从依法治区工作着眼为区域经济发展服务

第一篇：从依法治区工作着眼为区域经济发展服务

按照依法治区规划的总要求，着眼提升城区法治管理水平，把营造良好区域法治环境，作为一项重要的基础工程，摆上议事日程，有力推进了“富民强区，加快发展”的进程。当前是我区实现 “一年面貌大变，三年全面小康，五年再创辉煌”的关键时期，新的形势向依法治区工作提出了新课题，我们有必要审时度势、结合区情，努力寻求工作新思路，开拓新局面，增创新优势，在优化法治环境中服务“第一要务”，进一步推动区域经济的发展。就现实情况而言,我区的法治环境还不能够完全适应市场经济发展的需要,满足不了不同类型投资经营者的要求。主在表现在：(一)市民法治素养方面的问题。在社会生活中，遇到矛盾纠纷运用法律手段解决和依法维权意识没有普遍确立；在经济往来中，相关法律知识匮乏,未树立依法经营、依法办事的理念；在主流意识中，学法、守法、用法、～的法治观念尚未形成。(二)基层稳定方面的问题。短时期内众多改革和建设并举，引发社会矛盾纠纷日益增多,矛盾纠纷的多样化、复杂化，使社会稳定存在较大隐患。仅2002年，全区发生各类矛盾纠纷就达1262起，其中重大纠纷6起，造成群体上访17起，数百人次。(三)行政管理方面的问题。个别领导认识不到位,认为“xx，执法就是处罚”，在管理活动中重行政手段,轻法制手段,习惯用老办法、旧经验办事;执法活动往往注重处罚结果，忽视处罚的法定程序;个别执法人员素质较差,执法方式简单粗暴，执法作风“冷、横、硬、推”，缺乏用法律手段处理工作矛盾的能力;管理体制不顺、执法力量不足,造成执法推诿、多头管理、无人管理等现象,影响了执法的公正性。(四)服务意识方面的问题。少数单位和部门服务于中心工作的意识不强，执法行为受部门利益驱使,缺乏全局观念，“乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查”的问题还较突出，对轻微无害违规的处罚较重，以权谋私、吃拿卡要仍然存在，影响了秦淮形象。

（五）监督机制方面的问题。执法主体的权力和责任缺乏有机结合,监督机制的责任意识薄弱。监督工作不到位,对反映的问题缺乏专题调查、处理等硬性监督形式,程序性监督多,实质性监督少,例行公事的监督多,解决问题的监督少。法治环境是政务环境、治安环境、服务环境的综合体现，良好的法治环境能够给投资经营者明确的利益预期，增强投资的信心，成为引进资金、技术和人才的信用保证，从而保障招商引资的实施。我区正面临经济快速发展、集中开发建设的高峰期，征地拆迁、企业改制、安置就业等多种问题交织，任务重、压力大，繁杂的矛盾和群体性纠纷将会更多、更复杂。依法治区工作要深刻认清面临的形势，无条件融入经济发展中，培育 “法治环境就是投资环境”的工作理念，找准结合点和切入点，积极服从服务于经济发展，充分发挥教育、引导、服务、保障作用，努力将秦淮营造成为开放、守法，诚信、安全的投资热土。

（一）政务环境的优劣取决于依法行政的水平，并将直接影响招商引资的吸引力和进程。因此，必须要强化依法行政，为经济发展创造良好政务环境。

1、深化执法责任制。执法公示制、评议考核制、过错追究制等多项制度要切实得到落实，推行服务公示、公开承诺等配套措施，做到执法权限法定、执法内容明确，有效规范执法行为。

2、开辟政务公开“快捷通道”。采取规范性文件公开发布、设立公示栏、印发公开手册等政务公开措施，使投资者方便迅速地了解具体的政策规定，知晓哪些能做、哪些不能做。推行“政务超市”、完善“一站式”管理，试行“申办全程代理”，简化办事手续。

3、组建法治政府“智囊团”。甄选法律专家、律师公证人员组成政府法律顾问团，明确顾问职责，建立顾问联系制度，将法律顾问事务渗入到行政管理、招商引资、重点工程建设等各方面，确保领导干部依法行政、依法管理、依法决策，实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变。

4、放大执法活动“监督在线”。权力机关要积极推进事后监督与事前、事中监督相结合的“全程监督”。政府法制部门加大层级监督力度，实行“源头监督”和具体监督并举，使执法活动始终处于被监督的状态。充分发挥民主党派、人民团体和新闻媒介的作用，通过“千人评议”等途径，提高执法监督的广泛性。

（二）治安环境的优劣直接影响投资者能否安心经营，经营活动的一个最基本保障就是社会治安的稳定。因此，必须要夯实稳定基础，为经济发展创造良好治安环境。

1、依法打击刑事、经济类犯罪活动。打击犯罪，扫除黄赌毒等社会丑恶现象，保持社会政治稳定，推进社会治安长效管理，争创“全市最安全城区”。整顿和规范市场经济秩序，促进社会诚信制度建设。

2、依法解决多发性上访问题。针对涉及征地拆迁补偿、企业改制、就业安置等一系列问题的“集体上访”，要加大相关法律法规的宣传力度，使市民由“找政府”转为“找法律”，通过诉讼、仲裁等法律手段解决问题。发现群体性上访苗头，及时介入排查，引导当事人按照正当程序反映情况，依法维权。

3、依法管理流动暂住人员。我区的流动暂住人员存在人数多，成份杂、文化低、法制观点淡薄的状况，给治安，环卫、计生等带来较多问题，影响了社会安定。要制定相关规章制度，强化租赁、雇佣、从业治安管理。在外来人员聚居地，开展通俗易懂的系列法制教育，使他们知法守法，懂得用法律手段维护自身权益。

4、依法加大对“两劳”回归人员的管理和禁毒治理力度。仅去年，全区“两劳”回归人员261人，吸、贩毒人员83人。人数的众多，无疑加深危及社会稳定。要从制度上完善对“两劳”回归人员的帮教安置工作，做好接茬管理，多渠道解决就业，防止重新犯罪。政府设立“回归”基金，帮助解决年老体弱、多病或无亲属投靠人员的生活

出路。江宁区采取由财政按每人0.1元拨付的做法，是很好的启示。继续开展创建“无毒社区”活动，加大对毒品的查处力度，形成“政法机关，社区，家庭”三位一体的防范网络。

（三）服务环境的优劣是是吸引资本流入，形成集聚效应；提升城区形象，增强综合竞争力的重要因素。因此，必须要注重服务水平的提升，为经济发展创造良好服务环境。

1、普法工作在做好常规性法制宣传教育的基础上，注重贴近经济活动一线，由教育型宣传向服务型宣传转变，提高宣传的实效性。要从投资者需要、关心的问题入手，围绕他们的所需所盼、所急所愁，实行“个性化”、“贴身式”的法律宣传和咨询服务，帮助理解掌握新法律、新政策的内容，引导依法经营、依法维权。同时，注重宣传的“法德结合”，对经营者开展诚实守信的道德教育，促进树立守法经营和信誉至上的诚信意识。

2、开展“法治环境就是投资环境”主题年活动，在管理理念、管理体制和管理方式上改革政务，从“重管理轻服务”向“强化服务”转变，从“注重权力”向“严格责任”转变。健全“一条龙”服务,减少行政审批，试行“无害违规不处罚”，实施市场预警、处罚预告制度、行政审批“阳光操作”等改进管理和服务的措施。敢于拓展法律的内涵，能动适用法律、政策规定。坚持政策围绕项目走，规定随着市场变，服务按照要求上。提高办事效率，该办的事迅速畅通，有利发展但规定不明的主动变通。

3、深化律师事务所、公证处等法律服务业的体制改革，完善律师、公证、基层法律服务等法律服务体系，大力拓展开放型法律服务产业，加快推进公证产业化进程。通过“律师服务直通车”、“公证批发优惠卡”、企业法律顾问等服务类载体，为市场经济活动延伸服务、主动服务、超前服务。

4、以驻区企业法制建设联席会为载体,丰富为企业服务内容。联席会在促进企业法制建设的同时，发挥其沟通、组织、协调的桥梁作用，做好政府服务与企业需求的“对接”，使相关部门在第一时间主动、高效地向企业提供多渠道、全方位的服务。

第二篇：从依法治区工作着眼 为区域经济发展服务

按照依法治区规划的总要求，着眼提升城区法治管理水平，把营造良好区域法治环境，作为一项重要的基础工程，摆上议事日程，有力推进了“富民强区，加快发展”的进程。当前是我区实现 “一年面貌大变，三年全面小康，五年再创辉煌”的关键时期，新的形势向依法治区工作提出了新课题，我们有必要审时度势、结合区情，努力寻求工作新思路，开拓新局面，增创新优势，在优化法治环境中服务“第一要务”，进一步推动区域经济的发展。就现实情况而言,我区的法治环境还不能够完全适应市场经济发展的需要,满足不了不同类型投资经营者的要求。主在表现在：(一)市民法治素养方面的问题。在社会生活中，遇到矛盾纠纷运用法律手段解决和依法维权意识没有普遍确立；在经济往来中，相关法律知识匮乏,未树立依法经营、依法办事的理念；在主流意识中，学法、守法、用法、护法的法治观念尚未形成。(二)基层稳定方面的问题。短时期内众多改革和建设并举，引发社会矛盾纠纷日益增多,矛盾纠纷的多样化、复杂化，使社会稳定存在较大隐患。仅2002年，全区发生各类矛盾纠纷就达1262起，其中重大纠纷6起，造成群体上访17起，数百人次。(三)行政管理方面的问题。个别领导认识不到位,认为“管理就是收费，执法就是处罚”，在管理活动中重行政手段,轻法制手段,习惯用老办法、旧经验办事;执法活动往往注重处罚结果，忽视处罚的法定程序;个别执法人员素质较差,执法方式简单粗暴，执法作风“冷、横、硬、推”，缺乏用法律手段处理工作矛盾的能力;管理体制不顺、执法力量不足,造成执法推诿、多头管理、无人管理等现象,影响了执法的公正性。(四)服务意识方面的问题。少数单位和部门服务于中心工作的意识不强，执法行为受部门利益驱使,缺乏全局观念，“乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查”的问题还较突出，对轻微无害违规的处罚较重，以权谋私、吃拿卡要仍然存在，影响了秦淮形象。

（五）监督机制方面的问题。执法主体的权力和责任缺乏有机结合,监督机制的责任意识薄弱。监督工作不到位,对反映的问题缺乏专题调查、处理等硬性监督形式,程序性监督多,实质性监督少,例行公事的监督多,解决问题的监督少。法治环境是政务环境、治安环境、服务环境的综合体现，良好的法治环境能够给投资经营者明确的利益预期，增强投资的信心，成为引进资金、技术和人才的信用保证，从而保障招商引资的实施。我区正面临经济快速发展、集中开发建设的高峰期，征地拆迁、企业改制、安置就业等多种问题交织，任务重、压力大，繁杂的矛盾和群体性纠纷将会更多、更复杂。依法治区工作要深刻认清面临的形势，无条件融入经济发展中，培育 “法治环境就是投资环境”的工作理念，找准结合点和切入点，积极服从服务于经济发展，充分发挥教育、引导、服务、保障作用，努力将秦淮营造成为开放、守法，诚信、安全的投资热土。

（一）政务环境的优劣取决于依法行政的水平，并将直接影响招商引资的吸引力和进程。因此，必须要强化依法行政，为经济发展创造良好政务环境。

1、深化执法责任制。执法公示制、评议考核制、过错追究制等多项制度要切实得到落实，推行服务公示、公开承诺等配套措施，做到执法权限法定、执法内容明确，有效规范执法行为。

2、开辟政务公开“快捷通道”。采取规范性文件公开发布、设立公示栏、印发公开手册等政务公开措施，使投资者方便迅速地了解具体的政策规定，知晓哪些能做、哪些不能做。推行“政务超市”、完善“一站式”管理，试行“申办全程代理”，简化办事手续。

3、组建法治政府“智囊团”。甄选法律专家、律师公证人员组成政府法律顾问团，明确顾问职责，建立顾问联系制度，将法律顾问事务渗入到行政管理、招商引资、重点工程建设等各方面，确保领导干部依法行政、依法管理、依法决策，实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变。

4、放大执法活动“监督在线”。权力机关要积极推进事后监督与事前、事中监督相结合的“全程监督”。政府法制部门加大层级监督力度，实行“源头监督”和具体监督并举，使执法活动始终处于被监督的状态。充分发挥民主党派、人民团体和新闻媒介的作用，通过“千人评议”等途径，提高执法监督的广泛性。

（二）治安环境的优劣直接影响投资者能否安心经营，经营活动的一个最基本保障就是社会治安的稳定。因此，必须要夯实稳定基础，为经济发展创造良好治安环境。

1、依法打击刑事、经济类犯罪活动。打击犯罪，扫除黄赌毒等社会丑恶现象，保持社会政治稳定，推进社会治安长效管理，争创“全市最安全城区”。整顿和规范市场经济秩序，促进社会诚信制度建设。

2、依法解决多发性上访问题。针对涉及征地拆迁补偿、企业改制、就业安置等一系列问题的“集体上访”，要加大相关法律法规的宣传力度，使市民由“找政府”转为“找法律

第三篇：从依法治区工作着眼 为区域经济发展服务

按照依法治区规划的总要求，着眼提升城区法治管理水平，把营造良好区域法治环境，作为一项重要的基础工程，摆上议事日程，有力推进了“富民强区，加快发展”的进程，从依法治区工作着眼 为区域经济发展服务。当前是我区实现 “一年面貌大变，三年全面小康，五年再创辉煌”的关键时期，新的形势向依法治区工作提出了新课题，我们有必要审时度势、结合区情，努力寻求工作新思路，开拓新局面，增创新优势，在优化法治环境中服务“第一要务”，进一步推动区域经济的发展。就现实情况而言,我区的法治环境还不能够完全适应市场经济发展的需要,满足不了不同类型投资经营者的要求。主在表现在：(一)市民法治素养方面的问题。在社会生活中，遇到矛盾纠纷运用法律手段解决和依法维权意识没有普遍确立；在经济往来中，相关法律知识匮乏,未树立依法经营、依法办事的理念；在主流意识中，学法、守法、用法、护法的法治观念尚未形成。(二)基层稳定方面的问题。短时期内众多改革和建设并举，引发社会矛盾纠纷日益增多,矛盾纠纷的多样化、复杂化，使社会稳定存在较大隐患。仅2002年，全区发生各类矛盾纠纷就达1262起，其中重大纠纷6起，造成群体上访17起，数百人次。(三)行政管理方面的问题。个别领导认识不到位,认为“管理就是收费，执法就是处罚”，在管理活动中重行政手段,轻法制手段,习惯用老办法、旧经验办事;执法活动往往注重处罚结果，忽视处罚的法定程序;个别执法人员素质较差,执法方式简单粗暴，执法作风“冷、横、硬、推”，缺乏用法律手段处理工作矛盾的能力;管理体制不顺、执法力量不足,造成执法推诿、多头管理、无人管理等现象,影响了执法的公正性。(四)服务意识方面的问题。少数单位和部门服务于中心工作的意识不强，执法行为受部门利益驱使,缺乏全局观念，“乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查”的问题还较突出，对轻微无害违规的处罚较重，以权谋私、吃拿卡要仍然存在，影响了秦淮形象。

（五）监督机制方面的问题。执法主体的权力和责任缺乏有机结合,监督机制的责任意识薄弱。监督工作不到位,对反映的问题缺乏专题调查、处理等硬性监督形式,程序性监督多,实质性监督少,例行公事的监督多,解决问题的监督少。法治环境是政务环境、治安环境、服务环境的综合体现，良好的法治环境能够给投资经营者明确的利益预期，增强投资的信心，成为引进资金、技术和人才的信用保证，从而保障招商引资的实施。我区正面临经济快速发展、集中开发建设的高峰期，征地拆迁、企业改制、安置就业等多种问题交织，任务重、压力大，繁杂的矛盾和群体性纠纷将会更多、更复杂。依法治区工作要深刻认清面临的形势，无条件融入经济发展中，培育 “法治环境就是投资环境”的工作理念，找准结合点和切入点，积极服从服务于经济发展，充分发挥教育、引导、服务、保障作用，努力将秦淮营造成为开放、守法，诚信、安全的投资热土。

（一）政务环境的优劣取决于依法行政的水平，并将直接影响招商引资的吸引力和进程。因此，必须要强化依法行政，为经济发展创造良好政务环境。

1、深化执法责任制。执法公示制、评议考核制、过错追究制等多项制度要切实得到落实，推行服务公示、公开承诺等配套措施，做到执法权限法定、执法内容明确，有效规范执法行为，调查报告《从依法治区工作着眼 为区域经济发展服务》。

2、开辟政务公开“快捷通道”。采取规范性文件公开发布、设立公示栏、印发公开手册等政务公开措施，使投资者方便迅速地了解具体的政策规定，知晓哪些能做、哪些不能做。推行“政务超市”、完善“一站式”管理，试行“申办全程代理”，简化办事手续。

3、组建法治政府“智囊团”。甄选法律专家、律师公证人员组成政府法律顾问团，明确顾问职责，建立顾问联系制度，将法律顾问事务渗入到行政管理、招商引资、重点工程建设等各方面，确保领导干部依法行政、依法管理、依法决策，实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变。

4、放大执法活动“监督在线”。权力机关要积极推进事后监督与事前、事中监督相结合的“全程监督”。政府法制部门加大层级监督力度，实行“源头监督”和具体监督并举，使执法活动始终处于被监督的状态。充分发挥民主党派、人民团体和新闻媒介的作用，通过“千人评议”等途径，提高执法监督的广泛性。

（二）治安环境的优劣直接影响投资者能否安心经营，经营活动的一个最基本保障就是社会治安的稳定。因此，必须要夯实稳定基础，为经济发展创造良好治安环境。

1、依法打击刑事、经济类犯罪活动。打击犯罪，扫除黄赌毒等社会丑恶现象，保持社会政治稳定，推进社会治安长效管理，争创“全市最安全城区”。整顿和规范市场经济秩序，促进社会诚信制度建设。

2、依法解决多发性上访问题。针对涉及征地拆迁补偿、企业改制、就业安置等一系列问题的“集体上访”，要加大相关法律法规的宣传力度，使市民由“找政府”转为“找法律”，通过诉讼、仲裁等法律手段解决问题。发现群体性上访苗头，及时介入排查，引导当事人按照正当程序反映情况，依法维权。

3、依法管理流动暂住人员。我区的流动暂住人员存在人数多，成份杂、文化低、法制观点淡薄的状况，给治安，环卫、计生等带来较多问题，影响了社会安定。要制定相关规章制度，强化租赁、雇佣、从业治安管理。在外来人员聚居地，开展通俗易懂的系列法制教育，使他们知法守法，懂得用法律手段维护自身权益。

4、依法加大对“两劳”回归人员的管理和禁毒治理力度。仅去年，全区“两劳”回归人员261人，吸、贩毒人员83人。人数的众多，无疑加深危及社会稳定。要从制度上完善对“两劳”回归人员的帮教安置工作，做好接茬管理，多渠道解决就业，防止重新犯罪。政府设立“回归”基金，帮助解决年老体弱、多病或无亲属投靠人员的生活出路。江宁区采取由财政按每人0.1元拨付的做法，是很好的启示。继续开展创建“无毒社区”活动，加大对毒品的查处力度，形成“政法机关，社区，家庭”三位一体的防范网络。

（三）服务环境的优劣是是吸引资本流入，形成集聚效应；提升城区形象，增强综合竞争力的重要因素。因此，必须要注重服务水平的提升，为经济发展创造良好服务环境。

1、普法工作在做好常规性法制宣传教育的基础上，注重贴近经济活动一线，由教育型宣传向服务型宣传转变，提高宣传的实效性。要从投资者需要、关心的问题入手，围绕他们的所需所盼、所急所愁，实行“个性化”、“贴身式”的法律宣传和咨询服务，帮助理解掌握新法律、新政策的内容，引导依法经营、依法维权。同时，注重宣传的“法德结合”，对经营者开展诚实守信的道德教育，促进树立守法经营和信誉至上的诚信意识。

2、开展“法治环境就是投资环境”主题年活动，在管理理念、管理体制和管理方式上改革政务，从“重管理轻服务”向“强化服务”转变，从“注重权力”向“严格责任”转变。健全“一条龙”服务,减少行政审批，试行“无害违规不处罚”，实施市场预警、处罚预告制度、行政审批“阳光操作”等改进管理和服务的措施。敢于拓展法律的内涵，能动适用法律、政策规定。坚持政策围绕项目走，规定随着市场变，服务按照要求上。提高办事效率，该办的事迅速畅通，有利发展但规定不明的主动变通。

3、深化律师事务所、公证处等法律服务业的体制改革，完善律师、公证、基层法律服务等法律服务体系，大力拓展开放型法律服务产业，加快推进公证产业化进程。通过“律师服务直通车”、“公证批发优惠卡”、企业法律顾问等服务类载体，为市场经济活动延伸服务、主动服务、超前服务。

4、以驻区企业法制建设联席会为载体,丰富为企业服务内容。联席会在促进企业法制建设的同时，发挥其沟通、组织、协调的桥梁作用，做好政府服务与企业需求的“对接”，使相关部门在第一时间主动、高效地向企业提供多渠道、全方位的服务。

第四篇：依法治区工作要点

区2009年依法治区工作要点

为了更好地推进我区依法治区工作，促进我区各项工作科学发展，制定本工作要点。

2009年我区依法治区工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，紧贴区委八届七次全会的工作部署和区八届人大四次会议通过的决议，进一步推进民主法治建设，进

一步推动我区各项事业向依法规范、依法管理和依法运行转变，切实维护人民群众的根本利益，促进和谐建设。

一、坚持科学执政、民主执政、依法执政，发挥党的领导核心作用

1.深入贯彻落实科学发展观，要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，全面加强对全区工作的领导。

2.牢固树立法治观念，督促、支持和保证区地方国家机关依法履行职责，支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能，支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，参与社会管理和公共服务，依法保证全体社会成员平等参与、平等发展的权利。

二、加强法律监督、工作监督，增强监督实效

3.加强党对政法工作的领导，探索建立党委政法委员会对政法部门执法监督的机制，发挥政法部门的职能作用，增强打击犯罪，维护社会公平正义的合力。

4.整合监督资源，增强监督效果。进一步加强党内监督、区地方国家权力机关监督、政府监察与审计监督、政协民主监督、检察机关监督、新闻舆论监督、人民群众监督等，切实增强监督合力和实效。

5.探索监督的途径方法，促进依法办事。区地方国家权力机关要充分运用执法检查、视察、质询及评议等形式，进一步加强监督工作，完善对政府制定的规范性文件的备案审查制度。坚持对行政执法部门进行执法评议考核，积极探索监督的途径方法，加强对执法行为的监督和落实民生问题的监督力度，促进依法办事。

三、强化依法行政、依法执法，推进法治政府建设

6.坚持依法行政、依法执法，加快法治政府建设。自觉接受区人大及其常委会的监督，重视区政协的政治协商、民主监督、参政议政，完善区政府及其职能部门领导牵头负责的议案建议和提案包案机制，认真办理人大议案、建议和意见、政协提案及意见。根据区委八届七次全会的工作部署和区八届人大四次会议通过的决议，真抓实干，实现全年的经济目标，完成社会管理任务。

7.坚持从严治政，加强队伍建设。落实《区人民政府工作规则》，依法、规范、有序的开展各项工作。继续完善绩效考核，加强队伍建设，着力打造政治坚定、业务精通、纪律严明、作风过硬的公务员队伍。

8.加强社会公共服务，增强社会管理能力，推动社会各项事业发展。结合我区实际，逐步解决转制社区居民的养老保险和医疗保险，加强环境治理工作力度，继续推进城市管理、教育、科技、文化、卫生、体育等方面的改革和发展。

四、深化司法改革，公正司法，维护社会公平正义

9.审判机关要依法公正高效办案，落实司法为民宗旨。发挥人民陪审员和廉政监督员的作用，强化监督机制，进一步加强对审判执行和法官的监督工作，进一步完善执行管理,加大执行工作力度，切实解决执行难问题，加强对群众权益的司法保护。

10.检察机关要强化法律监督职能，切实维护社会公平正义。继续完善业务流程和案件审理规范化管理体系，积极做好规范化管理体系的内部评审，强化内部约束，提高工作效能。继续加大“严打”力度，努力维护社会治安稳定。突出查办职务犯罪，促进廉政建设。不断强化诉讼监督，切实保障司法公正。

11.加强司法队伍建设。根据司法队伍的实际，不断加强队伍建设，努力建设一支政治坚定、作风优良、执法公正的司法队伍，做到严格、公正、文明执法。

五、加强法制教育、法律服务，营造良好法治环境

12.按照“五五”普法规划，认真开展普法工作。围绕区的中心工作，大力开展法制宣传教育，做到重点突出、针对性强，贯彻加强公务员学法用法工作实施意见，扎实开展公务员的法律学习教育，加强对青少年法制宣传教育，积极探索对流动人员的法制宣传教育，不断创新法制宣传教育方式，整合普法资源，扩大法律普及率，提高普法成效。继续抓好法制教育基地的建设和管理。

13.认真做好法律援助和司法救助工作，维护弱势群体合法权益。发挥法律服务热线电话作用，为群众提供法律服务，切实加强困难群体的法律救助工作，简化程序，放宽条件，畅通外来工维权绿色通道。

14.加强人民内部矛盾排查调处和人民调解工作，构筑人民调解、行政调解、仲裁调解、司法调解相衔接的大调解格局，增强运用和解、调解等方式妥善解决各种纠纷，做好刑释解教人员的帮教安置工作，逐步探索社区矫正工作。

六、开展综合治理、强化“严打”，切实维护社会稳定

15.继续健全完善“数字化”的打防网络，进一步完善社会治安防控体系。深入推进社区警务战略，完善基层治安力量整合。以压减刑事案件、解决治安热点问题、增强群众安全感为目标，开展严打整治，严厉打击抢劫、抢夺和入屋盗窃等严重暴力犯罪，利用全面推广案件网上审批、实施“警用地理综合信息系统”等信息辅助系统，继续完

善社会治安视频监控体系，积极推进“人、屋、车、场”综合整治，强化社会管理服务，切实维护社会稳定。

七、整顿市场经济秩序、引导公平竞争，促进市场经济健康发展

16.依法规范市场交易秩序和竞争秩序，加强对各类市场主体的监管。重点抓好无证照整治、食品药品监管、开展专项整规行动、加强基础管理工作，积极探索长效管理机制。

八、夯实基层基础、加强建设，依法保障人民民主权利

17.继续完善“四民主”和“两公开”制度，使基层事务管理规范化、法制化，增强社区的城市管理和服务能力，保障人民群众依法行使民主权利，强化社区事务管理的监督制约机制。

18.积极推进企业事业单位依法治理，健全完善企业事业单位法律风险防控机制。健全完善企业事业单位法律顾问制度，深入推进厂务公开、校务公开等民主管理制度。完善以职工代表大会为基本形式的企业事业单位民主管理制度，促进劳动关系和谐。

九、开展依法治理检查

19.今年是实施区“四五”依法治区规划的第四年，年底前，对依法治理单位实施依法治区“四五”规划情况进行检查。

依法治区工作要点

第五篇：宣武区依法治区工作先进单位事迹材料

宣武区依法治区工作先进单位事迹材料

围绕劳动保障中心工作 积极推进依法行政

宣武区劳动和社会保障局

2002年，宣武区劳动保障局在区委、区政府领导下，紧紧围绕劳动保障中心工作，结合本单位具体情况，在全局各部门全面展开政务公开和依法行政工作。经过一年的实践，取得了一些经验，主要体现在以下几个方面：

一、信访、仲裁、监察“三位一体”联合办公，创新工作方式。随着改革开放的不断深入，劳动和社会保障工作要求的不断提高，原有单一的劳动信访模式已不能满足新形势下职工群众的要求，如何使信访工作更上一层楼，适应新形势下劳动用工制度发展趋势，就摆上局党组的工作议程上来。因此我们在过去原有的信访部门一方办公基础上，积极探索新时期下信访工作的新模式。推出了信访、仲裁、监察“三位一体”归口办案的工作新模式。局党组在仲裁、监察两部门人员紧张、工作量大的情况下，抽掉人员充实到信访部门，并明确三方的职责：在一个“窗口”联合接待，根据受理范围的不同，归口办案。要求接待来访群众做到登记备案、有据可查，并将三方管辖范围公示于来访者：属企业违法行为的由劳动监察机构依法受理查处；属劳动争议的由仲裁部门依法裁决；涉及职能科室职责的，由信访部门进行行政调解。这样信访、仲裁、监察三方联合办公，共同“会诊”，使群众对上访问题做到心知肚明，并能够尽快通过仲裁、监察 程序解决问题。通过职责分工、合署办公减少了群众在这三个部门之间的奔波，增强了各部门的横向联系，改变了机关的办事作风，使行风建设有了明显的转变。

“三位一体”信访工作新模式建立以来，2002年一年，我局信访部门共接待(群众来访、电话咨询、来信)12000余人次，信访办复率100%，信访办结率100%。

“三位一体”的工作方式，是我局摸索出适合自身的工作特点创立的一种信访工作新模式，在实践中将继续完善和发展，使劳动保障信访在协调劳动关系、解决劳动纠纷方面发挥更重要的作用。

二、推行“查处分离”的办案程序，强化工作监督。

宣武区劳动监察大队为提高办案质量，在全市劳动监察部门率先实施了查处分离的办案程序（即将劳动监察中调查取证的立案过程与审核认定的处理过程分开）。将监督机制引入执法程序。实施查处分离后，增加了劳动监察的透明度，杜绝了暗箱操作，促进了廉政建设，同时也提高了办案质量。查处分离办案程序的顺利实施，是劳动监察在行政执法程序上的进一步完善。

为了更进一步加强劳动监察行政执法的自律意识和主动接受人民群众的监督，2002年初，我们进一步加强“首问责任制”的贯彻、落实，明确提出举报案件一经立案必须在规定时间内做出答复，不允许有不了了之的案件。在处理群众举报案件中，强调按程序调查，按程序处理，按程序结案。在实施调查问卷过程中，强调法言法语，规范执法。市局在多次的行风评议和明查暗访中，对我们的政务公开、行风建设都给予了充分肯定，据市局行风办调查反馈，我局是全市劳动保障系统中投诉最少的单位。2002年初，宣武劳动监察大队开始在全市首次实施按行业分类监察管理，并将全区的用人单位划分成10个行业，对10个行业下达了目标管理量化指标以来，基本消灭了劳动年检的盲区。全面推行目标管理责任制，劳动保障行政执法取得了明显效果。仅2002年1—6月份，就巡查用人单位1038户，涉及职工12188人，督促企业补办《外来人员就业证》4873份，督促用人单位与劳动者补签劳动合同近两万份。追回拖欠工资131000元。2003年两节前夕，劳动监察受理拖欠工资举报案件5起，涉及职工1000余人，拖欠金额1300多万元。目前大部分案件已处理完毕，用人单位已将所拖欠的工资发到了职工手中，其余案件正在处理中。

三、劳动争议仲裁公开审理，重点街道、重点企业设立劳动争议仲裁分厅和调解中心。

为确保劳动争议审理的公开和透明，劳动争议仲裁实行了公开审理。自实行公开审理以来，对仲裁员提出了更高的要求。我们到区法院参加了民事案件审理的旁听，审判员当庭的询问、举证质证等程序的掌握及驾驭庭审的能力，对新老仲裁员都有了新的启发和可借鉴之处。实行公开审理后，共组织了三次大型的企业和职工参加旁听案件的审理，另外，我们还采取对企业进行法规培训和案件审理相结合，把仲裁庭开在培训班上，全体参培人员旁听了案件的审理情况，受到了企业的欢迎，同时，也为我区在公开审理的形式上、预防劳动争议和宣传劳动法规、政策走出了自己的新路子。根据今年北京市劳动仲裁工作要点的要求，加强劳动争议仲裁机构的队伍建设，更加高效、快速、低廉的处理劳动争议，我区将劳动争议预防与处理的工作重心向基层转移，2002年2月份，各街道和基层企业从劳动科、工会、法律工作站、妇联等部门选派出16名人员进行了培训，成为了兼职仲裁员，扩展了处理劳动争议的渠道。2002年5月20日和6月14日，区劳动争议仲裁委员会在全市范围内率先与长城工商股份有限公司和广内街道办事处分别建立了调解中心和仲裁分庭。同时建立了市、区、街三级劳动争议预防和处理网络。使劳动争议能有效的解决在基层和萌芽状态，缓解了劳动仲裁干部所面临的案多人少的矛盾，为不断探索劳动争议处理的新模式迈出了坚实的一步。

随着依法行政工作的全面推开和深入，2002年我局各项工作都得到了很好的规范，各部门的业务水平明显提高，一方面方便了办事的群众，另一方面促进了我局各部门的自身建设，提高了工作效率。2002年，我局各项工作都走在了全市乃至全国劳动保障工作的前面，被劳动保障部评为全国劳动保障工作集体一等功。局长吴甲龙同志受到了吴邦国副总理的接见。

今后，我们要继续以江泽民同志“三个代表”思想为指导，以贯彻落实十六大精神为契机，在巩固成果的基础上,坚持依法行政，不断开拓创新，使我局的依法行政工作再上一个新台阶！