困难人群成因及扶困对策调研报告

第一篇：困难人群成因及扶困对策调研报告

**市困难人群主要由城乡低保户、农村五保户、六十年代精减下放老职工、重点优抚对象及其他困难群体组成，统称为社会的弱势群体，最需要各级政府和社会的关心和帮助。做好弱势群体工作，是一项民心工程、德政工程，是解决社会矛盾、维护社会公平的施政手段，是建设社会主义和谐社会的重要组成部分。

一、困难人群的基本构成

１那一世小说网 穿越小说网 网游小说网 http://www.xiexiebang.com．城乡低保户

这部分困难人群是因为下岗、失业或基本失去劳动能力，家庭收入明显减少，无法维持基本生活，需依靠政府给予救助方能保障最低生活。目前全市有８５５１户、１９２１６人纳入城市低保；有４６２７０户、８１５４７人纳入农村低保。到２００５年，我市城乡困难群众基本实现应保尽保。

２．农村五保户

这部分困难人群主要是因为年龄偏大、无劳动能力、无收入来源、无子女赡养的孤寡老人，享受农村五保供养待遇，由政府给予保吃、保穿、保住、保医、保葬等方面的生活照顾和物质帮助。目前，**市已有１７２０２人落实了五保政策，其中８８９８人实行了集中供养，住进了农村敬老院，年人均供养标准达到了１９２０元以上，今年五保供养标准和集中供养率还将有较大提高。

３．精减下放老职工

主要是指六十年代精减下放老职工。据不完全统计，全市有精减下放老职工２１９０人，其中，在城镇生活的有４５２人，在农村生活的有１７３８人。由于这部分人年龄偏大，失去了劳动能力，目前基本按照当地最低生活保障标准发放生活补助金。另有部分由企业发放补助金的老职工，补助标准未提高，再加上他们没有相关的优惠政策，因而生活困难程度更大一些。

４．重点优抚对象

**市是优抚大市，现有重点优抚对象３８５９８人，其中，“三属”（烈属、因公牺牲军人家属、病故军人家属）５３７１人，伤残军人７６７２人，老复员军人１８５２８人，带病回乡退伍军人７０２７人。全市重点优抚对象整体生活水平还不高，至少有１０％左右生活、医疗等方面还存在较多困难。从人员构成分析，老三等以上伤残军人、老复员军人、带病退伍军人占困难总数的９１％；从分布区域看，其中有２５３５户集中在如东、海安、如皋三县（市），占困难对象总数的７０％以上。

困难群体一般有两个最基本的特征，一是生活状况差，即居住及日常生活条件极差，明显不同于当地居民群众；二是家庭无明显固定收入或固定收入太低。

二、困难原因分析

１．因年老体弱，丧失劳动能力致困。如优抚对象，年龄都在７５岁以上，且７０％患有心脏病、高血压、慢性胃炎、风湿病等疾病，基本或完全丧失劳动能力的占９２％，年医疗费用３０００－５０００元的约占３８％，５０００元以上的约占５％，占优抚对象总人数９３％的“三属”、三等伤残军人、老复员军人和带病回乡的退伍军人中的精神病人主要依靠抚恤定补金生活，只能保证基本生活，一但患重病就无力治疗。又如城乡居民中无固定职业和劳动能力者、农村中的五保户等，一旦他们失去劳动能力，就失去了经济来源，成为政府和社会的主要救助对象

２．因企业倒闭、改制，失去工作而致困。即城镇下岗、失业职工中年龄偏大，所谓４０、５０人员，缺少专门技能，再就业难度大，自谋职业门路窄、办法少，家庭收入减少，生活捉襟见肘，需要提供生活保障，以帮助他们度过难关。

３．因重大疾病致贫、返贫。因为家庭成员患癌症、糖尿病、肾炎等重大疾病，不仅丧失劳力，而且支付高额医疗费用，直致倾家荡产，继而又常年服药，导致家庭急剧贫困，沦为新的贫困一族。

４．因残疾而贫。全市现有残疾人３４万多，其中仅有３０％左右的残疾人有一定的劳动能力，绝大部分残疾人参与生产劳动和社会工作的能力很弱，有不少残疾人一点劳动能力也没有，有的甚至生活不能自理，全靠家人的照顾。有的夫妇都是残疾人，双方都有缺陷，有的子女又先天不足，属凑合型家庭，生活水平可想而知。

５．因其它原因致贫。这些家庭因突如其来的车祸、火灾、工伤等天灾人祸导致人员伤亡、财产损失，造成了家庭贫困。

三．保障情况及存在不足

从１９９７年开始，**市对城市达不到最低生活保障水平的困难群体实行低保，经费统一由财政供给。通过几年的努力，实现了由临时性救济向统一地区标准、统一发放时间（按月）、统一发放形式的转变，保障了他们的基本生活。从１９９８年开始，我市在试行的基础上，又全面推行了农村低保，从而实现了城乡低保全覆盖，实现应保尽保。对优抚对象补助标准也是逐年在提高，重点优抚对象补助标准普遍提高。但由于城乡低保资金不足，相关制度还不甚完善，与困难群众的期望和

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要求还有一定的差距。

１．困难群体收入不足。由于弱势群体的劳动能力、素质偏低等原因，他们很难通过发展生产来改善生活，也难以找到合式的工作来增加自已的收入，加上水电气价格及主要农业生产资料还在上扬，使政府为他们增加的有限的低保补助，在生活资料价格上涨后把这部分增加抵消殆尽，以城乡低保人群为代表的低收入者的生活那一世小说网 穿越小说网 网游小说网 http://www.xiexiebang.com压力将进一步增大。

２．标准不高。城乡最低生活保障是对困难群体的托底性保障，是扶助弱势群体实现基本生活需要的最低限度。低保月补差以家庭人均收入的核算为基础，来界定补助对象，确定补助标准；五保集中供养稍高的，生活一般还可以，分散供养的较低，生活相对困难；优抚补助由于县、镇（乡）两级财政紧张，负担较重，全面提高优抚待遇难度大，形成了地区间优抚对象抚恤标准有差距，同时也制约了解决优抚对象医疗难问题，部分优抚对象生活困难未得到根本解决。

３．配套措施少。特殊群体的社会保障扩面进展缓慢，城镇灵活就业人员、个体和私营企业就业人员、农民工等群体参保率低，将会带来社会困难人群的增多。对困难群体，目前除了政府补助保障外，来自其他方面的相应照顾较少。在城市，困难群体的就业、住房等方面的优待政策还不完善；在农村，困难群体在看病就医、子女就学、煤电水供应价格等方面和其它群众一样，尚没有相应的优惠照顾。同时，社会救助体系不健全，来自社会其它方面的慈善捐赠较少，社会救助资金来源单一，对困难群体的解困工作难以实现“综合效应”。

４．照顾照料难。困难对象人员多，分布广，战线长，管理照顾十分困难。现在农村中青壮年劳动力大部分外出务工，留下来的都是老弱妇幼，有的自己生活都不便，很难再去照顾困难户了。对困难群体的管理基本上是以县、镇（乡）或街道民政部门为主，村组、社区干部为辅。在实际工作中，因镇（乡）街道拆并改革，人员精减，专职民政干部少之又少，除应付大量的日常工作外?熏无能力顾及困难群体的管理工作?熏因此?熏造成对困难群体的管理信息收集难，政策落实监管难，拓展服务配套难。

四．扶助困难群体的对策

１．加大解困力度。主要是建立城乡低保、优抚对象补助自然增长机制，逐步形成政府公共财政体系，适时提高城乡低保、优抚对象、五保对象、精减下放老职工补助标准，改善困难群体生活。仍需根据社会经济的发展水平，按照科学发展、和谐发展的要求，完善自然增长机制，逐步提高各类困难群体补助标准。

２．健全医疗保险救助制度。积极推行农村合作医疗保险，合理确定对象，农村五保户、特困户及长期失去劳动能力、常年就医的慢性病患者，帮助他们筹措保金，对拿不出钱来参加保险的特困户，通过组织垫、亲邻借、社会捐、政府济等途径，解决投保金问题，使他们在生病后能得到较高或全额补偿。从而防止弱势人员错失农村合作医疗保险，带来新的生病失医、因病致困，同时完善大病医疗救助制度。

３．完善优待配套措施。进一步加大对特殊群体的社会保险扩面工作，努力减少未来老年贫困对象。对需要救助的困难群体进行拉网式排查，摸准底数，分清对象，界定范围，明确是救助为主，还是帮扶为主，建立城乡低保与发展生产、促进就业联动的机制，对有一定劳动能力的农村特困户，给于资金、技术等方面的支持和指导，帮助他们发展生产，改善生活；对城镇中就业年龄段内有劳动能力的对象进行就业服务登记，并通过培训推荐就业或实现自谋职业来脱贫，以及完善城镇住房救助政策，建立就学救助制度等等。对精减下放老职工生活费、死亡职工遗属生活费等困难群体切身利益问题，适时统一调整他们的生活费标准，改善他们的生活，促进社会公平。

４．发展慈善事业。发展慈善事业应是健全社会保障体系的重要内容，也是必要补充。目前，虽然我市大力倡导和开展经常性社会捐助活动，但起色不大，只有进一步加大宣传力度，鼓励社会各界积极支持和参与慈善事业，营造奉献、友爱、互助、进步的社会新风尚，争取社会各界、有识之士解囊相助，努力扩大筹资渠道，才能够让最需要帮助的弱势群体得到更大的温暖。

５．加大管理服务力度。加强基层民政机构建设，切实解决基层民政力量薄弱问题。真正使面广量大的基层民政工作有人做，困难群体有人关心，保障工作及时到位。在管理服务方面，要发挥基层干部作用，在充实基层力量的基础上，通过当地镇乡、村组干部要多关心弱势群体的生产生活，定期为他们服务，帮助他们解决实际问题。同时在扶贫方面，重点是完善落实三项制度，一是完善落实城乡低保动态管理制度；二是完善落实结对帮扶制度；三是完善落实联系走访制度，及时了解帮扶对象情况，切实为他们排忧解难。

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第二篇：学习困难学生的成因及其对策研究

学习困难学生的成因及其对策研究

一、学习困难学生的界定和类型

学习困难学生是指感官和智力正常,但学习成绩低于智力潜能的期望水平、远未达到教学目标的要求的学生。这部分学生智力属正常范围,但由于各自不同的原因,最终导致“学业不良”或“学力不振”。这种“不振”或“不良”是可逆的或基本可逆的,在一定的补救教育的条件下是可以转化的。

从能力和动力两个维度可以将学习困难学生划分为四个主要类型，即暂时性困难学生、能力型困难学生、动力型困难学生和整体性困难学生。

暂时性困难学生，这类学生的学习潜能与现实学业水平差距甚大，他们中的有些人在参加课堂活动时缺乏积极、紧张的思考，缺乏主动、兴奋的情感投入。有些学生因一时没有掌握某些章节的知识内容造成阶段性的学习困难。有些学生则因受到外界突发事件影响而情绪受到严重干扰，学习分心等等。

能力型困难学生，这类学生所占比例最少，能力较差是他们学习上的主要障碍，而他们的动机、意志水平不低，这是他们身上十分宝贵的尚未开发的动力资源。

动力型困难学生，这是占比例最多的一类。他们在学习态度、动机、意志以及自我意识等方面存在较多的障碍，他们的能力更多的是被动机不足所抑制。

整体型困难学生，这类学生的心理发展水平低，大多是由于持续的学习困难、知识障碍积累、基本学习技能匮乏造成的。同时长期的学业失败使他们经常受到教师、家长甚至同伴的否定评价，使他们产生消极的自我概念，对自己缺乏自信，丧失对学习的兴趣和愿望。

二、学习困难学生产生的原因分析

学困生的教育首先要探究致“困”的成因，其次要找到脱“困”的途径和方法，学困生学习困难的原因造成学生学习困难的原因是多方面的：

（一）社会环境的影响

社会环境对学生的影响越来越大，小学学困生由于年龄比较小，心身发展尚未成熟，对变革中的社会认识比较肤浅，是非分辩能力比较弱，社会适应能力和自我调节能力也比较弱，容易上当受骗。目前，网吧、游戏厅盛行，有的学生沉迷于其中不能自拔，荒废了学业。

（二）家庭的因素

受到市场经济的冲击，有些家长忙着赚钱，对子女的学习漠不关心；或者有的家长对子女过于溺爱；或过于严厉,宽严失度；还有一部分家长只养不教或重养轻教，忽视对子女的道德规范和学习生活进行关心、教育和指导，最终导致孩子的学习目的不明确、学习态度不端正，学与不学都无所谓，久而久之就使孩子思想认识产生偏差，形成一些不良的行为习惯，沦为学困生。

随着改革开放的深入，商品经济的发展，外出务工经商的父母越来越多，大量的留守子女也成为了学困生。

（三）学校的因素

1、学校环境的因素：学校在“应试指针”的指挥下，片面追求升学率，只重智育，忽视德育，注重学生的学习成绩，忽视学生品德的形成和教育过程，再加上班级环境中不良因素的作用，使学生的品行发展滞后，思想观念偏差，养成不良行为习惯，成为学困生。

2、教师的因素：个别教师缺乏正确的教育观、人才观、价值观，理论修养不够，缺乏科学的教育理论和教育方法，没能较好地把握教育时机，对学生不能一视同仁，不尊重体谅。调查显示，18.8％学习困难生认为自己不太喜欢某门功课的原因是不喜欢教这门课的老师；31.1％的学习困难生认为班主任会责骂自己。以上调查说明，对学习困难生尊重不够、关心不够、爱护不够，教育手段简单、生硬、不科学，是导致学困生产生的重要原因。

（四）自身的因素

1、认知因素的原因：

一是基础知识差。由于基础知识差，学生独立学习的能力就差，上课听不懂，笔记记不上，作业不能独立完成，成绩自然上不去。二是相关的知识不足或知识 结构不合理。这类学生很少或几乎没有扩充知识的需求，仅仅满足于课本知识的掌握都有一定的难度，而大多靠死记硬背。三是不会学习，出现学习方法障碍。表现为不会学和不能了解、掌握与调节自我的学习策略，即元认知能力缺陷。这类学生在学习过程中，缺乏自我检查和自我督促的良好习惯，同时，他们自己的思维过程、学习策略缺少自我感受的意识和有效的监控技巧，这也是造成其学习困难的重要因素。

2、非认知因素 ：

学生在学习上出现困难或障碍的主要原因还来自于非认知因素，具体表现在以下几方面：

一是消极的自我效能感，缺乏成就动机。学习有困难的学生往往认为学习任务是难以完成的，自己没有完成任务的相应能力。二是消极的情绪体验，产生对老师、学习的逆反、对抗心理。学习困难学生由于经常得到教师过低的评价或态度不良，因而心情抑郁，大脑很难形成学习上的优势兴奋中心。久而久之，对学习丧失信心，成绩下滑，甚至产生逆反心理，专门与老师作对。三是意志薄弱，懒于学习。表现为认识不到学习的价值，觉得学习是一种苦差事，知难而退，缺乏坚持学习的毅力，学习被动，作业应付，不会的就抄别人，很少独立思考和钻研。

三、学困生转化的策略

造成学困生的原因是多方面的，学困生的转化也肯定是一项复杂细致的工作，作为教师，一定要有足够的耐心去面对学困生的转化过程。不要奢望几次的谈话就能奏效，也不要奢望短时间内能 “立竿见影”。如何教育转化学困生？通过实践和探索，我认为可以从以下几个方面来尝试：

（一）加强引导，优化社会环境的影响

社会环境无所不在，时刻对学生产生影响。怎样引导学生正确利用社会环境积极的一面，消除社会环境所带来的消极影响呢？

1、加强引导，提高学困生分辨能力。学困生相比其他学生而言，受社会环境的负面影响更大，但我们不可能因此而将其与社会隔离。我们只有想办法帮助 他们认识各种社会因素的本质及其影响，提高其分辨能力，增强其免疫能力。如经常利用班会举办普及法制教育、社会公德知识讲座、理想道德教育等。

2、开展寓教于乐的社会实践活动，吸引学困生的注意力。

学校要有计划、有组织地开展多种活动，吸引学困生积极参与，多给提供这些孩子一些社会实践的机会，如每学期我们可以组织学生去敬老院探望孤寡老人，发挥学困生的特长为老人表演一个个自编自导的节目，义务为孤寡老人打扫，在活动中让学困生的心灵得到净化；走出学校，走入社区，组织学生为社区服务，开展“社区是我家，爱护靠大家”的活动，让学困生的社会责任感增强等。在一系列的社会实践活动中，学生必会融入社会，得到道德的体验，得到劳动的体验，得到情感的体验。

（二）家校携手，充分发挥教育合力

落后的家庭教育观念，简单粗暴的教育方式，在很大程度上制约着学生的身心健康发展。面对这一问题，学校要主动与家长取得联系，采用多种方法对学生家长进行指导，以提高家庭教育的质量，为防止学困生的产生和学困生的转化创造有利条件。

1、开好家长会或办好家长学校。通过家长会或家长学校传授家长一些科学的教育方法，正确认识家庭教育的重要性和责任性，帮助家长分析孩子的现状，让家长对孩子表达心中的关爱，不是一味地责备、加压，或迁就、溺爱，要采取一定的方法打消孩子心中焦虑、恐惧的情绪，改掉任性、贪玩的不良习惯，培养正常的心理。

2、平时要加强与家长的联系。教师要及时向家长汇报子女有校的学生情况，要求家长主动配合学校教育，协调好学困生与家长的关系。通过这一系列举措促进了家庭、学校相互合作，促进父母转变家教观念、提高家教水平，构建学困生全方位、全天候、和谐的健康的成长环境。

（三）以爱浇灌，建立师生沟通的桥梁

1、教师必须转变教育观念，善用赏识，走近学困生。

教育者要确立“以学生为本”的教育观念，关注学困生的全面发展。要关注儿童健全的、完整的生命成长。我们在教育教学的过程中，首先得摒弃掉“学困生难以救药”的想法，作为教师不能把学困生当作累赘，认为拖了班级的后腿，影响自己出成绩，应树立崭新的时代教育观，转变教育观念。

所有学生都希望得到赞赏、信任和鼓励，学习困难儿童尤其是如此。一句鼓励的话语有可能让一个孩子的一天阳光灿烂，也有可能从此就使他插上了腾飞的翅膀，这样的语言对孩子们具有神奇的激励作用。教师要用放大镜去看待学困生的每一个长处，肯定他们的每一次进步，善于发现学生的每个闪光点，欣赏他们的价值，从而树立起学生的自信心和自豪感。

2、用爱心激起学生自尊，建立和谐的师生关系。

爱是育人的根本。没有爱，便没有教育。学生希望从教师那里得到热情的关注而不是冷漠的监视。学困生也是如此，他们时时翘首以待，有的甚至不惜做出各种违反课堂常规的举动来引起教师的关注。

我们教师要主动关爱学困生，去了解他们的心理，解决他们的困难，宽容他们的错误，尊重他们的人格。课堂上、生活中，给他们一个赞许的眼神，一次温暖的抚摸，一句表扬的话语，一次耐心的等待，让他们感受到教师的关心以及殷切的期望，努力建立和谐的师生关系，并带动其他学也来关心、帮助学困生，使良好的师生关系、生生关系成为促进他们学习的助推器。

（四）培养良好的非智力因素是促进学困生转化的关键

学困生通常表现出对学习缺乏热情，对知识不感兴趣，在困难面前没有信心，没有顽强的学习毅力，这正是他们非智力素质差的表现。因此，我们对学困生因材施教时，就要特别注重他们的非智力因素的培养。

1、激发学习动机，发挥自我监控的作用。

首先，引导学习困难学生正确认识自我。学习困难者常常将失败归因于能力不足、运气差、任务困难等等。这些消极的归因严重影响了他们的自我认定。要引导学习困难学生作出正确、恰当的归因，尽量将学习上任何一点进步都归因于努力，培养自信心，提高个人能力有效感。激发起学习困难学生的学习动机。5 其次，帮助学习困难学生获得成功体验。正如美国的盖茨所说：“没有什么东西比成功更能增加满足的感觉，也没有什么东西比成功更能鼓起进一步求成功的努力。”让学习困难学生在学习过程中获得成功，体验到成功感，就成为激励学习困难学生努力学习的一个至关重要的问题。第三，激发好奇心，引发求知欲。求知欲是学生追求知识的需要，是学习动机的基础。在讲授教学内容之前，先提出一些与课文有关的问题，引起他们的好奇心，为学习困难学生创设问题情境，问题要小而具体，新颖而有趣，有启发性，并有适当的难度。

2、加强学困生意志的培养，保持学习的愿望持久性。

首先，结合教学内容，对学困生进行学习目的的教育。经调查研究，学困生之所以学习成绩不理想，其原因之一就是学习目的不明确，自制力差。因此，在教学实际中，教师要结合教学内容，不断的对学困生进行学习目的教育，引导他们控制和约束思想和行为，集中精力搞好自己的学习。也可以结合具体问题指导学困生体会知识的作用进一步强化学困生的学习目的，使他们严格要求自己，专心听课，勤于思考，养成良好的学习习惯。其次，引导学困生在克服学习困难中锻炼意志。教师在课堂教学中，要针对学生的实际情况和认知特点，使学困生“跳一跳，够得到”，由浅入深，层层递进，精心设计具有一定层次和趣味性的题目，鼓励学生通过自己的努力，不断克服困难、不断获得成功，在克服困难中锻炼他们的意志。

（五）帮助学困生学会学习是学困生转化的根本

从某种意义上说，学困生的最大困难是不知道如何学习。因此，掌握科学而有效的学习方法、学会学习是帮助学困生走出学习困境的重要内容。

1、紧密结合学科教学，加强学法指导。教师应结合学科教学，在指导学困生如何制定学习计划、如何预习、怎样阅读、如何听课、如何做笔记、怎样复习和做练习、如何掌握记忆的技巧、知识的组织以及思维方法的培养和实践运用等方面下功夫，帮助学困生在知识掌握的过程中了解和运用科学的学习方法。一旦他们发现自己近来的学业成功得益于学习方法的运用，就会增强学习动机，进一步改进学习方法，提高学习成绩。

2、强化学习技能训练。帮助学困生学会如何学习的关键是掌握有效学习方法。学习方法是一种应用性知识，也是一项心智技能的培养。只有通过训练，将学习方法转化为习惯或能力，才能体现它的真正价值。由此，对学习技能和习惯欠缺的学困生，教师应有目的地进行学习技能训练。这种训练要求学生多次在教师或家长的直接帮助和监督下进行学习，甚至需要手把手地示范、陪读、检查或另加作业项目等，以使受到训练的学生获得学习的基本技能，养成良好的学习习惯。虽然这种训练需要教师或家长付出大量的时间和精力，但可以收到事半功倍的效果。另外，学习方法更需要学生在学习活动中不断地应用，及时总结学习的经验教训，思考哪些方法对自己有效，哪些方法对自己不适宜，逐渐“自悟”出一套适合自己的学习方法。

（六）运用评价策略，促进学困生发展

衡量学困生的进步，要让他们自己与自己比，今天与昨天比。如果他上次测试得了53分，这次得了58分，就应该加以鼓励，让他知道这5分是努力的结果，通过努力就能提高，就会成功。对学困生的评价，要客观，承认差距，不唯分数论，教师评价的尺度，随着学困生的提高而提高，让他们既感到有压力，也有希望。实践证明，教师适时的正面评价，会形成一种无形的力量，有利于学困生心理的健康发展，促进他们尽快转化，取得新的进步。

德国教育学家第多斯惠说：“教学的艺术不在于传授本领，而在于激励、唤醒和鼓舞。”针对学困生自我认识能力低的特点，以学生的优点为支撑点，对学困生进行鼓励性评价，使他们对自己充满希望，满怀信心地走向成功。

四、结论

总而言之，学困生的转化是学校工作的永恒话题，既要注意方法，又要倾注耐心。通常，短期的教育会使他们有所转变、有所进步，但由于其心理问题的消除、学业基础的提高需要有一个较长的渐进过程，所以，疾风骤雨式的批评教育往往欲速而不达。而且，在学困生转化的过程中，常常会由于受到外界因素干扰和心理情绪波动而出现反复，此时，老师切忌浅尝辄止、心灰意冷，而要保持耐心、注意反复抓、抓反复。一句话，只有讲究方法、对症下药、循序渐进、持之以恒，学困生的转化工作才会取得持久的实效。

第三篇：初中生化学学习困难的成因及对策初探

初中生化学学习困难的成因及对策初探

初中生中普遍存在学习困难生(简称学困生),学困生是指智力正常,但学习困难、厌学,难以达到义务教育规定的基本要求的学生,通过近几年教育教学的了解、调查对学困生的形成原因、心理特征、家庭情况、学习态度等进行分析。探讨学困生形成的原因,寻找教育的方法,减少学困生。

关键词:学困生 特点 成因 对策

引言

新课程的核心理念———“一切为了每一位学生的发展”,在教学中具体体现在:关注每一位学生,关注每一位学生的学习情绪、学习情感.《基础教育课程改革纲要》(试行)中指出:“教师应尊重学生的人格,关注个体差异,满足不同学生的学习需要,创设能引导学生主动参与的教育环境,激发学生的学习积极性,培养学生掌握和运用知识的态度和能力,使每个学生都能得到充分的发展。”

一、形成一些化学学困生的原因

1、主观和客观原因

学生升入初三后,往往在暑假补课时,就开始接触一门新的学科——化学,由于是补课形式,并且是两节课或三节课连上,学生思想重视不够,若再加上教师准备不充分(备课和实验),一些化学实验和分组实验各探究实验无条件或无时间去做。学习化学就没有一个良好的开端,新鲜感随之消失,给今后的学习造成不良影响.虽然学生接受教学的能力并不弱,但对学习化学已经不感兴趣,怕苦畏难,缺乏远大理想和进取心,放任自流,形成了化学学习低下,行为习惯落后。从而形成一批学困生。

2、社会和家庭原因

社会和家庭对学生的影响有积极的,也有消极的。一些学生在耳闻目睹了社会上的不良风气之后,沾染上了不良习气和不良的行为,不思学习,贪图享乐,厌学逃学,也有一些学生由于

家庭有缺陷,父母离异或有一方或双方亡故;父母管教失当,或娇生惯养,或期望值过高;家庭学习环境恶劣或经济困难;部分先富起来的家庭物质超前消费,追求享受、孩子无心向学,家有田地的农户或有摊点的个体户, 农忙时不少学生被拉回田地中做辅助劳力或帮工,影响学生的正常学习。

3、现实原因

我在网上看见一个寓意深刻的故事:一位老教师到农贸市场去买菜,遇到当年他教的一名做小生意发了财的学生,正在卖鸡蛋的学生热情的邀请老师去吃饭,老师说:“卖鸡蛋这样的工作你不觉得难为情吗?”学生说:“这和当年您教育我的情形相比,算不了什么……”。

学校教育的失败是学困生的直接成因。有些学校的学生一年都做没做过一次化学实验, 没进过化学实验室,各种仪器、药品、实验通知单都是为了应对上面的检查。教育观念陈旧,长期以来受片面追求升学率的巨大压力。使学校形成了一套违反学习规律的教学体系,导致了少数人升学,大多数人沦为学困生、成为失败者;学校环境差、校风不正、校纪不严、教风、学风差;管理水平低下;教学方法不当等。这些是形成学困生的主要原因,但又是化学老师无能为力的。

4、学科原因

化学学习与其它科有所不同,要记忆的知识更多,有的需要死记,如:元素符号、常见元素的主要化合价等化学用语;有的需要理解记忆,如:概念和定义、化学方程式、元素周期律等。没掌握这些基础知识,会给今后的学习造成障碍。而一部分学生往往在上课时,机械听课,只听不记忆,不思考,甚至打瞌睡,做小动作;复习时,只看书,不动笔去做,思想不集中,有时半天也没有复习完一页课本的内容;练习时,懒于动脑,抄袭作业。这种刻板僵化,完成任务式的,不愿下真功夫的不恰当学习方法,造成学习成绩不理想。

二、转化化学学困生的对策、情感渗透、激发学习兴趣是基础

教育家布鲁纳说:“学习最好刺激,乃是对所学材料的兴趣。”2004年我县采用<<初中化学>>(上海教育出版社)新教材,新教材加强了探究性实验,充分体现了一切为了每一位学生的教学理念,因此,在化学教学中适当采用电化教学手段,利用各种教学挂图、表格,尽可能把课本知识与日常生活、工农业生产联系起来,激发学生学习化学的兴趣,培养学生观察、思考、解决问题的能力。如:绪言课一开始向学生介绍,从今天起我们开始学习一门新的课程,并将事先填充的氢气球放飞到教室上空。氢气球下系一标语上书:同学们好。此时,学生精神抖擞,课堂上充满欢乐愉快的气氛。老师问:“氢气球为什么能飞?”“如果改用口吹的气球,它能不能飞呢?”。对于这些疑问,老师可不作答,既而还可以再提出一连串的问题:天热时食品为什么会腐烂?铁为什么会生锈?煤气为什么会致人死亡?人胃里的胃酸过多可以用什么药治疗?火药为什么可以爆炸?等等。恰当的设置“问题”,在学生面前不断地提出他们暂时还解决不了的问题,让学生在无尽的问题中产生求知的浓厚兴趣,从而在学习过程中使其永不满足。再如:讲到二氧化碳、二氧化硫和氢气的有关知识时可以和地球的“温室效应”、“酸雨”和刚刚发射成功的“神舟五号”飞船结合起来,引导他们用学过的化学知识解决日常生活中的一些问题,让他们体会化学知识的无所不在和化学知识的实用性。在讲完硬水及其软化的方法之后,提问学生热水瓶胆内的水垢是怎样形成的,应怎样清洗?学生讨论热烈,最后发给每个学生10ml醋酸拿回家清洗有水垢的热水瓶,第二天回校后要求学生说出自己的做法,所看到的现象,及化学原理。

俗话说“一把钥匙开一把锁”要做好后进生的转化工作,首先要了解这些学生落后的原因。比如对一个长期不完成作业且屡教不改的后进生,就不可能一下子将他变得按时认真完成作业。因为他毕竟是个孩子,并且初三学生学习负担太重,不能一下子就可以转变的。所以每当碰到这种情况时,我总是先要求他们完成作业,只要做完,我就表扬肯定,别的如质量、准确率先避而不谈。渐渐地,对下一次的作业,就要以要求稍好一点,接着再稍好一点,最后要求他认真完成作业,逐步培养其学习毅力。久而久之,在循序渐进的过程中,他就会逐步形成作业

及时认真的习惯。每个学生都具有了强烈的求知求成的欲望,在这种逐步肯定的过程中,他也会产生全身心的愉悦,从而激发更高的成功意念。

2.改进教学方法是关键

(1).面向全体学生,采取分层教学

不同层次的学生理解掌握同一知识的能力总是有一定的差别。教学中如果用同种教学方法或向学生提出同一要求,将会出现“尖子吃不饱,慢生吃不了”的现象。鉴于这种情况,我在教学中针对学生实际,采用分层教学解决这一矛盾。特别是上海版《初中化学》,它充分体现了以人为本的教学观念,为了调动学生的学习积极性,教材采用了人性化的设计,强调了化学实验在教学中重要地位。新编初中化学教材有元素符号、化学式、原于构成、化合物、化合价、溶解度问题、单质、氧化物、酸碱盐之间反应规律等知识分化点。教学实践证明,每一个学困生,都可以追溯到是从某一个知识转化点,尤其是分化点开始的。一个分化点末解决,又加上出现第二个,第三个分化点,这些知识分化点的累积,就造成学习化学成绩差.这第一个知识分化点是一个最可怕的开端,它不仅联系到有联系的后继课程,更严重的是能够挫伤学生学习化学的兴趣和自尊心。当然,知识分化点的处理是一个比较复杂的综合的教学问题,需诸多的因素合理组合,特别是初三化学是一门综合性学课。知识分化点有比较陡的坡度,因此,在分化点的教学中,教师要特别注意学生的接收状态,要善于为他们爬坡增设阶梯;另一方面,对分化点的教学,教师必须认真对待,精心安排,在教学方法和手段,教学程度和密度上,都要比教其他部分下更大的功夫。如可采用形象演示,分析对比,分散难点,放慢速度,尽可能联系生活实际等方法,使学生即做到了深刻理解,又会灵活应用。在教学中我们可以根据实际情况对不同层次学生提出不同的要求,采用不同的辅导方法,在充分理解教材的基础上,配合县教研室的新课程改革,为学生提供不同的发展空间,既促进优生能力的发展,又能调动下层生学习的积极性。如作业的深度,考试试题的档次,课堂提问题目的难度等都因层次而定,每一层次的教学内容和这一层次学生的“最近发展区”相吻合,使各层次的学生都能接受。由于采用的方法针

对性强,符合学生实际,各类学生围绕教学目标主动参与学习过程,经过努力,都能解决提出的问题,随着问题的解决,学生们有一种成功的喜悦,大大地增强他们的学习信心,从而使不同层次的学生均能得到良好的发展。因为现实告诉我们:学生不可能人人都是“将军”。能做一名“优秀的士兵”也是学生的成功。

(2).跟踪反馈,巩固提高

中学生处于十五、六岁左右的年龄阶段,人生观、世界观、价值观在形成期间,他们既想自立而又不能完全离开教师的引导,否则就会出偏差。有些学困生的心智水平与生理发展没有同步,自控能力差,意志薄弱,情绪不稳定,对他们稍微放松,学习就会掉队。因此,平时作业错题严格要求订正,一遍不对二遍,甚至三遍,直到正确掌握,磨炼其意志,抓反复,反复抓, 逐步使他们形成良好的学习习惯。具体可以采取下列措施:(1)重视实验教学。实验教学是提高学生学习化学的兴趣,培养其分析和解决问题能力的重要途径。教师既要重视教材规定的演示实验、实验习题和学生分组实验,又要根据教学需要适当增做一些操作简单、现象明显的演示实验,以帮助学生理解概念、原理。(2)开放实验室,实验室是学生感到“神秘”的地方。只要学生提出合理的实验方案,就让他们进实验室,差生可优先,教师作现场指导。以此鼓励学生勇于探索,增强他们学习化学的“向心力”。(3)经常进行“无差错”作业训练和“满分测试”。学生作业做错了,不急于打“×”,而是帮助他们检查原因,弄懂了当面纠正,做对了再打“___”;考卷上有差错让学生修改,再错再改,直至全对打上100分。这样就消除了学生害怕考试的心理,达到了自我检查自我提高的目的。

对大部分学困生来说,要想一、二个月或辅导三、五次就能使成绩有很大的提高是困难的,不能立竿见影,而要春风化雨。因此,需要教师经常关心他们的学习情况,及时督促和鼓励他们,肯定他们在学习中取得的成绩,寻找亮点,增强信心,保持激情和兴趣,稳步前进。

转化学困生,教师应该有一颗恒心,要经常深入学生,观察他们的情绪变化,对有异常表现

应及时开导和鼓励,使他们学习步入正常轨道,但由于学习困难的“慢”生毕竟对知识理解及运用能力比其他同学偏低,学习成绩常出现波动性的变化,很容易挫伤他们学习的积极性。所以还需要经常另开“小炉灶”,加强对他们的辅导,适当增加适合学生实际的试题或辅导资料,强化训练,弥补知识上的缺陷,促使他们进入成功的起点和终点,自我发展,自我完善的良性循环。

(3)。发挥家庭教育的作用

教师和家长作为共同为学生成长付出心血的朋友,应经常保持密切联系,共商教子育生大事;父母应互敬互助,对孩子的教育要保持一致,要理解和尊重孩子;爱要理智,要坚持严格要求、正面教育与具体帮助相结合,千万不要体罚孩子。学校应有计划地请专家给家长讲授子女成才的规律,请教育子女有方的家长讲述自己的切身体会和成功经验,召开家长教子座谈会,向家长推荐有关家庭教育的科学书籍。鼓励他们平时在家里多动手做一些练习化学实验的基本操作,养成认真仔细严谨镇定的习惯,兴趣也就慢慢培养起来了。

以上所述的成因和肤浅的对策,是我校化学组根据多年的教学经验对学生的现状分析及采取的一些做法,还有很多问题有待我们去探索和研究.如认知因素:知识障碍、方法障碍、智能障碍等。在此仅仅起一个抛砖引玉的作用,为我县的新课程改革和转变我县部分学生学习化学困难的局面,提出一些观点和对策!

第四篇：小学生学习困难的成因及对策研究

小学生学习困难的成因及对策研究

一、课题提出的背景

1、素质教育的需要

素质教育的基本要义就是面向全体学生，保证义务教育的全面实施。但在我校由于生源素质的差异或学生入学后自身发展的差异等原因，导致同一年级、同一班级中的学生学习产生分化现象，从而出现一部分学习困难学生（以下简称“学困生”），这是一种普遍的教育现象。我校的学困生课题研究就是深入推进素质教育的有效举措。

2、课程改革的需要

新课程要求教师在教学中关注每一位学生，关注每一位学生的学习情绪，学习情感，但随着学生年级的变化，学科知识的要求、能力不断提高，在班级中出现了一部分对学习态度消极、兴趣淡薄，缺乏信心的“学困生”。要改变这一现状，就有必要对这些“学困生”特点、成因、转化策略进行研究。

3、学校提高整体教学质量的需要

我校是一所农村中心小学，复杂的社会原因和家庭氛围造成学困生日益增多。要提高我校的办学质量，必须研究学困现象，采取有效措施改变现状。长期以来，我校广大教师在转化学困生工作上进行了多种尝试，但由于没有形成理论体系，效果不太明显。因此，我校把学困生课题研究作为学校教育教学的一项重要工作来抓。

二、课题的界定

1、本课题限定在我市农村小学学困生的成因及转化对策的研究上。

2、对学困生定义的界定。学困生，即学习困难学生，指的是智商在正常水平，由于非智力因素学习成绩不合格而影响或无法进入下一阶段学习的学生。

3、对非智力型学困生定义的界定。非智力型学困生是指感官和智力正常，但因社会、家庭、心理障碍、学习方法等非智力因素造成学习成绩低于智力潜能的期望水平、远未到教学目标要求的学生。本课题的研究对象主要是非智力型学困生。

4、本课题预定研究小学语文、数学学科的学困生，找出成因，实践转化对策，从而提高教学质量。

5、本课题拟重点研究怎样在课堂教学中转化学困生。建构不影响优生学习的前提下，加强学困生的转化，从而大面积提高教学质量的课堂教学模式。

三、课题的理论价值和实践价值

1、理论价值：

(1)、前苏联的霍姆林斯基“矫治”“难教儿童”的理论和实践、赞科夫关于转化“学困生”的理论和实践，有利于大面积的学困生转化，为实验对象探索有效的教育模式和方法，最大限度地改变差生的学习习惯、品行表现以及心理素质，为学生今后的终身学习和发展打下良好的基础。

(2)、美国心理学家在有关社会知觉和人际关系认识理论基础上发展起来的“归因论”中关于学困生的论述及美国心理学家赞德和福华特的“角色理论”中关于学困生的论述。有利于提高教师转化学困生的积极性。

2、实践价值：

（1）、通过研究探索转化学困生的教学对策，有可能改变我校乃至我市低分率严重存在的状况，从而为全面提高教学质量奠定基础。

（2）、有利于确立学生的主体地位，促进每一个学生的发展，真正体现平等教育和均衡教育。

（3）、通过研究促进教师反思自己的教学行为，有利于教师改进自己的教学方法，促进教师专业化发展。

四、研究的目标及要解决的问题

1、通过对学困生的现实理解，把握学困生的认知特点及规律，寻求有效的教学对策，丰富当前教学理论。

2、探索我市农村小学学困生的成因，探索学困生转化的目标、内容、途径和方法体系。

3、构建有利于学困生转化的课堂教学模式

4、通过对现代农村小学学困生的成因和转化策略的研究，促使教师重视并研究学困现象，提高教师对学困生的教育能力，从而促进教师的专业化成长。

五、本课题在国内外同领域的现状与发展趋势分析

学困生的成因和转化是既古老又不断推陈出新的永恒的命题。课题组已经进行了大量的资料查询，我们对国内外关于学困生的研究进行了分类整理，主要有以下一些成果。

（一）关于学困生的分类

关于学困生的分类，主要有以下几种角度:

1、按学习困难程度分类有：严重学习困难学生、中度学习困难学生、轻度学习困难学生；

2、按心理特征分类有：慢智型、懒惰型、自卑型、逆后型、模糊型、迟钝型；

3、按学习动机分类有：被动型、随波型、混日型、虚荣型。

4、学习困难学生综合分类有：智力型差生、非智力型差生。

（二）、关于学困生的成因

关于学困生的成因，主要有以下一些理论或研究成果：巴班斯基（苏联）对学业不良原因的分类，盖里蒙特的分类，波里索夫的图式，翟特林的分类，何家铿的差生成因分析，万智儒的差生个案研究，苏霍姆林斯基的成因分析，陈仙梅的结论，金星明、郭迪的调查，科尔曼报告，王敬国分层抽样调查等。这些理论和成果分别从不同角度考察了学困生的成因。

1、从非学校教育因素方面考察，学困生的成因主要有：

生理因素；早期教育不良因素，智力因素，动力因素等等。

从家庭因素教育的因素方面考察，学困生的成因主要有：父母文化程度低，父母的不良行为影响，家庭教育不当，家庭气氛不良，家庭经济困难，家庭环境恶劣，家庭缺乏温暖，不当激励、过分期望等。

从社会环境因素方面考察，学困生的成因主要有：不良社会风气的影响，不良文化环境的影响，早期社会性学习存在缺陷，不良人际关系的影响等；

2、从学校教育的因素方面考察，学困生的成因主要有：

办学思想不端正，高考指挥棒导致学校机制的形变，片面追求升学率，忽视学困生的发展；教育者自身的缺陷，教师职业道德有待加强，教育观念陈旧，教学水平不高，教育方法欠妥，对学生压抑有余理解不足；学校内部各种教育力量没有形成合力，致使学困生的产生；教学方面的问题，教材要求偏高，课业负担过重，班级人数多教师工作量过大导致辅导学生不足等等。

3、从对学习困难学生自身的特点进行分类，主要有：

缺乏学习的动机。缺乏动机，学习没有干劲是学习不良学生最突出的心理特征。研究发现，大约一半的学习不良学生学习意愿弱。

情感上存在障碍。学习不良学生遇到挫折容易焦虑、抑郁，有时面对小小的冒犯就情绪失控，顶撞老师，违反校规。

六、完成本课题的可行性分析

（一）研究的条件分析

1、人才条件优越

学校百分之六十以上是中青年教师，他们朝气蓬勃具有开拓精神，积极投身各项教改实验，科研氛围比较浓郁，课题组的核心成员都是从事教学的骨干，主要来自于语文、数学学科，他们教学的经验丰富，教科研能力较强。

2、地理位置适合我校的地理位置正处于农村，所招收的学生皆来自于我校附近的及个自然村，学生所具备的认知特点即为农村小学生所具有的认知特点，有区域的代表性。

3、教学条件比较完善，有微机室、远程教育收视室等先进教学设施和现代化的教学手段，给我们的研究提供了良好的外部条件。

（二）研究的保障措施

1、加大领导力度。学校成立研究工作领导小组，全面负责研究工作。

2、充分发挥专家组的学术引领作用。聘请市、镇教科所、教研室的老师作为课题研究顾问，充分发挥专家组的把关作用、指导作用和辅导作用。

3、加大教师的培训力度，提高参与教师的研究素质。

4、建立、健全研究制度，定时间、定地点、定研究内容，保证研究落到实处。

5、学校对本课题的研究大力支持，在课题使用经费方面提供6000元经费充分的保障。

七、研究对象、内容和研究方法

（一）研究对象

研究的对象是我校所有的学困生。他们主要表现为学习态度不端正，缺乏自信，学习方法欠妥，学习被动，学习习惯较差，在正常的教学要求下，对学习感到困难，对完成学习任务有一定的困难。

（二）研究内容

1、学困生的认知特点及规律，寻求有效的教学对策。

2、造成农村小学生学习困难的原因，包括社会文化对学困生影响、家庭教育氛围与家庭结构对学困生影响、学困生与家长关系等。

3、怎样在语文、数学课堂教学中有效的转化学困生。

4、对学困生进行个案辅导的有效途径和方法。

5、如何通过密切家校联系转化学困生。

（三）研究方法

1、文献法：了解国内此类研究状况及成果，搜集相关理论与资料，为课题提供理论支持。

2、调查法：有问卷调查和跟踪调查，分析学生学习现象，确保研究对策，进行定量定性分析。

3、实验法：注重案例分析，采用教育激励，心理疏导，学习辅导等措施促进学习顺利克服学习障碍，进行有效学习。

4、个案研究：对具有典型特点的学生，进行调查、跟踪，从个性到共性揭示一般规律。

5、经验总结：从感性材料中注意提炼，及时总结，以形成有价值的成果。

第五篇：城市违法建筑成因与对策调研报告

近几年来，我市人民法院受理的违法建设行政非诉执行案件每年都保持在较高的水平，给法院的执行带来了很大的压力。为此市法院对2005年至2008年期间所受理的违法建设行政非诉执行案件作了一次细致而深入的调查和分析，就我市违法建设所存在的问题提出对策和建议，以便更好地开展对该类案件的执行工作。

一、违法建设行政非

诉执行案件的基本情况和存在的问题

1、临海市国土局申请执行的案件

2005年112件，2006年23件，2007年63件，2008年前4个月收35件，以上共收案233件，已经执结190件，未结43件。

2、临海市建设规划局申请执行的案件

2005年154件，2006年99件，2007年197件，2008年前4个月42件，以上共收案492件，已经执结449件，未结43件。

3、2005年至2008年期间所收取各类非诉行政执行案件共1232件，其中违法建设就有725件，占各类非诉执行案件的近60%。

从以上数据可以看出：

（1）我市违法建设量大，涉及面较广，不但城区存在，城乡结合部以及农村都同样的存在，且有愈演愈烈之势，与我市提出的建设人居佳市极不相称。

（2）目前，对违法建设的管理主要依靠市国土局与建设规划局的两支执法大队，镇政府对辖区违法建设根本未履行其法定职责，已远远不能适应当前的管理需要，无法达到管理之目的，极易造成被动管理、被动执行。

（3）违法建设带来的执行难。违法建设拆除一般来说损失都比较大，被执行人情绪对立，且此类案件一般都不只是一户而是几户甚至几十户，很容易引发暴力抗法，也极易造成群体性上访。

（4）执行违法建设成本高。一般对违法建设拆除的执行，都必须提前制定执行方案，涉及部门广、人员多、花费成本高。如今年3月份，因市建设规划局申请我院对涌泉镇后泾村12户影响市重点水利工程的违法建设进行强制拆除。当时，由涌泉镇牵头，联动城建、土管、水利、交通、电力、公安等部门，召集约400多人，并租用挖掘机两台，最后彻底拆除房屋21间，建筑面积917.74㎡，可谓是兴师动众。如果不这样就很难进行强制拆除。

（5）对扩建、改造、增高部分的“切蛋糕式”的拆除处罚，一是合法性审查难以把握，二是实际执行无法操作，对混凝土结构的违法建设部分难以切割。

（6）强制拆除时，两局执行大队“榔头式”拆除时间长，及易引发现场矛盾的冲突，也已根本不适应目前拆除违法建设的需要。

（7）处于临街、临路，具备商业经营地块的原工业厂房，经营户易将其改建为商业用房，申请法院拆除时，往往已开展经营，执行较难，目前此类案件呈上升之势。

二、产生违法建设的原因

1、规划滞后或规划调整过于频繁，有的甚至没有规划，极易给群众建房造成违反规划。规划滞后主要原因有村两委内部矛盾、村集体经济薄弱、镇（街道）及规划管理部门服务意识不强，导致村庄规划得不到及时修编。规划调整过于频繁主要是位于城区和城乡结合部的村庄因城市建设不断扩张，严格限制村民建房，调整区块规划，政府所作的所谓“规划圈”限制了群众建房的审批，让符合建房条件的群众无法得到审批，群众建房愿望得不到实现。

2、群众建房审批流程不畅，手续过繁，审批条件不清，造成审批难。如村民申请宅基地建房，在本村有有效规划图的前提下，先到村里申请，再到镇政府，再到规划部门，再到国土所，再到国土局，又回到规划部门，建房动工前又要向镇城建办申请放样，只有通过这些“关卡”才算是合法建设，让群众产生“畏惧之心”。

3、行政执法部门的管理力量无法到位。原因是管理人员少，执法文书送达难，暴力抗法时有发生。如市建设规划局的执法大队不到50名执法队员，平时执法大部分当事人拒不配合执法人员的正常查处，甚至暴力抗法，使依法查处工作很难顺利展开，案件办理周期延长。

4、群众的法律意识差，又受到利益驱动，违法建设出现跟风，产生法不责众。由于政府对局部土地征用时，认可违法建设的存在，即对违法建设的处置标准不一，让群众觉得有利可图，同时多占多建，多余部分用于出售或出租，从中获利。如市区古城街道某村从今年春节到五一期间，共有86户参与违法建设，建造房屋158间。

5、处理违法建设的现行法律法规不健全。现国土、城建两部门对违法建设查处的主要依据是《土地管理法》、《浙江省土地监察条例》、《城市规划法》和《浙江省实施〈城市规划法〉办法》，以上四个执法依据在可操作性上都很不健全，特别是《城市规划法》是1989年颁布，1990年4月1日起施行，至今16年