假冒伪劣产生成因调研报告

第一篇：假冒伪劣产生成因调研报告

随着我国市场经济的发展，各种假冒伪劣的商品也随之出现，并破坏着正常的经济秩序。近年来，工商行政管理机关等各级执法部门坚持执法为民理念，大力整顿和规范市场经济秩序，不断加大打假力度，切实净化了市场环境和消费环境。然而，由于未能从根本上采取措施，假冒伪劣商品呈现了屡禁不绝的态势，给人民群众生命财产安全带来隐患。怎样才能从根本上遏

制和铲除假冒伪劣，笔者试作了一些初步探讨。

一、成因

为什么制售假冒伪劣商品行为会屡禁不绝？除了利益驱动是最重要、最直接的因素外，还包括其他多方面原因。

1、地方保护主义。地方保护的支持和纵容，为假冒伪劣商品提供了生存与发展空间。一些地方甚至把制售假冒伪劣商品作为推动地方经济发展的一种手段，对制假售假者，或者视而不见，或者轻描淡写地批评一通，有的甚至规定，只要不在本地销售假货，就为制假者大开绿灯。即使是全国性的打假行动，有些地方也是光打雷不下雨，等风头一过，他们又故伎重演。即使有时下一点小雨，也是内外有别-——对外的处罚较重，对本地的处罚偏轻，助长了制假售假者的气焰。因此，要想彻底治假，不提高各级领导干部的认识，不拆掉地方保护的篱笆，不打掉一顶顶地方保护伞，显然是不可能的。

2、打击力度不够。查处手段和打击力度不够，是假冒伪劣商品泛滥的一个重要因素。现今众多的法律法规中，没有授予执法部门实施扣押、查封等行政强制手段的权力。执法人员有时明知是假冒伪劣商品，但因当时无鉴定依据，只能先登记保存，还得交由当事人保管，给制假售假者提供了转移销赃的时间，使许多案子到后来不是走了样，就是不了了之。而在依法处罚时，由于行政罚款额度较低，交给司法机关处理的条件又不够，往往对违法者不会伤筋动骨。由于处罚力度不足，即使罚款加没收，最后算总账，制假售假者仍有很大的利润空间。多年来，人们一直呼吁把制假售假者罚得倾家荡产，但是法律法规中并没有这样的规定。治假，不用“重典”是绝对不行的。

3、设备滞后。人员配备不够，打假设备落后，执法经费不足，严重影响了办案效率。对查获假冒伪劣商品的运输与储存、消除假冒伪劣商标标识、销毁假冒的伪劣商品及制假设备都需要一定的费用，特别是有毒有害且不具备使用价值的假冒伪劣商品，处理时涉及环境保护问题，难度就更大了。由于受经费限制，执法机关的交通工具、通讯器材等装备与制假分子相差甚远，无法对付集团化、隐蔽性强的制假活动。因此，必须切实加强执法部门的执法装备，以提高打假力度。

4、体制不顺。交叉执法、推诿执法现象不断，损害了执法权威。随着执法部门的增多，由于法律法规存在交叉现象，导致一些行政执法部门的职能划分不清。一些单位贪图眼前利益，违背执法原则，有利可图时争先恐后，无利可图时相互推诿，加之部门间协调不够，出现了执法的肓区和死角，使不法分子有机可乘。因此，必须加快政府机构改革的步伐，理顺执法体制，树立执法权威。

5、暴力抗法。暴力抗法的不断出现也增加了打假难度。在打假过程中，执法人员遭遇围攻、殴打的事件时有发生，甚至出现查扣的假冒伪劣商品被哄抢的现象。而恐吓、威胁执法人员的事情更是屡见不鲜，严重威胁到执法人员的人身安全。因此，应当有条件地为执法人员配备防身器材，必要时可将工商、技监等部门的打假队伍组织起来联合执法，协同作战，提高执法的力度和效果。

6、抵制不力。消费者对假冒伪劣商品抵制不力，认识不足，为假冒伪劣商品留下了生存空间。一方面，一些消费者的经济承受能力有限，他们明知道是假冒商品，由于价格较低，又满足了购买名牌货的欲望，令他们仍然成为假冒商品的消费者，助长了假冒商品的流通；另一方面，随着科学技术的发展，一些假冒伪劣商品几乎到了以假乱真的地步，即使专业人士有时也难辩真伪。加之消费者识别能力有限，社会监督和服务也不可能面面俱到，使假冒伪劣商品得以生存。因此，要进一步加大宣传力度，唤起广大群众对假冒伪劣商品的抵制意识，堵死假冒伪劣商品流入市场的渠道。

二、对策

假冒伪劣是一种典型的经济行为，造假分子有着自己的“成本”和“收益”，之所以铤而走险，敢冒天下之大不韪，是因为他们预期的违法犯罪收益大于成本。那么，从根本上遏制造假行为，最好的办法就是提高其违法成本。笔者认为，应当主要从如下三个方面着力：

1、打罚结合，依法治假。要打罚结合，重拳出击，依法治假，加大其处罚成本。打假须用重典。法律是立国之本，法治也是一个以法为主的社会控制手段。通过立法、执法、守法来树立法律最高权威。人们良好的习惯、社会秩序和市场经济秩序的维护要靠法律来支持，要加大立法、执法的力度。2000年9月实施的《产品质量法》加大了对

第二篇：打击假冒伪劣报告

***工商所元旦春节期间打假专项行动

情况报告

根据省工商局《2012年元旦春节期间打假专项行动工作方案》和市局文件精神，维护“两节”期间公平、健康的市场秩序，保障节日消费安全，我所于本周开展了打假专项行动，效果显著。

自26日起，我所每天派出4名外勤人员，在辖区内针对节日市场的食品、日用品和电子产品等进行检查，尤其是对校园周边的商店、名烟名酒商店、集贸市场三块重点对象，进行了仔细的检查，并将检查数据形成报表每日按时上报。

此次行动，我所共出动人员10余人次，检查集贸市场2个，个体户30余户，查获两批共9瓶红酒涉嫌商标侵权，1瓶白酒涉嫌篡改生产批号，并发现一些过期蛋糕及不合格食品当场要求其下架销毁。有效的维护了辖区内节日期间市场的良好环境，确保人民群众欢度健康祥和的节日。

通过此次专项行动，我所意识到要积极与烟酒、电器、日化等名优品牌企业联手打假，发挥企业打假的主动性、专业性，这样才能更好的查处假冒商品。同时要继续加强对综合性批发市场的监管，严格把好流通领域商品的源头，真正做到从头把关，保证市场的良好环境。

***工商所

二O一一年十二月三十一日

第三篇：农村土地使用权纠纷成因调研报告

采取了以下各种措施和切实有效的管理办法，以解决大量的土地信访案件。

一是建立信访工作长效机制

在日常的信访工作中，我们严格按照省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步完善信访工作党委政府责任制的意见》的有关要求进行落实，建立健全信访工作的长效机制。一是完善领导机制，局里专门成立了以局长为组长、纪检组长为副组长、办公室主任、法规信访科科长、土地监察大队队长等有关科室长为组员的信访工作领导小组，切实做到对信访工作高度重视、强化责任，完善领导班子和领导干部定期研究信访工作、接待上访群众、包案处理信访案件等制度；二是完善工作机制，实行办案质量责任制、执法质量考评制、案件责任追究制等，对每项执法活动和每个案件的办理流程都进行科学的管理，定期对执法质量进行评查、通报；三是完善接访工作机制，局领导轮流进行信访值班，充实信访科工作人员，在法规信访科原有的基础上，抽调专业性强、文化素质高、有责任心的同志到法规信访科，负责全市有关的土地问题的信访工作和对各类土地纠纷的调处工作；四是健全协调配合机制，健全市、乡镇、村三级土地信访机构，每村有一名主管土地的村干部，各乡镇土地所的工作人员有一名专职信访工作人员，明确市、乡镇、三级土地信访机构的职责，实行联合接访、协调例会、备案通报、疑难案件处理等工作制度；五是完善教育惩戒制度，加强对上访人员进行思想教育、法制宣传和违规行为的控制等等。二是严格执行土地管理法律法规

牢固树立遵守土地法律法规的意识，要求局机关和局各二级机构、乡镇国土资源所等相关部门要深入持久地开展土地法律法规的学习教育活动，深刻认识我国的国情和保护耕地的极端重要性，本着对人民、对历史负责的精神，严格依法管理土地，积极推进经济增长方式的转变，实现土地利用方式的转变，走符合中国国情的新型工业化道路。进一步提高依法管地用地的意识，要在法律法规允许的范围内合理用地。对违反法律法规批地、占地的，必须要求承担其法律责任。同时严格依法查处违反土地管理法律法规的行为。当前要着重解决有法不依、执法不严、违法不究和滥用行政权力侵犯农民合法权益的问题。要加大土地管理执法力度，严肃查处非法批地、占地等违法案件。建立国土资源与监察等部门联合办案和案件移送制度，既查处土地违法行为，又查处违法责任人，典型案件，要公开处理。对非法批准占用土地、征收土地和非法低价出让国有土地使用权的国家机关工作人员，依照《监察部国土资源部关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法》给予行政处分；构成犯罪的，依照《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国土地管理法》、《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》和最高人民检察院关于渎职犯罪案件立案标准的规定，追究刑事责任。对非法批准征收、使用土地，给当事人造成损失的，还必须依法承担赔偿责任。

三是完善征地补偿和安置制度

完善征地补偿办法。县级以上地方人民政府要采取切实措施，使被征地农民生活水平不因征地而降低。要保证依法足额和及时支付土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗补偿费。依照现行法律规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使被征地农民保持原有生活水平的，不足以支付因征地而导致无地农民社会保障费用的，省、自治区、直辖市人民政府应当批准增加安置补助费。土地补偿费和安置补助费的总和达到法定上限，尚不足以使被征地农民保持原有生活水平的，当地人民政府可以用国有土地有偿使用收入予以补贴。省、自治区、直辖市人民政府要制订并公布各市县征地的统一年产值标准或区片综合地价，征地补偿做到同地同价，国家重点建设项目必须将征地费用足额列入概算。同时县级以上地方人民政府应当制度具体办法，使被征地农民的长远生计有保障。对有稳定收益的项目，农民可以经依法批准的建设用地土地使用权入股。在城市规划区内，当地人民政府应当将因征地而导致无地的农民，纳入城镇就业体系，并建立社会保障制度；在城市规划区外，征收农民集体所有土地时，当地人民政府要在本行政区域内为被征地农民留有必要的耕作土地或安排相应的工作岗位；对不具备基本生产生活条件的无地农民，应当异地移民安置。劳动和社会保障部门要会同有关部门尽快提出建立被征地农民的就业培训和社会保障制度的指导性意见。

四是严格土地管理责任追究制

对违反法律规定擅自修改土地利用总体规划的、发生非法占用基本农田的、未完成耕地保护责任考核目标的、征地侵害农民合法权益引发的群体性事件且未能及时解决的、减免和欠缴新增建设用地土地有偿使用费的、未按期完成基本农田图件备案工作的，要严肃追究责任，对有关责任人员由上级主管部门或监察机关依法定要限给予行政处分。同时建立公开的土地违法立案标准。对有案不查、执法不严的，上级国土资源部门要责令其作出行政处罚决定或直接给予行政处罚。坚决纠正违法用地只通过罚款就补办合法手续的行为。对违法用地及其建筑物和其他设施，按法律规定应当拆除或没收的，不得以罚款、补办手续取代；确需补办手续的，依法处罚后，重新进行征地补偿和收取土地出让金。

第四篇：农村土地使用权纠纷成因调研报告

农村土地纠纷是敏感而又复杂的问题，既是土地管理工作中的难点，也是影响农村社会稳定的一个热点。近年来，我市农村村民上访案件中，直接或间接涉及到土地纠纷的已经占到相当的比重。因此，做好农村土地纠纷的调处工件，是实践“xxxx”重要思想的具体体现，也是强化耕地保护，集约利用土地资源，维护正常的土地管理秩序，促进社会稳定，构建和谐社会的有效保障。

农村土地纠纷的实质是权属纠纷。无论是权属争议还是侵权行为，都是对土地使用权的争议。土地纠纷产生各有其历史根源和主客观因素，都是由于长期以来土地多头分管、地界不清、土地权属紊乱、政策和体制的变更等原因造成的。总体概括起来，有以下几个方面：

一、因历史遗留问题所造成的集体土地权属纠纷。我市在农村“四固定”以后，特别是在“文革”期间，原公社、大队无偿调用生产队的土地陆续兴办起了乡镇企业或被一些学校、机关占用等，这些土地被占用时由于有关政策不落实或手续不够完备，不同程序地存在如征地对农业税未核减、提留款未扣除、补偿费未兑现、补偿款过低等问题，这些问题当时不存在土地纠纷，但随着经济的发展和农民法制意识的提高，以及有些单位的解散和人多地少等矛盾的产生，土地资产不断增值，土地越来越珍贵，农村集体经济组织把这些遗留问题重新提了出来，从而引起纠纷。

二、因历史遗留问题所造成的个人之间的宅基地使用权纠纷。土改时由于人少地多分给个人的有空闲宅基或多余宅基，在“四清”时已经由当时的大队收回集体，并规划安排他人使用。但由于当时的法律不完善，手续不完备，收回时往往是几个主要村干部在场，既没有记录在案，也没有将老宅基证变更或注销。在后来的村庄地籍调查确权换证时，一些当事人要求政府依据其土改时老宅基证的面积进行确权换证，而另一方也持有后来颁发的宅基证并已建房居住多年，由此引起纠纷。

三、宅基地实占与证载不符所引起的宅基地纠纷。我市农村中原有宅基上的房屋大多是土坯结构瓦房，多年来两家共趁50厘米土坯夥墙共建房屋。但随着经济的发展和人们生活水平的提高，一方需要扒掉原有土房重新翻建时，将老土坯墙扒掉，换为24厘米的砖墙，由于新墙是否骑中，或宅基实占与证载不相符，从而发生了双方邻居的宅基地纠纷。

四、农村宅基地继承发生的纠纷。由于农村宅基地使用权的继承目前的法律、法规的规定不太明确，对于祖传的老宅基地，大多是继承方式取得的。当事人认为老宅基地是祖上传下来的，人人都有份，即使自己在批划新宅基地时曾同意将老宅基留给自家的兄弟使用，但若出现兄弟不和，便要以继承祖业为由，要求重新对老宅基进行划分，从而因为老宅基的分配问题发生新的纠纷。

五、确权换证所引起的宅基地纠纷。我市从1992年开始进行村庄地籍调查，并重新确权颁发新的宅基地使用证，目前全市已有80%的行政村进行了村庄地籍调查并重新确权换证。但在此过程中，由于程序不够完善、四邻无签名、新老宅基证证载是否一致等种种原因引起宅基地纠纷和群众的上访。

六、农村建设占用农民责任田所引起的纠纷。我市从1982年开始的土地承包，到前几年新的一轮的30年土地延包，明确了承包责任制，加大了对耕地的保护，使一些村委会、村民组在批划新宅基地或创办乡镇企业时无空闲地可使用。一是确实需要批划宅基地的农民无地可批，出现了村民之间私下调整土地，但后来由于种种原因，双方发生纠纷；二是经济发展对建设用地的需要，使一些村委会、村民组所办的企业占用村庄边缘一些农民的承包责任田。由于事先没有达成协议或补偿不到位，引起被占用了土地的农民的不满，从而引起了纠纷。这类纠纷往往是一方持有土地承包合同，一方持有建设用地许可证或宅基地使用证，双方到处长时间上访。

三是完善征地补偿和安置制度

完善征地补偿办法。县级以上地方人民政府要采取切实措施，使被征地农民生活水平不因征地而降低。要保证依法足额和及时支付土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗补偿费。依照现行法律规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使被征地农民保持原有生活水平的，不足以支付因征地而导致无地农民社会保障费用的，省、自治区、直辖市人民政府应当批准增加安置补助费。土地补偿费和安置补助费的总和达到法定上限，尚不足以使被征地农民保持原有生活水平的，当地人民政府可以用国有土地有偿使用收入予以补贴。省、自治区、直辖市人民政府要制订并公布各市县征地的统一年产值标准或区片综合地价，征地补偿做到同地同价，国家重点建设项目必须将征地费用足额列入概算。同时县级以上地方人民政府应当制度具体办法，使被征地农民的长远生计有保障。对有稳定收益的项目，农民可以经依法批准的建设用地土地使用权入股。在城市规划区内，当地人民政府应当将因征地而导致无地的农民，纳入城镇就业体系，并建立社会保障制度；在城市规划区外，征收农民集体所有土地时，当地人民政府要在本行政区域内为被征地农民留有必要的耕作土地或安排相应的工作岗位；对不具备基本生产生活条件的无地农民，应当异地移民安置。劳动和社会保障部门要会同有关部门尽快提出建立被征地农民的就业培训和社会保障制度的指导性意见。

四是严格土地管理责任追究制

对违反法律规定擅自修改土地利用总体规划的、发生非法占用基本农田的、未完成耕地保护责任考核目标的、征地侵害农民合法权益引发的群体性事件且未能及时解决的、减免和欠缴新增建设用地土地有偿使用费的、未按期完成基本农田图件备案工作的，要严肃追究责任，对有关责任人员由上级主管部门或监察机关依法定要限给予行政处分。同时建立公开的土地违法立案标准。对有案不查、执法不严的，上级国土资源部门要责令其作出行政处罚决定或直接给予行政处罚。坚决纠正违法用地只通过罚款就补办合法手续的行为。对违法用地及其建筑物和其他设施，按法律规定应当拆除或没收的，不得以罚款、补办手续取代；确需补办手续的，依法处罚后，重新进行征地补偿和收取土地出让金。

第五篇：“学困生”的成因及转化调研报告

“学困生”的成因及转化调研报告

一、柴小学困生学习现状分析

(一)、学困生普遍具有如下特点：

1、缺乏人生奋斗和参与社会竞争的动力。

2、对学习改变命运缺乏信心。

3、不能独立也不能按时完成作业，对主要学科的学习缺乏兴趣。

4、学习做不到专心，缺乏合作精神。

5、教师、家长辅导相对跟不上。

6、班集体意识和班级荣誉感较差。

(二)、“学困生”的在校表现

1、部分学困生有明显的智力障碍。

2、学困生的学习成绩普遍偏低，在知识结构上存在断层。

3、学困生的学习品质、学习习惯较差，有较大的提升空间。

4、转化提高的办法大多集中在交流、谈话、辅导及与家长的沟通配合上。

5、对学困生的转化大多数教师感觉有一定的难度，但同时也能充满信心。

二、“学困生”形成的原因

通过观察、询问、调查，发现产生学习困难的原因各不相同，其成因是极其复杂和多方面的，但从教育教学角度来审视可将其形成分为内部原因和外部原因。

（一）内部原因

1、学习目的不明确，缺乏上进心。由于民办学校的高收费体制，来此上学的都是家庭条件相当好的学生。也正是这种背景，大多数学困生由于缺乏学习的主动性，认为读书无用，无心学习；认为学习是一种负担，读书是碍于家长的要求。因此，他们缺乏上进心，上课不愿听讲，甚至违反纪律或旷课去玩，作业照抄，应付老师，从没想到提高自己。

2、学习意志不强。学习的毅力和耐力较差，只有三分热情，不能形成良好的学习习惯。

3、自卑心理严重，缺乏自信心。由于学困生长期处于班级的“底层”，处于被遗忘、被摒弃的角落，他们内心深处一般都很自卑。认为自己不行，不愿意接近教师，对教师缺乏信任或对老师怀有敬而远之、敬而怕之，很少主动提问和回答问题。太多的失败使学困生常感到学数学很无聊、很枯燥，情绪低落、沉闷，心理上敏感，脆弱，易形成挫折感，导致对学习缺乏自信心。

4、知识结构缺乏系统性。学困生基础差，知识脱节多，知识结构不完整。对知识的掌握只停留在表象上，没有深入到实质。

5、学习方法差、学习效率低。学困生没有课前预习、课后复习的习惯，满足于“喂一口吃一口”的学习方法。知识掌握只重视结论，生搬硬套，定势强，有疑问也不及时弄清楚，学习时也抓不住重点，成绩低下，学习效率低。

6、认识水平低，思维不力。思考问题表面化，反映慢，表达力差。遇到实际问题时，不知所措，分析综合能力差，概括力和想象力不够，不能灵活运用知识。

7、依赖心理强。上课依赖老师，作业依赖同学，把学习的希望寄托在老师和同学的讲解上。依赖心理的存在，使之对知识的理解不深刻，解答问题习惯于一步一步地模仿硬套，因而学习时表现为程式化、模式化，缺乏创新和变通能力，影响了学习效果。

（二）外部原因

1、应试教育原因。目前，应试教育仍然在唱“主角”。在应试教育背景下，教学脱离学生实际，赶进度，造成教师授课“重”知识的传授，“轻”知识的发生过程，不重视知识的消化和巩固。学校、家长对学生成绩的期望值高，教师的应考思想会促使学生忙于大量的练习中，学困生始终吃不了。

2、教材原因。教材内容增多，知识难度增大，学生学习负担呈现加重的趋势，再加上学科教学的重要性都在加强，整天应付作业，没有时间消化，影响了他们学习成绩的提升。

3、社会原因。由于社会的发展，商品经济的活跃，金钱的诱惑，读中专大学学费高、不包分配，就业难以及网吧，游戏厅的吸引，加上学校、家长未给予及时正确地引导。“读书无用”论又在悄然地地影响着他们的学习积极性。

4、教师的原因。教师是科学知识的主要传播者和学生迈向正确人生道路的引领者。他们的师德和业务素质，直接影响着学习效果和学生的成长。教师职业的辛苦、清贫以及“经商热”的高涨等，致使部分教师不安心本职工作，不进行必要的政治业务学习，讲课敷衍了事，教法单调、乏味，内容安排上缺乏层次，没有充分照顾学困生这一弱势群体；不注意学法指导和兴趣培养，对学生的了解，渗透着个人的意识偏向，以教师自己的认知、情感、意向和个性特征去认识学生，致使部分教师产生心理偏差，出现体罚、讽剌、挖苦学生的现象，严重地挫伤了这部分学生的自尊心和学习积极性。

5、家庭的原因。现在小学生中独生子女占有较大比例。家长一方面望子成龙、望女成凤心切，另一方面又过分地溺爱，造成了学生复杂的矛盾心理，形成自私、蛮横的不良恶习，没有吃苦耐劳、认真学习、帮助别人的意识，对学习失去信心、对教师的善意批评教育记恨在心；一些家长认为对学生的教育认为是老师的事，不主动与教师配合，助长了这些学生的不良行为，挫伤了教师的积极性，导致这部学生受到冷遇，困难得不到及时解决，随着问题的积累，成绩下降，沦为“学困生”。

6、突发事件的影响。如父母离异、生病、去世等，致使学生学习中断及心灵遭受重创，使学生出现心理偏差，造成学生的突然学习困难，若不能及时从思想上解决，随着时间地推移、问题的积累，导致这部分学生丧失学习信心，学习成绩一落千丈。

三、转化措施及建议

小学学困生大部分是在小学阶段智力潜能没有得到很好开发的学生，其中很大一部分是由于各种原因使心理不能健康发展而造成的。因此，只要促进他们心理健康成长，为他们创造发挥潜能的条件，这些学生也都可以成材，甚至有的可能成为杰出人物（英国对20世纪为世界做出杰出贡献的400人调查中，发现其中60%在中小学时是学习成绩一般的学生或学习困难生。我国也有不少这样的例子）。我们为师者绝不能以差生甚至于以“笨蛋”来歧视学生，要富有爱心，对其转化充满信心和希望。做到成功地转化和预防是完全有可能的。

1、消除学生思想障碍，明确学习目的，提高学习自觉性

结合学科课堂教学实际，充分挖掘教材中的思想教育因素，对学生进行学习目的教育和理想前途教育，让学生懂得学习的目的不在于升学，而是掌握知识，“本领”才会大，从而激发他们学习兴趣，激励学习动力，培养学生学习自觉性。

2、排除学生心理障碍，树立学习信心，培养积极的自我意识

学困生心理素质差，自尊心脆弱，自卑感强，经不起老师、同学、家长等方面的冷落和剌激，教师要根据他们的心理特点，给予充分的尊重、理解和信任，保护他们的自尊心，捕捉学困生的闪光点，给予肯定和表扬，使学生形成积极的情感体验。这种积极情感积累有助于在心理上形成良性循环，增强学困生的学习自信心和进取心。

3、教师要加强学生学法指导，促进学习能力的提升

方法比知识更重要，学习方法是否科学、正确，直接影响学习效率的高低。因此在课堂教学中，应不失时机地创造机会，指导学生如何学习，使他们不但能“学会”而且能“会学”。教学过程中，让学生认识知识发生、发展过程，进行思维训练、探究性活动训练，尽可能地让学困生掌握较多的学科学习方法，养成良好的学习习惯。培养善于调控自己学习过程和灵活应用各种知识的能力。

4、教师要落实“以人为本”新理念，积极评价，培养学习的主动性

教师要加强自身学习，提高自身心理素质，正确认识学生，提高教学设计水平；教学中，注意创设问题情景，改变传统的老师讲、学生听的灌输模式，形成师生互动、生生互动的自主探究模式；教学内容从易到难，降低坡度和起点，多复习回顾，重点处放慢速度，及时释疑；教法上适用学生分层、目标分层、课堂分层、练习和作业分层、测评分层、激励分层等一系列措施，充分考虑学困生的实际情况，分类指导，分层推进，因材施教。

5、学生家长和教师要端正学生人才观、教学质量观

学生是教学的主体，教师和家长必须把握好对学困生的期望值，对他们的期望值过高或过低，都会导致学困生学习信心不足或不稳定。教师和家长有意识地给予他们主动锻炼的机会，给予他们更多的赞许和信任，都将会内化为学困生的自信心，一旦成功或进步，会得到更多的情感体验，就会更加自信，进入良性循环轨道。

我们长期从事教育教学的实践表明，只有把好学困生的脉，才能对症下药，有效地调动学困生学习的自觉性、积极性、主动性，增强自信心，才能有助于他们获得知识、提高能力，才能大面积提高教育教学质量，让每个学生在他的求知空间里得到和谐、健康、全面地发展。