杭州分行建筑业项目承包人贷款管理办法

第一篇：杭州分行建筑业项目承包人贷款管理办法

中国民生银行杭州分行建筑业项目承包人贷款管理办法

第一章 总则

第一条 为解决建筑业项目承包人的资金需求，进一步规范中国民生银行杭州分行（以下简称“本行”）建筑业承包人贷款的管理，保证项目承包人贷款的稳健发展，根据《中华人民共和国商业银行法》、《贷款通则》等法律法规和本行商贷通的相关制度规定，特制定本办法。

第二条 本办法所称的建筑业项目承包人贷款（以下简称项目承包人贷款）是指本行向从事房屋、道路、桥梁、通讯等施工及房屋装潢、水电安装等业务的项目承包人发放的用于解决其所承包的工程项目施工所需的正常经营周转资金的贷款。

第三条 项目承包人贷款应遵循“公司合作、项目评估、贷款核定、分户发放、项目竣工、贷款收回”的原则。

第二章授信方案选择

第四条 根据建筑企业情况确定授信产品，设计授信方案。

锁定综合实力较强的建筑企业，对其项目承包人采取业务批量操作方式，根据不同区域、不同市场、以客户需求为核心设计授信方案和风险控制措施。

（一）对于承包资质为特级的建筑企业且在他行有对公授信资源未充分使用的，我行可以对其采用核心企业保证的产品；采用核心企业保证的特级资质企业，准入条件如下：

1、上一年度工程总量不低于20亿元；

2、上一年度所有者权益不低于3亿元；

3、公司最近对外担保总额（含我行申请授信额度）不超过公司的净资产；

4、公司目前有闲置对公授信额度（含我行和他行）且不低于我行拟授予担保额度的2倍。

（二）对于承包资质为一级以上（含）的建筑企业，采用组合担保的模式：

1、以“个人房产抵押+建筑企业（核心企业）保证”方式，申请人的授信额度不超过房产价值的150%；

2、以“个人房产抵押+项目承包人互保”方式，授信额度不超过房产价值的100%。

（三）对于总承包资质为二级的建筑企业，采用共同担保方式，申请人的授信额度不超过房产价值的100%；

（四）采用其他方式授信方式的，采取一事一议的原则，需要根据我行的授权相关规定报有权人审批。

第三章贷款对象和条件

第五条 贷款对象

项目承包人贷款的对象为经我行认定的建筑企业长期合作的项目承包人。

第六条 贷款条件

向本行申请项目承包人贷款应具备以下条件：

（一）遵纪守法、信用良好、有较强的经济实力和较好的建筑施工管理能力，无不良嗜好；

（二）申请人须具有本行辖区内户籍或有申请人房屋产权证明该项目承包人在上述范围内具有常住性。

（三）所承接的项目符合国家产业政策，原则上选择城市基础设施、市政、公建、园林绿化等项目，严禁介入房地产开发及相关项目。

（四）能够提供相应的工程承建合同及内部承包协议；

（五）在本行开立个人结算账户；

（六）能够提供符合本行要求的担保；

（七）项目经理所属建筑公司的资质必须达到二级以上；

（八）本行规定的其他条件。

第四章授信要素

第七条 授信品种

（一）短期贷款：是指对借款人发放的期限在一年（含）以内的流动资金贷款；

（二）授信/额度承诺：给予或承诺借款人授信，在授信期限内，额度可以

循环使用。

第八条 授信额度

项目承包人贷款根据申请人的资金实力、承接工程量、工程付款进度、担保及资金需求情况确定。授信额度的确定必须遵循下列原则：

1、授信额度不超过承接工程合同价的10%；

2、授信额度不超过项目承包人家庭净资产的50%；

3、以抵质押方式申请的，根据项目承包人的信用状况、偿债能力、抵质押财产的价值等综合确定；

4、以保证担保方式申请贷款的，贷款额度一般不超过500万元。

第九条 授信期限

授信期限的确定必须遵循下列原则：

1、借款人年龄加授信期限最长不超过60年（含）；

2、根据建设工程施工合同中施工项目的工期合理确定，原则上不得超过建设工程施工合同的竣工结算中约定的工程支付日期；

3、短期贷款期限在一年以内；授信额度期限最长不超过2年，且额度下单笔贷款期限必须在1年以内。

第十条 授信定价

项目承包人贷款根据“风险收益匹配原则”，综合考虑收益水平、市场竞争、客户信用状况以及其对我行的业务贡献度等因素，综合确定收益水平。通过合理定价提高信贷资金的使用效率。

1、以保证担保方式申请贷款的，贷款综合收益不低于10%；

2、以共同担保方式申请贷款的，授信金额达到抵押物价值的100%（含）-120%（含）的，贷款综合收益不低于7%；授信金额达到抵押物价值的120%（不含）-150%（含），贷款综合收益不低于8%。

3、其他担保方式下的授信利率标准及调整要求，按《中国民生银行商户授信管理办法》的相关规定执行。

第十一条 授信用途

项目承包人授信用于解决其所承包的工程项目施工所需的正常经营周转资金，主要用于添置设备及购买建筑材料等支出。

第十二条 还款方式

可选择分期付息到期一次偿清贷款本金、分期偿还贷款本息等还款方式。第十三条 抵押物范围

项目承包人贷款中的共同担保方式下的抵押物范围：除本行有分支机构的地区外，抵押物原则山可以扩展到华东地区民生银行有分支机构的区域。

第五章授信操作程序

第十四条 批量开发模式下的项目承包人贷款要先根据上述授信方案先申报审批项目额度。经办机构要根据授信方案提交项目调查报告及相关资料。

（一）涉及核心企业保证的项目，包括核心企业保证、个人房产抵押+建筑企业（核心企业）保证方式下的批量授信，本行根据建筑企业的资质等级、年工程量、资金实力等情况给予建筑企业为其项目承包人贷款担保的额度，并核定项目下的单户授信额度。建筑企业要提供以下材料：

1、建筑企业基本材料，包括营业执照、代码证、验资报告、章程等；

2、建筑企业的承包资质证书；

3、建筑企业近两年审计年报，及最近一个月的月报；

4、核心企业的借款和担保情况；

5、核心企业保证方式下的批量授信项目，建筑企业要提供其是否有闲置授信；

6、核心企业的上年工程量；

7、核心企业的项目承包人情况；

8、我行要求的其他材料。

（二）不涉及核心企业保证的其他批量项目，本行根据建筑企业的资质等级、项目承包人的总体情况、工程情况给予批量客户的授信总额度及单户最高授信额度。

第十五条 授信申请

申请人提出贷款申请时需要提交授信申请及以下材料：

（一）借款人及配偶的有效身份证明及户籍证明（户口簿）、婚姻证明；

（二）借款人的家庭资产证明，包括但不限于房产证明、车辆证明、存款证

明及有价证券等；

（三）项目承建合同、分包协议或内部承包合同；

（四）项目施工许可证；

（五）担保单位（或担保人）所需要的相关材料；

（六）本行认为需要提交的其他材料

第十六条 授信调查

经办机构客户经理在受理贷款后应对申请人的资料原件进行审核，打印借款人夫妇的个人征信报告，根据借款人的资信、实力、人品、所承建的工程项目、所属建筑单位的情况，撰写调查报告。重点对以下四个方面做重点调查：

（一）借款人基本情况、从业经历、资产负债情况、个人品行及信用情况；

（二）借款人所承建的工程项目情况、工程项目手续的合法完整性、与建筑企业的结算模式、其所属的建筑企业经营情况和资产实力、甲方单位的付款能力；

（三）担保人的资产负债情况和担保能力；

（四）工程进度与还贷资金来源的预测。

第十七条 授信审查与审批

审查审批按照《中国民生银行个人授信业务审查审批管理办法》及其有关规定执行。

批量客户的授信方案实行项目额度审批，对已批准额度项下的单笔授信按方案确定的操作方式实行分级授权审批。

第十八条 担保手续的办理

对抵押物的管理要遵循专人管理原则，对于异地抵押物，本行制定专人进行管理，并取得当地分支机构的协助，负责具体的抵押登记、价格监测及实物管理工作。

第十九条 签约与资金划转

经有权人审批同意后，可与借款人签订相关借款合同和担保合同，签定合同必须落实双人面签手续，手续办妥后办理授信额度或贷款发放手续。经办机构需根据借款人指定的授信用途，采用受托支付的方式，确保资金用于确定项目添置固定资产及材料采购等规定用途。

第二十条 资料归档

放款人员将授信档案交有关人员保管，其中抵押权利证明整理后通过个贷系统发起入库同时将实物移交会计人员入库，借款人资料、借款合同等交档案管理人员保管。

第六章授信后管理

第二十一条 资金流向监控

经办机构要对资金流向进行监控，确保资金用于材料采购，并要求借款人根据资金的划转情况提供相应的供货合同和发票。

第二十二条 贷后检查

分行贷后检查人员对项目承包人贷款要实施按月检查，采用现场和非现场结合的方式，重点关注借款人所承包项目的进展情况、质量安全、工程回款、对外负债变动等情况，对检查中发现的风险预警信号，应尽早提出风险防范、控制和化解措施，并将检查报告上报总行。

第二十三条 催收、重组及不良贷款管理

项目承包人贷款的催收、重组及不良贷款管理按照《中国民生银行商户授信管理办法（试行）》的相关规定执行。

第七章附则

第二十四条 本办法由中国民生银行杭州分行零售风险管理部负责修订、解释和修改。

第二十五条 本办法自发文之日起实施。

第二篇：项目贷款管理办法

项目贷款管理办法

第一章 总 则

第一条 为规范项目贷款操作，加强项目贷款管理，有效防范信贷风险，促进项目贷款业务的健康发展，根据《商业银行授信工作尽职指引》、《项目融资业务指引》、《固定资产贷款管理暂行办法》等有关法规，特制定本办法。

第二条 本办法所称项目贷款，是指（以下简称本行）向企、事业法人或其他经济组织（以下统称借款人）发放的，用于新建、扩建、改造、购置、安装固定资产等资本性投资支出的本外币贷款，不含房地产开发贷款。

第三条 项目贷款发放应符合国家产业政策和信贷政策，遵循安全性、流动性、效益性的原则。

第四条 贷款条件。借款人申请项目贷款应具备以下条件：

（一）借款人具备贷款申请资格；

（二）借款人达到本行客户质量评级D级及以上。如借款人为新设法人，其控股股东应有良好的信用状况，无重大不良记录，借款人质量评级不应低于E级；

（三）项目必须符合国家的产业、国土、环保及节能减排、资源、城市总体规划、区域控制性详细规划及其他相关政策和本行的信贷准入要求与投向政策；

（四）国家对拟投资项目有投资主体资格和经营资质要求的，应符合要求；

（五）项目已按照国家规定办理审批、核准或备案手续；

（六）需要申请使用土地的项目已依法取得用地批准手续；

（七）项目资本金比例符合国家和本行有关规定。项目各项资金来源明确并得到落实；

（八）借款用途及还款来源明确、合法；

（九）能够提供本行认可的合法、有效的担保。第五条 贷款期限。

（一）项目贷款期限是指从项目第一笔贷款发放之日起至合同约定借款人应还清全部贷款本息之日止的时间。应在审慎评估项目风险和偿债能力的基础上，根据项目预期现金流、投资回收期、项目融资金额等因素合理确定。

（二）对于仅能以项目产生的收益作为主要还款来源的项目贷款，可根据客户和项目具体情况给予宽限期。宽限期应与项目贷款同时申请。建设期超过1年的项目，宽限期不得超过项目实际建设期。在宽限期内借款人只偿还贷款利息，不归还贷款本金。建设期不超过1年的项目，不给予宽限期。给予贷款宽限期应满足：宽限期内所建设项目无法投产，或即使部分投产，但产生的收益不足以归还贷款本金。

（三）项目融资应实行分期还款。还款计划应与项目预期现金流情况相匹配，不得集中在项目融资到期前偿还。对项目建造完成后，借款人直接将项目资产转让，并一次性获得转让对价的除外。

第六条 贷款利率。项目贷款利率依据中国人民银行利率政策和本行贷款定价政策确定。

第七条 贷款额度。项目贷款额度应综合考虑借款人的实际资金需求、偿债能力、风险保障措施、本行的风险承受能力以及国家关于固定资产投资项目资本金制度的有关规定。项目贷款额度的确定应同时遵循如下行业、区域的规定：

（一）属于本行信贷政策支持类行业的单一项目贷款额度原则上不超过2亿元，对于国家级经济开发区内客户单一项目贷款额度可适当放宽；

（二）对于贷款需求超过上述规定的项目，鼓励以发起银团贷款的方式支持，本行承贷额度不超过上述指导额度；

（三）不得向本行信贷政策限制和淘汰类行业（客户）新增项目贷款。项目所需铺底流动资金贷款可一并报批。

项目贷款及铺底流动资金贷款纳入对借款人及借款人所在集团客户的统一授信额度管理。

第八条 还款方式。项目贷款采取分期偿还本金的方式，宽限期满后，还款频率不低于每年还款一次，具体还款安排由本行同借款人根据实际情况协商确定，并在借款合同中明确约定。借款人提前还款，应事先征得本行同意。项目贷款不得展期，不得借新还旧。

第九条 担保方式。项目贷款原则上实行担保贷款方式。担保方式包括：抵押、质押、保证等。

第十条 本行项目贷款实行团队化管理，项目贷款经办行必须组建项目小组共同进行贷前调查、项目评估以及贷后的跟踪管理。项目小组成员不少于3人，要求由经办机构负责人任组长，营销部门负责人必须参加，主办客户经理、辅助客户经理参与。项目小组成员共同承担业务风险，分享业务收益。项目小组成员组成情况必须在评估报告中明确说明。

第二章 贷款申请

第十一条 客户经理可主动营销目标客户，也可直接受理客户的贷款申请。第十二条 客户经理可与客户面谈了解其基本情况，面谈内容包括：

（一）公司性质、注册地、经营年限、主要产品或服务；

（二）股东、主要经营人；

（三）融资需求、融资用途；

（四）项目手续情况，自有资本金比例，工程进度等。第十三条 有下列情况之一的，不接受其贷款申请：

（一）被列入黑名单，或处于逾期、欠息状态；

（二）经营或投资国家明令禁止产品或项目；

（三）产品或生产工艺属于国家禁止发展或明令淘汰的。第三章 受理与调查 第十四条 贷款受理

（一）经办行接到客户申请后，应尽快成立项目小组，综合面谈情况，对项目合法合规性、项目建设条件及盈利前景等进行初步判断，决定是否受理借款申请，并及时向客户反馈受理意见。

（二）项目小组决定受理的，应准备后续贷前调查工作；不予受理的，应向客户解释。第十五条 贷前调查的原则和要求

（一）项目小组负责贷前调查，对贷前调查的真实性、有效性和准确性负责。

（二）项目小组应遵循真实、准确、完整、有效的原则，结合现场调查和非现场调查，全面掌握客户信息。

（三）遵循项目小组实地调查原则，主办客户经理为主调查人。第十六条 贷前调查时，客户经理应取得借款人的下列资料：

（一）基础资料

1、借款申请书（格式见附1）；

2、营业执照、组织机构代码证、国（地）税税务登记证、贷款卡、开户许可证、印章样本、个人征信查询授权书以及其他必要的证、书等；

3、如为特殊行业须提供特许经营许可证明；

4、验资报告、公司章程、法定代表人或负责人身份证明、履历等；

5、近三年经审计的财务报告和最新月度及上年同期财务报表，经营期不满三年的，依据实际经营期限提供财务报表，借款人为新设项目法人的，可只提供主要股东相关资料；

6、股东会或董事会等有权机构同意申请贷款的决议、文件；

7、其他能够证明经营和还款能力的资料；

8、涉及抵、质押担保的还应提供抵质押物的权利证明、价值评估报告等相关资料；涉及保证担保的应要求保证人参照上述借款人提供资料。

（二）项目贷款要求的特定材料

1、项目可行性研究报告；

2、国家有权部门对项目审批、核准或备案文件；

3、国家有权部门对项目在环境保护、土地使用、资源利用、城市规划、安全生产等方面的许可（或审批）文件；

4、项目资本金和其他建设资金筹措方案及其落实情况证明资料；

5、与项目建设及生产经营相关的合同、协议或意向性文件，如总承包合同、特许经营权协议、购买协议、原材料供应合同等。

第十七条 客户经理对借款人现场调查时应约谈经营、管理、财务人员，实地考察办公场所和项目现场，审核所提供资料的真实、准确性，核实借款人经营管理情况、财务情况等，现场调查的要点包括：

（一）借款人提供的材料是否真实、完整、有效；

（二）借款人、项目发起人或主要股东的基本情况，包括成立时间、注册资本、治理结构、经营范围、资金管理方式；信用状况、生产经营情况、财务状况、融资情况；主要股东的行业地位、资金实力、经营管理水平等；

（三）贷款项目基本情况，包括项目建设内容、建设条件和可行性、建设进展情况，项目核准（或审批、备案）情况、土地审批、环境评价等行政审批情况，项目资本金、项目债务资金的来源渠道和方式以及项目未来现金流等情况；

（四）项目产品市场情况，包括项目所属行业规划、市场环境、供求状况和未来变化趋势，同类产品市场波动与购销状况，项目生产所需的能源和原材料来源的持续稳定性，项目产品的竞争优势与劣势等。对于项目建成后即移交或转让的，可简化对项目产品市场的调查，但应调查掌握借款人与项目受让方之间的协议以及受让方资金实力；

（五）项目投资及筹资情况，包括项目投资构成、资本金比例、自筹资金来源、项目预期未来现金流等；

（六）抵质押物的保持状况，权属是否明确，价值评估是否公允；

（七）其他需调查的内容。

第十八条 要严格调查评估项目建设资金来源。项目资本金占总投资的比例，根据不同行业和项目的经济效益、国家规定等因素确定。

总投资是指投资项目的固定资产投资（即建设投资和建设期利息之和）与铺底流动资金之和。

第十九条 项目贷款的还款来源可为项目的税后可分配利润、折旧、摊销和借款人的综合效益及其他资金，应注意分析第一还款来源的可行性，并按预测的项目现金流情况制定分次还款计划。

第二十条 对有政府补助、税收返还等综合还款来源的项目，除分析第一还款来源外，还应着重分析上述综合还款来源的落实情况，可用于归还本项目的预期现金流和资产的数量、时间及条件；必要时，要审查其可作为项目还款来源的依据文件。

第二十一条 客户经理对保证人现场调查时应约谈经营、管理、财务人员，实地考察办公场所，审核所提供资料的真实、准确性，核实保证人经营管理情况、财务情况等，现场调查的要点包括：

（一）保证人提供的材料是否真实、完整、有效；

（二）保证人非财务情况，包括经营环境、行业状况、管理、技术、主营业务市场情况、产品替代性及产品议价能力及竞争情况等；

（三）保证人财务情况，核对账表、账户流水、发票等财务证明资料，财务报表是否如实反映生产经营、财务情况，分析申请人营运能力、盈利能力、偿债能力、成长能力等。

第二十二条 客户经理应对借款人提供的信贷资料进行审核，重点包括：

（一）借款申请书内容与协商内容一致；

（二）所提供资料公章清晰，企业名称与营业执照、贷款卡等各种证件名称一致；

（三）各类许可文件齐全、有效；

（四）所收集资料符合要求。

第二十三条 客户经理应认真核实借款人等当事人所提供资料原件的真实、有效性，认真核对复印件与原件是否一致，在复印件上签署“经核对与原件一致”字样及核对日期，并签名确认。

第二十四条 客户经理应通过各种信息媒体搜寻有价值的资料，或通过本行网络或第三方机构等渠道开展调查，核实相关资料。

第二十五条 客户经理应通过人行征信系统，查询打印借款人、保证人（若有）和实际控制人信用记录。

第二十六条 项目小组应根据调查情况对项目进行综合评估，并撰写项目评估报告（报告框架参见附5）。在进行评估时，应当充分识别和评估融资项目中存在的建设期风险和经营期风险，包括政策风险、筹资风险、完工风险、产品市场风险、超支风险、原材料风险、营运风险、汇率风险、环保风险和其他相关风险。项目小组所有成员对评估报告内容的真实性、完整性和有效性负责。应运用包括如下方法在内的多种措施，做好风险控制。

（一）对能源和原材料的稳定供应依赖性大，能源和原材料成本在整个生产成本中占有很大比重的项目，应要求借款人提供长期能源和原材料供应协议，并对协议内容及供应方的履约能力和意愿进行审查。

（二）为降低项目开发和试生产阶段的完工风险，应尽可能要求借款人或通过借款人要求项目相关方落实履约担保、完工保证金等完工担保措施，明确在项目建设期、成本超支、项目不能按期达到完工标准、项目停建以至最终放弃等情况下项目完工担保人的担保责任。

（三）项目资产、项目预期收益等依法可设定抵（质）押的，应要求借款人将项目在建工程及其形成的项目资产、项目收益权抵（质）押给我行。同时，可根据需要要求项目股东将所持有的借款人股权质押给我行。对于信用等级较高的客户，或却因相关政府主管部门特殊要求等原因无法办理抵质押的，视情况可不提供上述担保。

（四）应根据项目及其在建设期、运营期等的不同特点，要求借款人或通过借款人要求项目相关方选择我行认可的保险公司投保相应商业保险，如建筑一切险、安装工程一切险、综合财产保险及其他有关险种，以转移项目相关风险。商业保险应由我行代理。对所投商业保险，经办行应作为第一顺位保险金请求权人，或采取按贷款比例设定赔偿请求权等其他措施有效控制保险赔偿或给付赔偿金的权益。

（五）应同借款人约定项目收入账户，要求项目投产后实现的收入均进入该账户。如有多家项目贷款银行，应要求借款人将同本行承贷额度同比例的收入额进入账户。

（六）应同借款人约定项目支付账户，约定在合同签订后的所有项目建设资金支付全部通过该账户支付。如有多家项目贷款银行，可以约定多个支付账户，但是客户经理应对所有支付账户进行监控，保证项目资金全部用于项目建设。

第二十七条 对情况复杂、专业性强、行内自身评估经验不足的项目，可在本行内部自主评估的同时，就某些具体事项聘请外部专家进行咨询或由本行委托第三方专业机构出具项目评估报告。外部咨询和评估产生的费用由借款人承担。

第四章 风险评价

第二十八条 风险评价人员（审查人）负责审查业务合规性、可行性、风险控制措施的有效性以及资料的完整性，对审查工作质量和审查意见负责。

第二十九条 审查要点

（一）是否双人实地调查；提交程序是否合规，部门负责人、机构负责人等意见是否明确；信贷资料是否符合规定，复印件是否核对；借款人等当事人主体资格是否合法、合规，评级是否准确。

（二）审查项目的合规性，应着重对贷款项目开工建设的必要条件进行审查，以项目获得有关主管部门审批（许可）通过作为项目授信合规审查的最低要求。要点如下：

1、项目必须符合国家产业政策和市场准入标准、本行的信贷投向政策；

2、项目经过审批、核准或备案程序；

3、通过用地预审（如项目需新增用地）；

4、获得环境影响评价审批；

5、经过节能评估审查；

6、符合安全和城市规划等规定和要求。进行合规审查，既要关注形式上的合规要求，如相关审批（或核准、备案）文件的权威性、完整性和相关程序的合法性，又要关注实质上的合规要求，包括新上项目要符合国家的产业政策和发展趋势，项目环评要与规划环评的总要求相容，技术经济标准原则上应向国内先进水平和国际水平看齐。

（三）审查项目的总投资，应包括落实项目的资本金比例要求，了解总投资中是否包含了建设期利息和铺底流动资金、不可预见费的充足与否等。

（四）审查项目经济评价的可行性，应侧重对折现率净现值、项目营业收入、成本和利润、内部收益率、投资收益率、盈亏平衡点、敏感性分析、贷款偿还期等指标进行复审。

折现率的设定要求不得低于现行贷款利率，如利率处于上升周期，还应设定一定的提高幅度。财务净现值应大于零。内部收益率一般应高于平均筹资成本或现行贷款利率。投资收益率一般应高于行业平均水平。敏感性分析应至少选择建设投资、营业收入（含价格、产量）、经营成本等不确定性因素进行测算，且变化的幅度至少为±10%。贷款偿还期原则上应短于投资回收期，且贷款期限届满之日原则上应在借款人营业执照载明的有效经营期限或存续期限内。

（五）对项目建设期和经营期各类风险，包括政策风险、筹资风险、完工风险、产品市场风险、超支风险、原材料风险、营运风险、汇率风险、环保风险和其他相关风险分析是否充分和公允。审查针对各类风险的避险措施安排是否充分、有效。

（六）对市场的审查分析应结合现行市场和未来可以预测的数据重点核实。

（七）审查担保是否能有效覆盖风险，是否有对项目资产抵押或股权质押的操作安排，是否有合理的商业保险安排。

第三十条 风险评价人员应在详尽审查的基础上，充分揭示信贷业务风险，提出风险防范措施，形成风险评估报告，按程序提交有权审批人。

第五章 贷款审批

第三十一条 审批人对业务进行独立审批，对审批工作质量和审批意见负责。第三十二条 审批人应在审阅项目评估报告、风险评价（审查）意见基础上，明确贷款对象、用途、品种、额度、期限、币种、利率、担保、发放条件和支付方式、还款计划安排以及贷后管理等各项审批要素。

第三十三条 审批完毕，签署信贷业务审批书（以下简称审批书）。未获批准的，客户经理应及时告知借款人并留存信贷资料。

第三十四条 项目实际投资超过原定投资预算金额，借款人申请追加贷款的，应按照原审批金额与追加金额之和确定审批权限，并重新履行审查审批程序。对审批同意追加贷款的，应按照项目资本金比例要求追加相应资本金，涉及担保的，应追加相应担保。

第六章 合同签订

第三十五条 客户经理负责合同签订、担保落实等业务操作，对业务操作的合规性、有效性、规范性负责。

第三十六条 合同签订的基本流程

（一）客户经理审核借款人、抵押人、出质人、保证人提供的法定代表人或经办人身份证明以及经办人授权委托书（格式参考附4），提供个人保证的，应审核保证人身份证明。

（二）客户经理与借款人面签《银行项目贷款借款合同》，与抵押人、出质人、保证人面签《银行法人借款抵押合同》、《银行法人借款质押合同》、《银行法人借款保证合同》。

借款合同签订时，应在借款合同中约定项目销售收入账户，要求项目销售收入进入该账户进行监管；同时，应约定项目资金支付账户，约定在合同签订后的所有项目建设资金支付全部通过该账户支付，客户经理应对项目资金的支付进行监控，保证项目资金全部用于项目建设。

（三）抵押方式办理的，客户经理持借款合同、抵押合同与当事人办理抵押登记手续并负责取回抵押权利证明。

（四）质押方式办理的，客户经理应落实质押物登记手续。第三十七条 合同签订工作要点：

（一）确认合同文本选用正确；

（二）客户经理双人面签并在合同经办人处签字；

（三）确认借款人、抵押人、出质人、保证人有权签约人主体资格；

（四）确认合同签字或盖章与借款人、抵押人、出质人、保证人基本信息一致；

（五）确认合同中已落实审批文件所规定的条件；以抵押和质押方式办理的，应落实抵押和质押手续；

（六）主从合同及附件齐全且规范衔接；

（七）补充条款完善；

（八）合同填写符合规范要求；

（九）一式多份合同的形式内容一致。第七章 贷款发放与支付

第三十八条 客户经理、部门和机构负责人、放款审查人共同负责贷款发放流程的操作，对所签署文件负责；放款审查人对贷款发放的合规性、有效性负责。

第三十九条 客户经理在发放贷款前，应对贷款有关事项进行复查，重点复查以下内容：

（一）贷款审批条件是否落实；

（二）借款人、保证人的经营和资信状况是否发生重大变化；

（三）项目各项重要经济技术指标是否发生较大负面变化；

（四）项目自有资金和其他建设资金是否已按规定的时间和比例到位，原则上用于项目的其他资金划入在本行开立的项目资金支付账户，由本行监督使用；

（五）不得将本行贷款作为项目资本金、股本金和自筹资金等使用，用于建设项目的其他资金与本行贷款同比例使用；

（六）建筑工程开工前，已取得施工许可证或新开工报告；

（七）担保、保险等是否已经落实；

（八）项目用款计划和还款计划是否符合本行要求；

（九）是否有其他不利于贷款安全的重大情况。

对贷款条件发生较大变化，可能危及贷款安全的，不得发放贷款。

第四十条 铺底流动资金贷款应采取单独发放、管理的方式。在项目整体或部分完工验收，具备生产条件，并满足贷款批复条件的前提下，一次性或分批次发放贷款，监管使用。

项目贷款和铺底流动资金贷款应分开发放和管理。

第四十一条 经办行应采取按照建设进度分笔发放，分笔使用的操作方式，单笔发放时无需另行签订借款合同。应区分支付金额采用受托支付或自主支付的方式监管资金用途。支付方式按如下条件选择：

（一）单笔支付金额超过项目总投资5%或超过500万元人民币的贷款，必须采取受托支付方式。

（二）单笔支付金额低于项目总投资5%或低于500万元人民币的贷款，可采取自主支付方式。

（三）在贷款发放和使用过程中，借款人出现以下情形的，经办行应提高支付监管的级别（即由自主支付变为受托支付），或根据合同约定停止贷款资金的发放和支付：

1、信用状况下降；

2、不按合同约定支付贷款资金；

3、项目进度落后于资金使用进度；

4、以化整为零方式规避支付监管。第四十二条 受托支付操作流程

（一）支付审批、审查

1、借款人申请发放贷款时，需填写《法人单笔支用申请审批表》（附6），提供交易合同等证明性资料，填制完备的付款凭证。

2、客户经理审核《法人单笔支用申请审批表》和借款人提供的交易合同等证明性资料，确认是否符合约定用途，确认与拟发放贷款同比例的项目资本金是否足额到位，借款人是否满足合同约定的提款条件以及审批书中设定的条件。客户经理填写审核和支付意见后，将《法人单笔支用申请审批表》及批复书、合同等其他相关资料提交部门负责人和机构负责人审核。部门负责人和机构负责人签署同意意见，客户经理将《法人单笔支用申请审批表》及其他相关资料一同交放款审查人。

3、放款审查人应通过客户经理提交的纸质材料审查借款人是否满足合同约定的提款条件以及审批书中设定的放款条件，审核合同的交易对手同借款人提供的《法人单笔支用申请审批表》、付款凭证列明的收款人名称是否一致，交易金额是否相符，出具是否同意发放贷款并支付资金的明确意见。

4、同意放款并支付资金的，放款审查人应将放款手续和付款凭证交综合柜员办理放款、支付手续。

第四十三条 自主支付操作流程

（一）支付审批、审查

1、借款人申请发放贷款时，需填写《法人单笔支用申请审批表》（附6），提供交易合同等证明性资料，填制完备的付款凭证。

2、客户经理审核《法人单笔支用申请审批表》和借款人提供的交易合同等证明性资料，确认是否符合约定用途，确认与拟发放贷款同比例的项目资本金是否足额到位，借款人是否满足合同约定的提款条件以及审批书中设定的条件。客户经理填写审核和支付意见后，将《法人单笔支用申请审批表》及批复书、合同等其他相关资料提交部门负责人和机构负责人审核。部门负责人和机构负责人签署同意意见，客户经理将《法人单笔支用申请审批表》及其他相关资料一同交放款审查人。

3、放款审查人应通过客户经理提交的纸质材料审查借款人是否满足合同约定的提款条件以及审批书中设定的放款条件，审核合同的交易对手同借款人提供的《法人单笔支用申请审批表》、付款凭证列明的收款人名称是否一致，交易金额是否相符，出具是否同意发放贷款并支付资金的明确意见。

4、同意放款并支付资金的，客户经理办理后续放款手续。

（二）支付监督

1、资金支付完毕后，客户经理对借款人支付情况进行核查，主要采用查验借款人付款凭证、账户分析、现场调查等方式核查贷款支付情况，包括分析借款人是否按约定的金额和用途实施了支付，实际支付同《法人单笔支用申请审批表》是否一致，是否存在化整为零规避贷款人受托支付的情形等。

2、如出现借款人实际支付同《法人单笔支用申请审批表》不一致的，应查明原因。如实际支付方向偏离了借款合同约定，经办行应暂停发放未发放的贷款，要求借款人做出说明，并对贷款风险重新评估，决定是否继续发放贷款，是否要求借款人提前偿还债务。

第八章 贷后管理

第四十四条 项目小组负责日常贷后管理，承担贷后管理不到位、管理不力的责任。第四十五条 检查与管理。贷款发放后，项目小组应加强贷后管理，及时对贷款使用情况进行监控。客户经理应及时对借款人的履约情况和信用情况，项目建设实施进度、经营期销售情况、宏观经济变化和市场波动情况，贷款担保的变动情况等内容进行检查和分析。客户经理应根据检查情况，至少每个季度形成一份书面风险评价报告。

（一）项目建设期检查

1、项目的建设进度是否按计划进行，有无延长情况及延长原因。

2、项目总投资中各类资金是否到位及使用情况。

3、项目建设过程中总投资是否突破，突破原因及金额。

4、项目的建设、技术、市场条件是否发生变化，承担项目建设的能力和项目建设质量实际情况如何，是否出现较大事故，环保设施是否同步建设等。

（二）项目生产期检查

1、环保设施是否与主体工程同时建成，并经环保部门验收通过。

2、项目建成的设施和设备运转是否正常，是否达到预期的效益目标。在项目试生产阶段，应密切监督项目试生产情况，确认世纪的项目生产数据和技术指标是否达到融资文件规定的完工标准。

3、生产经营及市场销售是否正常，由项目产生的还贷资金是否能达到原来项目评估报告的要求。应持续关注、监督项目收入账户资金流动情况，作为评价项目经营的重要指标。

（三）其他方面检查

1、借款人有无出现重大的人事变动和股权变动。

2、对借款人的整体现金流进行动态监测，是否存在贷款资金、项目资金挪用等情况，对异常情况及时查明原因并采取相应措施。

3、对抵（质）押物的价值和担保人的担保能力进行动态监测，定期进行贷款本息安全保障的重新评估。

第四十六条 项目小组应参与贷款项目的概、预、决算审查及项目建设工程招标和竣工验收等工作，积极获取项目各阶段的信息资料。

第四十七条 风险预警。借款人或贷款项目发生以下情况之一的，即视为发生风险：

（一）借款人提供虚假或隐瞒重要事实的报表和资料，拒绝本行对借款使用情况和相关财务活动进行监督与检查；

（二）借款人挤占挪用或未按约定用途、比例使用贷款，挤占挪用其它项目资金；

（三）未有合理原因，借款人不能按分期还款计划足额归还借款，导致后期还款压力增大的；

（四）借款人不支持、不配合本行参与借款所建项目的概算、预算、决算审查、工程招标和工程竣工验收等工作的；

（五）项目撤销、停建和缓建，或项目建设、技术、市场条件等发生重大变化，项目建设进度和借款使用严重偏离计划的；

（六）借款人经营或财务状况发生重大不利变化，或项目运营效益与评估报告的要求和预期有严重不符的；

（七）贷款有担保的，其抵（质）押物或保证人的状态发生重大不利变化；

（八）借款人本身或其高层管理人员以及董事会成员涉及重大案件、重大经济纠纷，关联方出现严重经营或财务危机等可能对其正常生产经营构成重大不利影响的情况；

（九）未按合同约定事先通知并经本行同意，发生可能对其资产、资本、组织形式等情况构成重大不利影响的行为，如为他人债务提供担保、实施合并、合资、分立、股权变动、重大资产转让等的；

（十）借款人采取或发生的其他可能影响本行权益的行为。

第四十八条 风险防范与化解。项目小组应及时研究风险预警信息，并进一步调查和说明原因，对贷款风险进行重新评价，提出风险防范与化解方案。对于重大风险状况，项目小组应及时向部门负责人及上一级风险管理部门报告，上级风险管理部门及时参与风险化解方案的制定并督促落实。

第四十九条 项目小组应根据上级风险管理部门要求做好日常贷后管理工作和资产分类工作。

第九章 收回与处置

第五十条 项目小组负责贷款回收工作，贷款出现逾期，应立即催收，并针对不同情况采取不同的保全措施。贷款到期前一个月，客户经理应提示客户还款，确保到期足额还款。对还款能力明显不足的、严重影响资产安全的，应采取催收、诉讼等保全措施。

第五十一条 调整还款计划。借款人需要变更原合同约定还款方式的，应按原贷款的审批权限报批。

第十章 罚 则

第五十二条 有下列情形之一的，依据《银行信贷业务责任认定及追究实施方法》、《银行员工经营违规处理暂行规定》等办法处罚。

（一）贷前调查、项目评估、风险评价、贷款审批、贷后管理未尽职。

（二）对借款人违反合同约定的行为应发现而未发现，或虽发现但未及时采取有效措施。

（三）以降低信贷条件或超过借款人实际资金需求发放贷款。

（四）未按本办法规定签订借款合同及担保合同。

（五）与借款人串通违规发放贷款。

（六）放任借款人将本业务项下贷款用于股本权益性投资、股票、期货等投机活动或其他法律明确禁止的经营项目。

（七）超越或变相超越权限审批贷款。

（八）未按规定及审批要求进行贷款资金支付管理与控制。

（九）认定的其他违规情形。第十一章 附 则

第五十三条 对文化创意、新技术开发等项目发放符合项目融资特征的贷款，参照本办法执行。

第五十四条 本办法由总行负责解释和修订，自印发之日起施行。

第三篇：农行楚雄分行县域建筑业贷款调研报告

农行楚雄分行县域建筑业贷款调研报告

省分行农村产业金融部：

根据省分行《关于开展县域建筑业信贷业务调研的通知》和总行《关于上报县域建筑业贷款业务试点情况的通知》要求，现将楚雄分行开展县域建筑业信贷业务情况报告如下：

一、县域建筑业贷款情况

（一）贷款情况

截止2010年末，我行县域建筑业贷款余额为13,800万元（注：我行九县一市均为县域），比年初增加3130万元，比2010年2月末增加2730万元，未产生不良贷款。从贷款期限来看，均为一年期贷款；按贷款品种，全部贷款均为短期流动资金贷款；按贷款方式，保证担保贷款余额为3000万元，比年初增加3000万元，比2010年2月末增加3000万元；按贷款投向，2010年末房屋建筑工程建筑贷款余额为10,660万元，比年初增加2280万元，比2010年2月末增加2580万元；铁路、道路、隧道、桥梁工程建筑贷款余额为1700万元，比年初增加700万元，与2010年2月余额持平；建筑安装业贷款余额1440万元，比年初增和2010年2月末均增加150万元；按贷款投向行业，房屋和土木工程业贷款余额为12,360万元，比年初增加2980万元，比2010年2

从所有者权益来看，所有者权益5000万元以上的3户，所有者权益5000万元以下的5户。分别是：云南楚雄永兴建工集团有限公司（二级资质，所有者权益9300万元）、云南省第四公路桥梁工程公司（二级资质所有者权益24401万元）、楚雄滇中电力实业有限公司（三级资质、所有者权益4580万元）、云南世恒建设工程有限公司（二级资质、所有者权益2767万元）、云南禄丰金山建筑工程有限责任公司（二级资质、所有者权益2901万元）、大姚博业建工有限责任公司（二级资质、所有者权益2618万元）、大姚金碧建业有限公司（二级资质、所有者权益3955万元）、云南南华宏强建工（集团）有限公司（二级资质、所有者权益6828万元）。现将这10户建筑业贷款客户的情况介绍如下：

（1）云南楚雄永兴建工集团有限公司

云南楚雄永兴建工集团有限公司，地址：楚雄开发区丰胜路58号，法定代表人：陈护国，注册资本：5063.52万元，实收资本：5063.52万元，公司类型：自然人出资有限责任公司，经营范围：房屋建筑；线路、管道、设备安装；装修装饰；建筑配料、钢材、五金、交电、化工、日用百货销售；机械设备租赁。施工总承包企业资质为二级，2009年资产总额28397万元，负债总额19096万元，实现主营业务收入18434.33万元，实现主营业务利润3335.09万元，实现营业利润929.41万元，实现净利润401.64万元。净现金流量为

⑶楚雄滇中电力实业有限公司

楚雄滇中电力实业有限公司成立于1996年5月31日，2000年改制后由楚雄滇中电力实业有限公司职工持股会和云南滇能（集团）控股公司共同出资组建成立的有限责任公司，住所：楚雄市团结路4号，法定代表人：田洪，公司类型：有限责任公司，注册资本人民币2512万元，实收资本人民币2512万元。资质等级：送变电工程专业承包三级，2010年企业信用等级为AAA级，公司及高管无不良信用记录，2009年资产总额8766万元，负债总额4185万元，主营业务收入8830万元。2010年末贷款余额250万元，贷款形态为正常。

⑷云南世恒建设工程有限公司

云南南世恒建设工程有限公司成立于1997年11月28日,注册资本为2,113万元，实收资本2,113万元。公司地址：禄丰县金山镇龙城路。公司类型：自然人出资有限责任公司，法定代表人：樊继明，资质等级：施工总承包企业二级，企业信用等级：AA级，2009年末资产总额6686万元，负债总额3919万元，主营业务收入5467万元，利润总额486万元，2010年末在我行的贷款余额为800万元，贷款形态为正常。

⑸云南禄丰金山建筑工程有限责任公司

云南禄丰金山建筑工程有限责任公司成立于2001年1

⑺大姚金碧建业有限公司

大姚金碧建业有限公司成立于2002年7月，公司地址：大姚县金碧镇南门外，注册资金：2266万元，法定代表人：王新生，公司类型：有限责任公司，资质等级：施工总承包企业二级，2010信用等级：AA+级，公司及高管信用履约情况良好，无不良信用记录，2009年末资产总额4732万元，负债总额777万元，主营业务收入10143万元，利润总额601万元。2010年末在我行的贷款余额2800万元，贷款形态为正常。

⑻云南南华宏强建工（集团）有限公司

云南南华宏强建工（集团）有限公司成立于2006年7月17日，注册资本5136万元;实收资本5136万元;公司类型：自然人出资有限责任公司；经营范围：房屋建筑、水电安装、装饰装璜、道路施工、市政工程建设、水利水电工程施工、五金交电、建筑材料、日用化工零售；法定经营地址：南华县龙川镇龙山路77号;法定代表人：张毅强，资质等级：专业承包二级，2010年信用等级：AA+级，公司及高管信用履约情况不良好，无不良信用记录，公司2009年末资产总额9652万元，负债总额2825万元，主营业务收入10576万元，利润总额838万元。2010年末贷款余额2800万元，贷款形态为正常。

（三）贷款质量、风险点、主要防范措施及贷后做法

（二）但《办法》在办理建筑业贷款中仍存在一些的问题，主要是：办法设臵了建筑业的准入区域和准入门槛，制约了建筑业贷款的发展。我州九县一市，建筑业贷款准入的只有二县一市，另外七个县都无法办理建筑业贷款，建筑业贷款不能准入的7个县，有一定实力、有发展前景的建筑企业，均被我行拒之门外，业务被他行占领，制约了我行县域贷款业务的发展。

调整建议：

1、对建筑业贷款区域的准入区别对待，对西部欠发达地区，县域建筑业总产值应降到2亿元；

2、对建筑业贷款不能准入的县域，准入企业的所有者权益应降到2000万元，而非5000万元。

三、楚雄州建筑业发展情况

2009，楚雄州全州生产总值（GDP）342.35亿元，比上年增长12.2%。其中：第一产业增加值80.78亿元，增长5.8%；第二产业增加值142.52亿元，增长14.1%；第三产业增加值119.06亿元，增长14.2%。第一、第二、第三产业对生产总值增长的贡献率分别为17.9%、40.5%和41.6%，分别比上年下降2.7个百分点、下降6.3个百分点和上升9.0个百分点。

全州有四级以上资质的建筑企业167个，完成总产值50.04亿元，比上年增长15.3%，实现利润1.66亿元，增长27.7%，实现税金及附加1.28亿元，增长21.9%。

我州建筑企业的金融需求主要是流动资金贷款、银行承

资金贷款，但2011年公司有签发银行承兑汇票和银行承兑汇票贴现的需求，预计2011年公司将申请签发5000万元银行承兑汇票，银行承兑汇票贴现预计1000万元。

四、同业情况

从我州建筑业贷款的情况看，竞争较为剧烈，特别是实力强的建筑企业更是同业争夺的焦点。以云南第四公路桥梁工程公司和楚雄永兴建工集团有限公司为例，云南第四公路桥梁工程公司基本账户开设在建行，贷款也在建行，但因其实业雄厚，各家银行纷纷介入，到2010年末，建行也没有贷款，工行有贷款余额1500万元，我行2009年介入该企业，2010授信额度1200万元，贷款余额700万元；楚雄永兴建工集团有限公司自1990年以来一直就是我行扶持发展壮大的建筑企业，2005年时贷款最高余额7700万元，但是近几年来农村信用社积极介入，部分存款账户已开设到农信社，2010年末农信社贷款余额为2000万元，我行的贷款份额也在降低。

从同业建筑业贷款上来看，信用社的准入门槛相对较低，在我行不能准入的县域，均是被信用社占领。目前，我行在建筑业贷款上仍然保持竞争优势，这是因为在多数县域，商业银行只有农行一家，竞争对手仅有信用社的原因。

政策建议：为了保持我行在县域建筑业贷款上的竞争优势，应区别对待，不能搞一刀切，仅看县域建筑业生产总值

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第四篇：项目承包人岗位职责

项目承包人岗位职责

项目承包人是在现行市场经济机制下，通过运用各种方法协调各种关系最终中标承揽项目工程与法人签定了经济责任合同，并对项目工程的合同履行和经营经济成果负全部责任的自然人或合股、合伙经营人。

1． 项目承包人根据工程项目的规模、技术复杂程度、工期质量要求以及周边环境状态聘用具有相应资质职称的项目管理班子的主要成员。和每个成员签定责任合同以明确其合同期限和职责权限、工资及福利待遇，奖罚及相关的责、权、利范围。

2． 建立健全各级各类人员的岗位职责和项目工程管理中所必须的管理程序和规章制度，使项目工程的施工生产管理有章可循，确保工程的质量、安全、工期和效益目标得以实现。

3． 负责对外协调各种关系，考察、洽商与选择项目施工各种资源，签署各种材料供应、工程分包于劳务分包和人员选聘的经济合同、协议，并负责督促、履行，使用有最终决定权。

4． 按项目施工的特点和要求，支持项目部各级各类人员的工作，为工程项目施工生产提供良好的外部环境和充分的人力、物资、财力保证，对表现突出、成果显著的人员没，可予以奖励。对不称职的人员，又批评教育、直至解聘辞退、追究经济责任的权利。

5． 严格履行企业法人和业主方签署的合同、协议，以及承包人和企业法人间、项目不予各级各类劳务分包、工程分包、物资材料供应、租贷等各种经济合同。对项目工程的经营成果负全面责任。

6． 主持召开各种鱼项目重要决策有关的会议与活动，妥善处理与项目有关的突发事件，完成上级交办的其他工作。

第五篇：建筑业管理办法

将自己总承包工程项目中的部分劳务工程或者自己不擅长的专业工程项目分包给其他承包商，以扬长避短，发挥各自的优势、这对提高工作效率，降低工程造价，保证工程质量及缩短工期，都是有

1)总承包单位只能将部分工程分包给具有相应资质条件的单位;(2)为防止总承包单位擅自将应当由自己完成的工程分包出去或者将工程分包给建设单位所不信任的承包单位，本条规定，分包的工程必须是总承包合同约定可以分包的工程，合同中没有约定的，须经建设单位认可;(3)为防止某些承包单位在拿到工程项目后以分包的名义倒手转包，损害建设单位的利益，破坏建筑市场秩序

江苏省建筑劳务工程款和建筑业企业工资支付管理办法

第一章 总则

第一条 为维护建筑市场秩序，规范全省建筑工程劳务工程款和建筑业企业的工资支付行为，保障建筑业劳动者的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》和《江苏省建筑市场管理条例》等有关法律、法规的规定，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内从事建筑工程施工而发生的支付劳务工程款和建筑业企业工资支付行为应当遵守本办法。

第三条 本办法所称建筑业企业，是指依法取得《企业法人营业执照》和建设（筑）行政主管部门核发的《建筑业企业资质等级证书》并在本省行政区域内从事建筑活动的施工总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业。

本办法所称劳务工程款，是指建筑工程施工总承包企业、专业承包企业应支付给劳务分包企业的工程承包款。

本办法所称工资，是指建筑业企业依据国家有关法律法规的规定和劳动合同的约定，以货币形式支付给形成劳动关系或提供劳务的劳动者的劳动报酬。

第四条 设区的市、县（市）人民政府建设（筑）行政主管部门和监察等相关行政部门根据各自职责依法对本行政区域内从事建筑工程劳务工程款和建筑业企业工资支付的行为进行监督管理，并建立和完善建筑业企业工资支付保障制度。

工会代表职工，可以与建筑业企业签订工资专项集体合同，监督企业的工资支付行为，维护职工获取劳动报酬的合法权益。

第二章 劳务工程款的支付 第五条 分包工程发包人与分包工程承包人应当依法签订分包合同，并按照合同约定履行义务。分包合同必须明确约定支付劳务工程款的时间、结算方式以及保证按期支付的措施，确保分包工程款和建筑业企业职工工资的支付。

本办法所称分包，是指专业工程分包和劳务作业工程分包。

第六条 建筑业企业不得向无资质的个体承包人发包工程。

第七条 总承包企业、专业承包企业支付劳务分包企业劳务工程款时，只能向劳务分包企业支付，不得向无资质的个体承包人支付，不得以实物或有价证券等形式抵付。

第八条 分包工程发包人与分包工程承包人在工程施工过程中解除分包合同的，应当从解除合同之日起一月内付清分包工程款。

第三章 建筑业企业的工资支付

第九条 建筑业企业每月至少一次支付其职工的工资。工资结算周期超过一个月的，应当每月预付工资，预付的工资不得低于当地最低工资标准。余下未结算、支付部分，按下列规定进行一次结算，并足额支付。

当年7月份结算、支付上半年工资，次年元月份结算、支付上全年工资。

第十条 凡在本省行政区域内从事新建、扩建、改建、拆除等活动的建筑业企业应采取下列方式之一确保职工工资按时足额发放，并报工程项目所在地建设（筑）行政主管部门备案：

（一）办理职工工资支付担保。由银行、保险公司、担保公司等相关机构出具保函或保证书。

（二）在银行设立建筑业企业职工工资预留保障专户，预存资金，专款专用，作为解决建筑业企业因拖欠职工工资的保障金。预存资金数额由各地按当地实际情况确定。

第十一条 建筑业企业应当在工程项目所在地银行开设专用账户，并书面承诺该账户资金只用于支付职工工资，不得挪作他用，银行负责对资金用途进行监管。企业必须在每个项目开工后第一个月内将所使用的实际职工按每人不低于本地区最低工资标准的总款项，作为职工工资存入专用账户。当专用账户资金不足发放工资时，建筑业企业应在发放工资之前补足。

第十二条 建筑业企业必须依法与职工签订劳动合同，并在专用账户开户银行为每一名职工办理个人工资账户，与银行签订代发工资协议，每月由银行代发工资。

银行应当每月将建筑业企业专用账户的情况反馈给当地建设（筑）行政主管部门和监察部门。

第十三条 建筑业企业应当按照劳动合同约定支付职工工资。对承担工期不足一个月的一次性施工任务的建筑业企业应当在施工任务完成后三个工作日内按实际完成工作量全额支付职工工资。工程停工、窝工期间职工工资的支付，应按照劳动合同约定办理。

建筑业企业不得以工程款拖欠、结算纠纷、垫资施工等理由克扣或者拖欠职工工资。

第十四条 建筑业企业与职工终止或者解除劳动合同，应当在办理终止或者解除劳动合同手续的同时一次性付清职工工资和相关费用。

第十五条 建设单位未按合同约定支付工程款，造成建筑业企业拖欠职工工资的，由建设单位先行垫付职工工资。

第十六条 总承包施工企业未按合同约定支付劳务分包工程款，造成劳务分包企业拖欠职工工资的，由总承包施工企业先行垫付职工工资。先行垫付的职工工资数额以未结清的工程款为限。

第四章 监督管理

第十七条 建设单位和建筑业企业执行本办法的情况将与其市场信用等级评定、资质年检和升级、评先创优挂钩。

第十八条 建设单位拖欠建筑业企业工程款，致使建筑业企业不能按时发放职工工资的，由工程所在地建设行政主管部门查处，责令其限期付清工程款，并向社会公布。

第十九条 建筑业企业因拖欠分包工程款、职工工资，引发极端事件、群体性事件并造成社会恶劣影响的，由工程所在地建设行政主管部门查处，责令限期整改。

第二十条 工会组织对建筑业企业工资支付情况进行监督，发现违法违规行为，有权要求其改正。

第二十一条 已获得工程款的建筑业企业，要优先偿付拖欠的职工工资。对无故拖欠、克扣职工工资的建筑业企业，由劳动保障行政部门依法予以处理。第二十二条 拖欠工程款和职工工资，行政协调处理无效的，被拖欠工程款的企业可以依法向人民法院提起诉讼。被拖欠工资的职工可以依法向劳动争议仲裁机构申请仲裁。因拖欠工程款和职工工资涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。

第五章 附则

第二十三条 本办法自2004年8月1日起实施。

根据建筑业资质管理有关规定和建筑业产值计算标准，本案代购设备所涉及的锅炉、电器、家具等不应计入建筑业产值中，装饰工程与设备款应分别计算

根据建筑业资质管理有关规定和建筑业产值计算标准，本案代购设备所涉及的锅炉、电器、家具等不应计入建筑业产值中，装饰工程与设备款应分别计算