工商所文明执法倡议书

第一篇：工商所文明执法倡议书

近日，我所为规范基层执法人员日常执法行为，打造执法规范、廉洁高效、服务优质的工商部门,向全所执法人员发出文明执法倡议书。

一是牢固树立执法就是为人民服务的的执法理念，坚持以人为本，真正明确行政执法就是履行法律、法规、规章赋予的职责，执法就是服务，执法就是维护人民群众利益的执法理念；

二是要严格执行国家工商法律法规，认真履行工商执法职能，依法办事,公平、公正、公开执法，不断提高工商执法工作水平，为构建和谐扶沟工商作贡献；

三是要从点滴做起，从我做起，把工商政策落实到工作实践中去，以服务对象为本，把方便送给他人，把困难留给自己。通过以服务载体为依托，以岗位需要为导向、以服务质量为重点，强化素质教育，倾力打造德才兼备的执法队伍，规范执法，文明执法，让上级满意，让社会满意，让服务对象满意；四是要以廉政准则学习活动为契机，遵守廉政纪律，恪守职业道德，不向服务对象索、拿、卡、要、报。经常用勤政廉洁的先进事迹激励人，用身边的违法乱纪案例警示人，自觉接受监督。

贾岭所以追求让人民满意为目标建设高效文明的队伍

近年来，贾岭所努力将“xx大精神”的学习贯彻与辖区经济发展结合起来，引导干部职工正确处理好发展与规范、创新与守纪等关系，形成了依法行政、高效文明、开拓创新、争创一流的氛围，有力推动了项城经济的发展。

一、以提高效率作为队伍作风建设的第一要素

1、提高办事效率。政府部门的工作效率会影响企业的发展。办事速度的快慢、服务的优劣，都会影响企业的商务成本。因而，贾岭工商所就在办事上追求效率，追求老百姓满意率的提高。近几年来，都做到一般证照变更当天受理，当天办毕，涉及前置审批等较复杂情况的，有关部门同意后，48小时内核发营业执照。

2、提供优质服务。优质服务也是效率,积极主动为企业排忧解难，想企业之所想，急企业之所急，使看起来难办的事变成了好办的事。为追求效率，他们既讲原则性，又不乏灵活性，从全局观念出发，特事特办，经得住误解，使拖而不决的事迎刃而解。

二、改革创新，增添给队伍的活力

我所深深懂得没有观念的转变，机制的创新，效率的提高只能是一句空话，而发展与规范的相得益彰是优化投资软环境的难点，因而必须转变传统狭隘的执法观念，形成规范、引导、保护、帮助的新观念。

对来办证办照的群众要一次讲清应提交的材料，对交齐材料的，要一次办成有关事项，不让群众无故往返。授权工商所核发个体营业执照，方便群众就近申请。当天可以办妥的事，延续工作，当天办结。

三、以制度规范、思想教育和领导带头三管齐下，狠抓队伍作风建设

在实践中体会到：队伍建设搞好了，人的素质上去了，什么都好办，什么困难都能克服。队伍建设抓三条，一是制度规范，二是思想教育，三是领导带头。从机制创新入手，抓好队伍作风建设，坚持制度面前人人平等，坚持要群众做到的，领导首先做到。教育是重要的，但领导的身教重于言教更重要。

抓纪律作风树公仆形象

—贾岭工商所深入开展纪律作风整顿见成效

根据市局项城市工商系统开展思想作风纪律整顿活动的实施方案》的通知精神，李寨工商所以“四个结合”，即纪律作风整顿与干部的学习教育相结合；纪律作风整顿与开展精神文明创建工作相结合；纪律作风整顿与实施“红盾助农”工程相结合；纪律作风整顿与开展农村市场专项整顿相结合。狠抓干部纪律作风整顿，以各项工作取得的实效检验干部纪律作风整顿工作的效果，取得了一定成效。

一、开展形式多样的学教活动，提高广大职工的政治理论境界。一是继续加大学习力度。一是继续组织职工重点学习了四大纪律、八项要求、六项禁令、社会主义荣辱观及xx在中纪委七次全会上的重要讲话等内容。二是开展了以“弘扬新风正气、抵制歪风邪气”为主题的纪律教育活动。通过活动,进一步增强了职工工作的积极性、主动性。三是认真撰写个人心得体会。每位职工结合工作实际，根据自身存在的问题，广泛开展批评与自我批评，查找不足。四是举行专题讨论，深化学习效果。按照市局确定的理论研讨题目，重点对“农村食品市场监管的现状及思路”等题目展开了激烈的讨论，经过讨论，进一步加深了对农村食品市场监管重要性的认识，增强了工作积极性和主动性，激发了工作热情。

二、认真开展自查自纠，找出“病根”，加强整改。在继续抓好学习的基础上，紧紧围绕“廉洁执法、永葆先进”这一主题，紧密联系工作实际，对照自身查找问题，解决问题，在解决纪律作风方面存在的问题中强化贯彻党性的意识，在实践中增强工作的能力，找准个人在“加强作风建设，树立公仆形象”为主题实践活动中存在的突出问题，分析原因，边查边改，进一步明确努力方向。通过广泛开展批评和自我批评，坚持问题找不准不放过、认识不明确不放过、措施不具体不放过“三不放过”的原则，深刻剖析自身在工作作风、廉洁自律等方面存在的差距和不足。通过自己查、领导点、群众提，本着真心实意、坦诚相见、开诚布公、互相帮助的原则，相互“揭短”、“亮丑”，做到解剖自己不怕严，亮出问题不怕丑，触及思想不怕痛，切实找出“病因”，查出“病根”，达到剖析根源、沟通思想、协调一致的目的。通过自查自纠，为今后进一步加强整改指明了方向，为有效引导广大职工踏实工作，树立公仆形象提出了努力方向，使广大职工做到廉洁执法、文明执法，在依法监管和服务群众的工作中发挥先锋模范作用，始终做到遵守纪律作风不松散，行使权力不走样，履行义务不变通，执行纪律不折扣。

三、以开展“加强作风建设，树立公仆形象”活动为契机，狠抓执法办案工作。一是结合主题实践活动，加大了是否能够正确处理好加强市场监管与促进经济发展的关系，检查是否存在不依法行政、执法争利、执法扰民扰企和行政不作为等行为的检查力度。切实纠正损害群众利益的不正之风。着重针对行政收费、执法办案、证照办理等方面存在的问题，加强执法监督，严格依法行政。加强内部监督，扩大外部监督，巩固和扩大队伍教育整顿的成果，切实执行“六项禁令”，坚决制止和纠正违规收费、随意罚款的行为。二是切实发挥市场监管和行政执法职能，紧紧抓住事关经济发展和人民群众生活的重要问题，认真履行流通领域商品质量监管职责，严厉打击经销假冒伪劣商品的违法行为，认真落实市场巡查制度，加大对食品市场、农资市场、文化市场、粮食市场等市场的查处力度，净化消费环境，维护良好的经济秩序，确保消费者的生命财产安全，切实维护农民合法权益，为地方经济的发展做出应有的贡献。

第二篇：文明执法

文明执法的心得体会

执法是一件严肃的事情，但文明执法却是社会发展到一个文明时代的基本要求，在大力建设社会主义民主与法制的今天，社会呼唤文明执法，执法部门应该文明执法，已成了一个共识。

如何实现执法由依法查处到文明执法的转变，是我们执法机关高度关注的一个重要课题。

一、文明执法的含义和开展文明执法工作的必要性

（一）文明执法的含义是指用文明的方法办案，保证执法行为规范化，科学化，坚决纠正执法中的野蛮行为。

法律具有严肃性，我们在执法过程中也应当保持一定的严肃性，文明执法不代表不敢执法，而是严格、公开、公正执法的表现形式，这就要求城管执法机关在执法的全过程中，必须把严格执法与文明服务两者有机地统一起来。毕竟处罚只是手段，不是目的，只有管理相对人认识错误、改正错误，并知法、守法，才能达到城管执法对管理相对人的有效管理的最终目的。

（二）开展文明执法工作的必要性

1、开展文明执法是落实科学发展观。构建和谐社会的具体体现。执法必须遵照科学发展观额度要求，依法运用手中权力，坚持把最广大市民的根本利益作为城管执法的出发点和落脚点。

特别是我们城管执法与老百姓的利益是最直接、最密切，只有依法行政、文明执法才能更好地、真正地使科学发展观落到实处。

2、开展文明执法是依法行政的客观要求。

二、不文明执法的表现形式和制约文明执法的因素

从当前我们执法现状来看，不文明、不规范甚至不合法的执法现象仍在一定范围内存在，甚至不文明执法问题还比较突出。

主要表现在以下三个方面：

1、服务不到位。

对“服务是我们的天职”的思想体会的不深不透，贯彻落实“热情服务、微笑服务、主动服务、耐心服务、文明服务”的要求还不够自觉，一是做不到“来有迎声，问有答声，走有送声”；

二是做不到受理、咨询一样热情，生人、熟人一样和气，干部、群众一样尊重，忙时、闲时一样耐心。也就是说我们的执法人员还没有自觉地把群众对我们的满意程度作为检验工作成效的最高标准。

2、举止不够严。

少数城管执法人员在行为举止还存在不少问题。主要表现为：

一是衣着不整，不修边幅，佩戴执法标识不规范统一；

二是执法过程中，没有亮明身份，没有解释说明，一哄而上，推、掀、砸、抢； 三是对待少数“钉子户”、“刺头儿”，言语不合，则拳脚相加。

3、执法随意性。有些执法人员不按法定程序办案，认为只要执法行为实际效果合法，违反法定程序无关紧要。

一是不亮证执法，不表明身份； 二是履行告知不够。

执法人员在执法时不履行事先告知义务，执法的依据，实施处罚的依据，事后救济的途径和期限等而且，随着我们执法队伍的扩大，新的执法人员的增多，这现象也更为突出。

4、执法监督机制不健全。

现有的监督往往为事后监督，都是等发生了问题，督察部门才实行职责，没有倡导性的监督，不能从执法开始前、执法过程中、执法结束后三个环节上下功夫，不能保证监督贯穿于执法的全过程。

三、提高文明执法的有效途径

（一）营造良好的执法环境。

1、加大宣传力度。

宣传抓好了，能起到内鼓士气树形象、外赢民众聚力量的积极作用。首先是做好自身宣传。我们要把我们执法人员特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗、特别能忍耐的四特精神向社会传播，以获得各级领导、社会各界对执法工作和执法人员的理解和支持。其次是大力宣传城市管理方面的法律、法规、政策，提高市民的法律意识，营造良好的城管执法氛围，从而使广大市民能够自觉地理解、支持、接受、配合城管执法工作的顺利开展。

2、加强与新闻媒体的沟通合作。

新闻媒体是执法宣传和舆论监督的主要载体。进一步高度重视和充分发挥新闻媒体的宣传优势，最大限度地用好传媒的积极作用。

（二）抓教育，提高队伍素质。

通过教育培训来掌握新知识，总结新经验，增长新本领，是提高执法人员综合素质和业务能力的重要途径。为此执法人员不仅要具备坚定的政治信仰，还要熟练掌握执法业务知识。执法人员必须树立重视学习、终身学习的观念，不断用新的知识充实自己的头脑，优化自己的知识结构，切实提高自身的思想水平和工作能力。

（三）加强执法队伍思想作风建设。

坚持文明执法，必须从城管执法队伍思想作风建设抓起，在端正执法思想、转变执法观念、改进执法作风上下功夫。

强化与时俱进、求真务实的工作作风，清除形式主义和官僚主义。执法人员必须时刻牢记，与时俱进，求真务实，这是时代的呼唤、人民的心声音、党的期望。

（四）加强执法队伍管理长效机制建设。

坚持文明执法，必须从执法队伍管理长效机制建设抓起，在推行以执法为重点的业务规范化建设上下功夫。加强执法业务规范化建设。

四、新形势下，坚持文明执法必须要树立的四种意识。

服务意识。为人民服务是党的宗旨，服务意识应当是执法人员所具有的首要意识。首先要求执法人员在执法过程中，都要以是否有利于群众利益为衡量标准。为改革开放服务，为城市建设服务，为社会稳定服务，是我们执法工作的出发点和落脚点。

程序意识。执法工作，不仅要严格遵守执法纪律，而且还要严格遵守程序规定，追求程序规范。执法人员有了良好的程序意识，我们的执法行为才能规范，才能真正按照法律的要求做到位，任何违反城市管理方面规定的行为才能从根本上解决。

效率意识。执法人员必须自觉强化“效率”意识，在热情、周到、及时、高效地履行服务职能的同时，还应积极探索提高执法效率的途径，降低执法成本，提高执法质量，实现执法效果、社会效果的统一。

形象意识。人民群众对城管执法人员的信任是从外表开始的。如果我们衣着不整，满嘴脏话、粗话，举止轻浮，蛮横无理，人民群众就会失去对我们的信任，文明执法就无从谈起。因此，实施“形象工程”，养成良好的品行和端庄的举止，文雅的谈吐，整齐的穿戴，给人民群众一个良好的第一印象，是我们文明执法的良好开始。

第三篇：文明执法

文明执法、文明服务 把直属路政系统政风行风建设引向深入

张银良处长谈高管局路政处政风行风建设工作

2008年07月17日08:39

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前不久（6月19日），河北省高速公路管理局政风行风建设工作交流会在京秦高速廊坊段管理处举行，张银良处长将路政处行风建设工作向与会代表作了汇报：

2008年以来，我局直属路政系统在局党委的正确领导下，认真贯彻落实党的十七大精神，按照省委七届三次全会的决策部署和开展解放思想大讨论的各项要求，以科学发展观为统领，紧紧围绕构建和谐社会，以提高执法水平、工作效率和服务质量，文明执法，文明服务，把路政系统政风行风建设引向深入。

一、依法维护路产路权，保护公路安全畅通

2008年1-5月，全局共发生路政案件651起,收缴路产损失赔补偿费 3472239.4 元；均超额完成计划目标，有效地保护了路产路权。

治理超限运输情况：根据省政府治超办调整检测站点的要求，启动固定检查站2个，保津治超站因落实交通部补助的治超站规范化建设资金补助，进行了 检测设备、预检设备、视频监控系统的安装施工。今年1-5月共出动治理超限运输的路政人员为1340人次；宣传车辆3辆次；散发宣传材料3000份；检查车辆77918辆；卸载21辆；卸载数量为406吨；卸载货物运走404吨；对超限运输车辆进行了有效治理。

二、以服务奥运为重点，积极开展“一迎三保”活动。

以服务奥运为重点保畅通保安全保稳定，组织开展了高速公路沿线安全设施专项检查。对各条段存在的程度不同地存在隔离栅破损、恢复不及时，尤其是桥涵、通道、服务区及与公路较近的村庄段，与各管理处（公司）交换意见，提出整改建议。

各路政支队配合养护部门进行桥涵检查；对高速公路两侧的隔离栅每周进行一次登记排查，加强了对沿线隔离栅检查的频率，在巡查中发现有路损或破坏的隔离栅等情况时，书面通知养护部门及时修复和更新；对标志标牌、广告塔以及其他建筑物增加了检查频率，治理边沟放牧、制止违章建筑、清理加水、补胎等违法摊点

各路段路政人员深入到沿线村庄、学校发放宣传单、法律宣传手册。针对沿线每一个行政村的不同情况采用挨家挨户走访、张贴公告等多种形式宣传法律法规，讲解国家政策。同时，保沧路政针对路产丢失、损坏多发点的实际情况，组织路政人员进行反复法制宣传，加大巡查力度，让公路法律法规深入人心，处罚标准人人明白，提高村民爱路护路、遵纪守法的自觉性。

三、健全行风建设组织机构，层层签定《行风建设责任状》

各直属路政支队都建立了以支队负责人为组长，各大队负责人和支队有关人员为成员的行风建设领导小组及办公室，制定了2008年开展行风建设活动实施方案。层层签定了《行风建设责任状》，支队与大队、大队与中队、中队与队员，一直签到每个执法人员。

四、加强执法队伍建设，提高执法人员素质。

1、在路政执法人员中大力开展思想政治教育。

在全局路政执法人员中开展了理想信念、服务宗旨、法制和廉政警示教育活动。内容有：社会主义荣辱观、树交通新风、建廉正行业、防治“三乱”教育、预防职务犯罪等内容。京张支队聘请张家口市检察院专业人员进行“预防职务犯罪知识讲座”。通过一系列思想政治教育，使路政执法人员增强了依法行政、执法为民、文明服务的意识。

2、组织路政人员进行法律业务知识培训和考试。

各路政队定期组织人员进行法律和业务知识学习和考试。每周至少学习一次，每月考试一次。京石支队充分利用每周留营活动日集中学习，迄今为止每名执法人员的学习笔记都多达几十万字。每个月组织一次业务知识书面测试，平均分数都在90分以上。

3、组织新进路政人员17人参加了省厅举办的新增路政执法人员资格培训，培训内容有：基本法律常识、公路管理法规、交通外业执法工作规范、路政执法中热点和难点问题、路政许可等。全部闭卷考试合格。

4、继续执行路政人员轮岗制度。今年直属路政支队的轮岗人员21人，已于4月30日全部到位。

五、进一步完善了行政执法制度建设。

为进一步理清执法依据，规范执法主体，界定执法职权，落实执法责任，科学评议考核，严格责任追究，制定完善了《高管局行政执法责任制实施方案》。把依法行政的目标责任纳入高速公路行政执法工作的各个层面，层层分解，做到责任到岗、到人。建立了从高管局到各管理处（支队）、各个执法岗位为落脚点的横向到边、纵向到底的执法责任网络。按照规定追究有关机构和人员行政不作为或者乱作为的责任。

进一步完善行政执法责任制考核工作，局制定了高管局行政执法责任制考核实施方案，各路政支队、大队层层建立了行政执法责任制考核实施方案。明确了考核内容、依据、程序、方式，实行考核结果与奖惩挂钩。同时完善了15项配套制度：行政执法公示制度；行政执法承诺制度；行政执法人员管理制度；错案和执法过错责任追究制度；行政执法程序制度；行政执法案卷评查制度；行政执法机关及其执法人员评议考核和奖惩制度； 行政执法责任制考核办法；行政执法责任追究规定；重大具体行政行为备案制度；行政执法监督检查制度；法律规范实施情况报告制度；行政执法工作报告制度； 行政执法监督工作制度；行政赔偿案件备案制度。

六、进一步规范执法行为，强化监督检查。

1、严格日常管理，落实行风制度。一是严格了值班信息反馈制度。支队统一印制了《值班记录本》，规范了记录的内容及要求。对来访电话认真记录，并按照《首问负责制》和《一次性告知制度》，限时办结制、服务承诺制、“一站式服务”，落实和办理询问事项和举报情况。接到救援电话时，值班人员立即报告值班队长并安排人员进行紧急救援。二是严格了仪容风纪、语言举止。落实了着装规定，做到了着装整齐、持证上岗，执法时严格执行了《交通外业执法工作规范（试行）》中规定的各种工作标准，没有出现违反《交通行政执法忌语》或《交通行政执法禁令》的情形，树立了良好形象。三是加强了对巡逻车的管理。我们利用GPS全球定位系统，24小时对巡逻车进行监控，随时掌握各大队巡逻车所在的位置和行驶状况，保证了在路时间、巡查频率和巡查效果。

2、执法案件处理符合法律要求。实施行政许可、收缴路损赔补偿费、行政强制措施等具体行政行为时，能够遵守法定程序，正确使用和准确填写执法文书，调查取证、认定违法事实基本达到合法性、真实性及关联性的要求。同时实行“两个分离”，即查处分离和罚缴分离。

3、强化执法监督。制定行政执法监督检查制度和接受社会监督制度，从人大、政协、纪检等部门和行政管理相对人中聘请了社会监督员。

积极落实行政许可效能监督工作，各管理处、直属路政执法支队严格落实行政许可法的规定，按照省厅行政执法责任制规定执行，办理行政许可事项合法、规范，提高办事效率，提供优质服务。同时主动接受上级机关行政许可效能监督检查，及时登录许可信息，上报报表，规范行政许可案卷。

上级执法机构定期和不定期对下级执法机构进行明查暗访。发现问题，严肃处理。

七、积极开展文明执法创建活动

执法便民不断增强。结合行风建设，路政队和治超站实行一站式服务，推行“五个一”活动，即“一声问候、一个微笑、一杯热水、一片爱心、一份关怀” 继续推行首问责任制，为司机提供便捷的服务。遇有恶劣天气等特殊情况发生堵车的时候，路政人员主动为滞留在路上的司乘人员提供延伸服务，车上常备开水、简单维修工具等应急物品，并与巡逻路段的服务区餐饮和车辆维修部门保持直接联系，一旦发现情况首先保证司乘人员得到最急需的餐饮等服务。

执法中推行文明服务、文明执法，要求执法人员凡事站在当事人的角度上思考问题，急

群众之所急，想群众之所想，切实帮助群众解决困难，好人好事层出不穷。比如，4月14日早7时30分, 保定路政大队巡查至京石高速石家庄方向K134处时，遇到一起货车追尾事故。现场，一辆牌照号为冀B56991的肇事车损毁严重，车头已扭曲变形，三名司乘人员被卡在车内情况不明。执行巡查任务的两名路政队员立即拨打了急救和事故报警电话，随后与在场的其它司乘人员展开现场救援。时间就是生命，晚一秒钟都可能危及伤者的生命。在缺乏施救工具的情况下路政队员就用双手奋力拉、拽包裹着驾驶仓的铁皮，一不小心手上就被割出了几道血口。不到10分钟时间三名司乘人员就相继被救了出来，这时救护车辆也已赶至事故现场，伤者迅速被医护人员用担架抬上了救护车，奔赴医院接受治疗。两名路政队员这时才发现浑身已经占满了血污，双手的伤口也隐隐作痛，即使在这样的情况下，队员们依旧坚持在现场协助交警疏导因事故拥堵的车辆，直到事故现场清理完毕，路面完全恢复。这样的事例，几乎每天都在发生。险情就是命令，在人民的利益受到损害时，我们的队员奋不顾身，勇往直前。我们以无私奉献为荣，以推脱责任为耻，正是这种精神支持着我们一次又一次为了国家和人民的利益舍生忘死，奋力拼搏。我们坚持在文明执法的同时提供优质的服务，树立了良好执法形象。据不完全统计，1到6月份京石路政支队共涌现出好人好事184件，收到锦旗16面。京张路政支队共涌现出好人好事63件，收到锦旗、表扬信5件。截止目前，局直属路政队创建了省级青年文明号3个、省直级青年文明号3个。（冯志生 刘福建 田建平成建锋）

第四篇：文明执法

南兴城管文明执法 塑造良好形象

近年来，城管执法和城管形象是社会普遍关注的问题，针对这一现象，南兴镇城管中队召开大会，组织全体城管执法人员学习文明执法相关知识，加强城管“文明执法”建设，规范城管执法行为，树立城管队伍的良好形象。

在实际工作中，南兴镇城管中队一改往日简单强硬的执法态度，积极改善往日不足之处，在实施文明执法的过程中努力坚持做到以下几点：

1、执法先敬礼亮证：在纠正违法行为时城管执法人员首先亮明身份，暗示相对人要尊重配

合执法人员工作。

2、指出违法事实，规范取证行为：执法人员指出了相对人违法行为违反法律的条款和相关

法律要求，讲明其应承担的责任。同时立即依法取证，提高了执法效力。

3、进行法律宣传，听取相对人陈述：宣传法律时执法人员指出违法事实之后讲明对其进行

处罚的法律依据和处罚的必要性，说服其服从处罚。宣传对围观者也起到了教育的作用。

4、按照法律要求，执行行政处罚。在执行行政处罚过程中，城管执法人员特别注意了告知

在前的执法程序，避免发生不必要的冲突，对出现的暴力抗法行为做出了正当防卫和及时报警，绝不逞强好胜，损毁执法人员的形象。

5、按规定进行法律救济。依法处罚后，执法人员都会向被处罚者讲明他该如何维护自身的权益。对被处罚者的正当申诉进行了及时处理，对不公正不正确的处罚进行了及时纠正，对存在社会不稳定因素的情况进行掌握，并及时向上级领导汇报。

南兴镇城管中队坚持“执法为民、服务于民”的宗旨，贯彻依法行政的要求，科学灵活地运用执法步骤，有效达到执法目的，不断树立城管执法人员的良好形象。（南兴镇）

第五篇：文明执法实施方案

钱计生领发（2010）9号

钱粮湖镇人民政府

关于人口和计划生育基层文明执法

专项行动实施方案

各村（社区）：

为贯彻落实全国人口计生系统开展基层文明执法专项行动电视电话会议精神，深入推进依法行政和行风建设，促进社会和谐稳定，经研究，决定2010年在全镇开展人口和计划生育基层文明执法专项行动。具体实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建设法治政

府、构建社会主义和谐社会的总体要求，集中治理行政执法中存在的突出问题，纠正损害群众利益的不正之风，开展文明执法，推进便民维权，促进人口和计划生育依法行政和行风建设，促进人口和计划生育工作稳定、健康、持续发展。

二、目标作任务

这次专项行动旨在重点推进市、镇两级人口和计划生育行政执法规范化和改进工作作风。通过开展专项行动，在全镇进一步树立以人为本、执法为民、依法维权、优质服务的理念，人口和计划生育工作人员的执法水平显著提高，违反“人口和计划生育群众工作纪律”行为得到有效遏制，坚决杜绝乱收费、乱罚款和重大侵权案件，行风建设取得新成效，群众对人口和计划生育工作的满意程度有新的提高。

三、组织领导

成立全镇人口和计划生育基层文明执法专项行动领导小组，由党委副书记、镇长王威为组长，副镇长兼计生办主任罗然军为副组长，成员由党

政办主任李平鹏，镇计生办副主任徐军辉，工作人员镇计生办蔡星、雷玉萍、龚庆冰组成，具体领导开展这次专项行动，领导小组下设办公室，办公室设在镇计生办，由徐军辉兼任办公室主任，负责专项行动的综合协调、信息报送、档案管理等日常工作。

四、实施步骤

（一）宣传动员阶段（2010年6月20日—7月10日）

6月20号，召开全镇人口和计划生育基层文明执法专项行动动员会，在全镇人口和计划生育系统启动基层文明执法专项行动。印发开展基层文明执法专项行动的相关文件，对活动进行部署。各村（社区）要做好宣传发动工作，创建有利环境，保证活动的顺利开展。要结合“阳光计生行动”、有奖举报、行风评议等活动，鼓励广大群众积极参与和监督人口计生部门的行政执法工作。

（二）自查和清理阶段（2010年7月1日——7月30日）

各村（社区）、计生办要按照本次活动所确定的主要任务，结合本镇实际，认真查找和梳理行政执法工作中存在的突出问题。同时还要认真听取群众对人口和计划生育行政执法工作的意见和建议。

（三）整改和建章立制阶段（2010年8月1日—10月12日）

对于梳理出来的问题，要认真分析原因，通过召开座谈会、走访群众等形式，明确整改方向和重点，制定整改措施。整改措施和整改情况要在一定的范围内公布，主动听取群众意见，自觉接受群众监督。在整改阶段，要重点处理一批信访积案和行政侵权案件。规范性文件清理，要向社会公布。要进一步完善行政执法责任制，规范行政执法程序和执法文书。

10月上旬，计生办要按照任务要求，对全镇专项行动开展情况进行自查，并向市人口和计划生育基层文明执法专项行动小组报送专项行动开展情况的报告。

（四）抽查和总结阶段（2010年10月13日——11月15日）

10月中下旬，镇党委、政府将组织检查组，对部分村（社区）开展专项行动情况进行检查。检查采取召开座谈会、查阅文件档案、进村入户调查相结合的方式进行。

五、工作要求

（一）提高认识，精心组织。开展文明执法专项活动，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、维护社会稳定的具体实践，是推进人口计生系统依法行政便民维权工作的重要举措。各村（居）及相关部门要高度重视，做好安排部署，结合本地实际，制定具体的活动方案，并为专项活动提供保障条件。要以解决实际问题为目的，狠抓落实，下大力气和真功夫，务求取得实效。加大相关行政法规的宣传力度，提高群众的维权意识和守法意识。

（二）讲究方法，督促落实。要从信访反映的执法突出问题入手开展专项活动，认真研究建立从源头上规范行政执法的制度和机制，镇人口和计生等部门要深入到乡镇、村、社区指导工作，加强检查，逐项督促落实整改任务。对于不积极开展专项活动、敷衍了事的单位，要提出批评。对于发现的违法行政问题，要查清事实，严肃追究责任，必要时，有关人员调离执法岗位。

（三）舆论引导，健全机制。要做好舆论宣传工作，对于发现处理的违法典型案例，要在系统内予以通报批评，同时也要加大正面宣传力度，宣传专项活动取得的成效和先进典型，树立人口和计划生育等执法部门的良好形象。要注意总结、评估专项活动开展情况，及时报送工作动态、阶段工作进展、典型案例。要继续深入推进便民维权活动，将“抓紧”与“抓好”、稳定低生育水平与依法行政统一起来，建立文明执法的长效工作机制。

二0一0年八月三日