税收执法考核评议办法

第一篇：税收执法考核评议办法

河间市地税局执法考核及结果综合运用办法

第一章总则

第一条为规范税收执法行为，降低执法过错，根据国家有关法律法规、《河北省地税系统税收执法岗位职责》和《全省地税系统税收执法考核评议和过错责任追究办法》，制定本办法。

第二条对全市地税税收执法人员的执法考核及其评议结果，适用本办法。

第三条对考核评议中发现的税收执法过错行为，相关人员应及时整改反馈；同时，将执法过错追究结果录入“税收执法责任制管理系统”。

第四条 按年度对所属单位及执法人员的执法评议结果进行综合评定，按本办法评定出A、B、C类执法员，按部门综合执法情况评选出税收执法先进单位。同时，按照“五激励二鞭策”的总体要求，将考核评议结果作为单位年度评比和公务员年度考核、任免、奖惩、个人愿景实现的重要依据。

第二章执法考核

第一节考核查询

第五条执法考核采取日常考核和重点考核相结合的方法。

日常考核是指根据税收执法监督工作需要，通过日常管理和执法软件提取的过错信息对地税执法人员执法情况进行的考核。

重点考核是指通过全面执法检查，对地税机关税收执法人员的执法情况和日常考核结果进行的考核。

第六条日常考核由税政法规科考核、组织开展，每月一次。

第七条重点考核按季组织考核，考核内容为税收执法过程中的所有执法行为。

第八条利用信息系统自动查询。利用征管系统和执法责任制系统每月查询个人过错信息，并将该信息导入执法考核结果运用软件。

第二节能效计算

第九条日常考核和重点考核采用系数考核办法。具体对省局列举的270种过错行为按过错轻重程度分为五类：服务类过错、管理类过错、执法类过错、失职类过错、渎职类过错。过错种类系数为服务类过错

1、管理类过错

3、执法类过错

5、失职类过错

10、渎职类过错20。

第十条每月计算个人执法考核分数。稽查岗、征收计会岗：考核分数=100—过错条数*过错种类系数。管理岗：考核分数=100—过错条数*过错种类系数/管理员工作强度。管理员工作强度=所管户数*纳税人权数/全市平均工作量，企业纳税人权数为5，农村个体工商户权数为1.5，市区个体工商户权数为1。

第十一条每季累积计算个人执法考核分数，全年各季度平均考核分数为个人全年执法考核得分。为了解决屡查屡犯问题，对同一执法过错较多的，按以下公式计算个人季度考核分数：

一、属服务类的同一执法过错行为：过错条数5条（不含）至10条（含）的，按书面检查类进行追究；过错条数10条（不含）至30条（含）的，按通报批评类进行追究；过错条数30条（不含）至50条（含）的，按责令待岗类追究；过错条数50条（不含）以上的，取消执法资格，按对应系数进行追究。

二、属管理类同一执法过错行为：过错条数10条（不含）至30条（含）的，按通报批评类进行追究；过错条数30条（不含）至50条（含）的，按责令待岗类进行追究；过错条数50条（不含）以上的，取消执法资格，按对应系数进行追究。

三、属执法类的同一执法过错行为：过错条数10条（不含）至30条（含）的，按责令待岗类追究；过错条数30条（不含）以上的，取消执法资格，按对应系数进行追究。

四、属失职类的同一执法过错行为，过错条数5条（不含）以上的，取消执法资格，按对应系数进行追究。

五、属渎职类的同一执法过错行为，过错条数2条（不含）以上的，取消执法资格，按对应系数进行追究。

第十二条每季计算岗位执法考核分数。按季计算本岗位执法人员的平均考核分数，计算结果为各岗位季度考核分数，全年各季平均考核分数为岗位全年执法考核得分。

第十三条每季度计算单位执法考核分数。按季计算各单位执法人员的平均考核分数，四个季度执法考核分数的平均数为单位全年执法考核得分。

第十四条利用软件自动计算考核结果。执法考核结果运用软件按上述公式每月计算个人的考核分数，根据累积考核制度每季计算每人的平均考核分数。每季计算各岗位的考核分数。每季计算各单位的考核分数。

第三节考核通报

第十五条考核结果自动通报系统。每月将个人执法考核结果进行通报。每季按执法单位、执法岗位将考核结果进行通报。

第十六条根据通报系统通报的内容，有过错的人员应及时改正，并将改正结果及时通过软件的反馈模块进行反馈。

第三章结果运用

第十七条与用人结合。全年考核无过错，且执法工作量超过全市平均工作量的，质量考核优质的，作为A类执法员评选的必要条件。A类执法员是竞争正股级干部的必要条件。全年考核分数90分以上且超过全市平均工作量的或全年考核无过错的，质量考核优质的，作为B类执法员评选的必要条件。B类执法员是竞争副股级干部的必要条件。全年考核分数90分以下的,为C类执法员。

第十八条与评先评优结合。全年考核无过错，且执法工作量超过全市平均工作量的，质量考核优质的，作为优秀公务员评选的必要条件。全年考核分数90分以上且执法工作量超过全市平均工作量的或全年考核无过错的，质量考核优质的，作为先进工作者评选的必要条件。

第十九条与个人愿景实现结合。A类执法员全额报销专门人才支出的费用，B类执法员报销专门人才支出的80%费用。

第二十条与工作创新结合起来。建立创新基金，除创新成果予以奖励外，对A类执法员在1000元内的创新活动费用全额报销，对B类执法员在1000元内的创新活动费用报销80%费用，对C类执法员在1000元内的创新活动费用报销20%费用。

第二十一条与无过错奖励结合。一个季度无过错的，给予100元的物质奖励；对连续二个季度无过错的，给予150元的物质奖励；对连续三个季度无过错的，给予200元的物质奖励；对连续四个季度无过错的，给予300元的物质奖励。

第二十二条过错追究。对连续两年有过错，且评比倒数后三名的执法人员调离执法岗位，参加离岗培训，培训时间为三个月，离岗培训期间，不发岗位征收津贴、工作津贴、补助等。培训后实行不超过6个月的试用期，期间可自行联系执法岗位以外的工作单位、部门，试用期只发基本工资。期满仍找不到接收单位的，即作年度不合格公务员处理。

第二十三条行政问责。每月根据软件查询的过错未整改和未整改到位的情况，召开问责会，对未整改和未整改到位的执法人员、单位负责人进行问责。

第四章附则

第二十四条本办法由河间市地方税务局负责解释。

第二十五条本办法自发文之日起施行。

第二篇：盐城市地方税务局税收执法评议考核操作办法

盐城市地方税务局税收执法评议考核操作办法（试行）

第一章

总则

第一条 为了全面落实税收执法责任制、促进依法行政、提高执法水平和执法质量，努力推进税收执法的科学化、法制化、规范化，实现依法治税，根据国家税务总局《关于全面推行税收执法责任制的意见》、江苏省地方税务局《税收执法评议考核办法》（简称《办法》）制定本操作办法。

第二条 税收执法评议考核是通过内部考核、内外部评议地税执法单位及其所属执法人员的执法行为，以执法质量作为奖惩依据的评价方法，其评价结果是税收执法责任制考核的重要依据。

第三条 税收执法评议考核应当坚持实事求是、公正公平公开、简便有效、奖惩结合、合理量化、循序渐进的原则。

第二章 评议考核机构和内容

第四条 各级地税机关的税收执法责任制评议考核领导小组（简称领导小组）及其办公室负责税收执法评议考核工作。领导小组组长由局长担任，副组长由副局长担任，成员由法规、税政、征管、计财、稽查等相关部门负责人组成。领导小组办公室设在法规部门，具体负责本级评议考核工作。

第五条 评议考核领导小组工作职责：

（一）对本局执法人员的执法行为进行监督、考核；

（二）对下级地税机关的执法情况进行监督、考核、指导；

（三）对执法中的过错案件，提出撤销、变更、维持等处理意见，交有关部门处理；

（四）对评议考核领导小组办公室提出执法过错行为的处理意见进行审议。

第六条 评议考核领导小组办公室的工作职责：

（一）制定评议考核方案并组织实施；

（二）完成上级地税机关评议考核机构布置的任务及整改督查工作；

（三）向上级地税机关报告评议考核工作情况；

（四）对被评议考核的部门和个人下达评议考核结论；

（五）负责外部执法监督评议员的聘请管理工作；

（六）负责本级和下级评议考核对象的执法形象、执法能力、执法质量、执法绩效、执法过错、执法公正性等的鉴别评定工作；

（七）负责听取被追究人员的陈述、申辩意见，接受被追究人员的材料；

（八）收集汇总、评议考核资料及在规定期限内立卷归档工作。

第七条 执法考核是各级地税机关以《江苏省地方税务局税收执法责任制》和《盐城市地方税务局执法责任制操作规程》的执法职责、执法权限、执法标准、执法责任的内容为标准，以及层层签定的《税务执法责任书》确定的岗位职责为范围，对所属执法单位及执法人员执法能力、执法质量、执法绩效进行的检查核对。

执法评议是指各级地税机关组织纳税人、社会各界及税务执法人员之间的互相测评，对税收执法机关及执法人员的执法形象、执法服务、执法水平、执法效率的评定监督。

各级地税机关根据权责相当、实事求是、简便易行的原则，制定评议考核实施方案。

第八条 评议要客观、公正、公开，考核要充分利用科技手段，考核指标要量化，反映执法行为的真实情况。

第三章 税收执法评议程序和方式

第九条 执法评议前必须将税收执法责任制的执法程序、执法标准、执法职责、责任人等有关内容向纳税人、社会各界以及地税机关全体人员进行公示。

第十条 税收执法评议包括外部评议和内部评议，外部评议对象主要是执法服务质量，执法效率水平，执法的公正性、准确性、透明性等方面的具体表现，可采取下列形式：

1、设立执法评议意见箱；

2、开设执法评议热线（12366纳税人咨询热线）；

3、聘请税收执法监督评议员；

4、召开外部人员执法评议会；

5、向纳税人发放执法评议卡；

6、其他形式。

进行外部执法评议时，可采取多种形式同时进行，向纳税人发放《税收行政执法评议卡》时，需简洁明了，可采取问卷调查式、测评式、互评式等方式进行。

《税收行政执法评议卡》由领导小组办公室负责组织发放、整理、回收，发放比例为所辖纳税人的5%。

第十一条 内部执法评议主要评定执法评议对象的执法原则性、执法能力水平、执法质量、执法过错、执法业绩等方面的表现。可以采取以下形式：

1、召开执法人员测评会；

2、按期举行领导评定会；

3、执法人员税收基础知识和法律法规素质测试；

4、组织有关人员召开民主评议会；

5、其他。

第十二条 各级地税执法单位按照评议考核办法进行评议，评议考核实施方案可根据各地的情况自行确定，报上级评议考核领导小组办公室备案后实施。

执法评议可按照下列五项内容进行：

（一）组织领导及执法责任制落实执行情况；

（二）建章立制及实施情况；

（三）队伍管理及任务完成情况；

（四）征管质量及稽查办案质量情况；

（五）基础管理工作情况。

各基层执法单位执法评议每月（季）进行一次，可结合ISO月（季）度考核一并进行。

月（季）评又叫自评，首先由各执法人员对照岗位及职责自我测评，然后由各基层单位的业务部门负责人评议，最后由负责人打分。对自评中出现的执法问题，情节轻微的予以警告，不扣分，但必须在《执法评议登记台帐》上逐项反映；对自评中出现的严重的执法问题，应填写《执法过错线索传递单》交上级领导小组办公室调查、核实。

评议结束后，必须将评议结果上报上一级地税机关。上级地税机关对下级地税机关进行执法评议时，发现下级地税机关出现的执法过错应警告未警告、应登记未登记等现象的，除扣分外并按规定实施责任追究。

第十三条 各县（市）区地方税务局组织对所属执法单位执法评议每年不少于两次，市直各分局、稽查局组织的对所属执法部门的执法评议每年不少于四次，市局组织的对各县（市）区地方税务局的执法评议每年不少于一次，市局对所属分局、稽查局的执法评议每年不少于两次。

第十四条 对执法评议中出现的问题，由执法评议领导小组办公室调查核实后，制作《税收执法评议结论》向领导小组汇报后，经领导小组主要负责人签批，送达责任部门或责任人，对执法过错的，应当要求限期纠正。

第十五条 执法评议考核领导小组办公室于季度结束后10日内将评议意见箱、评议热线、执法评议卡和监督评议员等评议考核资料整理归类，并将结果纳入各单位各责任人评议考核档案中。

第四章 税收执法考核的程序和方式

第十六条 各级地税执法单位在进行税收执法考核检查时，必须拟定执法考核检查计划，报本级评议考核领导小组主要负责人批准和上级评议考核领导小组办公室备案后，按计划实施。

第十七条 税收执法考核工作要有计划、有组织、有步骤的实施。

第十八条 实施执法考核前，应根据执法考核的范围、对象、项目确定工作要求，得分原则、扣分标准，要明确考核检查的时限、重点、方法；要调阅各级地税执法单位《执法评议登记台帐》、《执法评议结论》和日常执法考核台帐及执法责任记分卡及执法投诉记录。

第十九条 税收执法考核的形式有①日常考核②专项考核③重点考核④全面考核。

第二十条 日常执法考核是各级地税执法单位以本单位执法人员为考核对象，各单位部门负责人为第一责任人，在执法人员执法评议自查自纠的基础上进行的考核，每月（季）进行一次。各执法人员于月（季）底前对当月（季）所从事的执法工作根据省局《税收执法责任制》和市局《操作规程》的职责、权限、标准进行自我检查，填写《税收执法考核自查表》，对自查的问题情节轻微并及时纠正的可不予扣分，不追究。各单位在个人自查的基础上对本单位全体执法人员组织考核，考核中发现的问题按规定扣分并将考核结果如实登记《税收执法考核登记台帐》于次月（季）5日内汇总上报领导小组办公室并实施责任追究。

日常执法考核可与执法评议一并进行。

专项执法考核，由各县（市）区地税局根据上级统一部署及本级的工作需要对某一方面、某一行为进行的特定内容专项执法考核检查活动。

重点执法考核，由市局和各县（市）区地税局根据工作重点和人民群众反映的热点，上级交办、有关部门转办及行政复议应诉等工作中反映的问题进行的执法考核检查活动。

全面执法考核，又叫综合执法考核，是各级地税机关根据“执法责任制考核评议领导小组”统一组织，对本辖区所有执法岗位、执法人员进行的全面检查考核，考核的结果可直接用于综合目标考核的分值中。

第二十一条

对实施考核前由领导小组办公室报经领导小组负责人批准，组织有关人员并于检查前三日内向被查单位和责任人发出《税收执法过错行为调查通知书》，被查单位应准备好相关资料配合检查。检查中检查人员应认真使用《执法过错事项调查记录底稿》和证据材料清单，并经被调查人员签字确认。

对纳入“盐城地税执法责任制管理监控系统”管理的税收执法行为，按规定要求由计算机自动统一下达考核指令，考核系统一次性生成全部考核指标的考核结果。

对未纳入“盐城地税执法责任制管理监控系统”管理的税收执法行为，由领导小组办公室组织人工考核。

第二十二条 执法考核检查实施前，由领导小组办公室集中抽调有关人员进行业务培训。每个检查组的人员不得少于2人。在考核程序中考核检查人员可以依据总局《税收执法检查规则》和省局《税收执法检查实施办法》。在考核的内容中以《税收执法责任制》及《操作规程》为标准，采取抽样检查、计算机检查相结合的形式进行。

第二十三条

对经检查没有问题的，由检查人员制作《执法过错行为调查报告》，报领导小组办公室下发《税收考核检查结论》。对经检查发现有执法方面的问题，由领导小组办公室制作《税收执法过错事项告知书》，下发责任单位和责任人。责任单位和责任人在五日内可向领导小组办公室进行陈述，也可以直接向上一级税务机关进行陈述，领导小组或上一级税务机关应当在收到陈述材料一个月内作出书面答复，对存在执法过错但依照有关规定可以免除追究的，由领导小组办公室向责任单位和责任人下发《执法过错免予处理告知书》。责任人的执法过错涉及到违法违纪的，领导小组办公室应制作《过错行为处理意见书》和《调查处理移送通知书》及相关证据资料一并移交有关部门进行处理。对行政执法中存在执法过错，事实清楚、证据确凿的，对责任单位下发《税收行政执法纠正通知书》，对直接责任人下发《税收执法过错事项责任处理决定书》。

第二十四条 考核对象应按照《税收行政执法纠正通知书》或《执法考核检查结论》的要求，对有关执法问题进行整改，并在15日内将整改情况以书面形式向领导小组办公室报告。

领导小组办公室在收到《整改结果反馈单》后，及时登记《整改情况复查记录》。

第二十五条 对考核检查的结果，经领导小组负责人签批后，由领导小组办公室将考核情况在盐城地税网站上公布。

第五章 执法评议考核处理

第二十六条 评议考核结果与奖金按季挂钩，考核设基本分100分，季度奖金由各县（市）区局自行确定，报市局备案。

内、外部评议结果占考核基本分的10%—30%（各县（市）区局自行确定）。

考核检查的结果占考核基本分的70%—90%，考核分值按责任大小设定权重：岗责规范中明确扣分分值为5分的一级考核内容设定为10%，扣10分的二级考核内容设定为20%，扣15分的三级考核内容设定为30%，扣20分的四级考核内容设定为40%。

被考核单位或个人的考核得分=评议得分+考核检查得分 评议得分=外部评议得分+内部测评得分

考核检查得分=（一级考核内容考核质量得分比例×10%+二级考核内容考核质量得分比例×20%+三级考核内容考核质量得分比例×30%+四级考核内容考核质量得分比例×40%）×（70%—90%）×100

某级考核内容的考核质量得分比例=（1-扣分总数/基础总分）×100%

基础总分为某单位或个人所占岗位的各权力点（即考核点）与在此权力点上应发生执行的次数之积的总和。

某级扣分总数为某单位或个人所占岗位各权力点上发生过错次数的总和。

第二十七条 领导小组办公室根据局长办公会决定于两个工作日内在“盐城地税执法责任制管理监控系统”中分别进行“过错责任无效、调整责任人、追加责任人以及输入扣分”等操作。

第六章 评议考核结果使用

第二十八条 税收执法评议考核结果作为综合考核的组成部分。各级地税机关应根据执法过错责任记录，按季对执法人员执法考核扣分情况进行公示，并结合评议结果，在季末或年终对执法过错责任人员给予相应的经济惩戒和行政处理。

第二十九条 税收执法人员的评议考核结果，作为单位评比和当年公务员考核的重要依据。

第三十条 对单位的考核以本单位全部人员平均得分计，考核得分分为四个等级，得90分以上的为优秀，得70分以上不满90分的为良好，得60分以上不满70分的为合格，得60分以下的为不合格。

对执法人员考核优秀的给予表彰奖励，考核质量分为三个等级：得90分以上的为优秀，得75分以上不满90分的为良好，得60分以上不满75分的为中，考核不满60分的为差。对个人执法考核为优秀的，由考核机关予以表彰和奖励。

第三十一条 对由于不认真履行考核检查职责等主观原因造成漏查、少查和错查的，由领导小组视情节轻重追究考核人员的责任。

第七章 附则

第三十二条 各级县（市）区局、市局各分局、稽查局应于每年1月15日之前将上评议考核工作总结及本评议考核工作计划及报表上报市局政策法规处。

第三十三条 本办法由盐城市地方税务局负责解释。第三十四条 各县（市）区地税局可参照本办法制定工作细则。

第三十五条 本办法自下发之日起施行。

第三篇：税收执法责任制考核评议指标

总局评议考核办法中涉及地税机关的税收执法责任制评议考核指标有18项：逾期申报、税款催缴、延期申报、延期缴纳税款、税款征收、欠税管理、税务登记、发票管理、税收优惠政策认定、减免税和所得税税前列支审批、政策性退税审批、稽查选案、稽查实施、稽查案件管理、税务执行、税务行政处罚听证、税务行政复议、税务行政诉讼。

我省在执行中结合我省地税系统实际，增加了社保基金费征收、纳税评估、行政许可、法制员审核4项

税收执法管理信息系统是由航天信息股份有限公司开发研制的，是一个集执法考核与执法监察于一体的执法管理系统，该系统依据国家税务总局 “依法治税”的方针，以计算机网络为依托，以信息一体化为准则，以税收业务为基础，包括执法考核子系统和监察考核子系统。

执法考核子系统是依据总局的相关规程及法律法规文件，以全过程监控税务机关及其工作人员的日常执法行为、实时进行违规责任自动追究为目标，通过对税务执法过程进行分析验证，达到监控、考核和过错责任追究全面自动化管

理。

执法监察子系统是各级税务纪检监察机构及其工作人员以”中国税收征管信息系

统” 提供的税务机关及其工作人员的税收执法行为信息为依托，以国家法律、法规、规章等为依据、按照税务执法监察工作规程，针对税收征管和税收执法行为的特点和 规律，运用信息技术，对税收执法行为进行监督检查。

税收执法管理信息系统是税收执法责任制的自动化考核软件，是全面推进税收执法责任制的抓手和突破口，有助于逐步实现对税收执法全过程、全方位的监 控、规范与考核，促进国税机关依法行政、依法治税水平的进一步提高。全面推进税收执法责任制，就当前的工作而言，就是以上线运行税收执法管理信息系统为突 破口，抓住考核评议这个关键环节和自动化考核这个抓手，逐步扩大税收执法责任制考核评议和过错追究的覆盖面，最终实现对税收执法的全过程、全方位的监控、规范与考核，促进国税机关执法水平的进一步提高，实践表明，通过上线运行税收执法管理信息系统，依托信息技术进行自动化考核，避免了手工考核主观性、随意 性强、难过人情关等弊端，基本实现了考核的客观公正。税收执法责任制的基本内容包括岗位职责、工作规程、考核评议和过错追究。其中，分解税收执法岗位职责解决的是“干什么”的问题，是推行税收执法责任制的基础；细化工作规程解决的是“怎么干”的问题，是推行税收执法责任制的关 键；严格考核评议解决的是“干得不好怎么发现”的问题，是推行税收执法责任制的手段；实行过错责任追究解决的是“干得不好怎么办”的问题，是推行税收执法 责任制的保障。上线运行的税收执法管理信息系统V2.0是对从事税收执法的岗位、个人和单位进行自动化的监控、考核和过错追究，客观公正地解决“干得不好 怎么发现”、“干得不好怎么办”的问题，促进税收执法责任制推行到位。

税收执法责任制的内容是什么？

税收执法责任制赋予行政管理新的理念，将改变以往只重结果不论过程的旧观念，它的整体框架包括：岗位职责、工作规程、评议考核、过错追究四个基 本元素。岗位职责是基础，要解决“做什么”的问题;明确工作规程是重点，要解决“怎么做”的问题;开展评议考核是关键，要解决“做得怎么样”的问题;严格 过错追究是保障，要解决“做得不好怎么办”的问题。这四部分内容必须有机结合，相互衔接，共同形成对执法行为进行监督的有效机制。

(一)分解岗位职责

明确的岗位职责是推行执法责任制的基础。没有岗位职责的划分就不能各司其职、各尽其责，就失去了责任追究的特定对象和推行责任制的基础。分解岗 位职责，就是要按照国家税务总局2005年3月印发的国税系统税收执法责任制范本，结合本地实际情况进行定岗定责，使制度、机构、岗位、人员有机结合。

(二)细化工作规程

完善的工作规程是推行执法责任制的核心。没有具体、量化的工作规程，就不能衡量和确定税收执法责任的大小，就不能按工作的步骤、顺序、时限、形 式和标准将税收执法权限和税收执法事项具体分解到人，就不能有效地解决岗位职责不清、执法责任不明的问题，难以确定应承担执法过错责任的主体，税收执法责 任过错追究就会成为一句空话，税收执法责任制就会流于形式。因此要重点把握四个核心要素，即明确工作步骤或者执法环节、确定工作形式、规定工作时限、密切 岗位衔接，确保相互间职责分明，执法活动流畅。

(三)认真考核评议

科学的考核办法是推行执法责任制的关键。科学合理的评议考核能比较公正地评价和认定执法主体是否按岗位职责和程序完成其法定的各项工作，考核结 果则为是否应追究行为主体的过错责任提供重要的考核依据。可以说，评议考核是衔接岗位职责和过错责任的纽带，是整个执法责任制中非常重要的一个环节。考核 工作要以计算机考核为方向，充分利用信息化手段，实行人机结合，实现考核的日常化。要充分利用税收信息化各系统产生的数据信息，辅之以必要的人工评审，进 行有针对性的执法行为评价。对于计算机无法实现考核的内容，要配合外部监督、受理举报等过程中发现的执法过错行为，通过人工方式纳入执法责任制的考核系 统。实践中，要积极探索将税收执法责任制考核与现行的目标管理、征管质量、执法检查有机结合，提高考核效率;积极探索对考核结果的综合利用，可将执法人员 行为的评价与年终评先、提拔使用挂钩，将对个人的考核与所在单位的考核结合起来，充分调动广大干部的积极性和创造性。

(四)严格过错责任追究

沿革的责任追究是推行执法责任制的有效保障。所谓过错责任追究，是对因过失或者故意造成税收执法过错行为的责任人进行经济惩戒和行政处理。税收 执法，必须按照依法行政的原则和要求，严格依法进行。但在实际工作中又确实存在既不构成犯罪，也不构成行政处分的过错行为。对这些行为不加以追究，就可能 造成法无所禁、责无所究的局面。因此，通过执法责任制明确在执法过程中出现过错应予追究，可以最大限度地保证执法的公正和客观性。实行过错责任追究要贯彻 以人为本的原则，坚持思想教育与责任追究相结合、纠正过错与改进工作相结合、严格要求与爱护干部相结合，力求做到追究范围适量，责任追究适度。实行过错责 任追究还要注意与评议考核、执法检查、重大案件审理及其他监督形式相衔接，过错行为一经发现，要严格按照有关规定执行，防止以经济处理代替行政处理，以经 济责任代替行政法律责任的行为。同时，要认真研究责任追究的范围、追究的形式、追究适用的原则、追究申辩程序等问题，积极探索能级管理和岗位分级办法，切 实解决多干多罚、干多干少和干好干坏一个样的问题，不断深化和完善税收执法责任制。

税收执法责任制考核评议指标

一、逾期申报

（一）考核内容

是否对逾期未申报的纳税人进行违法违章处理。

（二）考核路径

将《逾期未申报清册》与《限期改正通知书》、《税务行政处罚决定书》进行比对，看对逾期未申报的纳税人是否进行违法违章处理。

（三）涉及岗位

国税：申报征收岗、税源管理岗、领导岗。

地税：纳税申报管理岗、税源管理岗、领导岗。

二、税款催缴

（一）考核内容

是否对逾期未缴纳税款的纳税人进行违法违章处理。

（二）考核路径

将《逾期未纳税清册》与《限期缴纳税款通知书》、《税务处罚决定书》等进行比对，查看对逾期未缴纳税款的纳税人是否进行违法违章处理。

（三）涉及岗位

国税：申报征收岗、税源管理岗、领导岗。

地税：税款征收岗、税源管理岗、领导岗。

三、延期申报

（一）考核内容

1、是否按规定审批延期申报； 

2、是否按规定核定预缴税额。

（二）考核路径

1、将《延期申报申请审批表》和纳税人报送的附报资料进行核对，看资料是否齐全完整、内容是否真实、程序是否合法；将纳税人报送的附报资料与调查报告相核对，看是否真实；查阅《延期缴纳税款申请审批表》，看审批是否合法。

2、将《延期申报申请审批表》与《核定定额通知书》等进行核对，检查已审批的延期申报纳税户是否核定应纳税额或核定应纳税额明显偏低。

（三）涉及岗位

文书受理岗、税源管理岗、延期申报管理岗、领导岗。

四、延期缴纳税款

（一）考核内容

是否按规定审批延期缴纳税款。

（二）考核路径

将《延期缴纳税款申请审批表》和纳税人报送的附报资料进行核对，看资料是否齐全完整；将纳税人报送的附报资料与调查报告相核对，看是否真实；查阅《延期缴纳税款申请审批表》，看审批是否合法。

（三）涉及岗位

文书受理岗、税源管理岗、延期缴纳税款管理岗、领导岗。

五、税款征收

（一）考核内容

1、是否违规多征、少征税款、提前征收、延缓征收；

2、是否混淆税款入库级次。

（二）考核路径

1、查阅填开的各类完税凭证，与相应的各类纳税申报资料、核定资料等应征凭证进行比对，看是否存在多征、少征税款、提前征收、延缓征收的现象；

2、查阅填开的各类入库凭证，与《税种核定表》比对，看是否存在混淆税款入库级次的现象。

（三）涉及岗位

国税：申报征收岗、税源管理岗、核定应纳税额管理岗、税收会计统计管理岗、领导岗。

地税：纳税申报管理岗、税款征收岗、税源管理岗、核定应纳税额管理岗、税收会计统计管理岗、领导岗。

六、欠税管理

（一）考核内容

1、是否对欠税进行了公告；

2、是否对欠税进行准确核算。

（二）考核路径

1、将《欠税清册》与公告记录进行核对，看是否依法进行公告。

2、将《欠税清册》与纳税申报表、税源管理欠税台帐、会统欠税台帐等进行核对，看数据是否一致，是否进行准确核算。

（三）涉及岗位

国税：申报征收岗、税源管理岗、欠税综合管理岗、税收会计统计管理岗、领导岗。

地税：税款征收岗、税源管理岗、欠税综合管理岗、税收会计统计管理岗、领导岗。

七、税务登记

（一）考核内容

1、是否对逾期办理开业税务登记行为进行违法违章处理；

2、是否按规定办理注销税务登记；

3、是否按规定制作非正常户认定书；

4、是否按规定对非正常户进行公告。

（二）考核路径

1、将逾期办理开业税务登记的纳税人与已填发的《限期改正通知书》、《税务行政处罚决定书》进行核对，看对逾期办理开业税务登记的纳税人是否做出违法违章处理。

2、查阅《注销税务登记申请审批表》，看有关岗位是否按规定办理税款清缴、发票及证件缴销等手续。

3、根据《非正常户认定书》实地检查，看是否有不符合非正常户的纳税人。

4、查阅《非正常户认定书》，看是否有对列入非正常户超过三个月的纳税人宣布其税务登记证件失效的书面记录。是否有应认定而未认定的非正常户。

（三）涉及岗位 国税：税务登记管理岗、税源管理岗、外商投资企业和外国企业所得税减免退税管理岗、增值税优惠政策管理岗、消费税政策管理岗、企业所得税政策管理岗、申报征收岗、发票缴销岗、稽查实施岗、增值税一般纳税人认定管理岗、领导岗。

地税：税务登记管理岗、税源管理岗、税款征收岗、发票缴销岗、减免税管理岗、稽查实施岗、领导岗。

八、发票管理

（一）考核内容

1、是否按规定发售发票； 

2、是否按规定停供发票；

3、是否按规定缴销发票；

4、是否按规定代开发票。

（二）考核路径

1、将《领取增值税专用发票领购簿申请书》、《普通发票领购簿申请审批表》，与发票发售台帐进行比对，看发售的发票是否符合核定的种类、数量。

2、将《停供(收缴)发票清册》与发票发售台帐等进行核对，看在停供发票期间是否有发售发票行为。

3、查阅《注销税务登记申请审批表》、《税务登记变更表》与《发票缴销情况分户统计表》进行核对，看纳税人在办理税务登记注销及变更时是否按规定缴销发票。

4、查阅《代（监）开发票分户明细账》、《代（监）开增值税专用发票申请审批表》等资料，将已开具发票的内容与相应的税收缴款书或税收完税证进行核对，看开具的发票是否符合开具范围、是否按规定征收税款。

（三）涉及岗位

国税：发票发售岗、发票缴销岗、发票用票管理岗、税源管理岗、领导岗。

地税：购票审核岗、代开发票管理岗、发票发售岗、税源管理岗、领导岗。

九、增值税一般纳税人认定管理

（一）考核内容

1、是否将销售额超过小规模标准的纳税人按增值税一般纳税人管理；

2、是否按规定认定、取消增值税一般纳税人资格。

（二）考核路径

1、查阅计算机系统或纳税人《纳税申报表》、财务会计报表等资料统计的销售额，看对年应纳税销售额超过小规模纳税人标准的是否仍按小规模纳税人进行征收管理。

2、将《增值税一般纳税人申请认定表》和纳税人报送的附报资料进行核对，看是否资料齐全完整；将纳税人报送的附报资料与调查报告相核对，必要时到企业实地核查，看是否真实；查阅《增值税一般纳税人申请认定表》，看审批是否合法；查阅《取消增值税一般纳税人资格审批表》，看取消原因是否符合法律规定。

（三）涉及岗位

国税：文书受理岗、增值税一般纳税人认定管理岗、税源管理岗、领导岗。

十、税收优惠政策认定

（一）考核内容

是否按规定受理和审批纳税人享受税收优惠政策的资格。

（二）考核路径

将《税务认定申请审批表》和纳税人报送的附报资料进行核对，看资料是否齐全完整；将纳税人报送的附报资料与调查报告相核对，必要时实地核查，看是否真实；查阅《税务认定申请审批表》，看审批是否合法。

（三）涉及岗位

国税：文书受理岗、税源管理岗、出口退（免）税认定管理岗、外商投资企业和外国企业所得税综合管理岗、非居民企业综合管理岗、增值税优惠政策管理岗、消费税政策管理岗、企业所得税政策管理岗、领导岗。

地税：文书受理岗、待批事项核查岗、税收政策管理岗、领导岗。

十一、减免税和所得税税前列支审批

（一）考核内容

是否按规定受理和审批减免税申请、税前扣除申请。

（二）考核路径

将《减免税申请审批表》或《所得税税前列支申请审批表》和纳税人报送的附报资料进行核对，看资料是否齐全完整；将纳税人报送的附报资料与调查报告相核对，必要时实地核查，看是否真实；查阅《减免税申请审批表》、《所得税税前列支申请审批表》等，看是否按规定受理和审批减免税申请、所得税税前扣除申请。

（三）涉及岗位

国税：文书受理岗、税源管理岗、增值税优惠政策管理岗、消费税政策管理岗、企业所得税政策管理岗、外商投资企业和外国企业所得税减免退税管理岗、外商投资企业和外国企业所得税综合管理岗、非居民企业综合管理岗、领导岗。

地税：文书受理岗、待查事项核查岗、减免税管理岗、税源管理岗、领导岗。

十二、政策性退税审批

（一）考核内容

是否按规定受理、审批和办理政策性退税。

（二）考核路径

将《退税申请审批表》和纳税人报送的附报资料进行核对，看资料是否齐全完整；将纳税人报送的附报资料与调查报告相核对，必要时实地核查，看是否真实；查阅《退税申请审批表》，看审批是否合法；查阅《收入退还书》，看是否按规定办理退税。

（三）涉及岗位

国税：文书受理岗、税源管理岗、增值税优惠政策性管理岗、消费税政策管理岗、企业所得税政策管理岗、外商投资企业和外国企业所得税减免退税管理岗、申报征收岗、税收会计统计管理岗、领导岗。

地税：文书受理岗、税源管理岗、退税管理岗、纳税申报管理岗、税款征收岗、税收会计统计管理岗、领导岗。

十三、金税工程

（一）考核内容

1、是否进行重复认证；

2、是否按规定进行数据备份；

3、是否设置、修改金税卡时钟；

4、金税工程各系统企业信息的录入和变动是否及时准确；

5、认证不符或密文有误的发票是否及时扣留及时传递；

6、防伪税控的企业发行是否符合规定。

（二）考核路径

1、防伪税控稽查系统，查询统计→按企业查询重复认证数据，将考核期内认证数据相核对，检查其是否符合规定要求。

2、数据备份路径(磁盘或光盘)。数据备份文件名：报税bk*.dbf(及相关登记、税收库)；认证*.rdb；协查*.mdf（或相关）；稽核*.mdf（或相关）；发行backup。

3、电子信息：发行系统：系统→显示发行卡时钟；认证系统：系统维护→金税卡设置；报税系统：系统设定→金税卡时钟修改；人工信息：金税工程各系统运行情况记录。

4、查询新认定一般纳税人信息，录入的信息与《增值税一般纳税人基本信息》是否一致；查询变更认定一般纳税人信息，录入的信息与《增值税一般纳税人基本信息》是否一致；查询取消一般纳税人资格的纳税人信息，是否未按规定删除金税工程各系统企业信息。

5、防伪税控认证子系统，查询统计→按企业认证数据，选择发票范围为“密文有误发票”；查询《认证不符、密文有误发票暂扣通知单》、《协查资料传递单》。检查认证不符或密文有误的发票是否及时扣留并及时传递。

6、伪税控企业发行系统，查询统计→选择本考核期间的企业信息。查询《防伪税控企业认定登记表》、《防伪税控企业变更事项登记表》、《“两卡一器”发行明细表》、《“两卡一器”收缴清单》。企业信息与《防伪税控企业认定登记表》是否一致；变更登记需要进行重新发行或更换发行的，与《防伪税控企业认定登记表》、《防伪税控企业变更事项登记表》是否一致；删除信息与《“两卡一器”收缴清单》是否一致。

（三）涉及岗位

国税：金税工程设备管理岗、金税工程信息管理岗、金税工程数据采集岗、发票发售岗、领导岗。

十四、稽查选案

（一）考核内容

1、是否按规定查办、上报举报案件；

2、是否按规定分配案源。

（二）考核路径

1、查阅《税务违法案件举报登记表》、《重大税务违法案件摘要举报表》、《转办单》或举报案件登记管理台帐，与举报信息进行核对，看接收举报的涉税案件是否有上报、反馈查处结果记录。

2、查阅《税务文书传递卡》、《税务文书资料附送清单》，将已审批、拟定的日常检查计划或专项检查计划、《待稽查纳税人清册》与其他相关岗位、部门转来的举报、纳税评估、协查、日常、专项检查、上级交办、转办等案源线索、《税务违法案件线索报告单》、《增值税纳税评估移交单》进行核对，看传来的偷、逃、抗、骗税等违法嫌疑的案件线索是否有接收、分配稽查任务记录。

（三）涉及岗位

国税：案源管理岗、举报管理岗、稽查实施管理岗、领导岗。

地税：举报管理岗、案源管理岗、领导岗。

十五、稽查实施

（一）考核内容

1、是否按规定对稽查案件进行立案；

2、是否按规定调取、退还纳税人账簿、资料；

3、是否如实查证纳税人的违法行为；

4、是否按规定回复协查案件。

（二）考核路径

1、查阅《稽查立案案件清册》中未立案的稽查案件户数，核对税务稽查案卷材料，看是否按规定立案。

2、查阅《调取账簿资料通知书》、《调取账簿资料清单》等案卷资料，看是否按规定的权限和时间调取和归还纳税人的账薄资料。

3、查阅税务稽查案卷资料，将《税务稽查报告》与调查取证材料进行核对分析，必要时实地进行核查，看税务稽查调查取证资料是否符合要求，纳税人、扣缴义务人是否有明显的税务违法行为或偷税、骗税违法行为而未如实反映、报告。

4、查阅协查台帐，核对《协查处理单》，看是否按规定的时间回复的协查结果，回复的结果与事实是否相符。

（三）涉及岗位

国税：稽查实施管理岗、稽查实施岗、协查综合管理岗、协查受托管理岗、协查检查岗、领导岗。

地税：案源管理岗、稽查实施岗、协查管理岗、领导岗。

十六、稽查案件审理

（一）考核内容

1、是否按规定的时限审结案件；

2、审理所确认的事实是否清楚，证据是否确凿，定性是否准确；

3、是否按规定处理（罚）涉税违法行为；

4、税务行政处罚是否按规定履行告知程序；

5、是否按规定移送税务稽查案件。

（二）考核路径

1、查阅分配的案件审理任务记录或审理台帐的接收审理任务日期，与《税务稽查审理报告》中审结案件报告结束日期进行核对，看是否在规定的期限审结。

2、将税务稽查审理台帐、《税务稽查审理报告》与《税务稽查报告》以及案卷中的有关证据材料进行核对，看审理所确认的事实是否清楚，证据是否确凿，适用法律法规是否得当，定性是否准确，计算是否准确，处理（处罚）是否恰当。

3、查阅制发的《税务处理决定书》、《税务行政处罚决定书》，与《税务稽查审理报告》、《税务稽查报告》的有关证据材料进行核对，看对查出的涉税违法行为是否按规定进行处理（罚）。

4、查阅《税务稽查审理台帐》或《税务稽查审理报告》，与已制发的《税务行政处罚事项告知书》、《税务文书送达回证》进行核对，看实施行政处罚案件是否履行告知程序（告知当事人依法享有的陈述、申辩、听证等权利）。

5、查阅《稽查审理台帐》或《税务稽查审理报告》，与《重大案件审理提请书》、《重大案件审理交接单》、《涉税案件移送意见书》进行核对，看达到重大案件审理、涉税犯罪案件移送标准的案件是否有移送记录。

（三）涉及岗位

国税：稽查审理管理岗、稽查案件审理岗、领导岗。

地税：稽查案件审理岗、领导岗。

十七、税务执行

（一）考核内容

1、是否按规定执行处理（罚）决定；

2、是否按规定实施税收保全、强制执行措施。

（二）考核路径

1、查看审理、执行台账或税务稽查案卷的《执行报告》，将已经入库的税款、罚款、滞纳金复印件与《税务处理决定书》、《税务行政处罚决定书》进行比对，看二者是否一致。对未及时入库的以及有逃避纳税嫌疑的，是否依法采取相应的措施。

2、查阅实施的税收保全、强制执行措施案卷材料，核对相关执法文书，看实施和解除税收保全、强制执行措施是否符合法律、法规规定的范围、权限、程序等。

（三）涉及岗位

国税：税源管理岗、稽查实施管理岗、稽查实施岗、稽查执行岗、稽查执行管理岗、领导岗。

地税：稽查实施岗、税源管理岗、税务稽查执行岗、领导岗。

十八、税务行政处罚听证

（一）考核内容

1、是否按规定受理行政处罚听证；

2、是否按规定程序组织行政处罚听证。

（二）考核路径

1、查阅听证申请资料的日期、内容并与《税务行政处罚事项告知书》相核对，看是否按规定进行受理。

2、查阅《税务行政处罚听证通知书》、听证处理报告和《听证笔录》等，看组织听证的程序、期限等是否符合规定。

（三）涉及岗位

国税：税务听证管理岗、领导岗。

地税：税务听证岗、领导岗。

十九、税务行政复议

（一）考核内容

1、是否按规定受理行政复议；

2、是否在规定的时限办理行政复议；

3、行政复议的决定是否合法、适当。

（二）考核路径

1、将《复议申请书》、《不予受理复议决定书》与《税务处理决定书》或《税务行政处罚决定书》核对，看是否按规定受理税务行政复议案件。

2、查阅《税务行政复议决定书》的日期并与《复议申请书》的日期相核对，看是否超出法定的期限。

3、查阅《税务行政复议决定书》的依据是否合法，认定的事实是否准确，处理决定或处罚决定是否恰当，等等。

（三）涉及岗位

税务行政复议岗、领导岗。

二十、税务行政诉讼

（一）考核内容

是否按规定制定答辩状。

（二）考核路径

查阅《答辩状》的内容、日期，看是否符合《税务行政应诉工作规程（试行）》的规定。

（三）涉及岗位

税务行政应诉岗、领导岗。

第四篇：开县交通局行政执法考核评议办法[范文模版]

开县交通局行政执法考核评议办法

为全面贯彻落实行政执法责任制，保障交通行政法律法规规章的贯彻实施，根据交通部《关于推行交通行政执法责任制的实施意见》和重庆市交通委员会《重庆市交通法制工作考核评分表》等有关规定，结合开县交通实际，制定本办法。

一、考核对象

交通所属各执法部门，包括县道路运输管理所、县地方海事处、县公路局路政管理大队。

二、考核机构

交通局成立开县交通行政执法考核评议工作组，由局长任组长，分管法制工作副局长为副组长，局办公室主任、监察室主任、安全法规科全体同志以及部分服务对象为成员。

三、考核方式

考评实行记分制办法，采取日常考评和年终考评相结合的原则，具体方法实行听、看、问、评四种形式。听：听汇报、听一线执法人员谈体会、听被管理对象的意见；看：看一线执法操作、看建章立制、基础台帐及文书归档情况；问：询问执法人员有关制度的内容、基本法律常识及业务知识；评：邀请群众代表和服务对象代表进行评议。

四、考核内容

考核的内容包括以下8个方面。

（一）行政执法责任制的组织领导情况；

（二）执法的培训情况；

（三）执法责任制实施情况；

1、执法岗位责任制分解落实情况；

2、执法公示制落实情况；

3、规范性文件备案制度落实情况；

4、重大行政处罚备案审查制度落实情况；

5、错案追究制度落实情况；

6、投诉制度落实情况。

（四）文明、秉公、廉政执法情况；

（五）建章立制、基础台帐及归档情况；

（六）行政诉讼情况；

（七）信息报送采用情况；

（八）其它方面的情况。

五、结果运用

行政执法评议考核成绩在95分以上的为优秀，80—95分为良好，70—80为合格，70分以下为不合格。考核结果列为综合目标考评重要内容，考核为优秀和良好的执法单位，由交通局授予“行政执法先进单位”称号，并按有关规定给予奖励，对在行政执法中表现突出或在行政执法工作中成绩显著的个人，可按照有关规定评为交通系统行政执法先进个人。考核为合格的单位要认真总结经验教训，制定改进措施。考核为不合格的单位，交通局将予以通报批评，单位及其主要负责人和分管负责人以及有关责任人当年不得被评为先进，需要追究责任的，按照有关规定予以责任追究。

六、评分细则

（一）行政许可行为合法性（20分）。凡发现有下列问题每项扣1-2分。

1.越权受理和办理的；

2.法定材料不全的；

3.拖延法定许可时限的；

4.许可行为不符合法定规定的；

5.事实不清的。

（二）行政收费行为合法性（20分）。凡发现下列问题，每项扣1-2分：

1.没有收费许可证的；

2.不按规定收费标准收费的；

3.收费不开发票或者发票不规范的。

（三）行政强制行为合法性（20分）。凡发现下列问题，每项扣1-2分：

1.没有立案的；

2.没有强制处理依据的；

3.没有调查证据材料或事实不清的；

4.没有当事人陈述、申辩笔录的；

5.没有处理决定书的。

（四）行政处罚行为合法性（25分）。凡发现下列问题，每项扣1-2分：

1.没有处罚依据或者超过处罚标准的；

2.按照一般程序处罚没经审批立案的；

3.没有证据和调查材料或者事实不清的；

4.没有当事人陈述、申辩笔录的；

5.没有按规定告知当事人申请听证权的；

6.没有按规定程序制作处罚决定书的；

7.处罚决定中没有告知当事人申请复议权和诉讼权的；

8.没有送达文书和送达回执的；

9.办案卷宗不完备的。

（五）日常管理（15分）。凡发现下列问题，每项扣1-2分：

1．行政执法文书使用和相关档案管理不规范的；

2．不按时报告行政执法案件统计和执法工作总结的；

3．不按规定实行重大行政处罚决定备案审查制度的。

（六）其他扣分事项。

1.具体行政行为被管理相对人举报，且经查证确属违法的扣10分；

2.具体行政行为被新闻媒体曝光，经查证确属违法的扣10分；

3.具体行政行为被上级行政机关和人民法院认定违法，责令或判决纠正、撤销的扣10分

开交法„2011‟38号

开县交通局

关于印发行政执法考核评议办法的通知

局所属各单位：

《开县交通局行政执法考核评议办法》经局研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

特此通知

二○一一年二月十五日

主题词：法制工作考核办法通知

开县交通局办公室2008年2月16日印发

第五篇：湖北建设行政执法质量考核评议办法

湖北省建设行政执法质量考核评议办法（试行）

第一章 总则

第一条 为加强建设行政执法工作，促进各级建设行政（含规划、城管、村镇、建管、勘察设计、房地产、市政、园林等，下同）执法主体和执法人员公正、文明、严格执法，提高行政执法质量，根据建设部《关于全推进建设行政执法责任制意见》和《湖北省实施行政执法责任制规定》，结合我省建设执法的实际，制定本办法。

第二条

建设行政执法质量考核评议是指上级建设行政部门对下级建设行政部门及各级建设行政部门对所属执法单位，依照建设法律、法规、规章、规范性文件，对建设行政执法的具体行政行为和办理行政复议、行政诉讼应诉等情况的考核评议。

第三条

建设行政执法质量考评坚持实事求是、客观公正、民主公开、奖优罚劣的原则。

第二章 考核评议的内容和评分标准

第四条 建设行政执法质量考核评议的主要内容是：

（一）行政执法的组织领导和行政执法队伍建设的情况；

（二）“四五”普法和建设法律法规宣传教育的情况；

（三）实施具体行政行为的情况；

（四）办理行政复议、行政诉讼应诉的情况；

（五）行政执法人员遵纪守法情况以及行政过错追究的情况。

第五条 建设行政执法质量考核评议标准实行百分制：行政执法的组织领导和行政执法队伍建设的情况20分；“四五”普法和建设法律法规宣传教育的情况20分；实施具体行政行为的情况30分；办理行政复议、行政诉讼应诉的情况15分；行政执法人员遵纪守法情况以及行政过错追究的情况15分。每项基础分扣完为止。

第六条 建设行政执法的组织领导和行政执法队伍建设的情况考核评议，按下列情形扣分：

（一）建设行政执法工作无领导分管、主要领导不重视扣3分；行政执法组织不健全的，扣3分；

（二）建设行政部门无内设法制机构或无具体负责人员的，扣3分；

（三）法制工作规章制度不健全的，扣2分；

（四）行政执法人员未经培训，无证上岗的，每人次扣1分。

第七条 “四五”普法和建设法律法规宣传教育的情况考核评议，按下列情形扣分：

（一）建设法律、法规和规章，未纳入单位宣传教育计划内容的，扣5分；

（二）“四五”普法规划及经常性的法制宣传教育抓的不力，干部职工法制观念淡薄的，扣4分；

（三）领导干部和行政执法人员的学法用法、培训及考试考核未落实或落实不够的，扣3分；

第八条 实施具体行政行为的考核评议,按下列情形扣分：

（一）不依法办理立案手续或立案手续不全的，每件扣2分；

（二）适用法律、法规和规章不当，违反法定程序和超出法定期限的，每件扣3分；

（三）认定事实不清、证据不足，处理、处罚结果显失公正的，每件扣3分；

（四）无结案报告或案卷整理不规范的，每件扣2分。

（五）不依法办理行政审批手续或审批手续违反规定程序的，每件扣2分。

第九条 办理行政复议、行政诉讼应诉考核评议，按下列情形扣分：

（一）当事人提出行政复议，不依法受理的，每件扣2分；

（二）超出行政复议期限或违反行政复议程序的，每件扣2分；

（三）行政诉讼案件不应诉，不出庭的，每件扣4分；

（四）不执行法院判决、裁定的，每件扣4分；

（五）对群众控告、申诉的问题不查证核实或查证属实又不依法处理、纠正的，每件扣3分；

第十条 行政执法人员遵纪守法情况以及行政过错追究情况考核评议，按下列情形扣分：

（一）非行政执法主体办案或越级执法的，扣5分；

（二）行政执法责任、执法考评、执法检查、执法过错责任追究等监督制度不落实或落实不够的，每项扣2分；

（三）行政执法人员违法行为和消极不作为而造成重大后果被追究法律责任的，每人次扣3分； 受党纪、政纪处分的，每人次扣2分；

（四）因行政过错被上级建设机关或有关法律监督部门查证属实下发整改通知的，每起扣2分；不执行、不纠正的加扣2分；

（五）因重大执法问题被省以上部门通报批评的，每次扣5分；被市级部门通报的，每次扣3分。

第十一条 考核评议扣分，如有交叉扣分的，以最高分值（基础分）为准。

第三章 考核评议的组织实施

第十二条 县级以上建设行政部门对行政执法情况每年都要进行一次自查自评。上级建设行政部门对下级建设行政部门及所属执法部门，每年应按本办法组织一次全面考核评议或复查、抽查。

第十三条 执法质量考核评议，省厅成立由主要领导任组长，分管领导任副组长，规划、建管、设科、城建、村镇、房地产、监察、人事、政策法规等相关部门组成的考核评议领导小组，法规部门负责考核评议的日常工作；对某一行业进行执法检查的考核评议，由法规部门会同、配合其行业业务主管部门（处室）做好组织、协调和考核的具体实施工作并另行制订具体操作细则。市、州、林区及县（市）建设行政部门也应成立考核评议领导小组。行政执法质量考核评议可与年终总结、公务员考核及“楚天杯”创建等相结合。

第十四条 考核评议分优秀、良好、合格、不合格四个等级，考核评议得分90分以上的为优秀；得分89—76分的为良好；得分75—60分的为合格；得分不满60分的为不合格。

第十五条 考核评议工作结束后，考核评议小组应当将考核评议工作情况，存在的问题及整改意见、建议等，向被考核评议单位反馈，并于考核评议工作结束15日内，向上级建设行政部门写出书面报告。被考核评议单位对考核评议结果有异议，可在反馈考核结果之日起7日内，向负责考核评议的建设行政机关提出书面申诉。负责考核评议的建设行政机关应在接到申诉的7日内重新复查，并将复查结果书面通知申诉单位。

第十六条 建设行政执法质量考核评议采取平时考查与考核相结合的办法。各级建设行政机关或业务主管部门和法制部门，应建立建设行政执法档案，如实记载日常行政执法宣传教育、案件审理、执法检查、执法监督等情况，作为执法质量考核评议的重要依据。

第四章 奖惩

第十七条 建设行政执法质量考核评议结果，作为衡量各级建设行政机关及所属执法部门工作实绩的重要依据之一。上级建设部门应对被评为优秀等次的单位给予通报表扬。凡被评为优秀等次的单位，在“楚天杯”创建考核中适当加分。对不合格的单位，除通报批评并责令限期改正外，单位不能评优，公务员考核或参照公务员考核的单位负责人及分管负责人不能定为优秀等次；在“楚天杯”创建考核中适当扣分；连续两年不合格的单位，不能参加“楚天杯”创建活动考核。第十八条 对行政执法不合格的单位的有关领导，法制工作人员及执法人员，要重新组织学习法律知识，进行业务技能培训，经上级建设部门或政府法制部门考核合格后，才能上岗执法。

第十九条

行政执法质量考核评议中，发现已办结案件或行政执法活动不当或行政行为违法乱纪的现象，应及时纠正。对有关工作人员的行政执法中玩忽职守、滥用职权、循私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第五章 附则

第二十条 各级建设行政部门可根据本办法制定具体操作细则。

第二十一条 本办法自颁布之日起实施。