关于劳教戒毒若干问题的思考（★）

第一篇：关于劳教戒毒若干问题的思考

关于劳教戒毒若干问题的思考

泸州市劳教所曾镒秀

吸毒对于当今社会的危害盛于瘟疫，强调对吸毒成瘾者毒瘾的戒除是目前世界各国的普遍态度，衡量戒毒体制成败的最好标准是毒瘾戒断率的高低。劳教戒毒是我国禁毒斗争系统工程中的一个重要组成部分，它对于教育、感化、挽救吸毒者，遏制毒害蔓延，净化社会风气发挥着特殊的、不可替代的作用。但是，由于劳教戒毒是一项全新的工作，在实践中也暴露出一些亟待研究和解决的问题，值得我们认真思考。

一、劳教戒毒在我国戒毒体系中居于重要地位。目前，劳教戒毒已经成为我国主要戒毒方式之一，但是它尚非我国戒毒体制的主体，这是与劳教戒毒的优势和治理吸毒问题的需要不相称的。据调查，在自愿戒毒、强制戒毒、劳教戒毒三种戒毒方式中，劳教戒毒的复吸率最低。以笔者在劳教所工作的切身体会，综合诸多专家学者的研究调查成果，完整的戒毒过程应包括生理脱毒、心理脱毒和善后辅导3个阶段，要彻底戒除毒瘾需要在无毒的环境中接受至少3年时间的心理治疗。劳教戒毒不仅在戒毒期限上相对较为科学，它所创造的良好的戒毒环境也是其他戒毒方式所无可比拟的。随着时间的推移，强制戒毒的高复吸率会导致劳教戒毒人数的不断增加，比重越来越大的复吸人员需要由劳教戒毒去应对。因此，劳教戒毒必然也应该成为我国戒毒体制的主体。

二、劳教戒毒的内在优势在我国戒毒体系中独领风骚。多年的戒毒工作实践足以证明，在我国现行的自愿戒毒、强制戒毒、劳教戒毒三种戒毒方式中，劳教戒毒在我国戒毒体系中发挥的作用越来越突出。其中最重要的一个原因，就是因为劳教戒毒具有其他戒毒方式所不可替代的五大优势。一是劳动教养的期限比较适合科学戒毒的规律。吸毒者摆脱毒瘾包括生理脱毒、康复训练、社会帮教三个阶段，急性脱毒一般7－15天即可完成，稽延性症状可以在3～6个月内消除，行为矫正、摆脱心理依赖则需要3年以上的较长时间。劳教戒毒的期限适合劳教戒毒人员在生理和心理上获得较好的康复。同时，在相对较长的期限内有利于对劳教戒毒人员进行综合教育改造和心理治疗。二是劳教场所具有封闭的管理环境，使戒毒者与毒品隔绝，能够创造有利的戒毒环境。三是劳教场所具有一套较为严格和完善的管理制度，具有比较完备的管理教育和生活设施，有利于戒毒者的改造、治疗和康复。四是劳教戒毒具有对吸毒者进行政治思想教育、职业技术教育、再就业培训等强大优势，有利于吸毒人员回归社会后尽快获得谋生机会，以摆脱毒品和“粉友”的诱惑。五是劳教场所具有一支严格执行党的政策、政治素质良好、改造经验丰富的干警队伍，这是劳教戒毒工作取得成绩并不断发展的强有力的保证。正因如此，劳教戒毒制度的发展与完善正日益引起社会各界的高度重视。

三、劳教戒毒适用对象的规定不尽合理。《关于戒毒的决定》第8条规定，“强制戒毒后又吸食、注射毒品” 的对象适用劳教戒毒。而强制戒毒却并非完整的戒毒过程，通过强制戒毒后的高复吸率是我们不得不面对的严峻事实，强戒失败尤其是多次强戒失败的经历不仅会造成非常大的负面影响，还极有可能严重挫伤吸毒成瘾者的戒毒积极性。必须强制戒毒失败后才可能适用劳教戒毒，其结果必然是错失最佳戒断时机。吸毒成瘾者经过长时间的多次吸毒、反复戒毒经历后，吸毒者的戒毒动机也就会下降到一个相当低下的水平，进而形成一个恶性循环。显然，“强制戒毒后又吸食、注射毒品” 的才适用劳教戒毒的规定应作相应的调整。

四、劳教戒毒兼具强制戒毒措施的性质。劳动教养的性质在创始之初，它既是一种强制性教育改造措施，也是一种安置就业的方法。80年代初，劳动教养的性质被确定为一种强制性教育改造的行政措施和处理人民内部矛盾的一种方法。这种提法放弃了安置就业，明确了劳动教养行政措施的性质。90年代初，提出对劳动教养人员按照“教育、感化、挽救”的工作方针，实行强制性教育改造。1991年国务院发布的《中国人权状况》提出“劳动教养不是刑事处罚，而是行政处罚”，此后国务院又认定劳动教养所是国家治安行政处罚的执行机关。实际上又确认劳动教养是一种治安行政处罚措施，这也就规定了劳教戒毒的性质。因为劳教戒毒还承担了强制戒除毒瘾的功能，因此劳教戒毒还具有了强制戒毒措施的性质。

五、劳教戒毒在性质上区别于强制戒毒措施。目前，劳教戒毒主要还是一种治安行政处罚措施，其强制戒毒措施的性质居于从属地位，这一点首先可从立法对劳教戒毒的表述中看出。《关于戒毒的决定》第8条规定：吸毒成瘾者强制戒除后又吸食、注射毒品的，可以实行劳动教养，并在劳动教养中强制戒除。公安部《关于贯彻执行<强制戒毒办法>有关问题的通知》第1条标题是“严禁吸食、注射毒品，坚决依法查处吸毒违法人员”。其具体内容规定“强制戒毒后又吸食、注射毒品的，要依法送劳动教养。”其次，劳教戒毒本质上还是劳动教养，只不过是比普通劳动教养多了一个“在劳动教养中强制戒除”毒瘾的要求。再次，在司法实践中，劳教戒毒与普通劳教实际上也并无太多区别，其强制戒毒措施的性质并不明显。目前的劳教戒毒是劳动教养工作体制的一部分，它与普通劳教相比，无论是在管理、教育、生活卫生、医疗、生产等各方面，实际区别不大。

六、劳教戒毒归属行政处罚是一个误区。首先，毒瘾是否戒断是衡量劳教戒毒工作成败的关键。吸毒劳教人员解教后又复吸毒品，能说劳教戒毒是成功的吗？其次，以严厉的处罚措施来对付吸毒问题，结果并非奏效，它既不能遏制吸毒蔓延的趋势也无助于毒瘾的戒除。再次，处罚吸毒者在法理上欠缺充足的依据。从笔者对本所426例吸毒成瘾人员进行的调查表明：吸毒原因仅为好奇心驱使的为65%，受他人影响或赶时髦的为19%，两者即占了84%的大多数。有些吸毒者甚至是被引诱、教唆、欺骗或强迫而染上毒瘾的，因此，吸毒者在理论上被视为一种无被害人犯罪，吸毒者本身也是毒品的受害者，由此可以说绝大多数吸毒者都是欲罢不能。

七、普通劳教制度与劳教戒毒工作不相适应。劳教戒毒工作发展迅速，吸毒类劳教人员激增并成为劳动教养收容的主要对象只是近几年的事，而整个劳动教养制度，如工作方针、管理教育、生活卫生、医疗、生产等等大都是以普通劳动教养人员为对象，总结几十年的经验而构建的。但是，从近年来劳教场所收容教育改造吸毒劳教人员的实践看，吸毒劳教人员作为劳教人员中的一种新类型，他们的违法原因、思想表现、年龄结构、文化程度以及个性特征等方面与普通劳教人员有较大区别，尤其是在生理上、心理上和行为上与普通劳教人员明显不同。劳教戒毒工作的这些新特点，要求采取相应的，当然也是不同于普通劳动教养的管教、医疗、生产等工作模式。但是在对吸毒劳教人员的管理教育等方面，目前尚缺乏配套的规范性文件，原有的管理教育制度和措施有许多方面不适应，在实践中存在许多困难和矛盾。从某种程度上说，现行的以普通劳教人员为对象构建起来的劳动教养制度，尤其是在具体工作模式和规定上，难以适应新形势下的劳教戒毒工作。

八、劳教戒毒在期限上并无特殊规定。1979年公布的《国务院关于劳动教养的补充规定》指出：“劳动教养的期限为一至三年，必要时得延长一年”。实践证明，要彻底戒除毒瘾，一般需要在无毒的环境中矫治不低于3年时间。劳教戒毒相对于其他戒毒模式，最大的优势在于其戒毒期限上。但是由于缺乏适应劳教戒毒特点的期限规定，实践中对于劳教戒毒的期限在1-3年的幅度内适用不一。需要指出的是，1-3年的教期仅为劳动教养的宣告期限。由于被劳教戒毒者，在投送劳教时，大多已在公安强戒所羁押过一段时间，加上劳教期间通过奖惩考核可能获得的减期、提前解教等方面的原因，实际执行的劳教期限一般都不会有3年，这就意味着，劳教戒毒的期限优势大打了折扣。

九、劳教戒毒治疗费用缺乏保障机制。毒品会严重损害吸毒者的身体健康，吸毒劳教人员大都食欲不振、体质很弱、抵抗力差，在其康复、治疗的过程中营养需求量远远超过普通劳教人员。因为长期、反复吸毒，吸毒劳教人员大都不同程度的染有很多疾病需要治疗。因此，吸毒劳教人员戒除毒瘾所需药物的费用的确不是一笔小数目。然而，根据现行政策，国家对送劳教戒毒者没有收取戒毒费用的规定，劳教戒毒治疗费用又缺乏财政保障，治疗费用无来源。目前，劳教场所吸毒劳教人员的生活、医疗费用与普通劳教人员并无区别。吸毒者由于长期吸毒耗资巨大，没有多少人可以承担得起吸毒的开销，再者，吸毒人员在劳教前都经过公安机关强制戒毒，大部分还曾经自愿戒毒，有的还是强戒、自戒多次，因此可以说绝大多数吸毒劳教人员都是一贫如洗。经费压力所带来的困难是目前劳教戒毒工作最突出的问题之一。没有经费保障，劳教戒毒工作的顺利进行真可谓举步为艰。

十、关于重构我国戒毒体系的建议。

1、着手戒毒立法。当前，我国戒毒立法非常薄弱，由于缺乏戒毒工作的统一立法，自愿戒毒、强制戒毒、劳教戒毒各自为政，而自愿戒毒还缺乏有力的法律依据，这种状况严重阻碍戒毒工作的发展，迫切需要改变。立法机关应抓紧制定我国的统一戒毒法，鉴于戒毒工作涉及吸毒成瘾者的人身自由，根据2000年颁布的《立法法》，这一立法工作应由全国人大进行，不宜再以行政法规、部门规章的形式出现。

2、改革自愿戒毒。我国目前一些地方医疗单位开办的自愿戒毒机构主要是以赢利为目的，这是自愿戒毒弊端丛生的主要原因之所在。建议不允许以赢利为目的的自愿戒毒机构存在，实现自愿戒毒向公益性质的转变。

3、完善劳教戒毒。我国目前进行的以劳动教养的方式戒毒，对于遏制毒害蔓延，净化社会风气发挥着不可替代的作用，正日益引起社会各界的重视。鉴于劳教戒毒与普通劳动教养的重大区别，建议劳教戒毒从普通劳动教养中分离出来，改革为一种完全意义上的强制戒毒措施，淡化其处罚色彩。建议把强制戒毒纳入劳教戒毒体系，作为劳教戒毒工作的第一步，其主要任务是实现吸毒成瘾者的生理脱毒。待进行一段时间的生理脱毒后再转入心理脱毒和不良行为的矫治。建议根据完整戒毒过程的要求和需要，把劳教戒毒期限改为3--5年。在戒毒劳教所普遍引入治疗社区，集中戒毒医疗、管理、设备的优势，对吸毒劳教人员进行全方位的康复治疗和行为矫治，以最大限度的降低复吸率、遏制毒害蔓延。要下大力气加强劳教戒毒的“向后延伸”工作，劳教戒毒场所和社会帮教组织要注重对回归社会后的戒毒人员的善后辅导和监督工作，避免戒毒成果功亏一篑。

4、强化保障机制。由于戒毒经费的保障直接关系到戒毒工作的顺利进行，建议大张旗鼓地加强对禁毒工作的宣传力度，让全社会都积极参与戒毒工作，建立各级政府、企事业单位、家属或者吸毒者个人的全方位、多层次、多渠道的戒毒经费保障体制。建议开展类似 “希望工程”的活动，着重加强戒毒经费的募捐工作，扩大戒毒经费的社会来源，切实保障吸毒成瘾者毒瘾戒断率的不断提高，从根本上促进社会风气的进一步净化。

本文作者：四川省泸州市劳教所副政委 曾镒秀

联系电话：08302700282传真电话：08302701935

邮政编码：646000投稿日期：2006年9月6日

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第二篇：劳教(戒毒)所个人先进事迹

让青春在平凡中闪光

——***劳教（戒毒）所政治处***先进事迹

***，男，现年31岁，现为***劳教（戒毒）所政治处的一名普通民警。自从参加工作以来，他无论在基层大中队还是在机关科室，都默默耕耘，无私奉献，在平凡的岗位上取得了许多不平凡的成绩，先后多次被省厅局评为先进工作者。

重学习的理论标兵

注重学习是***同志长期以来养成的习惯。他常对同事说：“现今时代变化快，知识更新快，如不加强学习，随时就会被淘汰，更不能适应本职工作要求，所以，一定要想办法多学点，多看点，装在自己的脑子里，别人偷不去，自己用得着。”作为政治处的成员，他有着敏锐的政治责任感，坚持每天利用闲暇时间读书、看报、浏览网页，还把当前国家以及上级有关热点、难点的问题以及精神摘录下来，为大家编印成学习资料，每周除了认真组织大家进行集中学习外，还结合工作实践开展专题理论调研，勤于动脑，勤于动笔，撰写各类调研文章和理论文章，不断创新思路，总结经验，不断提升工作效率与水平。从2007年以来，先后撰写了200余篇理论调研文章被《中国劳动教养》《、山西法制报》、《山西矫治研究》、《陕西矫治研究》、《湖南矫治》等刊物以

及司法部局外网和省局外网多次选用，也多次获奖。平时很多时候，他为了整理各种文件、汇报材料，写理论文章，经常废寝忘食，同事们都为他的这种重学习，钻理论的精神所折服。

重创新的实干标兵

在平凡的岗位上能够坚持实干并不断创新是***同志的显著特点。该同志通过多年基层大队工作经验的积累和政工工作的磨练，他逐步摸索出自己的一整套工作做法，并在此基础上不断创新，取得了比较好的工作效果。特别是今年场所文化建设和办理警员职务套改工作中，他主动请缨，放弃休息日，积极投身到工作中，并积极向所领导建言献策，圆满地完成了领导交给的各项任务，受到上级领导的一致好评。一是虚心。在布臵展览室中，他为了能够还原所史，亲自去档案室翻阅当时的会议纪要和照片，详细推敲重大历史事件时间，同时虚心向老同志询问请教，回忆当时的情景，在时间紧任务重的情况下，他顶着压力，往返于广告公司、单位之间，终于在观摩会前圆满完成了所史展览。二是细心。在办理警员职务套改工作中，他为了能够弄清每个人的基本情况，亲自翻阅了每个人的档案，确保了套改人员条件准确无误。三是耐心。警员套改涉及到每个人的利益，为了能够准确地传达好上级关于套改工作的政策，他总是不厌其烦地为来访者进行详细解释，并主动做好每个人的思想政治工

作，在此次工作中，没有一个人因为套改发生上访事件，受到领导的肯定。当有人问他：“你每天忙忙碌碌，也没提个一官半职，到底图个啥？”他总是说：“投身于劳教工作就意味着选择了平凡，选择了奉献。这是一种庄严而神圣的职业。”从警十余年，他始终坚定这样一种信念：“总有一种真情，能滋润干涸的心灵，总有一种奉献，能唤醒泯灭的良知，总有一种浩然正气，能拨开阴霾见晴天，召唤回迷途的人。因为他热爱这份事业！”

重原则的执纪标兵

政治处作为一个职能部门，担负着全所民警职工考勤、开会、学习、督察、工资发放和值班统计等业务杂的任务。在日常工作中，总有些人因为迟到、早退等原因，跟政治处的人员打招呼，希望能放一马。作为所领导的职能参谋部门，其政治性相当强，平时不注重公平，有可能引起民警职工思想波动。他一直坚持公平、公正的原则，每当遇到找麻烦的人，他总是不厌其烦地进行解释，讲清其利弊，使其认真遵守相关规章制度。虽然有时个别人不理解，认为他死脑筋，不开窍，甚至不尽人情。相反，和他相处的时间长了，认为他还是一个懂规矩，讲原则的人。在每年民主测评中，他的得票率都在前列，受到领导和群众的一致好评。

他常说，“人的知识不如人的智力，人的智力不如人的素质，人的素质不如人的态度”，他始终坚信一个理念：“作

为一名劳教人民警察，“奉献”不在于激昂的口号，也不在于轰轰烈烈地大事中，而在一分一秒的坚守、一点一滴的付出中。奉献，对大家而言，更应该是一种责任，一种承诺和一种义务，就像身边的同伴们对“奉献”的诠释——用心做好每件事情。

第三篇：对劳教戒毒工作推行规范化管理的思考

对劳教戒毒工作推行规范化管理的思考

一、劳教戒毒工作实施规范化管理要坚持四条原则

劳教戒毒的法律属性决定其管理是一种依法依规的管理；所有的执法活动要有明确的标准；所有的执法标准都要有清晰严密的责任约束。所以，我们在推行规范化管理的过程中，一定

要坚持好以下原则。

1、职权法定的原则。劳教戒毒规范化管理，事关劳教戒毒事业长远发展，一定要坚持职权法定的原则。一是各项制度的设置要坚持合法性，正确贯彻社会主义法治精神，充分体现执法为民、公平正义、服务大局的基本内容。二是每一项执法行为和执法内容与标准都有据可依、有所遵循、统一规范。三是建立规范权力公开透明运行制度，绘制权力运行流程图，实现权力运行流程标准化、信息公开化。

2、以人为本的原则。以人为本是科学发展观的核心和基本价值取向。劳教戒毒工作实现规范化管理坚持以人为本的原则，必须把握好三个层面的问题：一是从社会层面来说，就是要突出执法为民的指导思想，坚决打击和惩治各种违法犯罪活动，增强人民群众的安全感。二是从服教学员层面来说，就是各种制度的制定与执行，必须有利于提高学员矫治质量和法律执行质量；有利于提高学员回归社会后的生活技能。三是从执法民警层面来说，就是各项制度的出发点和落脚点，必须充分体现从优待警的基本要求；必须充分反映促进劳教戒毒警察的全面发展；必须充分表达劳教戒毒警察依法治所、依法护权的意见与呼声。

3、务实高效的原则。规范化管理的行为标准主要体现在“八化”上，即：决策程序化、权责明晰化、业务流程化、措施具体化、考核定量化、组织系统化、奖罚有据化、控制过程化。在正确把握行为标准的基础上，坚持高效原则，一切从实际出发，依法简化程序，整合规范制度，创新管理办法，使得执法更加公正，程序更加简便，行为更加规范，作风更加务实，服务更加优良，运转更加高效，群众更加满意。

4、统一规范的原则。规范管理必须具备三个特征：一是全员参与。就是要让在职的每个民警和职工都参与到规范化制度的制定与执行的全过程中来，以保证其理解、认同与支持。二是体系完整。有完整的思想理论和系统的价值观念体系，吸收了中国古代和当代管理思想和文化的精华，容纳了中外劳教戒毒管理的先进经验。三是制度健全。有能构成劳教戒毒规范运行的系统规则，健全组织成员行为激励诱导机制的管理制度。同时，在规则与制度中充分体现尊重人的价值、尊严、地位和个性。在正确把握特征的基础上，形成统一的执法规范、工作流程、服务标准和考评机制。

二、劳教戒毒工作实施规范化管理要着重把握四个环节

构建劳教戒毒规范化管理新格局，促进劳教戒毒持续安全稳定新发展，要坚持从自身实际出发，开拓创新，求精务实，奋发图强，扎扎实实推进规范化管理工作，切实提高规范化管理水平。着重要抓好以下四个环节。

1、把健全制度体系作为规范化的前提。要加强制度建设，健全制度体系，使劳教戒毒执法管理有法可依、有章可循，确保劳教戒毒工作始终在规范化轨道上运行。一是要抓好确保场所安全的制度体系建设。场所安全是劳教戒毒的首位工作，要在梳理、修正既有制度的基础上，着力完善所内非正常死亡事故防控制度、健全所内公共卫生安全制度和应急管理制度。二是要抓好确保科学矫治的制度体系建设。树立大教育矫治观，整合资源，凸显主业，建立大教育矫治机制，使劳教戒毒各项工作服从服务于教育矫治学员。同时，要进一步完善职业技术教育制度，具体要完善落实好专业技术证书发放制度和职业资格认证等制度。三是要抓好确保公正执法的制度体系建设。公正执法主要体现在办理减、保案件与维护学员合法权益和考核奖罚等执法管理过程中。为此，要进一步细化、量化减、保工作标准，消除自由裁量权。同时，既要注重解决好执法行为的合法性问题，又要注重解决好执法程序的合法性问题。要深化所务公开，把公开关口前移，着力推进执法过程、执法环节的公开。

2、把完善工作流程作为规范化的重点。劳教戒毒工作要规范运转，必须建立业务部门之间、岗位之间协调运行机制。一是要制定清晰明确的业务流程。每一项业务，要按照业务流向，建立落实、执行、流转、追踪、修正、完成等步骤流程。使每个岗位的民警都清楚知道什么时候该做什么，该怎么做。二是要建立严密的工作程序。劳教戒毒要实现公正执法，关键是要做到实体正义和程序正义。三是对日常劳教戒毒管理、教育工作程序也要进一步明晰，每项工作都要做到内容明确、步骤清楚、程序严密。

3、把健全岗位责任作为规范化的关键。建设完善的责任体系，做到人人负有责任、事事有人负责，是促进规范化建设的重要保障。关键要抓住两个方面：一是要明确责任主体的责任内

容。对普通警察，要实行责任目标管理，细化每个岗位、每个环节的责任目标，建立健全全员、全岗、全程的责任体系。对领导干部，要区分行政领导责任和业务领导责任，集体领导责任和个人领导责任、主要领导责任和直接领导责任。二是要建立上下有机结合、点面线全面覆盖的责任坐标体系。重点要抓好岗位目标管理责任制，规定岗位工作目标、要求、时限、成效。健全

问责制、倒追制，把问责贯穿于决策、执行、监督全过程。建立重点工作项目专责制，如，可以把事关劳教戒毒工作科学发展的重大问题、安全隐患问题、教育矫治质量问题项目化，进行攻关，落实到岗位、部门或个人，明确责任和要求。

4、把完善考核体系作为规范化的手段。一是要抓好责任考核。要按照科学发展观的要求，进一步完善警察考核、领导干部和领导班子考核，建立科学的考核评价机制；加强责任考核结果的运用，及时兑现奖惩，严格追究责任，并与选拔任用、调整职务、级别晋升及辞退等挂钩，促进责任落实，推动责任建设。而是要抓好责任监督。加强内部监督、社会监督和法律监督，深化所务公开、政务公开，主动接受群众监督。三是要充分发挥驻所检察机关对劳教戒毒各个执法环节的监控与监督，建立健全对劳教戒毒执法工作全方位、多层面的监督机制，以监督促责任落实，以监督推动责任建设。

总之，规范化建设是系统工程，是劳教戒毒工作永恒的主题，是一个不断发展、不断提高、不断完善的过程。牢牢把握“矫治人”这个根本，改革创新，认真探索，努力实践，不断总结，真抓实干，步步推进，促进劳教戒毒工作迈上新的发展台阶。（）

第四篇：劳教戒毒工作中国梦演讲稿

平凡的梦不平凡

“有梦想，有机会，有奋斗，一切美好的东西都能够创造出来。”在十二届全国人大一次会议上，习近平主席以平实的话语拨动了亿万人民的心弦，如一股暖流涌动在初春的神州大地。梦想是什么？ 很多人都说，梦想就是一种让你感到坚持就是幸福的东西。我也这么认为。

其实来到XX工作完全是机缘巧合，当时，我在老家有一次可以做教师的机会，家人也都很热心让我去工作，但是我内心并不想做老师，为了逃开,我选择了报考XX。所以在以前如果有人问到我的梦想，我虽然不知道怎么回答，但是可以肯定做教师不是我的梦想。只是没想到参加工作后，我还是成为了一名特殊的教师，这个教师，除了要备课、写教案，教课之外，学生也比普通学校的学生难教育，而且没有人人的羡慕的教师们专属的寒暑假··

因此刚刚参加工作的时候，我也很迷惘，工作热情不是很高，但是经过两年的工作，身边的人和事渐渐改变了我的想法。周围的同事们对工作的认真努力和一心为了学员的辛苦付出，从思想到行动上打动了我。记得有位学员因为阑尾炎手术住院了，大队的民警在医院陪护期间对学员进行了无微不至的照顾，学员因为做完手术行动不方便，上厕所的时候陪护的民警怕搀扶着学员走动时会牵动伤口会疼，就让学员躺在床上亲自给学员端屎端尿……我问他这么做是为了什么，难道不觉得累！不觉得脏吗？他只是笑笑说：“当时也没想这么多，只是想着学员是病人，很可怜，是需要我们关心和帮助的人，要真非得说为了什么，也是为了这家伙能良心发现以后好好做人”。这对我们劳教民警来说是多么平凡而又高尚的愿望啊！这件事让我感触很深，他那样朴实而真挚的话语让我为自己对利益的权衡感到羞愧。我又想到了身边的其他同事们，比如我们队的XXX和一些民警们，在大院里长年累月的都能见到他们（顶着烈日）领着学员们训练的忙碌身影。他们所做的这一切也不也都是为了学员吗？为了让健康重新回到学员们因为吸毒而几乎垮掉的身体里，他们毫无怨言的默默付出着。在我身边这类的事情很多很多，相似却又不同的剧情每一天都在不断的上演……

从此我边有了一个梦，一个和所有的劳教戒毒民警一样的梦，梦里是学员们一个个走出大院时兴奋的神情、迈向新生时的灿烂的笑脸、步入社会时的坚强的信心……如果现在再有人问我的梦想，我会毫不犹豫地说，我现在最大的梦想就是做一名优秀的劳教人民警察，不但做好本职的工作，还要提高自己各方面的能力水平，尽自己最大的努力给学员改造提供更多的帮助，为场所的安全稳定积极作为，为国家的安全稳定做出微薄的贡献。每个人都有拥有梦想的权利，或大或小。在梦想的平台上，人人平等。梦想从来不分高低贵贱，即使它的光芒很微弱，也应该为它执着努力。生活中的我性格内向，不善言辞，今天站在这里也难免会紧张，但我还是站在这里尽自己最大的努力去做。因为有人说总有一些重要的东西（，）赋予我们战胜恐惧的勇气。我的梦虽平凡，但是我相信，当许多个平凡的梦和我们的实际行动集聚在一起时，就能创造出伟大的贡献！

谢谢大家！

第五篇：劳教管理制度存在的问题及对策的思考

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劳教管理制度存在的问题及对策的思考 作者：张广磊

来源：《法制博览》2013年第04期

【摘要】笔者主要通过对某戒毒所的调研，分析现阶段中劳教管理中存在的问题，并分别从新型管理模式、劳教管理人员等方面提出对策。

【关键词】劳教制度；三等六级；对策

一、当前场所管理教育工作所面临的困难和问题

首先，劳教人员构成复杂：一是吸毒类劳教人员所占比重逐年增大，近几年急剧上升，约占所内劳教人员总数的20%，而且由于受到社会吸毒人群的增长的影响，这一比例将进一步扩大。笔者调查了一个中队的吸毒人数：截止目前，该中队现有在册强制隔离戒毒人员104人，在队102人，所外就医2人。我们从这一数字上面就可看出该所吸毒人员的比例.二是多次被劳教的人员比例上升，从近几年劳教人员被劳动教养的次数分析来看，多进宫人员几乎占了劳教人员总数一半以上，并且出现多次被劳教人员的数量在增加，一人被劳教的次数在增加。笔者分析了50名吸毒人员进宫次数，如下表：

其次，年龄偏小的学员增多，尤其是25岁以下的学员呈现出较明显的增加趋势，此类年龄段的学员情绪不稳定，自控力较差、易冲动，进一步增加了管理难度。下面是50名吸毒人员的出生日期表，从中可以看出80后吸毒人员集中。

再次，民警自身工作存在的不足。如民警不愿管、不敢管、不会管、执法不规范的现象已然十分突出。究其原因，主要是因为工作辛苦得不到肯定或是害怕承担责任，多一事不如少一事的思维定式。

二、采取的措施和对策

首先，2006年4月伊始，该所全面推行管理工作改革，使用“三等六级”新型管理模式。

1、对处于不同管理模式下的劳教学员进行分级管理，悬挂了封闭区、半开放区管理标牌进行区别管理，区别对待，并区别处遇，设立了活动区、休闲区、购物区供学员们的休息、娱乐、活动以及购物。

2、处于半开放式管理模式下的学员在日常的改造生活中比处于封闭式管理模式下的学员更具有优越性，在亲情电话、通信和会见上具有优先性并且次相对较多，在减期和奖励上具有优先性，即在同等条件下优先考虑半开放式管理处遇的学员，在小锅菜和购物上可享受预定，在自由活动的时间上更长、在空间上更广阔。

3、劳教人员在不同管理模式间的升降充分结合劳教人员自身的实际改造表现，规范审批程序，严格按照文件规定执行。

其次，转变民警观念。因循守旧、抱残守缺，几十年一贯制的思维模式是当前束缚我们改革、拓新的重要原因。由于受到特定的职业和区域发展的影响，部分民警职工，甚至极少数领导尚存在着跟不上形势发展需要的思想观念。主要表现为：一是求安不求变，认为只要把自己份内工作做好，工资不少一分，生活、工作也顺利，多一份开拓也就会多担一份风险。宁可安于现状，不愿冒险创新，结果是单位缺少生机，个人缺乏斗志。二是瞻前顾后，害怕一招不慎前功尽弃，事与愿违，给单位和个人造成损失影响。又想干事又害怕出事担风险的心理导致的结果是想的多，做的少，讲的多，干的少，工作原地踏步，也影响了单位的发展。三是小进则喜、小富则安。喜欢向后看，不喜向前看，只求心安理得，易于满足现状，不讲可持续性发展，比上不足比下有余的“黄二”心态，昭然若揭。如果我们不能在观念上取得突破，实现场所经济的二次飞跃也只能是纸上谈兵。

鉴于上述分析，首先从转变民警职工的观念上下功夫，借助于会议宣传、政治学习、个别交流，以及组织民警职工外出参观学习等形式，加强民警职工的观念更新教育，引导民警职工对所内所外形势再分析，再认识，不断推进思想解放，增强民警职工的责任感，紧迫感，在思想上做到两个破除。一是破除“吃亏上当”的思想，牢固树立“近期让利长期受益”的双赢观念。二是破除求稳怕乱，牢固树立发展是第一要务的科学发展观。通过教育、引导使全大队民警职工抛弃了旧的思维，逐步地树立了新的理念。创业意识、与时俱进的思想逐步深入人心，从而推动了整体工作的可持续性发展。

再次，针对难改人员的几点建议：

1、个别教育、因人施教。民警充分重视个别教育工作，切实加强个别教育工作，能准确地摸清劳教人员的思想脉络，及时解决劳教人员中存在的各种思想问题，从而充分调动劳教人员的改造积极性和自觉性。

2、真情帮扶、解决困难。在对难改份子的转化过程中，切实解决其实际困难对于该教的转化起到了极其关键的作用。如某学员的妻子瘫痪在床，两个女儿失学在家，家中经济吉据，生活困难，导致该教无法安心服教，曾一度绝食，对其的思想教育收效甚微，在这种情况下只有帮助解决其实际困难才能达到转化目的。于是，该所对该教当地政府民政部门发份公函，帮助解决其家中困难，另一方面，发动广大学员向该教捐款献爱心，解决了两个女儿的上学问题，解决了该教家中的实际困难。目前，该教安心改造，积极参加劳动改造。

3、找准症结、对症下药。坚持具体问题具体分析的原则，通过对劳教人员的教育谈话，仔细分析问题针结之所在，再寻求方法加以解决。

4、人文关怀、感动予人。在与劳教人员的接触中，民警发现只要你能够真心为其教育挽救，给予关怀帮助，便能起到潜移默化的作用，渐渐地拉近民警与劳教人员的关系，从而实现逐渐转化的目的。

参考文献：

[1]沈雪春.对劳动教养立法的创新思考[J].法治论坛，2007.[2]杨峰.浅析劳教制度的存废[J].法制与社会，2011.[3]李继刚.和谐社会视角下对我国劳教制度的反思[J].中国特色社会主义研究，2009.