青龙电大2006年秋季教学检查自查报告

第一篇：青龙电大2006年秋季教学检查自查报告

青龙电大2006年秋季教学检查自查报告

本学期以来，青龙电大在上级电大的正确领导下，经过全体师生的共同努力，学校的教学工作中有了长足的发展，也取得了一定的成绩，现汇报如下：

一、深入探索，积极推广“网络环境下多元化指导型教学模式”和 “ 443教学管理模式”通过实施“网络环境下多元化指导型教学模式”和“443” 教学管理模式，形成以网络环境为基础，以课程为单元组织教学的教学模式。我校不但组织了全体教师进行了广泛的研讨，还采取了讲座、重点培训、文字宣传及考核的办法，在全校师生中宣传并推广网络环境下多元化指导型教学模式，让该模式深入人心。在本期的教学工作会上，我们又组织全体教师和管理人员对该模式进行了研讨。在充分理解和实践省校网络环境下多元化指导型教学模式的基础上，我们进一步探索和完善了我校的课程教学模式。制订了《青龙电大关于网络环境下多元化指导型教学模式的实施方案》、《青龙电大实施“443”教学管理模式的实施方案》，要求教师的教学安排注重整体设计，并加以实施，使我校的教学模式日渐定型。同时我们开展培训和交流研讨，转变全体教师的教学观念的，确立和强化学生的主体地位。如在教师中进行优秀导学课评比和经验交流，在学生中开展入学教育等，调动学生学习的主动性和积极性，强化教师的主动服务意识。同时，我加大了经费投入，加强了网络资源建设，不断完善分校在线平台的自建资源建设，为学生提供成熟、便捷的网上学习、交流互动环境。今年下半年，我校投入10 万元，更新了网络教室的计算机，提高了教学支持服务水平，为满足学生的自主学习夯实了基础。

二、认真落实总结性评估整改意见，制定青龙电大开放教育发展规划

总结性评估工作结束后，根据专家组提出的问题和建议以及市校领导的指导性意见，拟定了整改措施。为了巩固成果，保持和发挥自身优势，使亮点更亮。评估之后，我们在完善和提高上下功夫，做了五件事：一是召开了总结表彰大会，对在评估中作出了突出贡献同志进行了公开表彰；二是针对这次评估中暴露的问题写出了整改意见，如队伍建设问题。几年来，我校四支队伍建设虽有成效显著，但与试点工作的要求相比还有一定的差距。具体表现为：个别专业没有自己的专职责任教师；部分教师跟不上开放教育形势发展的需要，特别是部分外聘教师对开放教育知识了解不深，热情不高，工作应付之事时有发生。针对以上情况，我们下决心采取“引进一批、培训一批、淘汰一批”的办法，充实教师队伍的力量，改善教师

队伍的结构；三是将检查的初步结果和学校的下一步打算向县委县政府和教育局领导作了一次全面汇报，以争取各级领导对我校工作的进一步支持；四是安排专人对评估材料进行了一次全面清查修改，组卷存档工作；五是召开了全体教工会议，专门研究和探讨下一步工作打算和开放教育的办学思路，制定了开放教育发展规划。

三、加强队伍建设，改善师资结构

自我校被批准参加“人才培养模式改革与开放教育试点”项目以来，学校领导班子思想上高度重视，先后进行了两轮内部体制改革，出台了一系列规章制度，建立和健全了学校的教师队伍，组织了一支专职教师、兼职教师、专业责任教师和课程责任教师相结合的教师队伍,出台了一系列管理规章制度，完善了学校的教师队伍建设。

四、加强网络建设，确保教学需要

根据开办开放教育教学要求，从2001至今，我校投入数十万元对网络硬件设备、设施进行了更新和改造，保证了网络的畅通和安全运行，确保每位学生都能随时进入教学平台学习。实现了时空分离的开放教育教学模式。我校校园网采用以太网构架，主干网络采用100M光纤，同时100M双绞线交换到桌面。目前，我校建立了100兆校园网。全天开放的《电大在线》平台完全可以满足师生的学习交流、视频点播、学习资源共享、网上教学、网上答疑、网上调查等。服务器系统及平台经过升级后，保证网上信息、资源及时传输、储存和发布以及实施网上教学与管理的需要。我校建有广播、电视、卫星接收中心，能及时接收中央电大、省电大和中央教育电视台所有的电大教学内容和教学讯息，并保证接收质量。

五、加强培训力度，确保师生熟练运用现代媒体信息技术

我们注重队伍的培训，今年我们开展了五次大的培训活动，培训了三支队伍。一是培训教师。对所有从事开放教育教学的教师，在其上课之始，我们均开展了培训活动，从开放教育理念的灌输，到开放教育媒体的运用、资源的整合、教学方式的转变、教学手段的更新等均进行了培训。在本期教学工作会上，我们又对全体教职员工进行了一次教育技术技能培训。二是培训管理人员。今年我校对开放教育管理人员又进行了三次强化培训，从管理模式的变更，管理手段的更新，管理方法的变化，学生自主学习意识的培养等方面进行了培训。并对管理人员的开放教育知识进行测试。三是培训学生。对春秋两季入学的开放教育学生我们均进行了全面培训，上好开放教育入学指南课，协助学生组织自主学习小组，指导学生上网注

册、查询资料，发放自主学习资料等，所有新生全部参加了培训，且进行了考核，其中一次性通过率为98%。

六、加强教学资源配置与整合，夯实学员自主学习基础

为保证学校教学和学生自学各个环节的顺利进行，提高我校的教学质量，我校十分重视教学资源的配置与应用，在统设必修课多种教学资源配置及到位率方面做了大量的工作，并取得了一定的成效。学校制订了《青龙电大教材管理规定》，规范了学校教材的管理，保证了我校统设必修课教学资源的及时到位。其中统设必修课程教学资源包括印刷的专业文字教材、学习指导书、音像教材（含光盘）、IP课件、网络课程及课件，在开学报名时，学生均能领取到该学期各门统设必修课程的相关学习资料，面授辅导教师均能领取到所授课程的教学资料。保证了学生自主学习和任课教师教学的顺利进行，有利于教学质量的提高。统设必修课多种媒体教学资源配置及到位率配备率分别达到100%和95%以上。学校制订了《青龙电大教学资源管理制度》，规范了学校多媒体教学资源的管理。从中央电大、省电大购进课程教学资源VCD、录像带、录音磁带、IP课件、直播课堂，或自己制作、录制、刻录多媒体教学资源，并整合网上各种教学资源上传到自己的教学平台，组织学生按时参加中央电大、省电大主持的相应课程的直播课堂、单向视频、双向视频、网上实时答疑，多种教学媒体资源配置率达到96%，到位率100%，有效的保证教学高质高效的进行。

七、积极开展助学活动，切实加强支持服务

构建开放教育条件下的学习支持服务体系，一直是我们的工作重点。我们着重进行网上动态教学信息的收集、发布和网上资源的提供与配套建设。我们密切关注网上教学动态，及时下载相关教学文件。为了帮助学员自主学习，我们的助学辅导员采用了电话通知、QQ信息发布、电子邮件、校园网信息公布及黑板公告公布等形式及时通知学员网上直播课程的播出时间和BBS讨论与网上辅导答疑的时间，学校也安排出了固定教室和教师进行指导。为了提高资源使用效益，我校在教学改革上加大了力度，规定教师上课时必须进行资源情况介绍，并对学员获得资源情况进行培训和监管，同时我校将资源利用情况与教师授课质量联系起来，并采取开展各种活动的方式，调动教师和学生的积极性，把活动内容和小结存档，学生使用网上媒体记录作为学生形成性考核成绩评定的依据。除此之外，我校也积极鼓励专、兼职教师自建多种形式的媒体资源。为提高资源建设质量，2006年我校举办了2次课件制作培训。通过以上措施的实施，我校资源得到了有效利用，绝大多数教师形成了整合并指导学员利用

资源的习惯，大部分学员能利用网上资源进行自主学习。为提高学生网上自主学习效果，我校建立了一套较为完善的学习过程监控制度和考核办法，每期均对学员网上学习情况进行考核和评比，并将考核情况计入形成性考核成绩，对网上答疑，bbs讨论，单向视频，双向视频等网上教学活动均制定了具体管理措施和考评办法，并将考核情况与管理人员工作质量挂钩，在各项考核制度的激励下，我校学员积极主动的在《电大在线》三级平台实行了实名注册，开放本科注册率90%以上,开放专科85%。

八、严格执行形成性考核制度，确保形成性考核质量

制订切实可行的形成性考核方案并付诸有效的实施，一直是我校在试点过程中的工作重点。在形成性考核实施过程中，我们制定了以下几个基本原则：（1）坚持形考内容的全面性；

（2）坚持考核方案的有效性；（3）坚持简化操作的过程。形考内容在坚持以作业为主的基础上包括学习笔记、必须参加的（网上、辅导）集中学习、小组活动、以及其它项目等。考核步骤分三步进行，首先，开学初由班主任与辅导教师根据每门课的特点选择形考项目并确定各项目所占权重，经教研室审定后向学员公布；其次，由班主任对学员形考有关项目进行日常记录；最后，由班主任对学员形考成绩进行汇总、计算，经过主管领导检查，完全确认后上报市校，原始材料装订成册，归档。

九、加强实践教学管理，提高实践教学效果

实践性教学环节包括课程实验及集中实践性教学环节。我们将必做课程实验，列入必须参加的集中学习环节进行考核，实验室和实习基地根据学员实验签到情况及实验报告进行考核，凡未完成实验者，取消该生该科期末考试资格。为此，我校与校外相关单位联系，签订园艺、畜牧、护理、法学等专业实践基地协议，建立了相对稳定的校外实践基地，满足开放教育试点各专业学员在校内校外实践的需要。

总之，本学期，我们在开放教育试点工作中扎实有效地开展了各项教学工作，取得了一点成绩，但我们工作中还存在许多不足，如我们的师资队伍建设还有待加强，学员参加网上教学活动还不够积极等。这些问题还有待于我们在今后的工作中去不断加强。

第二篇：电大教学检查自查报告

**电大2011年开放教育自查报告

**电大在市电大的正确领导之下，经过全体师生的共同努力，学校的教学工作有了长足的发展，也取得了一定的成绩。

随着我校招生规模的不断扩大，尤其是2011秋季招生，我校突破性地招收了131名学员，在校生人数达到了382人，这在我校历年招生规模中尚属首次。如何更好地管理如此之多的学员，这就为我校的教学管理提出了更高的要求。对于市校此次教学检查，全校上下极为重视，**电大***校长明确提出，我们要敢于暴露问题，要借此次上级领导教学检查的东风，狠抓教学管理，注重教学过程细节，继续强化为学员服务意识，培养出更多的用得上，留得住的人才，为我县经济做出更大的贡献。现将我校开放教育教学检查自查情况汇报如下：

一、高度重视，加大投入，不断改善教学条件

我校领导高度重视开放教育的教学管理，加大投入，更新所有教 师的办公电脑，宽带接入提高到8兆，更新打印机、扫描仪两台，极大提高了教师们的工作效率。学校加大投入为一批优秀学员免费提供教材，使学员们乐于学习，善于学习，更好地促进了他们的学习积极性，对于每次考试，他们都充满了信心，能够以优异成绩通过各项考试。建立我校自己的网站，教学信息发布于网站上，学员们随时可以查看、下载。

二、转变思想，适应开放教育的新形势

在开放教育的新形势、新要求下，我校各位老师转变思想，积极适应。以前认为只有通过电话口耳相传信息才能传达准确。然而学员们都有自己的工作，有时联系不到，导致信息传达不及时，虽然没有延误现象，但是效率不高。现在我校老师纷纷建立QQ群，利用详实的文字归纳信息内容，将网上教学过程制作成示意图，通过网络进行发布，这样既减轻了教师们的工作负担，学员们对于自己需要做的也很清楚，节约了时间，提高了效率。

三、优化师资配置，明确管理职责，打造我校名牌专业

我校现有开放教育专业十余个，在师资配备上，校领导狠下一番功夫。专业管理责任明确到人，每名教师管理一到两个专业，这样教师对自己所管理的专业规则熟悉，基于网络教学课程内容明确，指导学生学习具有针对性，管理过程中也不会发生错误。现在，我校已经打造了几个名牌专业，这些专业在学员中乃至全县都享有很高的声誉。

四、配好辅导员，管学管导

针对开放教育的特殊性，学校研究决定派我校***副校长担任电大本、专科班的辅导员。*校长不负重望，承担起了这艰巨任务。他们按照开放教育的特点和学员实际，认真做好管理、服务、指导工作，创造性地完成了管学管导工作。其基本做法是：

1、掌握学员基本情况。包括工作单位、电话、QQ号码、工作情况。

2、及时发放相关资料。包括课本、作业、网上学习资料及上级

有关通知。

3、形成良性互动。严格要求，精心服务，耐心指导，赢得了学员的信任和尊敬，辅导员和学员之间利用电话、网络、书信等形式互动，共同排除学习中的困难，解决学习上的难题，交流生活的感悟。同时两位辅导员还经常征求学员的建议和意见，并及时反聩。学员也利用自身优势，宣传我校开放教育，扩大影响，为我校开发教育献计献策，拓宽了我校的招生渠道。

五、存在的问题及努力的方向

开放教育在我校才刚起步，我们在实际工作中也遇到了不少困难和挑战，其主要表现在：

1、专业教师比较缺乏。我校的主导专业正在形成之中，非主导专业设置多，专业教师缺乏也成为制约因素。

2、网上教学活动比较薄弱，缺乏经验，网络资源的使用，网上教学活动还处于摸索阶段。

开放教育的发展和壮大，是我校的既定方针，也是我校新的发展点，学校有决心、有信心做大做强开放教育。通过这次教学自查，我们进一步坚定了决心，增强了信心，我们相信，在大家的共同努力下，开放教育一定会有美好的未来。

第三篇：电大教学点xx年秋季教学检查自查报告

电大教学点xx年秋季教学检查自查报告

荆门市东宝区成人教育中心，是襄樊广播电视大学XX年春季学期新增加的教学点。东宝区成人教育中心是湖北省省级示范成人学校、湖北省自考助学先进单位、湖北省质量信誉服务三优单位。校长田虎同志是荆门市第二届十佳校长。我校现有教职工25人，其中高级职称3人，中级职称15人，现有在藉大学生1800余人。我校专业设置齐全，教学设备相对完善，教学管理严格，教学质量优良，曾多次被联办大学评为“先进函授站”,连续三年被东宝区评为“教学质量先进单位”。“发展是生存线，教育质量是生命线”，这是我校在办学上形成的共识及指导思想。为此，学校专门成立了以校长田虎同志为组长的开放教育领导小组。调精兵强将组成工作专班，按照上级有关要求，规划了开放教育发展方案，制定了相关的管理制度，出台了一系列从招生到入学，从学习到毕业等配套的措施和办法，形成了我校开放教育的科学化、制度化、系列化。同时不断完善责任机制和激励机制，使我校的开放教育很快步入良性发展轨道。我校春季招生109人，秋季招生126人，发展势头良好，开放教育已经逐步成为我校又一品牌。可以预计，在不久的将来，开放教育一定会在我校做大做强，我们相信，有襄樊电大的正确指导和大力支持，有我校领导的正确决策和全体教师的共同努力，随着开放教育优势的不断强化和教学质量的全面提高，电大在我校一定会有一个美好的未来。这次教学检查，既是提高教学质量的具体举措，又是我校电大教学工作的一次全面盘点。接到通知后，学校领导高度重视，召开专门会议，布置任务，并拟订了具体的自查方案，将内容分解到人，任务责任到人，迅速形成了合力。现将我校自查情况做如下汇报：

一、认真做好学员入学工作新生入学工作是宣传开放教育的最好平台。

学校领导高度重视，精心布置，精细准备，并邀请襄樊电大领导和区教育局领导到场指导。在会上，襄樊电大贾校长宣讲了开放教育的相关政策，朱主任讲解了《入学指南》，并与学员互动，解疑答惑，取得了良好的效果。106名学员至今没有一位中途退出的，在我校组织的新生入学水平测试中，学员及格率达100%，优秀率也在40%以上。同时我校将《开放教育入学指南》的资料发放到每一名学员手中，要求并督促他们认真研读，还特别设置了意见栏、建议栏、学员非常满意，学习认真，效果明显。

二、全力做好教学保障工作“变管理为服务，服务也是管理“这是我校始终坚持的传统。

由于电大教材要求非常严格，加之我校以前的教材都由联办大学提供，所以，电大教材的采购这个难题非常紧迫的摆在学校领导面前。田校长高度重视，立即派人上武汉到襄樊，多方联系，千方百计的采购。经过近半个月的艰苦努力，教师的奔波劳碌终于有成果。第一学期，全新的电大教材终于发放到学员手中，教材和练习册的到位率达到了90%以上，为学员的学习奠定了坚实的基础。特别是襄樊电大相关部门给予了我校大力支持和指导，使我校的电大教学有了一个良好的开端。

三、落实教学过程，抓好细节管理“没有过程就没有结果，细节决定成败“，这是我校在教学管理上一直坚持的理念。

学校责成教导处始终把教学管理放在首位，把电大教学放在工作的重中之重。学校召开专题会，就电大的课表设置、教师配备、教学实施，网上教学及学习等问题形成决议。教导处安排周朝伟教师专人负责电大教学，组织协调落实电大教学，并组织所有辅导教师参加培训，适应新形势、新变化、新模式，不断提高自身素质和教学水平。老教师张德松同志虽然是中学高级教师，但他并不满足现状，虚心向年青教师学习如何使用网络资源，如何进行网上学习辅导，经过他的积极努力，现已基本掌握了电大教学的技能技巧。李红霞教师年轻有为，她积极钻研电大计算机信息管理专业的相关知识，反复探索电大教学模式，形成了她独特的“自学、提高、教学、反聩”教学方法，赢得了学生的好评。她所辅导的学科，取得了良好的成绩，学员的及格率达到了100%。学校精心组织，全面统筹，使所有专业，所有课程，门门有辅导教师，科科有辅导资料，学校抓布置，教师抓落实，统一安排，定期检查，取得了良好的教学效果。教导处把教师上课、学员到课、资料发放、网上学习、作业批改等环节拿抓在手上不放松，定期检查，定期通报，限期整改，使教学过程得到了很好的落实，效果明显，期末考试成绩取得了预期的效果。

四、配好辅导员，管学管导针对开放教育的特殊性，学校研究决定派年富力强的两个共产党员孟庆金、周朝伟教师担任电大本、专科班的辅导员。

两位教师不负重望，承担起了这艰巨任务。他们按照开放教育的特点和学员实际，认真做好管理、服务、指导工作，创造性地完成了管学管导工作。

第四篇：电大教学点二00九年秋季教学检查自查报告

荆门市东宝区成人教育中心，是襄樊广播电视大学二00九年春季学期新增加的教学点。东宝区成人教育中心是湖北省省级示范成人学校、湖北省自考助学先进单位、湖北省质量信誉服务三优单位。校长田虎同志是荆门市第二届十佳校长。

我校现有教职工25人，其中高级职称3人，中级职称15人，现有在藉大学生1800余人。我校专业设置齐全，教学设备相对完善，教学管理严格，教学质量优良，曾多次被联办大学评为“先进函授站”,连续三年被东宝区评为“教学质量先进单位”。

“发展是生存线，教育质量是生命线”，这是我校在办学上形成的共识及指导思想。为此，学校专门成立了以校长田虎同志为组长的开放教育领导小组。调精兵强将组成工作专班，按照上级有关要求，规划了开放教育发展方案，制定了相关的管理制度，出台了一系列从招生到入学，从学习到毕业等配套的措施和办法，形成了我校开放教育的科学化、制度化、系列化。同时不断完善责任机制和激励机制，使我校的开放教育很快步入良性发展轨道。我校春季招生109人，秋季招生126人，发展势头良好，开放教育已经逐步成为我校又一品牌。可以预计，在不久的将来，开放教育一定会在我校做大做强，我们相信，有襄樊电大的正确指导和大力支持，有我校领导的正确决策和全体教师的共同努力，随着开放教育优势的不断强化和教学质量的全面提高，电大在我校一定会有一个美好的未来。

这次教学检查，既是提高教学质量的具体举措，又是我校电大教学工作的一次全面盘点。接到通知后，学校领导高度重视，召开专门会议，布置任务，并拟订了具体的自查方案，将内容分解到人，任务责任到人，迅速形成了合力。现将我校自查情况做如下汇报：

一、认真做好学员入学工作

新生入学工作是宣传开放教育的最好平台。学校领导高度重视，精心布置，精细准备，并邀请襄樊电大领导和区教育局领导到场指导。在会上，襄樊电大贾校长宣讲了开放教育的相关政策，朱主任讲解了《入学指南》，并与学员互动，解疑答惑，取得了良好的效果。106名学员至今没有一位中途退出的，在我校组织的新生入学水平测试中，学员及格率达100%，优秀率也在40%以上。同时我校将《开放教育入学指南》的资料发放到每一名学员手中，要求并督促他们认真研读，还特别设置了意见栏、建议栏、学员非常满意，学习认真，效果明显。

二、全力做好教学保障工作

“变管理为服务，服务也是管理“这是我校始终坚持的传统。由于电大教材要求非常严格，加之我校以前的教材都由联办大学提供，所以，电大教材的采购这个难题非常紧迫的摆在学校领导面前。田校长高度重视，立即派人上武汉到襄樊，多方联系，千方百计的采购。经过近半个月的艰苦努力，教师的奔波劳碌终于有成果。第一学期，全新的电大教材终于发放到学员手中，教材和练习册的到位率达到了90%以上，为学员的学习奠定了坚实的基础。特别是襄樊电大相关部门给予了我校大力支持和指导，使我校的电大教学有了一个良好的开端。

三、落实教学过程，抓好细节管理

“没有过程就没有结果，细节决定成败“，这是我校在教学管理上一直坚持的理念。学校责成教导处始终把教学管理放在首位，把电大教学放在工作的重中之重。学校召开专题会，就电大的课表设置、教师配备、教学实施，网上教学及学习等问题形成决议。教导处安排周朝伟教师专人负责电大教学，组织协调落实电大教学，并组织所有辅导教师参加培训，适应新形势、新变化、新模式，不断提高自身素质和教学水平。老教师张德松同志虽然是中学高级教师，但他并不满足现状，虚心向年青教师学习如何使用网络资源，如何进行网上学习辅导，经过他的积极努力，现已基本掌握了电大教学的技能技巧。李红霞教师年轻有为，她积极钻研电大计算机信息管理专业的相关知识，反复探索电大教学模式，形成了她独特的“自学、提高、教学、反聩”教学方法，赢得了学生的好评。她所辅导的学科，取得了良好的成绩，学员的及格率达到了100%。学校精心组织，全面统筹，使所有专业，所有课程，门门有辅导教师，科科有辅导资料，学校抓布置，教师抓落实，统一安排，定期检查，取得了良好的教学效果。教导处把教师上课、学员到课、资料发放、网上学习、作业批改等环节拿抓在手上不放松，定期检查，定期通报，限期整改，使教学过程得到了很好的落实，效果明显，期末考试成绩取得了预期的效果。

四、配好辅导员，管学管导

针对开放教育的特殊性，学校研究决定派年富力强的两个共产党员孟庆金、周朝伟教师担任电大本、专科班的辅导员。两位教师不负重望，承担起了这艰巨任务。他们按照开放教育的特点和学员实际，认真做好管理、服务、指导工作，创造性地完成了管学管导工作。其基本做法是：

1、掌握学员基本情况。包括工作单位、电话、QQ号码、工作情况。

2、及时发放相关资料。包括课本、作业、网上学习资料及上级有关通知。

3、形成良性互动。严格要求，精心服务，耐心指导，赢得了学员的信任和尊敬，辅导员和学员之间利用电话、网络、书信等形式互动，共同排除学习中的困难，解决学习上的难题，交流生活的感悟。同时两位辅导员还经常征求学员的建议和意见，并及时反聩。学员也利用自身优势，宣传我校开放教育，扩大影响，为我校开发教育献计献策，拓宽了我校的招生渠道。

五、整合网络资源，加强网上教学活动

网络是电大教学和学习的平台，我校对网络资源极为重视，分配李红霞教师专门负责相关工作。李老师把本、专科层次各专业的网络资料及时传给各相关辅导教师，教师及时通知并督促学员认真学习，完成作业。李老师把重要资料全部下载保存，便于查找和辅导学生。辅导教师把网上教学文件及教学资料整理到位，作为教学的重要内容，要求各专业的学员迅速学习，及时反馈学习情况，辅导员和教师对学员网上学习情况进行跟踪指导，督促学员完成学习任务，做好作业，并经常调阅学员网上学习时间记录，掌握学员学习情况，对上级发放的各种教学资料迅速传给各学员，使他们能不断跟上形势，完成学业。

六、指导学生成立学习小组，开展形式多样的自主学习

我校专业设置多，学员情况参差不齐。为提高学习效率，我校根据专业特点，指导学生成立了十二个学习小组。凡同一课程的学员在十人左右的，辅导员及时把他们的联络方式（电话、QQ号）相互通报，并指定小组长，小组成员定期，定时上网学习，交流学习体会，辅导教师参与其中，帮助学员解决学习中的疑难问题。学员通过小组学习不仅学习了知识，完成了学习任务，还得到相互学习，相互交流的乐趣。另外，学校还把邻近专业的学员组织起来，共同探讨学习中遇到的问题，取长补短，效果也比较明显。

七、存在的问题及努力的方向

开放教育在我校才刚起步，我们在实际工作中也遇到了不少困难和挑战，其主要表现在：

1、专业教师比较缺乏。我校的主导专业正在形成之中，非主导专业设置多，专业教师缺乏也成为制约因素。

2、网上教学活动比较薄弱，由于学校硬件设施还跟不上要求，加之缺乏经验，网络资源的使用，网上教学活动还处于摸索阶段。

开放教育的发展和壮大，是我校的既定方针，也是我校新的发展点，学校有决心、有信心做大做强开放教育。通过这次教学自查，我们进一步坚定了决心，增强了信心，我们相信，在大家的共同努力下，开放教育一定会有美好的未来。

东宝区成人教育中心

二00九年九月三十日

第五篇：青龙电大毕业论文

关于我市矿产资源管理情况的调查报告

根据市政协十一届委员会二次会议要求，市政协人口资源环境委员会组织调研组，对我市主要矿产资源开发利用管理情况进行了比较深入地了解。现将有关情况报告如下：

一、我市主要矿产资源的基本情况

鞍山矿产资源占有比大，资源型城市特点突出。我市矿产资源种类比较齐全，开发历史悠久。目前，鞍山已发现矿产58种，占全省已知110种矿产的53%，占全国171种矿产的34%。其中，铁、菱镁、滑石、玉石等主要四大矿种为优势矿种，储量大，质量优，位居全国或世界前列。全市各种矿产保有资源储量119亿吨，其中铁矿保有储量为74亿吨，居全国首位，主要分布于我市城郊地区，分别占全省、全国的77%和18%；菱镁矿保有储量为36亿吨，主要分布在海城、岫岩等地区，分别占全省和全国的88%、79%；滑石保有储量3900万吨，分别占全省和全国的95%、19%；玉石现有保有储量16万吨，以上矿种按城市比较均居全国首位。

矿产资源开发利用为我市经济发展提供有力支持，成为重要支柱。目前我市已开发利用了24种矿产，现有国有、集体和私营矿山企业431家。按矿山开采规模统计，大型矿山企业9家，中型矿山企业1家，其他均为小型矿山企业。全市矿产开发总生产能力4200万吨/年，2003年矿石总产量为3374万吨，占全省矿石总产量的20%。矿产资源开采工业总产值27.65亿元，占全市工业总产值的6%；矿业工业总产值为60.67亿元，职工总人数近11万人，分别占全市规模以上企业工业总产值和职工总数的13.7%和7.3%，是全市经济的重要支柱产业之一。矿产资源开发利用为我市经济发展、人民生活水平提高做出了重要贡献。

二、我市矿产资源管理工作得到加强，取得一定成绩

市委、市政府根据我市资源型城市的特点和优势，依托资源优势，明确振兴发展方略，把钢铁工业、矿产品加工业作为支柱产业，大力推进工业强市方略，完全符合鞍山发展实际，为加强我市矿产资源的合理开发和综合利用，指明了目标和方向，不断推进了矿产资源管理工作。１、广泛开展矿业普法宣传教育，加强规划编制和管理工作

矿产资源是国家的宝贵财富，是社会主义市场经济建设的重要物质基础。针对多年来在矿产资源勘查和开发利用中存在的问题，国家在1986年出台了《矿产资源法》，并于1996年作了部分修改，使矿产资源的开发利用有法可依，管理工作走上法制化轨道。

市委、市政府非常重视《矿产资源法》及其配套法规的宣传普及教育。针对我市的实际情况，近年来采取领导出面宣传、编制宣传资料、利用新闻媒体、办班培训等多种形式，广泛开展了《矿产资源法》及其配套法规的宣传教育工作，增强了依法采矿、依法勘查的观念，澄清了在一些干部群众特别是部分采矿者中存在的一些模糊认识，矿产资源合理开发利用保护意识得到较大增强。

为认真贯彻《矿产资源法》，市矿管部门通过开展多项调查研究，编制了《鞍山市矿产资源总体规划

（2001—2010）》，对鞍山矿产资源的开发利用和保护，起到了重要作用。同时，还大力加强地勘项目的投入和矿山开发中科研新技术推广工作，在培养和建立矿业权市场方面做了不懈的努力和探索。市矿管部门克服了人员少、工作面大等困难，积极努力，扎实工作，使我市矿产资源各项管理工作走在全省前列，多次受到省有关部门的表彰。

２、加强矿业管理力度，对乱采滥挖企业进行有力的整顿

结合贯彻实施《矿产资源法》，从1988年开始，全市开展矿业秩序治理整顿，加强矿产资源开发利用监督管理，先后进行了矿山企业定立、划界、发证，清理整顿“五小”矿山企业，核查矿山储量、编制矿山企业开发利用方案，矿业权进入市场，改变矿山行业准入方式等内容的较大规模秩序整顿，共计取缔清理各类小矿山企业400余家，乱采滥挖、破坏资源的现象基本得到了遏制，实现了采矿秩序的基本好转。

各县（市）区政府也积极采取措施进行矿业秩序治理。海城市政府近年来通过坚持标准，严格执法，关闭了一批规模小、技术含量低、工艺落后的小矿山企业，矿山企业已由500多家，减少到不足200家；特别是主要矿种菱镁、滑石开采企业共注销38家，占企业总数28%。岫岩县从1992年开始对岫玉加强管理，专门成立管理机构，出台岫玉保护条例，按计划严格限量开采，清理整顿23家小玉石矿。千山区政府通过治理整顿，取缔清理各类小矿山30余家。今年以来，为解决小矿山乱采问题，积极与鞍山矿业公司开展合作，推动区内矿山企业整合，组建股份制企业。

３、改进技术，更新设备，矿产资源开发利用水平有较大提高

我市矿产资源虽储量丰富，但可直接利用的高品位矿石并不多。如我市铁矿主要是贫矿，品位大都在30%—34%。近年来，以鞍山矿业公司为代表的大中型矿山企业，重视抓好技术革新改造，成效很大，回采率、贫化率、选矿回收率等“三率”指标均达到国家要求。鞍山矿业公司近4年投资6.7亿元，进行技术改造，在矿山开采技术和选矿工艺技术上取得了突破性进展。尤其是贫赤铁矿选矿工艺技术已达到国内同行业领先水平。其中，赤铁矿精矿品位达到67.5%以上，磁铁矿精矿品位达到68.8%以上，品位已超过了进口矿。齐大山选矿厂的选矿工艺改造后，铁精矿品位由63.3%提高到67.58%，2004年获国家科技进步奖，破解了持续几十年的世界性难题。

我市菱镁矿开发企业有390多家，但原来大部分企业都是卖原矿，产品附加值低，一吨只卖十几元。近10年来，经政府有关部门的积极引导，我市的菱镁产业无论在规模还是档次上，都有了显著的变化。经初加工、精加工的菱镁制品大幅增加，高附加值产品比重逐年上升。我市岫玉的开发利用水平近年也不断提高，原来只分6个等级，800元—3000元一吨，经过加强管理，评选为候选国石，提高工艺水平，废料利用，现岫玉原料分30多个等级，竞价销售，价格普遍增长10倍，最高达10万元一吨。

４、矿山环境治理和生态恢复工作有较大进展

各级领导重视积极推进。市委、市政府把矿山生态恢复作为我市可持续发展和创建国家环保模范城市的重要工作来抓。主要领导多次对矿山生态恢复情况进行检查指导，并积极参加矿山复垦活动。市政府每年都以环境保护任务书的形式与有关县（市）政府和重点企业签订矿山生态恢复任务，确保任务完成。2001年以来，我市开展了以向城市沙漠化宣战为重点的矿山生态恢复工程，目前，共投资4264.9万元，累计完成矿山植被恢复1559.46公顷。近年来，各县（市）区政府逐步将这项工作纳入日程，积极制定有关规划和制度办法，积极推进这项工作。

有关单位加大治理力度。近年来，有关矿山开发企业充分认识生态恢复工作的重要意义，本着开发与保护并举的原则，不断加大植被恢复的力度。鞍钢矿业公司制定了五年矿山复垦规划，2002年以来投资2900万元，复垦率达29.19%。齐大山铁矿近几年绿化面积达221万平，恢复植被50万平，先后被评为省先进绿化单位。矿业公司去年投资6000万元，积极上环保设备，进行除尘、污水排放治理，治理杨柳河、实现污水零排放。东烧厂污水处理投资1亿元，实现水循环利用，每年节省水费600万元。千山区西鞍山铁矿近几年在环境治理上狠下力气，投资近百万进行植被恢复。

社会各界积极参与。市环保局等有关单位积极组织协调社会各界支持参与矿山生态恢复工作。特别是今年在鞍钢东鞍山铁矿前峪尾矿库组织了大规模的全民义务植树活动，全市有175家单位，2万多人次参加，共植树近20万株，植树面积30余公顷。社会各界包括外国朋友先后营造了政协委员林、青年林、友谊林，扩大了这一活动的影响。有关媒体对这项工作及意义积极进行宣传报道，并参与活动组织，形成保护矿山、绿化矿山人人参与的良好氛围。

三、我市矿产资源管理存在的主要问题

１、矿产资源开发利用还缺乏可持续发展的战略思考和权威性长远规划

经济发展与资源供给矛盾逐渐显现。由于近年来钢铁热升温，经济增长步伐加快，一些主要矿产资源已面临短期内大量消耗，后续资源不足问题。如铁矿资源，鞍山地区目前铁矿保有资源总量74亿吨，可采储量34.6亿吨，经过多年开采，储量已大幅下降。鞍钢主要铁矿如东鞍山、大孤山等均处于矿山开采后期阶段，赤贫矿、难选矿多，采掘困难，生产能力逐年下降，不能满足鞍钢的矿石需求。如以现开采量按“十一五”后期鞍山地区年产1800万吨钢计算（其中鞍钢1600万吨，地方200万吨），每吨钢需用５吨矿石，每年需用矿石9000万吨。鞍山境内可采铁矿资源只可考虑40余年。如按钢产量递增计算，服务年限还要缩短，加上无序、随意开采，造成浪费，用不上二、三十年，铁矿资源就将面临枯竭的危险。

优势矿种情况不容乐观。我市菱镁矿储量36.5亿吨，探明储量23亿吨，其中12亿吨由于历史原因开发经营权归营口市，我市可开采的菱镁矿只有11亿吨。全市菱镁矿年开采量400—500万吨，但在开采中高品位

矿石只用大块，碎矿及低品位矿石没有充分利用，浪费一半以上，按此计算，每年菱镁矿消耗近1000万吨，本世纪内菱镁资源将消耗殆尽。岫岩玉石矿是岫玉开采的主体矿山，开采量占岫玉的80%以上，到目前已基本采完，现处于残采阶段，其余生产矿山的开采量很小。虽然岫岩县近几年采取了限量开采措施，但现有保有储量已不能满足玉石开采和加工产业长远可持续发展的需要。上述主要矿产资源如现在不采取措施加以保护，很快就会开发殆尽，就无法对历史和后代负责。

２、乱采滥挖矿产资源问题仍然比较严重

开采矿山布局和企业规模不合理。我市小矿山企业数量多，全市小型矿业企业占95%以上。小型矿山企业多数开采不规范，乱采滥挖，大矿小开，使矿产资源开采利用的计划性、科学性受到极大的干扰和损害。鞍钢有的规划后备矿山，现被众多个体矿山企业开采。西鞍山铁矿储量大，现被几家小矿山企业分割开采，仅西侧一个山头，就有相邻5家企业开采。千山区齐大山镇胡家庙铁矿也被20多家小矿山企业分割开采。在岫岩县偏岭镇一个山头上就有8家菱镁矿企业开山挖矿。

探采技术落后，资源浪费较大。小矿山企业由于技术力量薄弱，导致矿山技术落后，有的不按照批准的设计进行施工，疏于管理，矿山开采不分层，不分段，采富弃贫，采剥比失调。由于利益驱动，一些小矿山企业为降低成本，剥岩随意排放。鞍钢东鞍山铁矿平均每开采一吨矿石需60元，个体小矿山只需28元。所以一些个体矿山哪矿好挖哪，挖出就卖，实行掠夺式开采。我市菱镁矿由于排岩无序，总亏欠剥岩量为3500万吨，由于剥岩欠账太多，采矿难度加大，将有一些矿山企业无法继续开采。胡家庙地区由于被众多小铁矿开采，该地区鞍钢做铁矿后备矿山收回后，需投资8000万元，才能把剥岩处理好。岫岩玉矿开采仍沿用传统的爆破方法，对宝贵的资源造成很大浪费。

３、矿山生态环境破坏仍然十分严重

迄今为止，鞍山地区矿产资源大规模开发利用长达半个世纪之久，遗留问题多，治理难度大。在长期的矿石开采、选矿加工过程中，大量的废弃物不仅占用土地，破坏原有的生态植被，产生的扬尘和粉尘及废水、尾矿粉、排岩还对周边空气环境和水环境造成严重的污染。

铁矿开采严重破坏城区环境。鞍山城区周边五大铁矿分布位置从鞍山城区东北到西南呈半月形包围着鞍山市区，距市中心直线距离最近2公里，最远12公里，全部都在624平方公里的城市建设规划圈内。据了解，齐大山、眼前山、大孤山、东鞍山四大铁矿破坏土地的面积达43.7平方公里，历年累计废石堆积量17亿吨；尾矿库区破坏土地面积5.77平方公里，累计排放尾矿砂8亿吨。这些固体废弃物堆积如山，环绕东南部大半个城区，成为鞍山城区和周边乡村主要污染源之一，影响范围达150平方公里，给鞍山社会经济和旅游业造成严重的负面影响。

菱镁矿开采严重破坏生态环境。在我市海城东部山区和岫岩县一些乡镇，由于菱镁矿开采，对农村生态环境也造成了严重破坏。在这些地区随处可见开山采矿，满目疮痍。进入岫岩偏岭镇远远望去，到处冒烟，山体支离破碎，可谓“神州有日月，偏岭无晴天”。当地干部说，偏岭镇现在虽然是岫岩经济最发达的乡镇，但再过二、三十年后，这里树木砍掉了，庄稼不长了，地下水没有了，将是岫岩县最不适宜人居住的地方。

小选矿厂污染严重。目前我市除鞍钢几个矿山选矿厂外，约有40多家小选矿厂，这些小选矿厂没有尾矿库或尾矿库容积小，毁林毁田，技术水平低，资源利用率低。他们除固体废物排放及扬尘污染外，还污染河道、地表水。如我市千山区唐家房、千山镇、齐大山镇几个选矿厂建的较多地区，过量开采地下水，造成水位下降，当地四、五万人吃水困难，导致部分居民为吃水上访，影响社会稳定。

４、矿产资源缺乏充分有效利用

矿产品深加工不够。以镁砂为例，目前，全市菱镁行业的镁制品精深加工率为30%左右，大部分小企业都处在初级加工阶段，产品以耐火材料为主，主要生产轻烧镁粉、重烧镁粉、电熔镁砂等初级产品，附加值较低。而高附加值、高科技含量的中、高档镁砂、耐火镁砖等矿产品生产能力较小，没有达到规模效益，在国际市场走俏的金属镁、氧化镁等镁制品更少，卖原始资源。近几年，大多矿山企业基本还是原料输出和产品初加工为主。目前，出口产品大部分都是初级产品，深加工企业的数量和产品所占的比例较低。作为排名候选国石第一名的岫玉，工艺水平虽比以前有较大改进，目前工艺水平总体不高，玉镯、玉枕、玉坠等低档次产品仍然较多，样式陈旧、重复、雷同。真正具有艺术品位、称的上精品的仍然较少。由于设备比较落后，当地岫玉加工专业

技术人才较少，大部分岫玉制品仍比较粗糙，加上缺乏宣传力度，在销售市场上价格较低。

次生资源缺乏综合利用。在铁矿采矿、选矿企业中，一些难选矿、伴生矿、表外矿因大多废弃，都没有得到有效利用。鞍钢四大矿山5个大型排岩场堆积的岩渣和6个大型尾矿库的尾矿总量大，堆积时间长，仅东鞍山尾矿库就有100多米厚。这些剥岩和尾矿中，都有可利用的价值，如尾矿中含有7%—8%的铁矿粉，有些剥离岩可作建筑材料和铺路用，但这些岩渣和尾矿也没有得到有效开发利用。在菱镁矿开采中产生的碎石、高硅矿石和高钙矿石，可用做菱镁建材和不定型耐火材料的原料，也没有得到开发利用，大部分都废弃扔掉。菱镁矿在煅烧过程中有50%以上的二氧化碳气体排放到空气中，对环境污染很大，如果回收起来利用，是价值较高、用途较广的产品。

５、管理体制不完善和监管力度不够

我市在矿产资源管理体系上存在薄弱环节，导致矿产资源监督管理某种程度上的混乱、无序状态，监管不到位。

条块分割，监管薄弱。目前我省在矿产资源管理上实行条条管理，铁矿、菱镁矿、玉石矿取得探矿权、采矿权、选矿权都由省里审批发证；而市矿管部门在行政上实行块块管理，因此在矿产资源监管上有时脱节。这样往往造成各有关部门在应履行的监管职能上职责不明确。据了解，我市目前的40多家小选矿厂，90%以上没有按照国家有关规定做正式环评报告，也没有合法审批手续。

法律法规不完善，管理职责不明确。原《辽宁矿产资源管理条例》规定建选矿厂应到当地地矿部门办理，但后来由于省有关部门把此规定取消，造成小选矿管理没有法规依据。一些个体企业受钢铁热升温，利益驱动影响，匆忙投资上项目，更加剧了小选矿厂管理失控、无序的局面。另外，在矿山环境恢复方面，目前我国颁布实施的有关法律法规仅是一些原则性的条款，缺少专门针对矿山环境保护、土地复垦、植被恢复等条例或实施细则，致使矿山环境行政管理执法主体、权益处置、资金来源及管理、法律责任等监督管理缺乏法律依据。

四、关于加强矿产资源管理的建议

我市矿产资源比较丰富，而且比较集中，发展经济具有得天独厚的资源优势。如何发挥好这些资源优势，保障矿产资源的有效和长期供给，是关系经济安全、经济社会可持续发展的长远大计，为此，特提出如下建议。１、树立科学发展观，实现矿产资源合理开发、利用

树立科学发展观，加强矿产资源管理是当前一项重要而紧迫的任务。矿产资源不可再生，科学发展观对矿产资源强调统筹兼顾。一方面要适应经济快速增长的要求，另一方面要求矿产资源的有效开发与供应，不能以乱采滥挖、牺牲环境为代价，实现矿产资源的可持续利用。我市虽然矿产资源比较丰富，但面临的资源形势仍将比较严峻，如不采取有效措施保护开发利用，再过三、五十年我市也将会面临资源枯竭的严重问题。应充分认识资源环境问题对经济和社会发展的制约作用，以科学发展观指导矿产资源监督管理工作，对我市矿产资源开发利用现状保持清醒的认识。吸取资源枯竭城市的经验教训，警钟长鸣，未雨绸缪，既立足现在，又要放眼长远，不断加大矿产资源监督管理力度。市委已经明确了我市建设“一个基地、三大产业”的总体目标任务，我们应据此进一步理清我市矿产资源开发利用的方向，加快可持续发展的研究，明确现阶段工作的重点，完善各类矿产资源中长期发展规划，依据国家有关法规，强化各项政策措施，进一步加强全市矿产资源宏观管理。对我市特有的铁矿、菱镁矿、玉石矿等矿产资源，从可持续发展的战略高度进行周密的科学的论证，制定和完善我市矿产资源开发规划，制定相应的管理办法，实行总量控制，配额管理，有序开发利用，掌握市场主动权。同时，应加大投入，加强矿产资源的勘查调研工作，进一步探明储量，摸清底数，建立我市矿产资源战略储备。还应学习国内外的一些明智做法，大力压缩本国、本地的矿产资源开采量、生产量，尽可能多地利用外购资源，进一步提升矿产品加工水平，以应对日益加剧的能源资源危机，实现我市经济社会的可持续发展。

２、加强资源整合力度，推动规模化、集约化开发利用

我市主要矿产资源储量较大，矿产地分布相对集中，开发利用条件好。特别是铁矿适宜大型化、规模化经营。因此，我们在资源开发利用上，应发挥鞍钢等大企业、大矿山的技术设备，消化风险能力等优势，做好资源优化配置，从源头上避免乱采滥挖现象。建议市委、市政府要打造百年钢城，在资源利用上，应优先支持、扶持鞍钢发展生产，质量好的、储量大的资源应优先配置给鞍钢，鞍钢已开发矿区和国家已明文规定的鞍钢后备矿区由鞍钢开发。鞍钢应充分利用好自有资源，降低生产成本，对现有矿山进行调整，挖潜改造，保持稳产

增产，延长大矿山的使用寿命。同时，要加强规划后备矿山，周边矿山的开发利用。政府在政策、征地等方面应给予大力支持，对有关进行资源整合项目应积极推进，提供便利条件。学习借鉴攀枝花市采取“南停北整”的政策，实行统一规划，规模开采，大矿大开，并有意保留一部分矿区作为战略资源予以封存保护，不许开采。３、加强小矿山企业治理，强化监管措施

我市民营矿业开发及矿产品加工企业近些年发展较快，占我市民营经济总量的20%，对发展经济起到重要作用，但这些民营矿业开发企业，基本都属于小规模企业，在创造社会财富同时，也带来环境破坏和经济秩序的混乱。因此，我们在肯定这些小矿山企业在经济发展中的地位和作用的同时，应采取符合我市市情的政策措施，加强监督引导。

从严掌握标准，严把准入条件关。建议有关部门对矿山开采企业的资金、设备、技术、勘查、环保等应按国家产业政策和有关法律法规严格审查。在矿山开发中应设立新台阶，应依据国家产业政策和标准，确定一个适当规模标准，小于此规模的项目不批；对小矿山的整治学习六盘水市的做法，确定一个标准严加限制，低于标准的矿山一律关闭。

整顿小矿山企业，严禁乱采滥挖。建议对小矿山企业进行全面整顿，对采矿证到期不具备条件的小矿山企业不再续发；对技术水平较弱的小矿山企业积极引导和鼓励，采取联合经营、股份合作等形式走规模化集约化办矿之路。应发展适用、先进的工艺技术，提升小型矿业的装备水平和机械化水平。要全面推进改革采矿方法，禁止落后的浪费资源的采矿方法，因矿制宜，有针对性推广正规采矿方法，提高回采率；要淘汰关闭污染环境的小选厂、小冶炼等，使小型矿山的技术水平上一个新台阶。贵阳市采取“压小扶大”的政策，依法关闭了布局不合理、达不到规模、达不到环保标准的小企业，扶持大企业的做法值得我们借鉴。

科学规划，严格监督。要根据我市矿产资源勘查利用与保护规划进行小矿山布局调整，学习六盘水市的做法，在禁采区、国家和省级自然保护区的核心区，重要风景名胜区、文物保护区、地下水禁采区和重要交通干线两侧的景观可视范围内，要一律撤出，禁止开采；对零星分散资源，通过指定开采范围进行资源整合。政府有关部门应不断加大执法力度，严格监督检查，对违法违规开采，破坏矿产资源的行为进行严格查处。４、发展循环经济，大力推进矿产资源合理开发利用

我市已确定了发展循环经济战略的构想，并制定了试点工作方案，应抓紧在全市生产企业，特别是矿山企业推广实施。应结合我市实际制定建设循环经济型示范企业、生态工业园区和资源循环型社会的具体实施方案、措施。形成相应的鼓励性政策和制约性政策，对发展循环经济、综合利用矿产资源的企业，政府有关部门应搞好服务，积极扶持、鼓励。对生产矿产深加工产品的企业在政策上、税费上应学习大石桥市和辽阳市的做法，先交后免，给予支持，用以推动矿产资源合理充分有效利用。应引导和鼓励铁矿山企业制定综合利用计划，重点搞好尾矿等有用成分再选和岩渣回收利用。在镁矿行业将精深加工纳入发展规划，学习大石桥市建设国家镁质材料产业化基地的一些做法，加强组织领导，制定有关规划和政策，积极推进组织实施新建重点项目。应推进科技经贸合作及院校合作工程，推动企业规模化进程。加快技术创新，拓展产业链条，不断提高其产品科技含量。应充分利用、发挥鞍山科研院所的作用，搞好我市矿产品科研开发，综合利用。岫玉加工应进一步向产业化方向发展，在加强规范市场、引进外地人才、加大宣传力度的同时，应加强本地人才的培养，不断提高工艺加工水平，使岫玉制品真正无愧为国石的称号。

５、加大矿山生态恢复工作力度，促进资源开发与环境保护的协调发展

在矿山开发中应坚持“在保护中开发，在开发中保护”的原则，正确处理近期与长远、局部与全局的关系，把矿产资源开发利用与环境保护紧密结合起来，统筹安排，协调推进，实现矿业的持续健康发展。

明确目标，科学规划，把矿山环境保护作为一项重要任务来抓。应结合我市矿产资源开发利用管理工作实际，抓紧开展矿山环境调查与评价，摸清底数，制定矿山环境保护规划，并纳入我市国民经济和社会发展规划。矿山企业是矿山环境保护与治理的直接责任人，要抓紧制定本企业矿山环境保护与治理规划，采取有力措施，切实保护好矿山环境。对开发造成的矿山环境破坏，有计划、有步骤地进行治理，使矿山及周围、我市城市环境质量明显改善，重点开发区的环境污染及生态环境恶化的状况基本得到控制。

加强法规和制度化建设，全面推进矿山环境保护。建议市政府要依据《环境保护法》、《矿产资源法》、《土地管理法》等法律法规，结合我市的实际情况，制定矿山环境保护管理法律法规、产业政策和技术规范，为加强矿山环境保护工作提供强有力的法律保障，使矿山环境保护工作尽快走上法制化的轨道。要完善矿山环境保护的经济政策，建立多元化、多渠道的投资机制，调动社会各方面的积极性，妥善解决矿山环境保护与治理的资金问题。遵照“谁开发，谁保护”、“谁破坏，谁治理”、“谁治理，谁受益”的原则，建立矿山环境恢复保证金制度和有关矿山环境恢复补偿机制。建议学习和借鉴攀枝花市的做法，制定相应管理办法，明确任务，落实责任，积极争取上级部门的支持，全方位，多渠道地争取资金。

强化矿山监督管理，严禁破坏环境。矿山建设要严格执行“三同时”制度，保证各项环境保护和治理措施、设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产，对措施不落实，设施未验收或验收不合格的矿山建设项目，不准投入使用，对强行生产的，有关部门要依法吊销采矿许可证。要坚持预防为主，保护优先的方针，坚决控制新的矿山环境污染和破坏。在矿山企业年检中加强矿山环境的年检内容，对矿山环境破坏严重的企业，责令限期治理，并依法处罚。

矿产资源开发不能以牺牲环境为代价，避免走先污染后治理，先破坏后恢复的老路，应按照谁破坏谁恢复的原则，根据国家的方针政策，综合运用行政监管、经济政策等措施，加速我市矿山生态恢复工作。

６、理顺管理体制，强化宏观管理

按照《矿产资源法》、《辽宁省矿产资源管理条例》等有关法律和规定，我市主要矿产资源的勘查、开采、生产等管理权限在省级政府，地方政府的职能是“维护本行政区域内的国有矿山企业和其他矿山企业矿区内的正常秩序”，“指导、帮助集体矿山企业和个体采矿进行技术改造，改善经营管理，加强安全生产”。针对鞍山行政区域内矿业的实际情况，建议市政府进一步理顺矿业管理体制，配合省政府加强宏观管理力度，确保矿产资源可持续稳定的发展。

成立矿产资源开发利用综合协调领导机构。鉴于我市在矿产资源监督管理中存在的问题，学习贵阳、安顺、六盘水、攀枝花四市的经验，建议我市成立矿产资源勘查开发利用与保护领导小组。由市委、市政府主要领导牵头，成员由市委、市政府分管领导及有关部门和有关县（市）区政府领导组成，并本着专业与非专业、领导与专家相结合的原则，邀请部分有关人士参与。定期召开会议，根据形势发展和情况变化及存在的问题，研究分析我市矿产资源开发动态，督促检查指导各项计划政策落实情况，收集有关信息和群众的意见反映，商讨解决问题的办法措施。

进一步明确政府有关部门矿产资源监管工作职责。为做到科学有效管理，应对现有市矿管机构人员进行调整充实，进一步强化有关部门矿产资源监督管理工作职责，理顺各有关部门相关权限，集中统筹，协调管理。学习贵阳、六盘水的经验，充实矿管部门力量，并通过学习培训等方式进一步提高监管人员政治业务素质，加强管理队伍建设。

发挥矿山企业行业协会的作用。政府在加大矿产资源管理力度的同时，应引导各矿产行业的企业加强企业自我约束，增强企业自律意识。根据我市矿产开发企业较多、管理比较松散的实际情况，建议市政府引导鞍山区域内的矿业生产企业成立行业协会，充分发挥行业协会在政府与企业之间的桥梁和纽带作用。加强企业间团结协作，共进共荣，公平竞争。对入会企业在探矿、采矿和争取国家、省的各项基金等方面给予支持，增强协会的吸引力。

建议市政府应尽快制定《鞍山市矿产资源管理条例》的地方性法规，对矿产资源的开采、加工、销售要加以规范，将矿产资源保护费的征收和使用纳入法制轨道。