抓好党建促审判司法公正为人民

第一篇：抓好党建促审判司法公正为人民

抓好党建促审判司法公正为人民

各位领导、同志们：

值此建党90周年来临之际，林西县人民法院党总支被县委评为先进基层党组织，作为法院党总支的负责人，我感到非常高兴和自豪，这说明我们的党建工作在上级党委的领导、关心和支持下，取得了阶段性的成果，我们没有辜负党和人民对我们的重托。下面，我代表林西县人民法院党总支，向大家介绍一下我院在党建方面的工作情况。

一、加强组织建设，提高党组织战斗力，发挥党员先锋模范作用。

近年来，我院始终以科学发展观为统领，坚持“三个至上”的指导思想，积极践行“为大局服务，为人民司法”的工作主题，紧紧围绕“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，按照“以党建带队建，以队建促审判”的工作思路，不断强化基础建设、思想建设、组织建设和作风建设，全面加强各项审判工作。为了更好地发挥党总支和党员的战斗堡垒作用，真正做到“以党建带队建，以队建促审判”，依照党章规定，根据人事机构改革实际情况，我们将原来的一个党总支和四个支部重新进行了编排，改组为一个总支，十个支部，将支部分解在各庭室，全院52名党员全部编入组织，形成党组织的树形网络体系，使支部班子成员整体素质明显提高，结构更趋合理，工作更富朝气，广大党员先锋模范作用大大增强。

二、认真组织，加强学习，提高党员思想政治素质和廉政洁自律意识。

我院非常注重党员的思想政治教育，坚持每周五下午的政治学习制度，学习内容包括党的基本理论知识，两会精神，上级法院文件，廉政准则，实施的新法，优秀共产党员先进事迹等，并组织全体干警观看了《金钱的阴谋》、《笑脸背后的罪恶》等警示教育纪录片，党组成员带头记学习笔记和学习教育心得体会，全体干警撰写警示教育心得体会共160多篇，党组成员撰写调研文章30多篇。通过正面引导和反面警示，极大地提高我院党员干部的思想政治素质和廉政洁自律意识。

三、司法为民，求真务实，法院各项工作成绩显著。自2006年，诉至我院的各类案件平均以每年13.12%的速度递增，这是摆在我院全体党员及干警面前的一项艰巨任务。面对考验，全院50多名共产党员及其他干警，牢固树立司法为民理念，把司法为民贯穿到接访、立案、送达、审判、执行等各个环节。2010年我院进一步完善立案信访窗口建设，使之具备了诉讼引导、立案审查、立案调解、救助服务、查询咨询、材料收转、判后答疑、信访接待等8项服务功能，方便来访当事人咨询、办案。同时，在把握公正、效率、效果的前提下，我院根据业务工作实际情况，制定年度工作考核目标和评分办法，共29项指标，每项指标确立一定的分值，到年末时，根据这些考核目标和评分办法对各庭室的工作进行打分，分值高的庭室和个人将获得院里一定的精神和物质奖励，这极大地提高了广大干警工作的热情和积极性。2010年，我院共受理各类诉讼和执行案件2801件，审、执结2785件，未结16件，同比下降86.56%，结案率达99.45%。

为了使广大党员在案件审理中发挥巨大作用，我院各庭室的负责人都由党员担任，他们倾听民声、维护民权、化解

民怨，用满腔的热情维护着人民群众的合法权益。2010年，我院加强了对弱势群体的保护力度，专门成立了妇女维权合议庭，依法审结案件6件，切实提高了审理妇女维权案件的审判质量和效率；针对追索赡养费、拖欠农民工工资等案件，坚持优先受理、优先审理、优先执行的原则，及时化解矛盾。同时加大司法救助力度，对那些生活困难，打不起官司又不得不走上诉讼道路的当事人给予减免诉讼费，手续费等一些费用，近两年共减免费用30多万元，极大地缓解了当事人的负担。审判工作中，在确保案件质量的前提下，坚持“调解优先、调判结合”的工作原则，能动司法，加大调解力度，化解各种矛盾纠纷，2010年共受理各类民商事案件2013件，审结1999件，结案率为99.3%，其中调解结案886件，经调解当事人撤诉结案572件，调撤率达到73%，有效地化解了社会矛盾。面对各级法院在执行难方面的问题，我院采取“刚柔相济，和解执行”的方针，对部分执行时间较长的积案进行认真梳理，加大执行力度，同时尽量多做说服教育工作，在执行和解中注意让双方当事人换位思考，争取双方互谅互让，最终达成执行和解，最大限度地保护权利人的合法权益。2010年，全年执行案件收案730件，结案728件，执结率为99.73%，同比分别上升25.13%、31.17%和4.33%，执行案件和解和自动履行率达到74.6%，通过我们的努力和积极探索，2010年，我们创造出审判工作“零差错，零上访”的业绩，执行工作也实现了良性循环，得到了广大人民群众的理解和拥护，在司法实践中实现了法律效果和社会效果的统一。

我们的工作，也得到了上级领导的多次肯定，自2006年以来，我院先后被自治区高级人民法院荣记二等功一次，被赤峰市中级人民法院荣记集体三等功二次，2007年被赤峰

市委、市政府表彰为政法工作先进集体，2008年被自治区政法委授予涉诉信访工作先进集体，2009年被自治区高院评为全区优秀法院。2010年9月被自治区党委政法委授予清理执行积案先进集体。同年，我院又在全国三千多家基层法院中脱颖而出，与其他85家兄弟法院一起被最高人民法院评为“全国优秀法院”，2011年初，自治区高院又授予林西县法院“集体一等功”。

在看到成绩的同时，我们也清楚地认识到，同形势、任务和人民群众的要求、期待相比，法院工作还存在一些问题和不足，我们的工作还任重道远，我院全体干警会倍加珍惜这来之不易的荣誉，把这些荣誉化作我们继续前行的动力，以更加饱满的工作热情，更加严谨的工作作风，更加优异的工作业绩，回报人民群众的信任，回报各级领导的厚望，为构建和谐社会做出新的贡献。

第二篇：抓好党建促审判 创先争优促和谐

抓好党建促审判 创先争优促和谐

——林西县人民法院先进基层党组织材料

近年来，林西县人民法院在县直机关工委及县委机关党委的领导、关心和支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习实践科学发展观，积极贯彻落实党的十七大精神，围绕审判、执行工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，不断强化基础建设、思想建设、组织建设和作风建设，圆满完成了各项党建目标任务，进一步推动了法院工作的科学发展，有力的促进了司法公正。

一、团结协作，民主集中，构建和谐型领导班子。

一个团结协作的领导班子是一个单位和谐发展的重要保障，我院始终把班子成员的团结作为一项重要工作来抓，通过深入开展“和谐型”领导班子建设，坚持民主议事、协调办事、团结共事，大事讲原则、小事讲风格，以平静之心处世，以平稳之心处事，以平常之心对待名利，做到互相信任、互相支持、互相尊重、互相谅解，不因为个人的私利而搞“窝里斗”，从而在弘扬正气、坚持原则、在“团结——批评——团结”的基础上达到思想上、组织上的真正统一，构建一个和谐的领导班子，增强了党组成员的凝聚力和战斗力，有效地促进了法院工作的顺利开展。

二、认真组织，加强学习，提高党员素质。

按照上级有关部门的要求，根据我院的具体情况，一是专门成立了学习领导小组，负责学习的组织计划、资料发放、检查评 1

比、学习交流等工作，院长王亚昕带头学习，并按学习计划组织中心组成员进行学习，并认真完成规定的调研课题30多篇。二是在学习活动中，注重把党员干警的学习与本职工作相结合，采用专题学习会、上党课、参观学习和个人自学相结合等多种学习形式。除了按照最高法院要求，认真组织学习了《中华人民共和国法官职业道德基本准则》、《法官行为规范》、《人民法院文明用语基本规范》等规范性文件和***书记、王胜俊院长的讲话精神外，还通过深入开展社会主义法治理念教育和“大学习、大讨论”活动，先后组织对党员和全体干警进行社会主义法治理念教育讲座，学习了十一届人大一次会议精神、党的十七大精神和科学发展观等课题。通过学习教育，提高了党员的政治素质和理论水平。

三、加强组织建设，提高党组织战斗力，发挥党员先锋模范作用。

为了更好地发挥党总支和党员的战斗堡垒作用，真正做到“以党建带队建，以队建促发展”，依照党章规定，根据人事机构改革实际情况，我们将原来的一个党总支和四个支部重新进行了编排，改组为一个总支，十个支部，将支部分解在各庭室，全院52名党员全部编入组织，形成党组织的树形网络体系，使支部班子成员整体素质明显提高，结构更趋合理，工作更富有朝气。我院还积极做好入党积极分子培养、教育、考察发展工作，让更多的年轻干警加入到党的组织中来，壮大我院党员队伍。组织健全后，总支对全年机关党建工作制定了计划与目标，明确了党建工作任务和总体思路，要求全体党员以推进“六型机关”创建活 2

动为抓手，以“创先争优”活动为载体，全面加强和改进党的建设，从而极大地提高了党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥了党员的先锋模范作用。

四、营造氛围，加强党建宣传工作。

我院结合县委县政府中心工作、审判工作以及年初制定的政治理论学习计划，制定并完善各项党建工作制度，对各支部落实党建工作、学习计划、建立党建档案，定期进行检查、督促；认真抓好党建宣传工作。通过报刊、网络、展板等多种形式大力宣传法院党建工作，发动党员干警积极为党报党刊提供新闻线索，撰写专题稿件，以科学的思想启迪人，以生动的图片感染人，以身边的典型鼓舞人，以英模的言行振奋人，使人民法官的公正性与共产党员的先进性水乳交融，相得亦彰，既有效地引领了我院以各项争创主题实践活动为载体的党内生活，又有力地推动了我院以“公正司法、廉洁为民”为主线的中心工作，为优化党员法官的整体素质、提升人民法院的正面形象做出了贡献。

五、狠抓党风廉政建设，党员干警拒腐防变的意识明显增强。

我院进一步落实党风廉政建设责任制，对各支部廉政工作进行责任分工，并定期对各支部党风廉政建设工作进行监督检查。相继出台了《绩效目标量化管理规定》、《加强庭审纪律作风建设规定》、《党风廉政建设责任制实施办法》等多项规章制度，形成了一套比较完整的管理体系，为加强党的建设、廉政建设、队伍管理、审判管理提供了强有力的制度保证。我院党总支部认真贯彻落实“五个严禁”，以法官行为规范来严格要求全体党员，通过召开党内民主生活会、组织生活会，制定“五个严禁”规范庭 3

审作风等，切实加强党内民主建设和廉政建设；通过建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，努力构建法院反腐倡廉机制，不断增强法官拒腐防变的能力。同时，坚持每周五下午的政治学习制度，根据工作特点和党员干警的思想实际，为党员干警上一堂反腐倡廉党课，组织全体干警观看了《金钱的阴谋》、《笑脸背后的罪恶》等警示教育纪录片，全体干警包括党组成员撰写警示教育心得体会共160多篇，王亚昕院长警示教育做了专门的讲话，要求全体干警要做到“四慎”—慎权、慎欲、慎独、慎微，每一位干警要把公正、廉洁作为法官的职业道德底线和基本政治标准，提高自律意识，增强辨别能力和自控能力，秉公办事，廉洁司法。通过反面警示和正面引导，极大地提高我院党员干部廉政洁自律能力。近年来，我院始终保持了干警“零违纪”、“零掉队”的廉政建设目标，保障了全院审执工作公正高效开展。

六、司法为民，求真务实，法院各项工作成绩显著。

近年来，我院紧紧围绕“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，按照“抓班子、带队伍，抓审判、强监督，树形象、创一流”的工作思路，全面加强各项审判工作，狠抓队伍建设和基层组织建设，着力强化广大党员干警的党性观念和党员意识，提高广大干警的司法能力，培养司法为民的工作作风，使广大干警真正在思想上“为民”，感情上“亲民”，措施上“便民”，服务上“爱民”，结果上“护民”，切实维护好人民群众合法权益，促进社会和谐稳定。坚持用科学发展的理念指导审判工作，坚持能动司法，克服“以案办案”、“机械办案”等思 4

维方式和工作方法，努力在审判活动中，既要严格依法办案，公正司法，又要以人为本，合法合情合理，切实加强释法明理，着力开展判后答疑。并通过开展争先创优和业务竞赛活动，总结审判经验，不断提高法官服务大局意识和准确适用法律的能力，做到以赛促学、以赛促训、以赛促练，全院党员干部出现人人争先、处处比优的良好氛围，各项工作都取得了优异的成绩，特别是在审判、执行、涉诉信访等工作中，积极探索、敢于创新，创造出审判工作“零差错、零上访”的工作业绩，执行工作也实现了良性循环，得到了广大人民群众的理解和拥护，在司法实践中实现了法律效果与社会效果的有机统一。

自2006年以来，我院先后被自治区高级人民法院荣记二等功一次，被赤峰市中级人民法院荣记集体三等功二次，2007年被赤峰市委、市政府表彰为政法工作先进集体，2008年被自治区政法委授予涉诉信访工作先进集体，2009年被自治区高院评为全区优秀法院。2010年，我院又在全国三千多家基层法院中脱颖而出，与其他85家兄弟法院一起被最高人民法院评为“全国优秀法院”，2011年初，自治区高院又授予林西县法院“集体一等功”。

法院的工作任重道远，我院全体干警会倍加珍惜这来之不易的荣誉，把这些荣誉化作我们继续前行的动力，以更加饱满的工作热情，更加严谨的工作作风，更加优异的工作业绩，回报人民群众的信任，回报各级领导的厚望，为构建和谐社会做出新的贡献。

第三篇：围绕审判抓党建 抓好党建促审判

围绕审判抓党建 抓好党建促审判

人民法院是党领导下的国家审判机关，是党通过司法手段管理国家和社会事务的重要力量，是党通过司法途径同人民群众保持血肉联系的重要纽带。加强法院党的组织建设，既是人民法院贯彻党的十七大精神和实践“三个代表”重要思想以及科学发观的客观要求，也是人民法院按照“三个至上”标准做好以党建工作促进法院各项工作任务得以顺利完成，扎实做好三项重点工作的客观需要。

一、加强法院党建工作的重要性

1、加强党的建设，是服务于国家工作大局的要求。人民法院是国家的审判机关，要坚持“三个至上”的重要思想，忠实履行党和人民赋予的神圣职责，始终同党中央保持高度一致，坚持正确的政治方向，忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。为人民服务是党的根本宗旨，是社会主义法理念在审判工作上的体现。在新的历史条件下，人民法院要全面加强和改进党的建设，能动履行各项司法职能，提高公正司法的能力，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。人民法院要忠实履行服务大局的司法使命，悉心把握大局，坚持正确的司法发展方向，始终保持清醒的政治头脑，善于从政治上观察、认识和 处理问题，把服务大局的要求贯彻落实到法院工作的全过程和各个方面，在坚持依法公正司法的同时，把握司法的时代特征，关注司法的社会需求，实现司法的职能目的，努力提高服务大局的能力和水平。只有这样，才能确保中国特色社会主义事业顺利推进。

2、加强党的建设，是确保司法公正的重要保证。在当代中国，能够推动法治建设的的核心力量就是中国共产党。我们党确立了依法治国的基本方略，领导人民制定和执行宪法和法律，坚持有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。不允许任何人、任何组织有超越宪法和法律的特权。人民法院在司法活动中，总会遇到这样或那样的阻力和干扰，只有紧紧依靠党的领导，才能排除各种阻力和干扰，保证人民法院依法独立、公正地审判。实现社会主义法治必须依靠党的领导，人民法院要不断加强党建工作，抓好队伍建设，践行“人民法官为人民”的工作主题，确保司法公正。

二、法院党建工作的指导思路

加强法院的党建工作，是人民法院的核心任务之一，必须坚持明确的指导思路，不能随意而为，有了思路，才能为我们具体开展党建工作指明方向。

首先，做好法院的党建工作要以巩固党的领导为前提。在新形势下，坚持党的领导是实现人民法院事业跨 越发展的根本保证。人民法院必须将党的领导臵于首位，坚决服从、切实巩固和加强党的集中统一领导，时刻严守党的纪律特别是政治纪律，自觉接受党委对法院工作重大问题和重大事项的领导和协调，及时主动向党委汇报法院工作，确保法院工作在思想上、政治上、行动上始终与党的宗旨保持一致，与人民的利益保持一致。

其次，做好法院的党建工作要以强化队伍建设为关键。在法院党建工作中，法院党组是核心，广大党员干警是主体。人民法院要围绕党中央关于党建工作的总体部署，注重法院党员干警队伍建设，对法院党组和其他党员干警要开展经常性的党性学习教育活动，确保党员干警始终保持共产党员的先进性、始终保持对当前形势的清醒认识，始终保持与人民群众的血肉联系，在法院审执工作中切实发挥起党员干警的先锋模范作用，始终勤勤恳恳、不畏艰辛、迎难而上，始终严守正义、廉洁奉公、执法为民，将手中的司法权化作为民服务和谋利的工具，从而实现自身发展和服务人民的“双赢”，实现党建工作和审判职能的“双赢”。

最后，做好法院的党建工作要以加强民意沟通为重点。人民群众是法院的主要服务对象。法院党建工作开展得好不好，服务职能发挥得好不好，广大群众是最有 发言权的。对于人民法院而言，在党建工作中，要时刻秉承为人民服务的工作宗旨，把更多关注的目光投向广大人民群众。广大党员干警、特别是党员领导干部要积极走向群众、贴近群众、了解群众，充分吸纳人民群众的意见，倾听人民群众的呼声，把握人民群众的需求，从人民群众满意的地方做起，从人民群众不满意的地方改起，不断改进工作作风、完善工作机制、增强服务效果，确保人民群众满意。

三、法院党建工作中存在的问题

一般而言，基层人民法院在地方党委的领导下，建立了较为完善的党的组织机构，党建工作得到不断发展，但与新形势下法院所肩负的新的使命相比较，还存在着一些不相适应的问题，主要表现为：一是组织力量不足、党务专业化程度偏低，面对出现的一些新问题办法不多，创新意识还不够；二是少数法官对党建工作的认识存在偏差，存在“重审判业务、轻政治工作”的倾向，对政治学习、政治活动、组织的管理教育等，认识不到位，热情不高；三是少数党员法官先锋模范带头作用发挥得不够好，一些党员不注意思想改造，热衷于讲名利、讲待遇、讲收入，而淡漠贡献和奉献；四是党建工作水平与新形势的需要还有较大差距，对于在新形势下如何创新工作思路,把党建工作融入到审判工作中 去，建立健全激励机制，用灵活多样的形式启发人、诱导人和鼓舞人、鞭策人等方面探讨研究的不够，对队伍中的先进典型宣传不够，教育效果不佳。

三、以审判为中心，抓好法院党建工作

（一）加强党的思想建设,为确保法院又好又快发展提供坚强的政治思想保证

党的思想建设是人民法院党组织自身建设的基础和中心环节，是党的思想路线、政治路线得以执行的重要保证。

1、进一步提高思想认识，坚持思想政治工作和审判业务工作两不误。将抓思想政治工作同抓审判业务工作摆在同等重要的位臵长抓不懈。同业务工作一样，思想政治工作是法院党建工作的重要内容。法院党组织要始终坚持政治与业务双管齐下，坚持“两手都要抓、两手都要硬”的方针，将思想政治工作与审判业务工作同规划、同布臵、同考核、同奖惩。在检查、考核中层以上干部业绩时，既要看业务工作成绩，也要看思想政治工作效果。此外，还要落实责任制，法官如发生违法违纪问题，除追究行为人的直接责任外，还要追究上一级负责人的责任。

2、进一步增强党的领导的观念，自觉服从党对法院工作的领导和监督。上级党委对法院工作的重大决策 和工作部署，都能坚决贯彻落实，牢固树立党的领导的理念，对本院工作作出的重要部署、出台的重大改革措施、发现的重大问题，及时向党委报告，确保党对法院工作的领导落到实处。

3、进一步加强理论学习，不断提高全体党员干警的思想理论水平。要把抓好法院党员干警思想武装工作，与法院系统正在开展的“争先创优”、“四进四建”以及“创建学习型法院”、建设“学习型庭室”等主题实践活动结合起来，进一步解放思想，更新观念，并按照关键在坚持与时俱进、核心在坚持党的先进性、本质在坚持执政为民的根本要求，不断增强实践“三个代表”重要思想和科学发展观的自觉性、坚定性，使广大党员干警真正在思想上有所提高，使法院的工作切实得到改进。

4、进一步加大典型引导，积极开展先进人物和模范事迹的宣传教育活动，营造创优争先的浓郁氛围。结合法院自身实际，积极开展向法院系统内外的先进典型和模范人物学习活动，用典型引路，用模范带头，激励广大工作人员献身司法事业，增强再创辉煌业绩的信心和斗志。

（二）加强党的队伍建设，为确保法院又好又快发展提供坚强的组织保证 党的队伍建设是党的建设的重要内容，是保证党的路线方针政策得到贯彻落实、法律得以正确实施、法院各项工作任务得以顺利完成的组织保障。

1、充分发挥院党组的领导核心作用。院党组要始终把握党建工作的正确方向，严格按照党组决策、部门执行、纪检监督的工作规程来运作，竖起坚强的“标杆”，即院长是党组的标杆，党组是全院的标杆。逐步形成以院党组为领导核心，以法院党总支和各党支部为工作主体，以纪检组、政治处、党务干部为骨干，上下联动、齐抓共管的工作格局，确保党建工作在院党组的领导下正确开展。

2、不断提高党组织的决策能力。发挥法院党组织职能作用，首先要提高领导班子科学决策、民主决策和依法决策的能力。紧紧围绕中央和各级党委、上级法院的工作部署，适时地提出切合实际的总体目标和阶段目标。不断明晰党务、行政和审判工作职责，准确界定党组会和审判委员会的职能，制定和不断完善审判工作、法院管理和队伍建设、党务工作的各项制度。按照党务工作、审判工作的规律，完善决策目标、执行责任、监督考核三个体系建设，建立决策与“终端”之间的工作流程，实行严格的责任制、考核制和追究制，保证党组织的决策落实到位，取得预期的效果。

3、继续做好任人唯贤、公正用人。在发展选拨领导干部方面，坚持做到以下三点：一是坚持德才兼备原则。把坚持“三个代表”重要思想，践行公正司法、一心为民指导方针作为选拔任用干部最重要、最根本的标准，选拨那些思想政治素质强、工作作风好、廉洁勤政，工作成绩突出和群众公认的工作人员，实现法院工作的可持续发展；二是坚持严格程序原则。把好推荐提名、考察、竞职和集体讨论“四个关口”，通过层层筛选，保证用人的质量；三是坚持群众路线、公开透明原则。选拔任用领导干部要在领导部门、全院干警参加的情况下，通过竞职竞岗投票表决、公告公示，确保群众参与程度，从而保证国家的审判权掌握在忠于党、忠于人民的人手中。

4、切实关心法官的工作和生活。党组织要以人为本，将解决思想问题与解决实际问题紧密结合起来齐头并进。一是经常倾听法官及其他工作人员的呼声，了解他们的情绪，关心他们的疾苦，掌握他们的所思所想所盼，这样才能对症下药。在实施重大改革决策时，要进行广泛的宣传和细致的思想工作，将全院干警的思想统一到院里的决策上来，引导他们正确认识和处理个人利益与党、国家和人民的利益的关系。二是真心诚意为法官及其他工作人员谋利益。想法官所想，急法官所急，扎扎实实为他们办实事，做到只要要求合理、条件允许，能解决的问题要尽快解决，让他们得到实实在在的好处。这样做必然会深受干警的欢迎，极大地鼓舞和提高干警的工作热情和积极性，也能够增强党员干警的服务意识和奉献精神，增强党的凝聚力，提高党组织在干警当中的威望。

（三）加强党的制度建设，为确保法院又好又快发展提供有力的制度保证

以解决好“为谁服务、为谁司法”的思想观念问题为着力点，在“如何服务、如何司法”的世界观、方法论问题上下功夫，不断建立健全法院党建工作的长效机制,切实做好对党员的经常性教育管理工作，是确保法院党建工作的可持续发展的关键。

1、坚决落实党建工作责任制。落实主要领导带头抓党建的责任制，彻底纠正重业务轻党建的倾向，确保法院党建工作有人管、有人抓。坚持把党支部建在庭上，支部的作用发挥在庭上。各支部坚持思想领先的原则，“三会一课”定期进行，党课学习全员参加。在支部带领下，各审判庭干警依法审理诉讼案件，妥善解决各类纠纷，全力促进经济社会和谐发展。

2、坚持“三会一课”制度。要通过坚持“三会一课”制度，经常组织党员学习党的方针政策、政治和科 学文化知识，不断提高党员政治觉悟和历史使命感和责任感，完成党交给的各项任务。要通过“三会一课”制度，使党员对党的工作中一些重大问题在党的会议上进行民主讨论，按照民主集中制原则，统一思想，做出合理决议。

3、进一步健全教育培训机制，提高广大党员干警的政治、业务和文化素质。始终把党员教育培训作为提高党员综合素质的重要途径。制定严密教育培训规划，有组织、有计划地开展党员教育工作，特别是抓好党员干部的理想信念教育、工作责任心教育和职业道德教育；要为教育培训提供充分的物质保障。同时，要把教育培训与构建“学习型法院”、“学习型党组织”结合起来，鼓励和组织党员参加学历教育、业务培训，努力培养让党和群众放心满意的党员干部队伍。

（四）加强廉政建设，为确保法院又好又快发展打下坚实根基

党风廉政建设是保持法院党员队伍先进性和清正廉洁的生命线。因此，要把党风廉政建设贯穿在整个党建工作中，涵盖到法院工作的各个方面。

1、规范反腐倡廉的制度建设，建立起严格的防范机制。健全完善党内对权力制约和监督的基本制度，落实和完善确保司法公正与廉洁的重要诉讼流程和审判管理制度。继续完 善公开审判、回避、合议、人民陪审员、案件审理期限等制度。进一步推行和完善审判流程管理制度。根据案件类型、审判程序的特点，全面监控立案、审判、执行的审限、结案等重要诉讼环节和执行环节。进一步推行案件质量评查制度，并将评查结果与法官考核相结合。进一步科学配臵审判权，防止审判权力的滥用。

2、完善对权力运行的监督，建立起权力与权利的制约机制。结合每年年底领导班子成员考核，认真检查领导干部个人重大报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话，回复组织函询等情况。检查领导班子议事规则落实情况。强化法院纪检监察机构的监督，坚持署名举报制度，实行有报必查，有查必果，有果必处。

3、坚持反腐倡廉的教育活动，建立起完善的自律和他律机制。要以党员领导、干部为重点，把教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个环节，坚持教育与管理、自律与他律相结合，教育干部常修为民之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，常弃非分之想，牢记“两个务必”，保持清正廉洁。同时，把反腐倡廉理论作为法院理论学习的重要内容，定期安排专题学习。

4、提高法院工作人员的福利，建立起足够的保障制度。关心法官和其他工作人员的生活，努力提高他们的物质文化生活水平，尽可能的解除他们的后顾之忧，为广大党员法官 及其他工作人员营造一个良好的工作环境和生活环境，不断强化法官的职务保障、经济保障和人身保障，激励法官公正、廉洁地行使权力。

抓好法院党建工作，发挥党组织和党员在法院工作中的战斗堡垒和先锋模范作用，这是新时期赋予人民法院党建工作的重要课题。人民法院应当站在科学发展观的高度，按照“三个至上”重要思想的要求和“抓党建带队建促审判”的工作思路，把党建工作与推动法院各项工作的发展有机地结合起来，确保法院党建工作取得实效，从而实现法院整体工作的新突破、新跨越。

第四篇：擦亮窗口树形象 司法公正为人民

擦亮窗口树形象

司法公正为人民

---兴海县人民法院创建立案信访窗口先进材料

兴海县位于青海省海南藏族自治州境西南部，地处“三江源”国家自然保护核心区，辖3镇4乡，总面积1.3万平方千米，总人口7.2万人，藏族群众比例占总人口的80%。兴海县人民法院做为藏区基层法院，辖区自然条件恶劣，高寒缺氧，生产力低下，经济欠发达，维护社会稳定工作任务繁重而艰巨。2010年以来，兴海法院严格按照海南州中院的部署，以“缺氧不缺精神”的信念，将立案信访窗口作为法院化解矛盾纠纷，服务牧民群众的前沿阵地，从充实窗口内容，强化窗口管理，强化信访和立案调解工作力度等方面深入细致地开展立案信访窗口建设工作，落实司法为民各项措施，尊重民风民俗，以情感人、以理服人，在维护社会稳定方面取得了显著成效，“立案信访窗口”建设现已成为兴海县人民法院全局工作的一大亮点。

强化保障，努力打造和谐司法为民环境

2010年来我院始终坚决执行州中院的各项惠民决策及部署，积极践行“四项承诺”六十二条规定，大力开展打造法院“司法品牌”各项活动，贯彻落实“公正司法、为民司法、能动司法”，着重在提高服务群众的实效性上狠下工夫,以确保当事人的各项合法权益得到依法保障。创建“立案信访窗口”工作部署后，我院党组高度重视，切实将窗口创建工作作为法院全局工作的一件大事来抓，及时成立了创建工作领导小组，合理制定《创建“立案信访窗口”建设实施方案》，在经费紧缺的情况下共投入资金5万多元，积极整合现有资源，加大硬件投入力度，在立案接待厅设置了立案区、当事人休息区、书写区，使之具备了导诉、接收诉讼材料、立案、信息查询、立案调解等多项服务功能；配备了供当事人书写、休息的桌椅、纸笔、阅报栏、饮水机等便民、亲民设施；同时，在立案大厅显著位置悬挂着各类案件审判（执行）流程质量管理图、收费标准、速裁工作细则、人民法院审理案件期限规定以及服务承诺等。通过建立健全服务设施，努力打造“情系百姓，方便诉讼”的司法品牌。

完善功能，于细微处彰显司法为民

兴海法院立案信访窗口坚持高标准、精品化的服务理念，努力搭建一个人民群众认可的社会服务平台。针对我县山大沟深，群众出行不便的实际，尽量减轻群众诉累。对审查符合立案条件的案件当场进入审判流程管理进行立案、诉讼费收取、一次送达，并发放由本院自己设计制作的15类彩色折页《兴海县人民法院诉讼指南》，印刷藏汉两种文字的《兴海法院“四项承诺”》、《诉讼风险预告书》、《举证通知书》等资料；对不符合起诉条件和不属于我院管辖的案件向当事人耐心做好解释疏导工作；对提交的证据材料不齐全、手续不完备的，一次性告知原告所需要补充的证据材料和法定形式要求，最大限度地减少当事人往返奔波。对极易恶化不稳定案件、诉讼风险较大以及当事人拒绝接受诉讼引导的案件，制作笔录随案移送审判业务庭，为案件的审理及息诉罢访走好每一步、把好每一关、用尽每一招。对不懂书写诉状和申请执行书的当事人，给予了耐心讲解。针对部分当事人不懂汉语的实际，安排专人负责开展双语接待工作，对重大、疑难、复杂的案件由庭长、主管院长、院长亲自接待、答复、处理。“人人得到接待，事事得到答复，件件得到落实”的承诺在我院得到坚决贯彻落实。此外，按照“四项承诺”的要求，大力开展司法救助。2010年以来，我院依法对农民工工资、家庭生活困难等符合减、缓、免交诉讼费的17件案件的当事人减、缓、免交诉讼费2万余元，充分保障了困难、弱势群体能够依法进行诉讼活动的权益，确保了无一当事人因法院救助不力而使当事人打不起官司的现象发生。

健全制度，促使司法为民取得长期性实效

为加强立案信访窗口建设，建立健全方便群众诉讼、畅通民意表达渠道、提高审判质效、促进社会和谐的长效机制，我院严格落实挂牌上岗、服务承诺、办事公开、便民利民、首接责任、岗位三定等制度，做到以制度管事、管人；相继制定完善了《立审分立流程管理暂行规定》、《速裁工作细则》、《判后答疑制度》等各项工作制度。另外，在立案信访窗口还建立推行立案公开制、服务承诺制、文明接待制、首问负责制、风险告知制、限时办结制等窗口工作制度，作为规范立案信访窗口法官干警言行举止的一面镜子、一把尺子，将工作纳入规范化管理，做到有章可循；对干警进行亲民、爱民教育，要求干警在接待当事人时要做到“三勤”。即一是“嘴勤”，对群众咨询有关法律知识和反映问题时，要认真进行解答，耐心细致地做好劝说解释工作，不厌其烦。二是“腿勤”，凡是涉及到具体案件时，勤与各业务庭联系，互通信息，掌握第一手材料，形成合力，争取尽快协调解决好问题。三是“手勤”，对反映的情况随时进行详细记录，对有关需要回复的信件，查清情况后及时进行回复，做到件件有登记，件件有落实。在工作态度上，坚持文明接访，彻底克服“门难进、话难听、脸难看、事难办”现象，认真倾听诉求，耐心说服解释，取得信访当事人的信任和理解，促使其息诉罢访。

化解信访积案，切实维护藏区社会稳定

兴海法院始终高度重视涉诉信访工作，尽最大努力解决涉诉案件，研究制定了法院信访制度，畅通民意沟通表达渠道，大力开展“法院院长”大接防活动，公布院领导的分工及电话，设立院长信箱，在院内立案大庭和派出人民法庭悬挂，大接访活动中由院领导亲自接访，亲自包案，深入研究解决措施，参与案件调查、协调、处理，做到人访定接、定时间、定地点、定要求、定职责。2010年以来院长、副院长担任审判长或主审的案件达43件，全部得到妥善处理，院长接待当事人来访200余人次，参与调解案件30多件，有效化解了矛盾纠纷；在全省法院开展“集中清理涉诉信访积案”活动中，我院及时成立化解信访积案领导小组，落实案件直接责任人、责任领导和责任庭室，院领导负总责、亲自抓，亲自包案，采取过问、督导和协调方式解决，对交办的疑难案件、缠访及老访人员案件，及时召开专题会议，研究妥善处置方案。在具体化解个案时，积极争取党委、政府的支持，形成职能部门共同参与，社会各方力量联动调解格局，密切配合化解矛盾。2010年来，我院对交办的6件信访积案，采取“四定一包”责任制化解，目前均全部办结。

创新调解，将立案调解关口前移

为了案结、事了、人和，提高办案效率，为当事人提供快捷高效的法律服务，以最快的速度、最好的方式实现案结事了。我院把调解关口和实现定纷止争的目标前移至立案前阶段。积极开展诉前调解工作，突出解决能够通过诉前调解解决且不会产生“后遗症”的案件以及不宜进入诉讼程序的案件。根据诉前调解的工作状况理清头绪，然后“对症下药”。按照“能调则调，当判则判，调判结合，案结事了”的要求，将调解向庭前延伸，充分利用立案法官在接触当事人的第一时间开展调解工作，使一部分案件在没有进入审理程序的立案阶段得以解决，达到了不放过任何一个调解机会的目的；2010年，我院立案信访窗口在人员充分不足的情况下，办理各类速裁案件28件，调撤率达78%以上，诉讼标的达17万元，当庭兑现90%案件，减少了执行庭的压力，此外，我院不断加强民事调解与人民调解、行政调解的联系，积极推进人民调解、诉讼调解和行政调解“三位一体”的调解机制的建立。指导县、乡两级人民调解联合会开展工作，并为其作辅导和咨询，并通过人民陪审员积极调解民商事案件，通过贯彻落实“大调解”格局，2010年以来，我院受理民商事案件调解率达到70%以上，极大的减少了上诉申诉案件发生，调解工作得到了农牧民群众的一致认可，进而为我院开展各项工作营造了良好的社会氛围。

加强队伍建设，提升窗口文明执法形象

窗口建设中，我院十分注重队伍建设。首先，在人员调整时，院党组注意向立案庭倾斜，选派政治素质高、业务能力强、善做群众工作的业务骨干到“立案信访窗口”工作；同时，将“立案信访窗口”作为年轻干警成长的平台，鼓励年轻干警到窗口锻炼，增强为人民服务的宗旨意识，积累做群众工作的经验，不断优化队伍结构。其次，从业务庭抽调一部分工作兢兢业业、任劳任怨、责任心强，对当事人有较强亲和力、外在形象也较好的老同志从事立案、信访接待工作，充分发挥他们长期在业务庭工作审判经验丰富的优势。三是选派法官到先进法院考察学习，并加强各类业务培训，不断提高队伍的综合素质。四是要求立案大厅的全体工作人员从着装、形象、仪表到服务态度严格按规定标准上岗，规范文明用语，以和蔼的工作态度待人，以优良的作风服人，以良好的形象影响人，使当事人一踏入法院大门，一接触到法官，就对法院和法官产生信任感和亲和感。

实践充分证明，“立案信访窗口”作为人民法院审判工作的前沿阵地，是人民群众表达诉求、开展诉讼活动、寻求司法公正的重要场所，是深入开展三项重点工作活动的战场，也是人民法院开展“人民法官为人民”主题实践活动的重要载体，随着这些活动的不断深入，有力的促进了兴海县法院各项工作的长足发展。今后，我们将继续再接再励，在上级法院的指导下，不断创新为民方式、拓宽为民渠道、提升为民水平，以自身的努力和实践，践行司法为民的工作理念、树立人民法院“一心为民”的良好形象。

第五篇：审判作风与司法公正

审判作风与司法公正

滕一龙发布时间： 2002-03-04 08:07:44 内容提示：

审判作风建设是党的作风建设的重要组成部分，事关人民法院的公正形象。审判作风作为法官在审判工作和司法实践中一贯表现的态度和行为，涉及法院工作的方方面面，本文试就审判作风的基本涵义及在思想、态度、工作和形象等表现层面并就改进和加强作些探讨。

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党的十五届六中全会关于加强和改进党的作风建设的决定，是指导党的作风建设的纲领性文件，也为我们加强审判作风建设提出了新要求，指明了新方向。人民法院要深入贯彻六中全会精神，把加强和改进党的作风建设落实到审判工作中，就要紧密联系法院实际，培育优良审判作风，全力维护司法公正。

一、充分认识加强审判作风建设的重要意义

１．审判作风建设是党的作风建设的重要组成部分。人民法院作为党领导下的国家审判机关，是国家机器的重要组成部分，肩负着宪法和法律赋予的重任，同时，人民法院的各项工作也只有始终坚持和接受党的领导，才能保持正确的政治方向，才能确保党和国家的方针、政策在审判工作中的正确贯彻执行。因此，审判作风是党的作风在审判工作中的

具体反映和体现。人民法院审判作风的好坏，在一定程度上反映了党的作风的好坏，加强和改进审判作风建设，是人民法院加强和改进党的作风建设的必然要求。我们只有站在加强和改进党的作风建设的高度，正确认识审判作风建设的重要性，增强培育良好审判作风的自觉性，才能更好地履行宪法和法律赋予人民法院的神圣职责。

２．审判作风关系到法院的公正形象。审判作风是反映法院工作和队伍建设的一个综合性指标，是衡量审判质量和效率的一个关键性因素，也是人民群众对人民法院作出客观评价的最直接的衡量标准。法官的基本职责是裁判案件、惩罚犯罪、定纷止争。在这个过程中，法官的公正独立与人格公信，直接关系到司法职能的发挥，关系到人民群众的切身利益。如果一个法官作风拖拉，工作粗糙，庭审中心不在焉，即使案件的最终裁判结果实体和程序上都无可非议，但当事人仍然会因为法官在审判作风上存在问题而认为不公正，这就说明一个法官的形象，直接影响着案件的实体公正和形象公正。因此，审判作风的好坏，关系到人民群众对社会主义法制权威的信心，关系到公正与效率。从法院自身来讲，除个别案件的实体、程序确有瑕疵外，审判作风方面存在的问题，客观上已成为社会各界、人民群众对法院工作反应比较集中的一个问题，并且在很大程度上影响了正确的审判工作指导思想的贯彻，妨碍了审判工作的质量、效率和效果。这

充分说明，审判作风并不是法官个人的行为，它代表的是法院的司法形象，审判作风有问题，足以使人民群众对法院的裁判是否公正产生合理怀疑。所以，我们要从确保司法公正和提高司法效率的高度，充分认识加强和改进审判作风的紧迫性，通过狠抓审判作风，使广大法官在审判工作中牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，按照“三个代表”的要求，进一步增强转变审判作风的自觉性，自觉从人民满意的地方做起，从人民不满意的地方改起，以形象公正确保实体公正和程序公正，使六中全会关于加强和改进党的作风建设的要求落到各项审判工作之中。

二、正确把握审判作风的基本涵义

作风是指人们在工作或生活上一贯表现的态度、行为。由此可知，审判作风是指法官在审判工作和司法实践中一贯表现的态度、行为。审判作风涉及法院工作的方方面面。从审判流程来说，它反映在立案、排期、庭审、执行、信访、接待等每一个具体的环节之中；从工作范围来说，它反映在法院每一个工作岗位、每个工作人员的一言一行、一举一动之中；从工作时间来说，它不仅体现在８小时之内，同时也体现在８小时之外。法院工作人员８小时以外发生的问题，人民群众仍然把它与法院的审判作风联系在一起。因此，加强审判作风建设是一个涵盖法院全部工作的庞大系统工程。切实改进和转变审判作风，首先必须正确把握审判作风的基

本涵义。

１．审判作风的内在属性。审判作风取决于审判人员的内在素质，它是审判工作主体即法官对审判工作的认知、情感、行为的综合反映，是法官内在的政治素质、业务素质、道德素质和形象素质在审判工作这一特殊领域的外在表现。认知是指对审判工作本质特征的认识，包括审判工作的性质、宗旨、功能、职责、范围等。情感是指从事审判工作的态度，包括从事审判工作的动机、事业心、责任感、敬业精神等。行为是指在审判实践中所表现出来的言行举止、评价体系等。法官只有深刻认识审判工作的本质特征，崇尚、热爱自己所从事的职业，才能自觉自愿地献身于审判事业，并通过良好的审判作风表现出来。政治素质包括正确的世界观、人生观、价值观，政治理论素养、大局意识、宗旨意识等。业务素质包括扎实的法学理论知识、良好的法律意识、高超的司法技能等。道德素质包括良好的品行、社会良知、谦虚严谨等。形象素质包括庄重的仪表、文明的举止、恰当的语言、严守司法纪律、遵守法庭规则、尊重当事人和其他诉讼参与人的人格尊严等。上述四种素质互相影响、互相作用，并通过审判作风表现出来。只有高素质的法官，才能有优良的审判作风。任何素质的缺失，都必然给审判作风带来不同程度的负面影响。

２．审判作风的表现层面。审判作风涵盖法院工作的方

方面面，主要通过思想、态度、工作和形象等四个层面来反映。思想层面上，主要表现在是否树立了正确的世界观、人生观、价值观，政治思想觉悟和政治理论水平高不高，对审判工作的本质认识深刻不深刻，审判工作的指导思想是否端正。态度层面上，主要表现在是否牢固树立了全心全意为人民服务的宗旨意识，是否真正解决了“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的根本问题，对党和人民是否忠心，对法律是否忠诚，对自己从事的事业和岗位是否热爱，是否具有强烈的社会良知和公正意识，是否把通过公正高效的审判实践，去维护最广大人民群众的根本利益作为人生价值的追求目标。工作层面上，主要是指对审判工作的投入程度，精力是否集中，做事是否认真，是否具有吃苦精神，是否追求工作的高质量、高效率，在依照程序、确认证据、查明事实、适用法律、作出裁判、制作文书、执行裁判等方面是否严格把关，是否尽力防止和杜绝各类差错，是否具有主动协调和积极配合的意识。形象层面上，主要是审判作风的外在表现，具体体现在着装仪表、言行举止、法庭秩序、文明素养等方面。形象层面是法官职业的特殊要求，也是审判作风外在表现的具体形式。

就上述四个层面来说，思想层面的问题虽然看不见，摸不着，但思想层面的问题不真正解决好，审判作风的根本转变就无从谈起，即使某段时间能有所改观，但必然难以长久。

态度层面是思想层面通过内化而形成的一种稳定而持久的情绪，又在工作层面时时处处体现出来，并由此而形成自身的工作特点和行为方式。态度层面的问题解决不好，在审判作风上就可能形成患得患失、起伏不定的状态。工作层面比较有形和直观，看得见，摸得着，可以通过定量方式进行考核评价，群众感受也最直接。审判作风反映在工作层面的问题解决不好，人民法院的公信度就难以提高。形象层面的问题解决了，有助于提升法官的职业魅力，增强亲和力、信赖感以及司法机关的公信力。如果形象层面的问题解决不好，人民群众就容易产生合理怀疑，审判机关的公信力就无从保证。司法实践中，人民群众反映法院审判作风比较集中的就是形象层面的问题。

３．审判作风的本质要求。审判作风的表现形式尽管是多方面的，但对人民群众的态度、与人民群众的关系是审判作风建设的核心。党的十五届六中全会的决定指出，加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。人民法院作为党领导下的国家审判机关，担负着依法独立审判、确保司法公正、保障最广大人民群众根本利益的历史重任。因此，在审判工作中，增强群众观念，转变审判作风，严肃执法、热情服务既是党的作风建设的要求，也是由人民法院的根本性质决定的。特别是在社会主义市场经济条件下，随着改革开放的不断深入和公民法制意识的日益增

强，大量的民事经济案件诉讼到法院，人民法院被历史地推上了化解人民内部矛盾的第一线，对法院每个工作人员特别是法官的审判作风提出了更高的要求。当前，法院在审判作风上存在的问题，也是人民群众反映比较强烈，亟待解决的一个问题。因此，我们要把全心全意为人民服务作为法院一切工作的出发点和落脚点，努力践行“三个代表”，自觉加强和改进审判作风，尽全力维护最广大人民群众的根本利益。

三、坚持不懈地在实践中改进和加强审判作风

加强审判作风建设，重在实践中培育，实践中改进。就目前来讲，加强和改进审判作风，既是一项现实和紧迫的任务，更是一项长期的艰苦的系统工程，需要有长期作战的思想准备。要大处着眼，小处着手，突出重点，循序推进。

——在审判工作中体现。审判作风并不是独立的，它渗透在各项审判工作中，通过法官的一言一行表现出来。因此，审判作风建设要始终贯穿于审判工作全程，从有形抓起，虚事实做，通过公正的审判，使人民群众切实体会到人民法院审判作风的转变。为此，我们要进一步强化公正意识，始终做到严格依法审判案件，不仅实体公正，而且程序公正、形象公正。严格执行审限制度，设身处地地为当事人着想，提高审判效率，把未结案件降低到最低限度。牢固树立质量第一的司法观念，努力提高审判质量。从转变和优化审判作风 的高度，继续落实公开审判制度，增强审判工作透明度，充分体现公开、公平、公正的原则，更好地维护当事人的合法权益。进一步完善审判方式和审判管理改革，实行立案、送达一条龙服务，减少环节，简化程序，从一点一滴小事做起，想群众之所想，急群众之所急，为群众诉讼提供便利。切实加大执行力度，规范执行行为，对执行积案进一步排摸清查，落实责任，限期结案。对部分法院实施的执行案件中的“债权凭证制”加以总结推广，充分维护当事人的合法权益。继续提高法律文书质量，以高质量的法律文书体现裁判公正，达到维护正义、宣传法制的目的。继续落实司法救助制度，对经济确有困难的当事人，依法实行缓、减、免，为广大人民群众排忧解难。善于倾听人民群众呼声，自觉接受各界监督，重视人民群众对法院工作的反映、意见和建议，继续坚持院长接待日制度，强化信访工作，确保事事有回音，件件有答复。继续加强基层建设，让人民群众从基层法院良好的审判作风中感受人民法院的良好形象。总之，加强审判作风建设要立足于审判工作，抓住立案到执行的每一个环节，抓好每一个案件的审理和执行，写好每一份裁判文书，接待好每一件群众来访，从而使我们的审判工作取信于民，使人民群众和当事人在我们的审判工作中切实感受到人民法院审判作风的转变。

——在道德建设中培育。职业道德是人们在工作实践中

形成的行为规范，法官职业道德主要靠法官内心的自觉遵守。因而，加强法官职业道德建设，有助于培育良好审判作风。最高法院在总结队伍建设和作风建设经验、教训的基础上，制定了《中华人民共和国法官职业道德基本准则》（以下简称《准则》），适应了以德治国重要思想的要求，也体现了人民法院在改进审判作风方面的不懈努力。《准则》从保障司法公正、提高司法效率、保持清正廉洁、遵守司法礼仪、约束业外活动等方面对法官职业道德作出了具体规定，最大程度上反映了对法官职业的根本要求。这与最高法院先前制定的违法审判责任追究办法、审判纪律处分办法和回避制度的若干规定等相比，反映了我国法官职业的不断成熟，也反映了我国法官职业道德标准的不断提高。如果将上述的“两个办法”和“回避规定”视为法官的道德底线，那么《准则》就属于上线或中线。因为作为一个法官，不颠倒黑白、不徇私枉法，这是起码的行为底线，是每一个法官都应自觉遵守的最低限度的行为规范。如果一个法官连这些基本要求都做不到，那他也就丧失了作为法官的基本条件。《准则》的规定，使对法官行为的规范，从“不准……”的层面上升到“应当……”的层面，属于一种更高的道德追求，有助于造就道德高尚、作风优良的法官队伍。这样，对法官的某些既不违法、也不违纪的审判作风方面的问题，可以通过职业道德规范来加以约束。从根本上来说加强审判作风建设，一靠教育，二靠制度。我们将以《准则》的学习、贯彻为抓手，通过加强对法官的职业道德教育，培育良好的审判作风。通过集中学习培训、法官现身说法、适时讲评交流等形式，组织广大法官认真学习，并对照准则的学习，找出差距，制定整改计划和措施。同时建立健全法官职业道德考核机制、通报讲评机制和监督制约机制，把职业道德监督纳入党内监督、社会监督和行政监督之中，充分发挥各级党组织在法官职业道德建设中的核心作用和广大党员干部的先锋模范作用。同时，欢迎社会各界对法官遵守职业道德进行监督，对法官违反职业道德的投诉，将区别不同情况，依照有关规定认真处理。通过多种形式，形成气氛，强调自律，在教育与司法实践中，使广大法官逐渐养成良好的职业道德风范，树立“独立、平等、中立、透明、公正、高效、文明”的现代司法观念，体现良好的职业形象，杜绝人民群众反映强烈的司法不公、效率低下和对待当事人态度粗暴、“冷、硬、横、推”等问题，促使审判作风的根本好转。

——在制度管理中养成。良好的审判作风虽然主要靠点滴培养，但完善的制度和严格的管理却是加强审判作风建设的重要保障。如果把职业道德建设比做审判作风的软制约，那么制度和管理则是审判作风的硬制约，在强调软制约的同时，要强化制度管理，赏罚分明，坚持用制度管理队伍，用制度约束队伍。要把法官职业道德教育的导向性体现在科学

有效的法院经常性管理之中，把基本的道德要求贯穿于法院制定的工作制度和日常行为规范之中，把自律和他律结合起来，加强对广大法官的严格要求、严格管理和严格监督。着眼长远发展，建立健全各项规章制度，将审判作风方面存在问题的处理提升到“制度层面”，不限于一人一事一时，而要对任何人、任何事，在任何时候都必须遵章办理，注重形成审判作风建设的长效机制，促使审判作风建设经常化、制度化。要狠抓制度的落实，防止形式主义。在审判作风建设中，要经常检查、经常讲评、经常通报，通过表彰先进，弘扬正气，树立典型。坚决贯彻从严治院的方针，认真执行违法审判责任追究办法、审判纪律处分办法和回避规定，坚决查处违法违纪案件。坚持用法官法管理队伍，规范行为。认真执行地方法院领导干部引咎辞职制度，从源头上预防和治理少数法官的腐败行为。建立党组统揽、院长负总责的工作责任制，一级抓一级，层层抓落实，齐抓共管。在审判作风建设中领导干部要身体力行，做好表率，要别人不做的自己首先不做，要别人努力去做的自己首先要努力做，靠自己的党性、人格修养和实际行动在群众中树立威信和影响，从而使审判作风建设取得实效。

（作者系上海市高级人民法院院长）