市民对中国共产党执政能力评价和期盼

第一篇：市民对中国共产党执政能力评价和期盼

市民对中国共产党执政能力评价和期盼

方慧

家政A1001班

重庆城市管理职业学院

从世界范围看，近、现代社会所特有的政治组织政党首先产生于西方。政党逐步发展，成熟，便形成政党制度。广义的政党制度涵盖下述四大方面的内容：政党的内部组织、管理和活动；政党与选民的关系；政党之间的关系；政党与国家的关系。所谓执政党，便是西方政党制度中的一个核心概念和基本内容。

我国的执政党理念及制度

众所周知，中国共产党是我国的执政党。但是，我国的执政党制度及它所体现的理念完全不同于西方，有着鲜明的中国特色。

综合分析我国执政党制度、该制度的实际运行及国内对该制度的理解和说明，可知我国的执政党理念有下述要点：

第一，领导党与执政党合为一体。这是我国执政党概念的首要特征。我国坚持西方国家所不能接受的领导党概念。因为，我们奉行马克思主义关于阶级、政党和国家三者之间的关系的理论作为党的领导地位的理论依据。工人阶级是社会主义国家的领导阶级，而工人阶级通过其先锋队即工人阶级政党实现对国家的领导。我国工人阶级对社会和国家的领导地位必须通过工人阶级的先锋队即共产党对社会主义事业和国家机构的领导来实现，来体现。即是说，共产党是我国的领导党。另一方面，共产党又不仅仅领导国家，她还直接组成各国家机关而行使国家权力，因而又是执政党。所以，借用有的学者的话说，共产党是居于领导地位的执政党。由于集领导党和执政党两种宪法属性于一身，我国执政党的地位要高于西方国家执政党；我国执政党的权力同样要大于后者。第二，执政党概念与领导党概念重叠。领导与执政，或者说，领导党与执政党究竟是一个概念还是两个概念？迄今我们基本上是把领导党与执政党视为一个概念。其实，二者存在区别。在地位上，领导党高于受她领导的国家机构；在职能方面，领导党进行政治领导，而不是去直接行使政府权力。而所谓执政党，其实就是从政党色彩上来看的国家机构，故其地位只能与国家机构相当，不能高于后者；执政党的职能正是直接行使

第 1 页（共 5 页）

她所获得的政府权力，或者说，政府权力必须由执政党行使之。所以应该说，中国共产党所享有的是领导党和执政党两种地位，所应履行的是领导党和执政党的两种职能。分清这两种地位、两种职能，有助于党分别行使好领导权、执政权。

第三，将获得领导权的合法化途径与获得执政权的合法化途径区别对待。党所掌握和行使的权力从性质上应分为两种：领导权和执政权。领导权即指党有权领导我国全部国家机构和社会主义事业；执政权则指党有权组织各国家机关，直接行使各种政府权力（立法权、任免权、行政权、军事指挥权、审判权和检察权）。那么，党获得领导权和执政权的合法化途径是什么？应该说，我们实际上是用不同的答案来解答这两个问题的。

党领导权的合法化途径与选举无关，它奠基于马克思主义的工人阶级政党学说，完成于党的“三个代表”的实践和理论，印证于历史的选择和人民的选择。马克思主义关于工人阶级政党的传统理论论证工人阶级政党比其他阶级的政党要先进，因而是社会主义国家的领导力量。依据这一理论，各个社会主义国家都应接受工人阶级政党的领导。这一理论并未过时。我国宪法根据马克思主义的工人阶级政党理论，正确总结我国近代、现代和当代历史，庄严规定了党在我国政体中的领导地位及职责。不过，社会主义国家的实践所提出的一个问题是：就某一个工人阶级政党而言，如果她自己满足于过去的辉煌，落后于时代，迷失方向，辜负人民的信任，那她还能永保其社会主义国家领导党的地位吗？还有资格继续行使领导权吗？正是在这个意义上，江泽民总书记警醒全党要始终当好三个忠实代表的讲话对维护党的领导地位来得特别及时，而且丰富和发展了马克思主义的工人阶级政党理论。我体会，“三个代表”论不但指明党的工作要把当好先进生产力、先进文化和最大多数人民根本利益的忠实代表当做战略目标，而且意在告诫全党要自始至终地努力奋斗，永远都忠实地代表三大利益，切勿中途变质，自我毁灭。“三个代表”论首次为党指明了永远前进的正确路线。换言之，党的领导地位诚然得自历史的选择、人民的选择，然而，党自己不能满足于斯，而应始终自觉地追求忠实地代表三大利益。这样，马克思主义的论证，历史的选择、人民的选择加上党的自觉追求，便形成党的领导权“合法化”的独特机制。党以她三个忠实代表的感人历史和永远当好三个

忠实代表的崇高追求赢得了人民的信任和拥护。人民的信任和拥护表现于他们对党的正确决策的赞成和追随，对党自我批评、自我整顿、自我完善能力的信赖和期盼。在政党关系上，它表现于其他各个政党由衷地赞成中国共产党的政纲，自觉地接受中国共产党的政治领导，并善意地帮助中国共产党纠正失误。党的领导权及其合法化的此种特殊途径形成于而且适合于我国的特殊国情，成为我国走向繁荣、民主、文明的惟一可行的政治道路。

从全球视角看，中国共产党领导权合法化的独特途径开辟了公共权力合法化的又一条道路。的确，这条道路对西方的合法性理论提出了挑战。西方的合法性理论不能认同这条道路，甚至无法理解它。然而，这条道路是否正确，不能看它是否合乎西方奉行的公共权力合法化的道路，而应该看它的实践结果，即看它是否能够实现党的领导权的根本目标，即促进我国先进生产力的发展，光大我国的优秀文化，实现我国最广大群众的根本利益。

总之，我国的执政党理念与领导党理念、执政党制度与领导党制度几乎是完全融合的。这种状况并不否定对这两种理念和制度进行科学划分的可能和必要，但它表明，我国的领导党制度决定着执政党制度；我国执政党制度的特色来源于领导党制度。同时，我国的领导党制度又必须借助于与之相适应的执政党制度才能落实；我国的执政党制度的功能在于实现和维护领导党制度。

对执政党的评价和期盼

一、学前教育纳入规划

基本普及学前教育；把发展学前教育纳入城镇、新农村建设规划；积极发展公办幼儿园，大力扶持民办幼儿园；制定学前教育办园标准和收费标准；重点发展农村学前教育。近年来，“入托难”已经成为中国城市地区普遍存在的热点问题。尤其北京、上海、广州等特大城市，由于外来人口巨大，适龄儿童“入托难”更是突出。由于极少的政府公共投入教育资源集中投放于公办园，致使大量的私立幼儿园走向盈利性质的企业办学，学前教育日益背离公益性。

教育资源的巨大缺口，也使得备受诟病的“黑户园”在北京等城市大量滋生。北京

市政协2009年的调查显示，北京公办园与合法的私立幼儿园共计1267家，而北京市调查到的“黑户园”就有1299家。

而中国的农村学前教育，在很多地区几乎还是空白。即便是学前教育发展比较好的地区，也是“一个看孩子的场所”，达不到对学前儿童的启发教育的目的。

二、住房问题—合理的房价是多少？

随着中国房价的不断攀升，广大百姓已经越来越承受不起高房价之殇，与此同时，一个个投身房地产的大老板小老板们，无不赚得盆满钵满。一个健全的住房保障体系是让能买房的买房，能租房的租房。真正地降低房价的方法不仅是金融打压，而是要由政府开发很多的廉租房。廉租房才是调控房地产市场的唯一正确、最有效、最直接、最根本的手段。笔者本文主张的“市场的归市场，保障的归保障”，也就是“有钱的富人买商品房住，无钱的穷人租廉租房住。”笔者认为，政府既然在短期内不可能把房价压到中低收入群体能够接受的水平，这就需要政府大力推行廉租住房制度，让面对畸高房价不寒而栗的大众、特别是最低生活保障家庭，都能买得起房或租得起房，得以栖身安居。物价问题—通货膨胀来了吗？

通货膨胀的根本原因，就在于人民币汇率改革的太慢，让国际热钱对人民币的升值有预期，从而导致大量的外资流入中国赌人民币升值，中国的汇率每拖一天，就等于让更多的热钱流入中国。

而这些热钱，是不断增加的，这样就导致了房地产飞涨，然后政府打击房市，然后热钱又进入股市，使得股市飞涨。然后中国政府又想打击股市，然后迫使热钱流向物资期货市场，开始炒高物价。现在的猪肉和鸡蛋已经到了历史高价，是必然的，而且全面的物价上涨会不断持续下去。

三、医疗问题—看病何时不再难？

“不到万不得已，不去医院看病”，这是许多老百姓共同的心声。现在，社会上的医院越建越多，医疗设备也越来越高级，可挂号难、住院难、手术难、费用高等问题依然存在。“看病难”，已成为老百姓反应越来越强烈的热点问题。

在社会不断声讨“看病难”问题的同时，各级政府也正在着力增加政府对卫生的投

入，大力加强公共卫生建设，完善和推进医疗保险，推进农村卫生发展，抓紧建立健全各种预警机制和应急机制。真切地希望在不久的将来，看病不再是一件烦心事，人们都将病有所医，医有所保。

四、食品安全—人一生要吃多少毒食品？

中国食品业在经历了2008年的牛奶之觞后，度过了较为平静的一年，但年终岁尾的“问题奶粉”又死灰复燃，可口可乐“雪碧含汞”，“主食转基因”安全问题引起全民激辩，2009年春节期间，海南毒豇豆席卷全国„„种种食品安全问题，使得人人自危。食品安全问题再次敲响了警钟！在中国，遭遇有害、有毒、非健康食品已经成为人们生活的常态，问题到底出在哪里呢？造成食品不安全的因素很多，食品开发商利欲熏心及监管部门失察失管是两大主要原因。保证食品安全要扩大监督范围，政府相关部门要将食品安全覆盖“从农田到餐桌”食品链的所有方面，明确规定与食品安全有关的所有从事种植养殖、生产加工、原料供应、包装运输、销售消费等生产经营单位和个人的食品安全义务。更重要的是，食品安全信息应当明确、及时地告知消费者。特别是在重大食品安全事件出现后，信息的透明发布更加重要，应当建立起相关的信息发布长效机制。

第二篇：民众对新一届领导班子执政能力的评价

《毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论》

课 程 实 践

民众对新一届领导班子执政能力的评价

小组成员表：

学院：

老师：

完成时间：2013年9月1日

2013年，中国的高层领导人全部换届，习近平，李克强等人带领的新领导班子亮相进入公众视线，新的领导层将会为中国带来什么样的变化，中国会不会更加民主？腐败会不会得到遏制，中国社会的发展将会出现一个什么样的趋势？这些问题都让人们充满了猜想与期待。本次实践以网上普通网民为调查对象，通过问卷调查的形式来了解民众对新一届领导班子执政能力的评价，并将根据调查结果分析问题和提出建议。

一、调查方案

(一)调查的意义及目的

中共过去十年取得的成绩不可忽视，中国在金融危机冲击下保持了稳定，财富和全球影响力大幅提升，政府大力扶持农村贫困人口。新一届中国领导人肩负的指责不仅关系中国的命运，也关系世界的命运。从某种程度上说，其意义尤为重大。中共新领导人面临保持经济快速增长、分配好增长成果以及遏制腐败的艰巨任务。转眼间，新任领导班子以上任近六个月，中国的民众对他们也有了一定的了解。利用假期调查民众对他们的看法，不仅可以感受到民众的意愿，还可以丰富假期生活，进一步加强对中国政治的了解。(二)调查内容

民众对新一届领导班子执政能力的评价(三)时间安排：

1、准备阶段：2013年8月2日—8月5日，问卷设计、收集资料等。

2、调查阶段：2007年8月6日—8月10日，问卷发放与填写、访谈等。

3、总结成文阶段：2007年8月31日—9月1日，资料汇总统计、数据处理分析、撰写调查报告与总结。

(四)调查途径

网上问卷调查

(五)调查问卷的设计、填写及回收情况 此次调查的主要内容是民众对新一届领导班子执政能力的评价，我组所设计的调查问卷包括三个部分：一是被调查者的个人基本背景资料：包括性别、职业、等；二是被调查者对中国新任领导班子了解、认识及一些相关内容；三是被调查者对中国新任领导班子的意见和建议。

在调查中，我组共发了100份问卷，实际回收问卷100份。

二、调查结果统计及分析

图01性别B女47%A男53%02您的职业 D工人10% C职员19% B公务员5%A学生66%

由上图可知，被调查者男女所占比例比较均衡，基本与中国现在男女比例一样，确保了调查结果一定的普遍性。因为我组在网上调查，所以选择了在网上分布较普遍的职业：学生、职员、公务员、工人。由上面的饼形图可看出，学生所占比例最大，是因为调查的局限性，也因为学生占网络人群的比例的确最大。

性别和职业的不同也很大程度上决定了人们对政治的触觉。民众们一般都对和自身利益有关的政策感兴趣。一般来说，大部分男性都对政治感兴趣。公务员比其他职业人群相比，肯定对国家的政策接触的更多，了解的更深。另外，大学

生作为未来中国社会的图03:当今我国政治局常委是哪几位领导C不知道32%A知道27%预备军，对政治时事的关注通常较为积极，对新一任领导换届的意义也应该有比较清醒的认识。

通过此图可知，有42%的人了解我国政

B了解41%治局常委，27%的人表示知道，剩下32%表示不知道。政治局常委是中国共产党中央领导集体的重要成员，通常也是中华人民共和国的重要领导人。现任中共中央政治局常委会由习近平、李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽七人组成。中央政治局委员是中央政治局的组成人员，是党和国家的高级领导人，在实际政治生活中行使着党和国家最重大事务的决策权。不进常委班子的中央政治局委员行政级别是副总理级。中央政治局常务委员行政级别是总理级。中央政治局委员是真正意义上的“位高权重”。他们每一个决策都将影响中国的未来，我们不能认为领导离我们很远，了解他们有助于掌握社会的发展变化，也能更好地监督他们。

04您怎么看待新一届领导的科学判断形势的能力A具有很好能力33%党的十六大报告要求各级党委和领导干部“必须以宽广的眼界观察世界，正确把握时代发展的要求，善于进行理论思维和战略思维，不断提高科学判断形势的能力”。正确认识和科学判断形势，是提高各级党委和领导干部执政能力的首要任务。而左图中，显然大部分人认为中国现任领导人并没有到达要求。有一部分人对C不知道38%0%B稍有欠缺29%此不知道，可能是因为的确没感受到。

建立完善的社会主义市场经济体制是经济体制改革的目标，是中国共产党领导的中国特色社会主义事业赖以发展的经济基础。党作为一个政治组织，能否顺应市场经济的规律，促进全社会的协调发展，站在时代潮流前列，是对全党的新的重大考验。基于这种现实紧迫性，党的十六大、十六届三中全会都要求党的各级领导干部提高驾驭市场经济的能力，并把它作为加强党的执政能力

05您如何看待新一届领导班子驾驭市场经济的能力 c不知道29%A能很好的控制27%0% B有待加强44%建设的重要组成部分。由此可知，领导班子驾驭市场经济的能力大小对我国社会经济十分重要。因为民众对经济的波动可能不是很清楚，所以大部分人选择了有待加强和不知道的选项。

06您如何看待新一届领导班子的总揽全局的能力A能很好C不清楚6%的把握20%由左图可知，大部分人认为新一届领导班子总揽全局的能力一般。虽然不功不过，但中国人口这么多，我们当然希望是最优秀的人来领导我们。我国现阶段仍是发展中国家，在对外政策上仍不能强势，科技始终较为落后美日等国，这些我国民众都希望能通过新一届干部的领导有所改变。希望新任干部能在实B一般74%践中积累经验，提升这项能力。

07您认为新一届领导班子在十八大后开展的一系列反腐败方针有没有必要B有一定必要8% C没必要0%A很必要92%腐败在中国一直饱受诟病,悲观的人甚至认为中国的腐败已经不可救药。因此民众全部觉得反腐很有必要。香港的例子已经证明中国人也是可以消除腐败，关键在于中国的政府能不能很好地把握住时机，既避开来自于大部分既得利益群体制造的阻力，又能通过制度和社会的逐步变迁把腐败的土壤逐步减少，最后在无形中实现这一巨大变迁。十八大召开后，经历了3个月的思考、座谈与调研，新一届中央领导层在反腐问题上的思路愈加清晰。舆论称，百日新局“开得不错”，展现了新气象和新气息，抓住了问题也抓住了民意需求。

由左图可知,大部分民08您认为新一届领导班子在十八大后开展的一系列反腐败方针有没有效果C没有11%B一般17%众认为在十八大后开展的反腐方针很效果。2012年11月15日，总书记即高调反腐，谈到“打铁还需自身硬”。十八大后，反腐提速。六个多月来的新一轮反腐风暴中，已有数十名

A有效果72%中央和地方官员因涉嫌违纪被宣布接受调查或被“双规”，其中不乏较高级别公职人员。这一系列举动，使全国上下看到了中央反腐倡廉的新思路，感受到了新一届中央领导集体的新气象，产生了对反腐倡廉工作的新期待。

对于新一届领导班子09您认为新一届领导班子在加强党的建设有没有必要A很有必要25%在加强党的建设有没有必要的问题，大部分人选择的是“具体不清楚”。几千年过去了，中国现在所面临的主要问题依然没有太多改C具体不需清楚68% B没必要7%变，无非也是官员腐败，贫富分化严重，教育、医疗及其他社会资源分配不公等问题。这些矛盾的激化已经非常严重，一些极端观点甚至把矛头直接指向现行的政治体制，他们认为中国腐败的根源在于***。其实只要领导我们的党是一个有活力，有魄力，以民至上的党，***或多党执政并不是问题。那我们如何建设好的党呢？党的十八大提出党的建设总要求，这既是着眼于继承和弘扬我们党90多年来保持和发展马克思主义政党先进性的根本点提出来的，又是着眼于顺应和应对新形势下世情、国情、党情的新变化提出来的。

由图可知，一半多的人在自己的单位10       您是否在您的单位感受到新一届领导班子的执政理念A很有体会 B有点6%39% C没有对新一届领导班子的执政理念表示有点理念。2013年3月2日，在全国政协十二届一次会议新闻发布会上，政协新闻发言人吕新华说，新一届领导人展现出来的执政新风使党的形象更加务实和透明，改变作风是第一步，更期待把改变作风与给老百姓办实事、办好事、办难

55%事结合起来。现在看来，他们的确做到了。

11 您认为新一届领导班子的执政方针有没有结合当代我国的国情A结合的C没有14%很到位21%

总书记在中央政治局

第一次集体学习讲话时指出，社会主义初级阶段是当代中国的最大国情、最大实际。我们在任何情况下都要牢牢把握这个最大国情，推进任何方面的改革发展都要牢牢立足这个最大实际。自去年11月，习近平在参观“复兴之路”展览时首次 B一般65%向全中国民众发出“为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗”的宣言至今，据不完全统计，已先后多次阐述“中国梦”战略。但我们虽然听到了，但还没看到明显的成果，这可能是大部分认为新一届领导班子的执政方针结合我国国情结合的一般的原因。

12      您认为新一届领导班子在哪些方面抓的很重要A经济38% C政治55% B教育7%由左图可知，大部分民众认为新一届领导主要在政治、经济方面抓得很重要。路透社曾指出，“强调改革，誓言反腐，成为新一届政府最亮丽的标签”。这句话很生动的体现了新一届领导班子对政治，经济的重视。特别是

反腐倡廉建设，更是震动全国。习近平11月17日在十八届中共中央政治局第一次集体学习会上的讲话中说，“腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国！”。这足以证明中央在这方面的态度。

13 对于新一届领导班子对于宪法的进一步完善你认为是否有作用A很重要9%38%B一般 C不重要

由调查结果可知，53%的人认为

对宪法的进一步完善的作用一般，38%的人认为很重要，还有9%的人则认为进一步完善宪法不重要。宪法是国家的根本大法，是具有最高法律效力的法。它是据以制定其他法的法律基础。国家对宪法的制定和修改，都规定了比普通法律更加严格的程序，这代表宪法的修改意义重大。

53%

14  您认为新一届领导班子对于民生问题是否重视 C不重视11%A很重视27%民生问题，简单的说，就是与百姓生活密切相关的问题，最主要表现在吃穿住行、养老就医子女教育等生活必需上面。民生问题也是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。大部分人认为新 B一般62%一届领导班子对这方面的重视程度一般。其实，由于上任时间还短，还未有关于民生问题的大决策。新闻报道，今年11月在京召开十八届三中全会，将着力解决民生问题。所以大家对此不必担心，领导还是很重视这个问题的。

15综合来说，您是怎么认为新一届领导班子的执政能力C不了解15%A很好24%

左图中可以清楚的看

到，多数人认为新一届领导班子的执政能力一般。事实上，这很有可能是因为被调查人员的局限，很多人不能感受到到更高层的政治变化，能看到不过是新闻媒体大力宣传的东西，所见有限。这从另一个层面反映了，中国高层B一般61%领导需要更贴近民众。

三、调查问卷

对于中国领导人换届的看法，很多都是问题多于答案的，可能是因为中央在这个时期对这方面的事有些敏感，我组在某问卷网的的问卷不能成功发放，最后是通过发邮箱的方式解决的。今年，习近平接任胡锦涛成为中共中央委员会总书记及中央军事委员会主席，李克强将在明年春天接替温家宝成为中国总理。同时公布的还有中共中央政治局七位常委的名单。，当时，大家对这届领导班子的未来表现是既期待又兴奋。几个月以来，我们对这些人的执政也有了初步的了解和看法。以上调查结果表示，大部分人对这一届领导的评价一般。这表示中国高层领导还有更大的进步空间。今年春天，中央对前重庆市委书记***的问题进行了肃清，此外，习近平在9月份的几周内的无故缺席以及其他事件，都表明中国的政治不确定性实际上有增无减，因为最高领导人在过去几个月里，都在竭力重建内部平衡。我们希望，中央领导在解决好内部问题以后，能大力改善中国各方面的问题，尽早实现中国人民的“中国梦”。

附表一

首先感谢您能参见此次的问卷调查，同时我们也真诚希望您能把您内心的想法表达出来（声明：因为此问卷课题是我们的毛概实践，所以大家不需要担心言论问题）。

1、您的性别 A男

B女

2、您的职业

A学生

B公务员

C职员

D工人

3、您知道当今我国政治局常委是哪几位领导吗 A知道

B了解

C不知道

4、您怎么看待新一届领导的科学判断形势的能力 A具有很好能力 B稍有欠缺

C不知道

5、您如何看待新一届领导班子驾驭市场经济的能力 A能很好的控制

B有待加强

C不知道

6、您如何看待新一届领导班子的总揽全局的能力 A能很好的把握 B一般

C不清楚

7、您认为新一届领导班子在十八大后开展的一系列反A有效果

腐败方针有没有必要

A很必要

B有一定必要

C没必要

8、您认为新一届领导班子在十八大后开展的一系列反腐败方针有没有效果

B一般

C没有

9、您认为新一届领导班子在加强党的建设有没有必要 A很有必要

B没必要

C具体不需清楚

10、您是否在您的单位感受到新一届领导班子的执政理念

A很有体会

B有点

C没有

11、您认为新一届领导班子的执政方针有没有结合当代我国的国情

A结合的很到位

B一般

C没有

12、您认为新一届领导班子在哪些方面抓的很重要 A经济

B教育

C政治

13、对于新一届领导班子对于宪法的进一步完善你认为是否有作用

A很重要

B一般

C不重要

14、您认为新一届领导班子对于民生问题是否重视 A很重视

B一般

C不重视

15、综合来说，您是怎么认为新一届领导班子的执政能力 A很好

B一般

C不了解

再次感谢您的参与！

第三篇：对提高乡镇党委执政能力

对提高乡镇党委执政能力的一些思考

中共长沙市委宣传部

党的十六届四中全会提出，要以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程。提高党的执政能力，必须依靠各级党组织和广大党员干部的共同努力。在我们党执政的组织系统中，乡镇党委处于十分重要的位臵，发挥着十分重要的作用。加强乡镇党委执政能力建设，是提高我们党执政能力的一个重要环节。

在我国，乡镇政权是最基层的一级政权组织。乡镇党委负有领导乡镇政权机关，支持和保证其依法行使职权的职责，是党联系基层群众的桥梁和纽带，起着贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织的决议，把基层广大党员和党外群众的意见、呼声向上级反映的作用。如果乡镇党委的执政能力不强，党的执政能力的整体水平就难以提高，中央、地方和基层之间的信息传递就会受阻，“三个代表”重要思想和党的各项政策决议就难以落实到基层，我们党的执政大厦就不牢固，甚至还可能出现地动山摇的情况。

党的十六大提出了在本世纪头２０年全面建设小康社会，到本世纪中叶基本实现现代化的宏伟目标。这是党的各级组织包括乡镇党委的伟大历史使命。实现这一使命，就要按照科学发展观的要求，更好地推动经济社会发展。乡镇党委是乡镇经济社会发展中重大问题的决策者、组织者和领导者，其执政能力特别是领导发展的能力如何，关系到乡镇一级物质文明、政治文明、精神文明协调发展的目标能否顺利实现。要看到，“三农”问题已成为制约我国城乡协调发展的一个重大问题，乡镇党委在解决“三农”问题上尤其负有重大责任。只有提高乡镇党委的执政能力，才能促进农村经济的繁荣和农民收入的增加。

近些年来，各地乡镇党委按照“五个好”目标，加强领导班子建设，领导班子的素质有所提高，能力有所增强。但是，要更好地适应改革发展的新形势和新任务，乡镇党委班子的素质和能力还亟待进一步提高。从长沙市乡镇党委领导干部的现状看，缺乏全局意识和战略眼光者有之，机械照抄照搬上级决议决定者有之，思想方法简单片面者有之，不善于用新方法开展工作者有之……乡镇党委领导干部素质、能力和其肩负的使命之间存在的反差，表明加强乡镇党委领导班子执政能力建设已刻不容缓。

乡镇党委执政能力建设是党的执政能力建设的重要组成部分，应提

到新的高度来认识。我们认为，当前应着重抓好以下几个方面的工作：第一，坚持立党为公、执政为民这个“三个代表”重要思想的本质。我们党是马克思主义执政党，人民群众既是我们党执政权力的赋予者，又是执政成果的享有者。我们党执政的全部目的是为了实现人民群众的利益，执政的全过程都必须紧紧依靠人民群众。长沙市各级党组织联系“为民书记”郑培民等典型的先进事迹，组织编发了《基层干部理论普及读本》，开展了“立党为公、执政为民”专题学教活动，对乡镇党委的同志加强“三个代表”重要思想和党的宗旨、党的群众路线教育，增强他们坚持和实践“为人民执政，靠人民执政”的自觉性。一些乡镇党委的同志说：我们的职务虽然不高，但群众对我们寄予了很高的期望。一定要像郑培民同志那样，既有爱民之心，又尽为民之责；既谋利民之策，又办惠民之事。各乡镇除了把创造性地贯彻党的路线方针政策作为造福群众的根本举措外，还运用多种形式为民办实事、解难事、做好事。大多数乡镇建立了民情调查、蹲点联系、结对帮扶等制度，开展了丰富多彩的为民排忧解难活动，如芙蓉区东岸乡开展“上百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”的“四百”活动；雨花区洞井镇开展“联系一个困难户，开发一个致富项目，解决一个实际问题”的“三个一”活动等。许多同志在弄清为谁执政、靠谁执政的基础上，想问题、办事情坚持把为群众服务与向群众学习结合起来，把造福群众与教育引导群众结合起来，把鼓励、支持先富者依法致富与关心困难群众脱贫致富结合起来，把着眼于实现群众的长远利益与关注群众的当前利益结合起来，把顾全国家大局与兼顾局部利益、个人利益结合起来，密切了党群干群关系，增强了基层党组织的凝聚力。

第二，全面落实科学发展观。按照科学发展观的要求推动经济社会全面协调可持续发展，是提高乡镇党委执政能力的当务之急；能否取得符合科学发展观要求的发展成果，是检验乡镇党委执政能力的根本标准。长沙市乡镇党委的同志在认真学习领会科学发展观的根本要求和深刻内涵的基础上，在实践中努力实现三个转变。一是从单纯追求增长速度转到速度、效益相结合，更注重效益上来。长沙县星沙镇党委在坚持经济建设这个中心的基础上，把解决好农村自身建设与以城带乡的关系以及国内国外两种资源、两个市场的关系作为工作重点，更加注重统筹经济、社会和人的发展，促进社会全面进步。二是从资源高强度利用转到资源利用和资源保护、环境保护相结合，更注重保护上来。天心区大托镇坚

持走新型工业化道路，大力发展物流、环保、劳务、生态休闲等主导产业，狠抓带动区域经济发展的龙头，走出了一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，保证了经济社会持续发展。三是从就经济抓经济转到坚持以经济建设为中心，“三个文明”一起抓上来。一些乡镇过去存在“一手硬、一手软”的问题，就经济抓经济，结果导致诸多社会问题。现在，乡镇党委在扭住经济建设这个中心不放松的同时，大力发展社会主义民主政治和加强精神文明建设，充实人们的精神文化生活。在大力推进村民（居民）自治的同时，各乡镇进一步健全政务、村务公开制度，形成了“三个文明”互为条件、协调发展的态势。为把科学发展观落实到乡镇，市、县（区）党委大力改进干部考核和工作考核办法，纠正过去那种以速度排“座次”、以产值论“英雄”的做法，注意全面地、辩证地考察经济社会发展的各种要素，既看显绩，又看潜绩，既看当前发展情况，又看发展后劲，从用人导向、舆论导向上为落实科学发展观提供保证。

第三，完善领导方式和执政方式。提高执政能力，必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善领导方式和执政方式。长沙市各乡镇党委感到，在发展社会主义市场经济条件下，对村民居民的生产经营及其各项社会活动决不能搞行政干预，更不能搞强迫命令。以前，一些乡镇吃过行政干预造成农民经济损失的苦头，通过实践和探索，逐步学会了用经济杠杆、法律手段、典型示范、提供服务等方法对农民加以引导。我们党执政的实质是领导和支持人民当家作主。人民当家作主的重要组织形式是人民代表大会及其产生的人民政府。乡镇党委领导和支持人民当家作主，就必须处理好与乡镇国家机关的关系。长沙市乡镇党委按照“总揽全局、协调各方”的原则处理与乡镇人大、政府等的关系，以“职能明、关系顺、合力大、效率高”为目标，坚持抓方向、议大事、管全局，同时，注意支持乡镇人大、政府和群众组织等依照法律和各自章程充分行使职能，既发挥了党委的领导核心作用，又发挥了各方面的积极性、创造性。

第四，大力弘扬求真务实的作风。执政能力和执政作风密不可分。优良的作风是提高执政能力的重要条件和保证。乡镇党委提高自身的执政能力，就必须大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。坚持求真务实，就要坚持一切从实际出发，创造性地贯彻上级的政策决议。近年

来，长沙市各乡镇进一步健全调查研究制度，找准上级政策和当地实际的结合点，提出体现上级精神、符合当地实际的思路、措施和办法。坚持求真务实，就要做到想问题、办事情不图虚名讲实效。一些乡镇从过去搞“政绩工程”，劳民伤财，损害党群关系的教训中，深感形式主义害人害己，再也搞不得。现在，作决定、办事情都坚持可行性研究，既看需要又视可能，量力而行，争取办一件成一件，给群众带来实实在在的好处。坚持求真务实，就不能墨守成规，要勇于创新。长沙市乡镇党委的同志注意学习新知识、了解新情况、研究新问题，努力使自己的认识随时代的前进而前进，随实践的发展而发展，保持与时俱进的精神状态，在主观与客观、认识与实践的统一中，推动经济社会发展。《求是》2005年第3期

第四篇：政治合法性与中国共产党执政能力建设

政治合法性与中国共产党执政能力建设

（李琦 学号111300657）

政治合法性是任何一个执政党所面临的永恒的主题。所谓政治合法性，是指社会公众在合乎理性选择的基础上，对政治系统的自愿认同、服从和支持状况。

[1]这一概念最早是由马克思·韦伯在社会学领域中提出，并构建了三种理论模型来分析政治统治的合法性基础，即“传统型”（traditional）、“个人魅力型”（charismatic）和“法理型”（legal-rational）。政治合法性包括两个方面：“一是主体特性层面，即制度、权力和社会基本信仰、价值取向的内在一致性制度；另一方面是客体认可或认同方面，即权力的委托对对现实制度和权力的支持、认同和忠诚程度。”[2]美国的政治学学者李普塞特对政治合法性这一概念提出了自己的理解，他认为合法性是政治系统使人们产生和坚持现存政治制度是社会的最适宜制度之信仰的能力。[3]总之，政治合法性这一概念涉及到了统治者和被统治者之间的关系，揭示了一个政权政治统治的正当性和合理性，关系到社会秩序乃至国家政权的稳定。

一、政治合法性对中国共产党执政的重大意义

中国共产党是一个长期执政的政党，许多外国学者认为，与世界上其他政党一样，中国共产党面临着一场新的革命：“期望值上升的革命。”各种政体下的公民都会问他们的政府“最近你为我们做了什么”。[4]因此满足不断上升的期望，保持政治合法性是一个动态的过程，它是中国共产党执政的基本条件。世界上任何一个政党或者政府如果缺乏必要程度的合法性，那它很快会土崩瓦解。

中国共产党是由革命获得执政合法性的，所以，它的执政合法性，首先来自人民对统治集团的反抗，中国共产党在组织人民反抗中起了决定性的作用，并因这种作用而得到人民的支持和认同。[5]改革开放以来，党的领导和执政使中国发生了翻天覆地的变化，经济总量已经跃居世界第二，经济绩效又对于巩固和提升中国共产党领导和执政的合法性起了巨大的作用，而且苏东剧变表明以苏联模式为指导的社会主义建设和实践的失败，中国共产党开创的中国特色社会主义道路[1]

[2] 杨宏山，《经济全球化与经济发展》，哈尔滨：黑龙江人民出版社2003年版。林尚立，《中国共产党执政方略》，上海：上海社会科学出版社2002年版。

[3] [美]马丁·李普塞特著，张绍宗译，《政治人：政治的社会基础》，上海：上海人民出版社1993年版。

[4] 沈大伟著，佚名译，《中国共产党改革的国际视角》，《中国治理评论》，2012年第1期。

[5] 王长江，《中国共产党：从革命党向执政党的转变》，《中国治理评论》，2012年第1期。1

得到了人们的认同。

与此同时，中国社会正在经历极其深刻的转变：一是从以农业为主导的经济社会向以工业和服务业为主导的经济社会的逐渐转变；二是从指令性的计划经济体制向现代市场经济体制的逐渐转变，从传统中央集权的政治体制向社会主义民主的政治体制逐渐转变。[6]完成了这两个转变，我们才会建设成为真正的现代化国家。作为中国特色社会主义事业的领导核心，中国共产党经历90年的革命、建设和改革，对自身的转变和面临的挑战也有了清晰的认识，十六大报告指出：“我们党已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的政党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。”[7]

在新的历史条件下，社会转型期所出现的各种问题，对中国共产党巩固和提升其执政的合法性提出了新的严峻挑战。笔者认为主要有四点：一是贫富差距的不断扩大，社会公平正义受损；二是政治腐败，廉洁程度降低；三是社会群体事件不断发生，干群关系不和谐，执政权威受到挑战；四是全球化背景下，西方民主所体现和强调的平等、竞争、参与的政治理念，也对中国共产党的政治合法性带来了挑战。

二、加强党的执政能力建设，巩固和提升政治合法性

政治合法性让我们知道一个执政党的权力是由人民赋予的，人民有权授予也就有权收回。政治权力的运用和行使要以维护人民的最根本利益作为唯一和最终目的。

党的执政合法性的高低强弱，取决于党实现对人民群众承诺的程度。这意味着，在经济上，共产党必须通过推动发展来提高自身合法性。计划经济无法为它提供这种合法性，市场经济成为必然选择。在政治上，共产党必须把人民当家作主真正落到实处，继续用包打天下、包办一切的方法来执政已经无法赢得支持。为此，需要建立一套科学、合理的制度、体制和机制，来反映和体现人民和执政党授权和被授权的关系。[8] [6]

[7] 胡鞍钢，《中国发展前景》，杭州：浙江人民出版社1999年版。《中国共产党第十六次全国代表大会文件汇编》，人民出版社2002年版。

[8] 王长江，《中国共产党：从革命党向执政党的转变》，《中国治理评论》，2012年第1期。

党的十七大以来，中国共产党不断提出要继续加强党的执政能力建设，十七届四中全会通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，中国共产党已经深知自己所面临的风险和挑战。从加强党的执政能力建设来巩固政治合法性，必须做到以下三点：

第一，真正地加强民主法治建设。近些年来研究中国共产党的外国学者对中共的改革和发展有不同的见解，但是自从十七届四中全会结束以来，几乎所有的外国学者都认为：三年来，中国共产党党内改革出现了停滞和退步，中共正在变的被动、没有安全感和不自信。[9]

因此，在“内部监督不力，外部制衡缺失”的执政大环境下，必须要加强民主政治制度建设和法治建设。首先只有民主政治，才能从制度和机制上保证人民群众的根本利益得到尊重和维护，避免权力寻租，有利于执政党科学执政和民主执政；其次加强民主政治制度建设离不开法治建设，因为“社会主义政治文明的核心是民主政治建设，而民主政治建设离不开法治建设”。[10]只有加强法治建设才能保障依法执政，使得民主监督、民主选举和民主决策有法可依，保证人民群众享有宪法规定的广泛的权利和自由。

第二，建设完善的预防和惩治腐败体系。我国在转型的过程中，经济体制、政治体制和价值观念正发生着深刻的变化，旧的体制逐渐丧失约束力，新的体制尚未形成，制度的短缺和权力约束的真空，导致党内腐败频发。在每年中国民众最关心的十大问题中，腐败问题每年都位居前列。据历届《最高人民检察院工作报告》及相关资料统计显示，1979年至2008年间，国家检查机关立案侦查的贪污腐败、渎职侵权类职务犯罪125万件。其中，1979-1987年间共查处253225件，1988-1997年间共查处610670件，1998-2008年间则查处了386798件，[11]平均每年增长22%，“中国腐败的速度超过了同期国民经济增长的速度”[12]。另据资料显示，1979至2008年间受到党纪政纪处分的腐败官员达到390余万人，而1992-2002这两个五年间分别处分党员669300人和846150人。[13]

腐败现象的蔓延，毒害了社会风气，降低了执政党的执政权威和政治合法性。[9] 沈大伟著，佚名译，《中国共产党改革的国际视角》，《中国治理评论》，2012年第1期。

杨海坤，《依法治国、依法执政和依法行政》，《法治论坛》，2006年第4期。

[11] 宋为，佘廉，《新时期我国腐败现象与网络反腐探讨》，《政治学研究》，2011年第2期。

[12] 郭强华，《廉政审计》，北京：中国方正出版社2007年版。

[13] 王寿林，《权力制约和监督研究》，北京：中共中央党校出版社2007年版。[10]

只有加强廉政制度建设，才能从根本上遏制住腐败不断蔓延的势头。改革开放以来，围绕党员领导干部廉洁从政，建立准则规范和法律制度，相继颁布修改了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等规章，着力制定和完善监督法规，增强相关实体法的效用性、力求做到宽严相济，严格遵守程序法、切实依法反腐，并以预防腐败为新焦点加快相关立法。到目前为止已经形成了以宪法、法律、法规为核心，党的纪律规定与之相互补充、协调统一的廉政法制体系。[14]

同时，也应高度重视公民监督和舆论监督在反腐倡廉中的重大作用。公民有 权向检查机关、政府监察部门和反贪局等机关举报、检举涉嫌腐败问题的国家机关及其工作人员，并可将其批评意见、申诉以及控告通过媒体特别是网络途径公开表达。舆论监督也更有效的实施监督权，真正反映人民群众的真实意见。

第三，遏制分配不公，促进社会公平。胡鞍钢在其著作《第二次转型——国家制度建设》中指出，社会分配不公是中国社会不稳定的终极根源。因此，遏制分配不公，纠正社会不公平现象已经不仅是伦理问题，也是危及社会稳定的社会问题以及危及国家政权稳定的政治问题。[15]如何满足不同利益群体的需求、解决弱势群体和社会贫富分化问题，都极大地考验着中共的政治合法性。正如亨廷顿所说：“经济增长不仅会用一种速度改善人们的物质和福利，还会以更快的速度增加着人们的社会挫折感。”[16]国家发改委2009年的调查数据显示，从1988年到2007年，收入最高10%人群和收入最低10%人群的收入差距，从7.3倍上升到23倍。2006年，我国常年救助贫困人口城市2220多万，农村贫困人口1900多万。虽然党和政府高度重视和解决贫富差距问题，但在“马太效应”作用下，这种差距扩大化的趋势仍然没能得到有效遏制。[17]

因此实现社会公平，中国共产党需要提高社会整合的能力，推进政府职能的转变，建设服务型政府以巩固党执政的绩效基础。在社会转型过程中，社会主体结构和利益机构都发生了很大的变化，并带来了利益分配的不均衡和无秩序，中国共产党要提高社会利益整合的能力，化解社会矛盾。利益整合是指通过多种有效的方式和途径，在保证各群体利益的基础上，使群体各个部分组合起来，达成[14]

[15] 亓光，《论中国共产党的反腐倡廉建设》，《政治学研究》，2011年第3期。肖光荣，《中国共产党执政合法性：研究现状及其评价》，《当代世界和社会主义》，2004年第5期。

[16] [美]萨缪尔·亨廷顿著，刘军宁译，《 第三波：20世纪后期民主化浪潮》，上海：三联书店1999年版。

[17] 杨爱杰，《社会转型期利益分化与执政党利益整合的路径选择》，《理论月刊》，2011年第3期。

利益共识，构成利益共同体。[18]也就是一个对不同利益群体之间的利益关系进行调整，使之逐步走向有序和谐的过程。

社会和谐的核心是社会利益关系的和谐。[19]公平公正是和谐社会的本质特征，也是执政党进行利益整合的根本原则。[20]因此逐步建立一个完善的社会分配和保障体系，这是我国新时期经济上进行利益整合的关键所在。中共十七大报告指出，要坚持和完善以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。并且要提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，取缔非法收入。真正的让全民共享改革开放和经济发展成果。此外要构建利益表达、利益分配、利益矛盾处理等的利益整合机制。

同时要发扬民主，确保党的政策真正体现人民群众的利益要求。发扬民主在现阶段的国情下，笔者认为比较可行的是逐步扩大差额选举，以增强党内民主的竞争性。在今天的中国，差额选举是有必要的，因为“差额选举必然包含着候选人之间的竞争性，为了使这种竞争性有一个制度化的轨道并符合选举制的基本价值，应该让候选人有机会进行政策意向的表达，使党内选举的重心由‘人’逐渐转向政策”[21]所以差额选举是将政策作为选举的对象和内容，凡是能充分综合和表达人民利益的政策就是符合人民意愿的政策，也就是在差额选举中能够获胜的政策。这样人民群众的利益就能得到充分的尊重和保障，从而能够有力地整合各社会群体的利益诉求，实现社会利益的和谐。

与此同时，建立各种利益整合机制要求中国共产党提高执政的有效性，转变政府职能，建设服务型政府。所谓服务型政府，是指在公民本位、社会本位理念的指导下，按照公民意志组织起来的以公民服务为宗旨并承担服务责任的政府。

[22]建立服务型政府是实现广大人民群众根本利益的重要战略举措，中国共产党必须努力推行政府运行“在管理理念上树立以民为本的思想；在管理方式上实行民[18]

[19] 王长江，《现代政党执政规律研究》，上海：上海人民出版社2002年版。杨爱杰，《社会转型期利益分化与执政党利益整合的路径选择》，《理论月刊》，2011年第3期。

[20] 李朋，许东雪，《论党的利益整合功能》，《中共贵州省委党校学报》，2011年第4期。

[21] 王邦佐，《中国政党制度的社会生态分析》，上海：上海人民出版社2000年版。

[22] 刘熙瑞，《服务型政府：经济全球化背景下中国政府改革的目标选择》，《中国行政管理》，2000年第7期。

主管理；在管理目的上追求公共利益；在管理责任上推行可问责制”。[23]

胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开三十周年大会上的讲话指出：“我们深刻意识到，党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有的不等于永远拥有。党要承担起人民和历史赋予的重大使命，必须认真研究自身遇到的新情况新问题，在领导改革发展中不断认识自己、加强自己、提高自己。[24]也就是说，“党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的”。[25]因此巩固和提升政治合法性，有利于党巩固执政地位，也使人们深入认识和把握我国政治发展的实质和未来的发展趋势。从我国政治发展的角度来看，“合法性的根本意义在于中国共产党能够切实代表和维护广大人民群众的根本利益和长远利益”，[26]因为人民群众才是历史的真正创造者，是政治社会发展的根本动力，中国共产党加强执政能力建设，基于人民群众根本利益进行领导和执政，才能实现长治久安。[23]

[24] 蔡平，《从企业型政府到服务型政府》，《行政论坛》，2006年第2期。胡锦涛，《在纪念党的十一届三中全会召开三十周年大会上的讲话》，北京：人民出版社2008年版。

[25] 《中国中央关于加强党的执政能力建设的决定》，《人民日报》，2004-9-27。

[26] 王宝林，《论政治合法性的二元张力：兼论改革开放以来中国共产党执政合法性资源的选择》，《中共南昌市委党校学报》，2010年第4期。

第五篇：中国共产党执政：知识点

2.6.1《中国共产党执政：历史和人民的选择》知识点

一、中国共产党的领导和执政地位是历史和人民的选择

【结论】中国产党的领导和执政地位不是自封的，是中国社会历史发展的必然结果，是中国人民正确的历史选择

【特别提示】中国共产党的执政地位是历史、人民和法律赋予的。

二、中国共产党的地位

1、中国共产党领导和执政地位的确立

（1）、党的地位

中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。

（2）、为什么

A、是中国人民做出的历史性选择

B、客观必然性：从根本上说，这是由我国的国家性质决定的。中国共产党执政的实质是领导、支持和保证人民当家作主。

C、坚持中国共产党领导的意义（重要性）：

①只有坚持中国共产党的领导，才能坚持和发展中国特色社会主义；

②才能维护国家统一、民族团结，为社会主义现代化建设创造稳定、和谐的社会环境； ③才能最广泛最充分地调动一切积极因素，实现全面建成小康社会宏伟目标。

D、中国共产党不仅有历史和法律赋予的执政地位，也有与时俱进的执政能力。

【特别提示】

（1）中国共产党是社会主义现代化建设的领导核心。但党并不是国家重大事物的决定者，也不是让老百姓行使决定权。这是因为人民代表大会是我国的权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定重大事务。政府是国家权力机关的执行机关，担负管理和服务的职能。我国政治生活实行民主集中制，政府决策只能在民主的基础上集中，由我国的决策机关来决定

（2）党不负责具体国家事物管理

管理国家具体事物是由“一府两院”行使。党不能直接组织经济建设，不能代替国家机关

1行使国家职能。

【典例】（2012年高考安徽卷5）

2012年中国共产党将召开第十八次全国代表大会。国际和国内的新形势对加强和改进党的建设、做好保持党的先进性和纯洁性工作提出了新的要求。做好这项工作有利于

①体现党的性质宗旨，践行党的执政理念

②履行党的管理职能，完善党的执政方式

③发挥党的领导作用，巩固党的执政地位

④赋予党的执政资格，提升党的执政能力

A.①②B.①③C.②④D.③④

【解析】本题以党的十八大为背景考查关于中国共产党的有关知识，考查学生对所学知识的理解分析能力。保持党的先进性有利于体现党全心全意为人民服务的宗旨，故①正确，②项错误，中国共产党不履行国家职能，本职能属于政府职能范畴；③项正确，保持党的先进性，加强和改进党的领导，有利于发挥党在社会主义现代化建设中的领导地位，巩固党的执政地位；④项错误，新中国成立后，中国共产党就取得了执政地位。

三、中国共产党的领导方式和执政方式

1、中国共产党的领导方式：

（1）、政治领导：中国共产党通过制定大政方针、提出立法。(反对以党代政,以党代法)

（2）、思想领导：进行思想宣传。

（3）、组织领导：推荐重要干部、发挥党组织和党员作用。

2、中国共产党的执政方式：科学执政、民主执政、依法执政

（1）依法执政

①

② 依法执政的重要体现：支持人民代表大会履行职能，使党的主张通过法定程序上升

为国家意志

③ 依法执政的意义：依法执政有利于保证党始终发挥总览全局、协调各方的领导核心

作用。

【特别提示】区分依法执政和依法行政

某外国零售业巨头在重庆的多家门店，将普通猪肉贴上“绿色食品”的标签出售给消费者长达20个月，严重侵害了消费者的合法权益。重庆市有关部门依法作出处罚的决定，没收该企业违法所得，并处以5倍罚款，责令停业整顿15天。这表明

①重庆市政府坚持依法执政

②我国依法行使主权国家的管辖权

③独立自主是我国外交政策的基本立场

④维护人民利益具有正当性和正义性

A、①③④B、②④C、①②③D、①②③④

（2）三种执政方式的区分

（3强党的执政能力建设的总目标提了出来，体现了党审时度势、居安思危的忧患意识和执政为民、造福人民的责任意识。

【误区警示】

误区：中国共产党执政与全国人民代表大会在我国政权体系中处于最高地位是矛盾的 评析：

（1）中国共产党是我国社会主义事业的领导核心。党集中人民的意志，形成路

线方针政策，然后通过人民代表大会使之上升为国家意志，从而实现对国家的领导。

（2）全国人民代表大会是我国的国家权力机关，享有最高立法权、决定权、任

免权和监督权，它在我国行政体系中居于最高地位，其它国家机关由它产生，对它负责，受它监督

（3）人民代表大会必须坚持党的领导，在党的领导下开展工作。党要支持人大

依法履行自己的职责，各级党组织和全体党员必须在全国人民代表大会制定的宪法和法律范围内活动。因此，坚持党的领导和发挥人大的作用是一致的，都

是为了保证人民当家作主，维护和实现人民的根本利益。

【典例1】（2010年高考北京卷30）

依法执政是中国共产党执政的基本方式。下列选项能够体现中国共产党依法执政的是（）

A.坚持民主集中制，发展党内民主

B．加强党员干部教育，提高执政能力

C．在平等的基础上，开展与国外政党的交流

D．向全国人大常委会提出修改宪法部分内容的建议

【解题思路】中国共产党支持人大履行国家权力机关的立法职能，经过法定程序，使党的主张上升为国家意志，这是依法执政的重要体现，当选D.A C民主执政，B属于科学执政。

【命题立意】本题主要考查学生党的执政方式相关知识的理解和运用能力，难度适中。

【典例2】（2011年高考海南卷）为贯彻落实科学发展观，促进国民经济又好又快发展，2010年7月，中共中央召开政治局会议，确立“十二五”规划纲要编制指导原则。2010年10月，党的十七届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。

为编制好“十二五”规划纲要，中共中央、国务院及其相关部门对“十一五”规划实施情况进行评估，对我国发展面临的重大问题深入研究，召开各种座谈会、专家咨询会和论证会，广泛征求党内外意见。

中共中央政治局和国务院多次召开会议对国务院编制的“十二五”规划纲要草案进行讨论修改。规划纲要草案于2011年3月提交十一届全国人大四次会议审议和全国政协十一届四次会议讨论，根据代表和委员的意见做了38处修改。3月14日人大闭幕会上，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》高票获得通过。

结合材料，分析“十二五”规划纲要制定过程所体现的中国共产党执政方式。

【答案】

坚持科学发展观，遵循经济社会发展规律，提出制定“十二五”规划建议，体现了科学执政；在指导规划编制的过程中，广泛征求意见，体现了民主执政；国务院编制的“十二五”规划纲要草案，经过人大会议审议通过，党的主张上升为国家意志，体现了依法执政。

【解析】

此题考查了党的执政方式，所以解答此题时首先明确知识指向：党的执政方式，我们可以从民主执政、依法执政和科学执政三个角度来分析。然后立足知识体系，阅读材料，找出与之相对应的材料信息。科学执政----遵循经济社会发展规律，制定发展规划；民主执政----广泛征求意见；依法执政------------规划纲要经全国人大审议通过。

主观题答题模板：

共产党理论(关键词：中共中央、总书记、XX省委.市委.县委、政治局常委)

参考设问1：党为什么要做某事或做某事的依据是——1、2、3、5、9、10…

参考设问2：党怎样做某事——1、4、5、6、7、8、9、10…

1.党的地位：中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。

2.坚持党的领导的重要性：只有坚持中国共产党的领导，才能始终坚持中国特色社会主义道路；才能维护国家的统一、民族的团结，并为社会主义现代化建设创造稳定、和谐的社会环境；才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，实现全面建设小康社会的奋斗目标。

3.性质和宗旨：党的性质是中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队；党的宗旨是全心全意为人民服务。

4.执政方式：坚持科学执政、民主执政、依法执政。

5.执政理念：坚持以人为本，执政为民的执政理念，发挥党的先锋模范作用

6.领导方式：坚持政治领导、思想领导、组织领导。

7.指导地位：坚持中国特色社会主义理论体系的指导地位

8.科学理论：贯彻落实科学发展观

9.三好、三发展：党始终把实现好、发展好、维护好、最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

10.加强党的执政能力建设和先进性建设。