证摊点增多，且设摊区域集中，对市容交通秩序影响较大的情况，市民投诉也逐渐增多，管理区将采取三项措施，对菜场周边的无证摊点开展集中整治。一是坚持集中整治不放松。配合城管方塔中队在强化日常管理的基础上，加大了集中整治的频率和力度，对泰安菜场、平桥街菜场区域组织大型集中整治，积极劝离无证摊点。二是坚持日常管理不放松。进一步强化日常管理力度，建立健全路面管理人员责任区制度，定人、定时、定岗、定责，严格监督考核。建立“社区、中队、菜场”三方联动机制，通过社区城管、中队队员和菜场保安的工作联动，进一步增强日常管理力量，弥补管理时间空挡。同时，强化机动班同日常驻守人员的工作衔接，确保执勤管理的连续性。三是坚持宣传教育不放松。在强化整治和日常监管的同时，强化宣传教育工作，要求路面执勤队员在纠违时加强对管理对象的教育，引导自产自销的菜贩到附近的疏导点内规范经营。安排社区城管队员定期开展城管“五进”活动，向市民宣传城市管理相关知识，自觉抵制无证摊贩，共同维护整洁有序的市容环境。

6、危旧公寓房解危解急 管理区辖区内建于七八十年代的零星公寓房、城镇危房和老旧房屋，由于年久失修，房屋安全形势日益严峻，居民住户进行政策咨询日益增多，管理区已前期进行安全排查摸底，并将摸底调查情况上报上级主管部门。根据住建部及省政府办公厅文件精神，城市危房和老旧房屋开展安全排查已拟订方案报市政府。待方案出台后,将督促房屋产权人或使用人根据排查治理意见进行整改。市委市政府对我市危旧房解危事宜高度重视，组织规划、国土、住建、属地政府等部门调研摸底全市的老旧危房分布和安全情况，住建局起草了全市危旧公寓房解危更新办法和实施细则，并多次征求相关部门意见，修改完善办法。危旧房改造是一项重大的民生工程和系统工程，实施方案将在进一步深化、完善后，由市政府出台实施，对现未列入改造规划的零星住宅小区，上级部门正在积极调研编制城市更新规划，建立健全相关更新机制，对城区建成年代较久、使用功能和质量状况较差的住宅，将因地制宜分类制定解决方案。

第三篇：企业所得税汇缴中热点难点问题解析

企业所得税汇缴中热点难点问题解析

2013企业所得税汇算清缴工作正在紧张进行中。为帮助纳税人顺利完成汇算清缴,减少涉税风险，本文依据国家税收法律、法规和规章，特别是近一年来国家新出台的涉及企业所得税方面的税收政策，对实际工作中涉及政策变化需要衔接说明的内容，以及纳税人询问较多且具有一定代表性的难点、热点问题作一归纳解析。核定征收企业取得利息收入的计税问题

2013年，甲企业所得税实行核定应税所得率（10%）征收方式，10月取得一笔利息收入50万元，应缴企业所得税是50×10%×25%＝1.25（万元），还是50×25%＝12.5（万元）？

《国家税务总局关于企业所得税核定征收若干问题的通知》（国税函〔2009〕377号）第二条规定，应税收入额＝收入总额－不征税收入－免税收入，收入总额为企业以货币形式和非货币形式从各种来源取得的收入。

企业所得税法规定，实行查账征收的纳税人，每一纳税的收入总额，减除不征税收入、免税收入、各种扣除以及允许弥补的以前亏损后的余额，为应纳税所得额。从年报（A类）附表一（1）《收入明细表》中可以看出，实行查账征收的纳税人，收入总额包括主营业务收入、其他业务收入、视同销售收入和营业外收入。

企业所得税法第六条规定，企业以货币形式和非货币形式从各种来源取得的收入，为收入总额，其中第（五）项为利息收入。企业所得税法实施条例第十八条规定，企业所得税法第六条第（五）项所称

利息收入，指企业将资金提供他人使用但不构成权益性投资，或者因他人占用本企业资金取得的收入，包括存款利息、贷款利息、债券利息、欠款利息等收入。

根据上述规定，利息收入属于企业所得税法规定的收入总额的组成部分。因此，利息应计入应税收入额，按照规定的应税所得率计算缴纳企业所得税，即50×10%×25%＝1.25（万元）。

私车公用税前扣除问题

在日常工作中，很多公司存在产权属于个人的车辆用于公司生产经营，公司也为这些车辆承担全部或部分费用，这些费用能否合理、合法地在税前扣除？

企业所得税法第八条规定，企业实际发生的与取得收入有关的、合理的支出，包括成本、费用、税金、损失和其他支出，准予在计算应纳税所得额时扣除。

税前扣除需要取得合法凭证。车辆产权属于个人，但确实用于企业生产经营，企业承担合理的费用，也合情合理，但是单凭员工报销的燃油费、停车费、过路过桥费，还不足以证明上述费用属于“实际发生的与取得收入有关的、合理的支出”，因此，建议企业按公允价值与资产所有者签订租赁合同，清晰约定发生的相关费用承担归属，通过租赁关系，将所有权权属问题变为使用权，凭租金发票和其他合法凭证，在税前扣除租金及合同约定的其他相关费用。否则，所有权或使用权不在本企业的资产（如投资者个人资产等）发生的一切费用不允许税前扣除。

以租赁关系解决费用列支问题，应当注意两方面：一是不宜将所发生的一切费用均约定由公司承担，车辆不可避免有个人（资产所有者）使用的部分，应当视情况按照合理方法分摊发生的费用。二是在费用报销时应列明以下事项：租入车辆的车牌号，报销期间的里程，报销过路过桥费、停车费的明细和事由等。

企业查补税款税前扣除所属期问题

企业所得税法实施条例第九条规定，企业应纳税所得额的计算，以权责发生制为原则，属于当期的收入和费用，不论款项是否收付，均作为当期的收入和费用；不属于当期的收入和费用，即使款项已经在当期收付，均不作为当期的收入和费用。本条例和国务院财政、税务主管部门另有规定的除外。第三十一条规定，企业所得税法第八条所称税金，指企业发生的除企业所得税和允许抵扣的增值税以外的各项税金及其附加。

《国家税务总局关于企业所得税应纳税所得额若干税务处理问题的公告》（国家税务总局公告2012年第15号）第六条规定，根据税收征管法的规定，对企业发现以前实际发生的、按照税收规定应在企业所得税前扣除而未扣除或者少扣除的支出，企业作出专项申报及说明后，准予追补至该项目发生计算扣除，但追补确认期限不得超过5年。

根据上述规定，企业补缴以前的营业税、城建税、教育费附加等税费，应按该补缴税款的税款所属调整该的应纳税所得额，不得在补缴税前扣除。企业作出专项申报及说明后，准予追

补至该项目发生计算扣除，但追补确认期限不得超过5年。企业共用水电等费用税前扣除问题

商事登记改革后，涌现出许多商务服务公司，这类公司的模式往往是租赁一个较大的办公场地，分割成若干小区域用于设立公司，由此带来共用水、电、气问题，通常水、电、气发票均由商务服务公司取得，各公司分摊该费用，由此导致的税前扣除凭证的合法性问题，应如何解决？

上述分摊的费用，符合企业所得税法第八条的规定，企业实际发生的与取得收入有关的、合理的支出，包括成本、费用、税金、损失和其他支出，准予在计算应纳税所得额时扣除。涉及各方可以凭租赁合同和供水、供电、燃气等公司开具给出租方的原始水电气等发票的复印件，按水电气等原价分摊方案，经双方确认的用水、用电、用气分割单（盖章）等凭据作为税前扣除依据。

转持股份取得的分红能否作为免税收入问题

2013年，A公司借款给B公司100万元，由B公司投资于C公司，C公司税后利润分红给B公司20万元，再由B公司将此20万元划给A公司。A公司取得的20万元分红可否作为免税收入？根据企业所得税法及其实施条例的有关规定，符合条件的居民企业之间的股息、红利等权益性投资收益，指居民企业直接投资于其他居民企业取得的投资收益，及不包括连续持有居民企业公开发行并上市流通的股票不足12个月取得的投资收益。

企业通过第三方转持的股份，其实质为债权性投资而非股权性投

资，其分红不能作为免税收入。因此，A公司取得的20万元分红不能作为免税收入。

村（经济合作社）取得的房屋出售收入是否缴纳企业所得税问题企业所得税法第一条规定，在中华人民共和国境内，企业和其他取得收入的组织（以下统称企业）为企业所得税的纳税人，依照本法的规定缴纳企业所得税。第六条规定，企业以货币形式和非货币形式从各种来源取得的收入，为收入总额，其中包括租金收入。

因此，村（经济合作社）取得房屋出售收入，应该履行企业所得税纳税义务。

房地产开发企业发生的红线外建造成本能否税前扣除问题

2013年10月，甲房地产开发公司为取得一块拍卖土地，认可在该土地附近（即红线外）建设一个休闲广场，发生成本100万元。该100万元能否列为甲公司2013企业所得税前扣除项目？

企业所得税法第八条规定，企业实际发生的与取得收入有关的、合理的支出，包括成本、费用、税金、损失和其他支出，准予在计算应纳税所得额时扣除。企业实际发生的不符合经营常规的费用，应由企业进行相应的举证（如开发合同的特别约定），不符合税法规定扣除原则的费用不得在税前扣除。因此，该100万元不能列为甲公司2013年企业所得税前扣除项目。

企业列支的会议费处理问题

企业列支的会议费，票据既有写明会议费的各个酒店、会议中心的机打发票，也有大量的定额发票，无会议明细附表。在这种情况下，企业列支在会议费中的无法确定费用性质的支出，能否直接作为业务招待费在税前扣除？

企业所得税法第八条规定，企业实际发生的与取得收入有关的、合理的支出，包括成本、费用、税金、损失和其他支出，准予在计算应纳税所得额时扣除。

企业所得税法实施条例第四十三条规定，企业发生的与生产经营活动有关的业务招待费支出，按照发生额的60%扣除，但最高不得超过当年销售（营业）收入的5‰。

根据上述规定，企业列支在会议费中但无法确定费用性质的支出，无法证明与生产经营活动的相关性，不能税前扣除。因拆迁而重新购置的固定资产转让成本计算问题

《国家税务总局关于企业政策性搬迁所得税有关问题的公告》（国家税务总局2013年第11号公告）规定，在2012年10月1日前已签订拆迁协议的企业，重新购置的固定资产可以作为搬迁支出，从搬迁收入中扣除，但所计提的折旧费不能在税前扣除。以后转让该固定资产时如何计算固定资产转让成本？

企业所得税法第十六条规定，企业转让资产，该项资产的净值，准予在计算应纳税所得额时扣除。企业所得税法实施条例第二十八条规定，企业实际发生的成本、费用、税金、损失和其他支出，不得重复扣除。因此，该固定资产转让时，其转让成本应为该固定资产的购置成本剔除已在搬迁收入中扣除部分和在税前扣除的折旧部分后的余额。

第四篇：浅谈幼教的热点、重点、难点问题

浅谈幼教的热点、重点、难点问题

关于“热点问题”

中国幼教界，喜欢跟风。“早期阅读热”、“双语热”、“蒙台梭利热”、“瑞吉欧热”、“多元智能热”、“建构式活动课程热”、“整合课程热”、“计算机热”、“读经热”、“珠心算热”此起彼伏。有人随风逐浪，乐在其中；有人独善其身，淡然处之；有人不屑一顾，嗤之以鼻；有人奋笔疾书，慷慨陈词。总的感觉，无论是摇旗呐喊，还是迎头棒击，都缺乏力度，态度也有些暧昧不清。究其原因，还是研究的深度不够。

关于“重点问题”

当前幼儿教育研究中有哪些问题是重点问题？翻看中国学前教育研究会“十五”研究课题指南，我们找到了答案。这些问题，涉及的面很广，也很细。虽然我们课题组不能一一研究，但关注中国学前教育研究会幼教研究的思路、内容及方法，相信对我们开展课题研究大有裨益。

我们从中摘录了以下相关课题供大家思考。

1、幼儿身心健康问题研究。如：建立合理的生活制度(营养、睡眠、活动量等),促进幼儿身体健康问题的研究；幼儿情绪与行为问题的成因与干预研究；幼儿良好生活习惯培养的研究等。

2、幼儿社会性和个性发展与教育研究。如：幼儿的独立性、自控力、好奇心、自尊心的发展与培养研究；幼儿社会认知的发展特点与教育研究；幼儿的责任感、合作品质、交往能力的发展与教育；认知对幼儿个性发展的影响；幼儿心理档案的建立及其教育价值研究等。

3、幼儿认知发展与教育研究。如：通过各领域(语言、数学、科学、艺术等)教育发展学前儿童的智力的研究；通过游戏了解与发展幼儿认知能力的研究等。

4、幼儿创造性发展与教育研究。如：学前儿童创造性的表现、特点、发展规律研究；影响幼儿创造性表现的因素研究；通过各领域(语言、数学、艺术、科学、游戏等)发展幼儿创造性的探索等。

5、幼儿的个别差异与教育问题研究。如：根据幼儿个别差异进行指导的策略研究；幼儿(个性、认知、学习方式等)个别差异形成原因的探讨等。

6、幼儿园课程问题研究。如：幼儿园课程内容综合化的研究；游戏与课程关系的研究；幼儿园园本课程问题的研究；课程的预成与生成问题研究；学前班课程问题研究；幼小课程衔接问题研究；国外各种课程本土化问题研究。

7、游戏与学习问题研究。如：幼儿各类游戏活动的特点、发展规律、教育价值和指导策略研究；幼儿各学习领域的全面发展价值问题研究；幼儿学习的特点与指导策略研究；幼儿园各年龄班阅读材料的选择与指导问题研究；玩具和游戏材料的教育价值问题研究；活动区材料的选择、开发和利用研究等。

8、幼儿园教育过程研究。如：优化幼儿园一日活动的研究；师幼互动的研究；集体教育活动的适宜性问题研究；小组活动的组织与管理问题研究；

9、家长参与幼儿园教育的意义及参与方式问题的研究等。

10、反思实践与教师自我成长(人格完善,专业水平提高等)的研究。

11、幼儿园教科研在教师成长中的地位、作用研究。

12、教师的成长与园内成长环境关系的研究。

13、影响教师队伍稳定因素的研究及对策等。

14、幼儿园园所文化的研究

关于“难点问题”

幼教的难点问题不少。有些来自圈内、有些来自圈外。

就幼教圈本身而言，我们老生常谈的《纲要》思想如何内化为一线老师的具体实践问题，就是一个难点问题。还有，在贯彻《纲要》精神与满足家长要求方面，我们如何做到统一？再比如，“幼教科研无病呻吟，杜撰名词、唯恐别人听得懂，追逐万变而忘了其宗”等倾向，何时得到扭转？

跳出幼教圈，放眼整个中国教育界，我们发现，中国传统教育的痼疾，同样深深地烙印在中国幼教身上。

第一，我们如何解决好孩子学习的“动力系统”建构问题，即如何变“要我学”为“我要学”问题。换句话说，就是我们如何倡导让孩子“主动学习、乐于学习”问题。有人说，为父母而学、为“四化”而学、为“三好学生”而学、为奖学金而学、为未来而学、为责任而学，的确能持续一年、两年、三年，甚至更长，但它不能持续一辈子；只有兴趣才能伴随孩子一生。所以，在幼儿教育阶段，如何尊重、呵护幼儿的兴趣，让幼儿主动学习，促进其个体全面发展，为其一生奠定坚实的基础，应是我们课题组所关注的。

与此相关的问题是，我们也始终没有解决好如何看待孩子的“减负”问题。什么是孩子学习的负担？什么叫“死记硬背”？这些问题不彻底搞清楚，我们又将贻误一代孩子。为什么孩子喜欢看电视？为什么他们一看两个小时不累？(你说，不对啊，也累！那我告诉你，他那累，是身子累、眼睛累，大脑绝对不累！)为什么孩子喜欢打游戏机？为什么孩子与孩子之间那些戏噱的顺口溜一记就会？为什么三、四岁的孩子能自然习得一种母语？所有的这些现象背后，都隐藏着丰富的教育资源，亟待我们去挖掘。

第二，我们如何解决好孩子学习的“能力系统”建构问题，即“我会学”问题。换句话说，就是我们如何帮助孩子解决“学会学习、快速学习”问题。有专家坦言，不抓住基础学科、不抓住核心原理、不找到知识与知识间的相似关系，“学会学习、快速学习”将成为一句空话。规律寓于相似性当中。只有找到相似性，才能找到规律；有了规律，才有方法。有了方法，才能做到举一反三、触类旁通、闻一知十。

第三，我们如何解决好素质教育的落到实处问题。什么是素质教育？不同的人有不同的理解。曾记得原教育部副部长韦钰说过，今天的教育是为本世纪培养合格的公民，今天的幼儿教育是为20年后的合格公民奠定坚实的基础。想一想，20年后的合格公民应该具备什么素质？这个问题想清楚了，幼儿教育就知道该如何抓了。韦部长认为，20年后的合格公民应具备如下素质：自我学习、终身学习的能力；与人交往、合作的能力；良好的身心；责任心、事业心、敬业精神。这就是素质教育所关注的重点。

第四，我们如何解决好理论联系实际问题。经常听我们老师反映，每次出外学习，当时可激动了，可回到幼儿园，就是不知道该怎么做，也不知道自己在哪个环节出了问题？还听有的老师反映，有时候，上午听一个专家报告热血沸腾，下午听另一个专家报告同样热血沸腾，可回到宿舍，仔细一琢磨，他们的观点是相矛盾的。这又是怎么回事呢？曾听到一位权威人士这么来评价这种现象，他说：其实这不是老师的错，是专家那边出了问题。现在伪专家太多，他们成天引经据典，旁征博引，大讲特讲张三说、李四说、王五说，就不说他怎么说，这样一个局面，他们所讲内容自然是伟大的、正确的、全面的废话，岂不坑人？也岂不耽误大事？作为课题组，我们不能漠视“幼教科研”隔靴搔痒的尴尬！无法指导实践、无法作用实践的理论，起码不是优秀的理论；其专家，定有“伪专家”之嫌！真正的教育科研成果，无论是引进整合理论，还是扎根传统理论，都必须紧密联系实际，都必须具备：1、明了、透彻、启迪心灵；2、为实践服务，操作简单，效果显著。惟有教师的成功，教师的自我价值才能得到提升，教师生命的意义也才能得到提升。

第五，我们如何解决好教师工作的“动力系统“和”能力系统“建构问题，即乐于工作、善于工作问题。教师是幼儿园工作的最关键要素，是儿童成长的最重要环境资源。在教育实践过程中，教师个体的态度和方法决定着教育的成败。如何不断提高教师素质和生活质量，使教师乐于工作、善于工作，以保证幼儿园工作的可持续发展，是我们很多园长比较棘手的难题。

第六，我们如何解决好家长参与幼儿园教育工作的切入点问题以及幼儿园如何援助家长自我学习自我成长问题。家长是孩子的第一任老师，也是永远的老师。家长的自我学习能力将在一定程度上影响幼儿教育的成败。与此同时，家长又是幼儿园生存发展的决定因素，更是幼儿园教育的最铁杆同盟军。因此，如何做好家长工作，也是新时期幼儿教育工作的难点。

关于“疑点问题”

当今中国幼教改革，如火如荼。但有些疑点问题，不得不让我们冷静思考。比如，在《纲要》中将“数学”搁在“科学”领域是否合适？“上课”跟“活动”到底是什么关系？是否一提“上课”就落后？“分科”与“整合”是什么关系？是否一提“分科教学”就是落伍了？诸如此类问题，我们虽然人微言轻，但位卑未敢忘报国，我们斗胆把它们提出来，以期引起大家的思考。

第五篇：(定稿)群众热点难点问题责任分解

中联客运公司领导班子“职工群众热点难点问题”

整改措施责任分解

中联客运有限公司党的群众路线教育实践活动中，通过广泛征求职工群众意见，现梳理出企业管理和公司经营发展方面职工群众热点难点问题28条，公司党委针对这些问题，现拟定如下相应的整改措施：

1、（问题一）

薪酬制度不透明，奖惩有失公平。（具体表现）

员工薪酬组成不透明，无制度。7S检查、安全生产检查惩罚多，奖励少。负责领导：郭涛

责任部门：政工人力资源部 财务科、安技办 整改时限：12月10号

整改措施：制定出台相应的薪酬制度并公示，加大企务公开力度，增强透明度，奖惩按照7S管理制度、安全生产责任制度严格执行。

2、（问题二）

有制度却无法真正有效的推行，公司各项规章制度和管理规范不够健全，可操作性弱。没有形成重视，上上下下都有其阻力。

（具体表现）

有制度不按制度办，管理不规范，操作性差。上下对贯彻落实制度缺乏意识。各项制度透明度不高，特别是新员工对公司的各项规章制度知晓率甚少。负责领导：周艳峰

责任部门：政工人力资源部 整改时限：11月20日

整改措施：利用每个星期五员工学习大讲堂宣传学习公司出台的各项规章制度。建立和完善公司的一系列规章制度及监督体系，领导带头执行做表率，上行下效，一级抓一级层层抓落实，归纳出公司各项制度手册，人手一本，宣传推广，培养员工意识。

3、（问题三）

员工缺乏晋升渠道，培训机会少。（具体表现）

员工缺乏晋升渠道，看不到未来，选拔任用人才机制模糊，缺乏透明度和说服力。后备人才队伍的选拔培养机制不健全，没有规划。

负责领导：周艳峰

责任部门：政工人力资源部 整改时限：12月25日

整改措施：科学地建立员工晋升制度。进一步完善健全选拔任用人才机制，严格按照中央《企事业单位党政领导干部选拔任用条例》的相关规定程序认真执行，建立后备人才队伍的选拔培养机制。

4、（问题四）

进一步加强公司干部管理。（具体表现）

干部队伍素质差，大局意识不强，喜欢斤斤计较个人得失，办事效率低。负责领导：周艳峰

责任部门：政工人力资源部 整改时限：12月25日

整改措施：强化领导干部的培养、领导干部的任期目标、领导干部的使用环节、出台公司干部管理制度，强化干部大局意识、群众意识，放下架子，通过工作中的小事来体现个人党员干部队伍的先进性。

5、（问题五）

安排工作随意性大，安排工作不以部门及岗位职责划分为标准。（具体表现）

安排工作不以部门及岗位职责划分为标准，见谁抓谁，出现做他人的事，使自己的本职工作无法做好的现象。造成员工在工作中时常感到无所适从。负责领导：刘大跃

责任部门：安技办 总经办 政工人力资源部 整改时限：12月10日

整改措施：严格按照领导职责分工、部门及岗位职责安排工作。各部门要制定出台岗位责任制，公布于众，做到人手一本。

6、（问题六）

缺少适当的职业和发展规划，公司的企业文化非常薄弱。（具体表现）

核心文化少，职工文化活动不丰富，员工参与度不够。负责领导：张燕

责任部门：政工人力资源部 整改时限：12月

整改措施：打造一条企业文化长廊、拍一部公司文化纪实宣传片、开一次企业职工运动会、制作一本企业宣传画册。打造企业文化品牌、出台一本企业管理手册等，使员工真正能以公司为家。

7、（问题七）

员工没有安全感，缺少忠诚度、归属感，企业内部管理制度缺乏中长期远景规划。

（具体表现）

员工流失量大，不尽力工作或工作不全力以赴。用人机制不严格，没有为员工提供良好的发展空间。负责领导：张学锋

责任部门：党办、政工人力资源部 整改时限：12月

整改措施：规划公司远景、打造公司核心价值观、描绘公司战略目标，并跟员工个人发展战略相结合。健全激励制度，并完善用人机制。

8、（问题八）

在规章制度制定过程中听取员工意见不够（具体表现）各种责任书、绩效考核办法、党员考核办法等制度措施未能听取和采纳员工意见，造成可操作性差。负责领导：张学锋 责任部门：党办、财务科 整改时限：12月

整改措施：制定出台各项规章制度前，广泛听取员工意见，请员工逐条进行评议，行责立不行则废。

9、（问题九）

员工反映诉求的渠道少、员工反映的问题得不到重视，领导干部主动听取员工诉求不够。

（具体表现）

尽管职代会、平等协商集体合同制度建立了诉求的渠道却很单一,不能有效地了解职工的意愿和诉求。现有的相关制度措施难以满足职工表达诉求的实际需求。负责领导：张燕

责任部门：党办、政工人力资源部 整改时限：12月

整改措施：加大诉求渠道，通过经理办公会、主要领导接待日、联系点工作日。设置员工诉求信箱等形式畅通诉求渠道。及时将问题情况向职工及时反馈或答复。

10、（问题10）

战略发展目标、发展方向不明确。（具体表现）新兴产业在研发、生产、营销、管理、服务等各个环节也没有成熟的经验可以借鉴，如一些新开拓的项目，定岗定编工作也不像传统业务那么成熟，在人力资源管理方面大多是走一步，看一步。由于企业战略不清晰、目标不明确，导致人力资源规划缺乏方向性和目的性。负责领导：张学锋

责任部门：政工人力资源部、总经办 整改时限：12月

整改措施：明确公司“十二五”规划和556目标。迅速组织人力、物力、财力，组织精兵强将规划出公司“十三五”规划目标。规划意见取之于职工，用之于职工。

11、（问题11）

缺乏规范的项目管控模式和内控机制。（具体表现）

公司项目没有管理机构，没有监督机制，缺乏透明度。负责领导：郭涛

责任部门：党办、财务科 整改时限：12月

整改措施：制定项目管理办法、成立监督机构，并且列入“三重一大”事项，同时，进行项目费用公开公示。

12、（问题12）公司组织架构不是十分合理，公司应该按照工作类别完善机构建设，让所有的工作都有相应的机构来主抓。

（具体表现）公司组织架构不能和上级机关、兄弟单位行对应，人员配备欠科学，机构建设不完善。负责领导：周艳峰

责任部门：党办、政工人力资源部 整改时限：12月

整改措施：根据岗位特性，梳理职位体系，明确职责，设立与师机关和兄弟单位组织架构相应的部门，如成立纪检办、党群工作部、项目办、综治办、督察组、信息办、劳动社会人力资源部等。

13、（问题13）

公司的经营和发展缺少系统的规划和具体的持续发展的计划。

（具体表现）

缺乏长期规划和科学管理、战略发展目标、发展方向不明确。负责领导：刘大跃

责任部门：党办、政工人力资源部 整改时限：11月

整改措施：发展多元化经济，根据企业发展情况进行动态调整，进一步加强公司标准化体系建设，优化管理流程，明确管理职责，配置专业人才，强化监督力度。

14、（问题14）

公司经营发展新的增长点缺乏，扩大增量缺少劳动力。（具体表现）

北山物流园被租赁出去，客运站是窗口服务行业经营利润较少，杏花物业部门利润持平、空中商城没明确发展目标一直处于亏损、养老院属于混合经济所有制，给公司创利润少、新世纪物流园参股还未突显经济效益等，没有新的经济增长点。负责领导：刘大跃

责任部门：党办、政工人力资源部、安技办 整改时限：12月

整改措施：扩大增量，经济多元化发展，加强人力资源调配。尽快打造强化做优做强公司所属实体单位，如新联运物流公司、盘活塔什店物流园、科学规划铁门关市客运站、酒店旅社、餐饮服务及各分站盘活固定资产。

15、（问题15）

公司经营过程中的经营效益成本和成本节约还需要挖掘潜力。（具体表现）各项成本费用较大。负责领导：郭涛

责任部门：安技办、财务科 整改时限：10月

整改措施：严格预算管理，对相关成本、差量成本、机会成本、边际成本、付现成本、重置成本、可避免成本、可递延成本、未来成本，等等的管理。在成本管理中，重视和加强对这些管理决策成本范畴的研究分析，可以避免决策失误给企业带来的巨大损失，为保证企业作出最优决策、获取最佳经济效益提供基础。对成本管理的对象、内容、方法进行全方位的分析研究，控制成本。

16、（问题16）缺乏科学的管理方法（具体表现）

缺乏各项可操作的管理规章制度，有规章制度没严格执行。负责领导：张学锋

责任部门：党办、政工人力资源部 整改时限：12月底

整改措施：根据科学的发展制定各项工作操作性较强的规章管理制度，并且严格执行。

17、（问题17）

部门之间配合差，相互推诿，人人规避风险，缺少有序的监管和控制。

（具体表现）

部门间的配合出现脱轨，同事很难调动，办事情都是拖拉。负责领导：刘大跃

责任部门：安技办、社政办、财务科 整改时限：10月

整改措施：加强各部门间的沟通协作，尤其是各部门的管理者需加强沟通，形成从上到下的良好氛围。减少各部门间的隔阂和分歧，形成合力。

18、（问题18）

分工不明确，职责不清晰，经常出现为他人做事，自己的事情却 无法做好的情况，（具体表现）

不按职责和分工做事，干别人的活，自己的活干不好，种别人的田荒自己的地。负责领导：周艳峰

责任部门：党办、政工人力资源部 整改时限：11月

整改措施：根据员工的工作性质、特点、职责分别设置岗位责任制度（岗位描述），也就区分出每位员工的工作范围、权限和应该承担的责任，并以此为依据进行绩效考核。

19、（问题19）

后备人才队伍的选拔培养机制不健全。（具体表现）

后备干部选拔任用、干部梯队建设滞后。负责领导：周艳峰

责任部门：党办、政工人力资源部 整改时限：12月

整改措施：健全组织机构，加大人力资源的储备，大力培养后备人才，健全后备干部队伍的储备制度。

20、（问题20）

进一步提高制度执行力度。（具体表现）

贯彻落实监督制度力度不够，对制度的执行力缺乏有效地监督机制，工作安排计划在执行的过程当中，标准渐渐降低、执行不到位。

负责领导：张燕

责任部门：政工人力资源部、安技办、总经办 整改时限：11月

整改措施：坚持按照制度办事。切实做到制度的清理修改。切实做到制度的宣传教育；加强制度执行力情况监督检查。

21、（问题21）

进一步加强机关职能部门的服务水平。（具体表现）办事效率低，拖拉。负责领导：刘大跃 责任部门：安技办 整改时限：12月

整改措施：坚持公司绩效考核制度，做到长期坚持制度并严格执行，保证作风建设常态化。

22、（问题22）

加强管理措施，提高职工队伍整体素质。（具体表现）

员工专业技能水平低，培训岗位实用性、针对性、时效性不强。负责领导：张燕

责任部门：政工人力资源部、社政办 整改时限：12月

整改措施：完善培训计划，加强职工岗前岗位培训，提高职工工作效率和工作质量。

23、（问题23）

公司员工队伍较单薄，缺少高水平人才。（具体表现）人才队伍结构不合理。负责领导：郭涛

责任部门：政工人力资源部、安技办 整改时限：12月

整改措施：营造重视人才的气氛，创建使用人才的机制，正确用人，大胆授权，分工到位，职责明确。首先在公司内部员工中培养提拔人才，其次，在公司员工内定向培养，在必要时面向社会公开招录人才。

24、（问题24）学习创新力不足（具体表现）

观念陈旧，缺乏进取意识和创新精神，知识老化。个别领导干部患得患失有顾虑，工作中，惯用老办法、老眼光看待和解决问题。

负责领导：刘大跃 责任部门：安技办、总经办 整改时限：11月

整改措施： 加强信息交流，创新培训理念、方式、强化胜任本职的技能培训。根据干部履行岗位职责的要求，有针对性地制定岗位必备知识和能力的培训计划。加大对创新性推动工作、开拓性开展工作的奖励力度

25、（问题25）队伍结构有待优化（具体表现）

干部队伍基层经历少，干部队伍实践经历缺乏，干部队伍任职经历短。员工队伍老中青结构不合理，没有形成传、帮、带的工作机制。负责领导：郭涛

责任部门：政工人力资源部、整改时限：12月

整改措施：严把选人用人关，坚持好中选优，着力改善队伍结构，保持适当规模。全方位、多渠道选拔干部，改善干部队伍经历结构。多途径锻炼培养干部。通过多岗位锻炼，增加干部队伍任职经历，不断充实干部经历。加强机关内部干部交流，拓宽干部交流渠道，使干部队伍真正成为“一池活水”。采用挂职、交流、轮岗。

26、（问题26）

制定科学的激励机制，做到奖罚分明。（具体表现）

对考核激励机制的认识不够全面，重扣分处罚，轻奖赏鼓励。对目前无法纳入考核的琐碎小事常常不愿意做。激励的功能发挥不明显，考核结果缺乏普遍认同性。负责领导：张燕

责任部门：政工人力资源部、安技办 整改时限：12月

整改措施：完善科学的考核激励机制，细化考核指标，保证考核内容科学严谨。强化功能激励考核，做到有机结合。

27、（问题27）

落实工作责任制，追究责任人的责任。（具体表现）

检查监督作用发挥不突出，责任不明确。负责领导：周艳峰

责任部门：党办、政工人力资源部、财务科 整改时限：9月

整改措施：确立检查监督组织机构，由领导 牵头组织实施，按月、按季度、按遵循岗位责任制，按照规章制度逐级考核，严肃追究。

28、（问题28）

在经营实体存在利用职务影响和谋取私利现象。（具体表现）

窗口单位和经营实体有获取回扣、照顾关系户的现象、经营实体单位公车私用现象。负责领导：张燕

责任部门：党办、政工人力资源部 整改时限：12月

整改措施：加大公司经营实体部门监督、检查和整风肃纪力度，完善公司纪检部门的制度，强化行风评议的力度，加强窗口单位企务公开的透明度。