执法质量日常考核评议实施办法(2014)

第一篇：执法质量日常考核评议实施办法(2014)

上饶市公安局经济开发区分局 执法质量日常考核评议实施办法

（2014年度修订）第一章 总 则

第一条 为了进一步加强我分局执法质量工作，提高全体民警的办案水平，完善案件监督，落实执法责任，根据《江西省公安机关执法质量考核评议实施办法》（2013年修订），分局办案中心管理使用规定、现场执法记录仪管理使用制度，结合我分局实际，制定本实施办法。

第二条 本实施办法所称的执法质量日常考核评议，是指我分局每月对所属的执法部门依照法律、法规、规章和其他规范性文件办理刑事、行政案件和行政执法管理等情况进行的考核评议。

第三条 执法质量考核评议，坚持实事求是、公开公正、奖优罚劣的原则。

第二章 组织实施

第四条 为切实加强对执法质量日常考核工作的领导，成立上饶市公安局经济开发区分局执法质量日常考核评议领导小组，由局长左小武同志任组长，副局长潘峰同志任副组长，局其他领导为领导小组成员，下设执法质量日常考核评议办公室，由黄良铁同志任办公室主任，日常考核评议工作由局法制大队、办公室及各科所队的法制员具体负责组织实施。

第五条 参加执法质量考核的单位是刑侦大队、治安大队、国保大队、经侦大队、巡防大队、出入境管理大队、兴园派出所、董团派出所。第六条 执法质量日常考核评议以上年9月１日至当年8月31日为一个考评年度，行为与结果不在同一考核年度的，列入结果所在年度考核。

第七条 日常考核评议以自然月为1个考评月单位，每月的5日（逢法定节假日或重要工作安排顺延至下一工作日进行），由法制大队、办公室及各科所队的法制员组成执法质量检查组，对各单们的执法情况进行考核评议。

第八条 各执法单位法制员、内勤要根据执法检查组的安排，将本单位当月的接处警台帐、办理刑事案件、行政案件台账、报表、财务票据、当月办理的行政处罚案件、行政调解案件、刑事案件、原始受案材料带至法制科接受考评。

第九条 对台账报表的检查采取核对统计数据与台帐登记的案件数量是否一致，检查财务帐目上的罚没款记录与台帐记载的罚没数是否相符方式进行。

对案件考评采取日常考评与月考评相结合的方式进行，实行一案一评，建立民警执法档案。办案单位民警办理的行政处罚案件应当在裁决后3日内整理完毕送交法制大队进行初评，办理的刑事强制措施案件（除刑事拘留、拘传）在采取措施后3日内送法制大队初评。特殊情况经法制大队同意，可顺延至7日。初评后，主办案件民警应立即对照问题整改。每月5日对考评月内全部案件进行终评，终评以初评分为基础，整改到位，扣分减半，未整改的在执法通报中予以通报批评，并给予承办人罚款100元处罚，从各部门办公经费中扣除，终评时考评情况载入执法档案。

第三章 计分方法

第十条 各执法单位的月度执法质量满分为100分。

（一）案件质量占40分，每个案件（含调解案件）满分为10分，所有案件的平均得分乘以40除以10，为该单位的案件得分。案件有下以情形的不得分：

1、不依法受理或受理后不裁决；

2、案件裁决后或采取强制措施后，未在本办法规定的时限交法制科初审的；

3、未从网上流传或遇特殊情况未及时补录到案事件系统的（涉密案件除外）；其余扣分项目依据《江西省公安机关执法质量考核评议实施办法》（2013年修订）执行。《江西省公安机关执法质量考核评议实施办法》未列入，但违反法律法规规定的，视情酌定扣分；

（二）接处警情况占10分。每发现一起多报、漏报扣2分；不规范处警、不规范填写处警登记情况扣1分；本项扣完为止，不计负分。

（三）报表台帐财务情况占10分。每发现一起多报、漏报、不规范登记情况扣1分；每发现一起台帐登记的罚没数据同财务帐目上的罚没款记录不符的扣2分；本项扣完为止，不计负分。

（四）执法素质考试情况占10分。按照有关部门的统一安排的考试，因主观原因未参考的每人扣2分；参考未及格的每人扣1分；本项扣完为止，不计负分。

（五）民警执法档案填报情况10分。每少报或漏报一人扣2分；填报不规范的每处扣1分；本项扣完为止，不计负分。

（六）现场执法记录仪的管理使用情况10分。检查或抽查时发现有违反管理使用制度的，一起接处警没有记录扣2分；一起记录未按规定处理保存的扣1分。本项扣完为止，不计负分。

（七）办案场所的管理使用情况10分。违反办案中心管理使用制度的每次扣1分，本项扣完为止，不计负分。

单位执法质量考评分85分以上为优秀，60分以上为达标，60分以下为不达标。主办案件民警以考评当月的全部案件平均分计成绩，8.5分以上的为优秀，6分以上不满8.5分的为达标，不满6分的为不达标。第十一条 每个项目的分值扣完为止，不计负分。

第十二条 单位年度执法质量考核评议总分为年度月平均分；个人年度执法质量考核评议总分为年度月平均分和年度法律知识考核年度月平均分两部分组成，前者占总分的90%，后者占总分的10%。当月未查处、办理案件的单位和个人，不计当月排名。

第十三条 办案单位办理的案件未在规定时间内送交法制科初评的，以该案得分零分计算。办案单位在每月考评时隐瞒、不提供案卷的，以该案得分零分计算，并扣除单位总分5分。

第十四条 行政（治安）案件办理过程中，认为嫌疑人已构成犯罪，应依法追究刑事责任的，按刑事案件考评。刑事案件经侦查，犯罪嫌疑人不构成犯罪或者尚不够刑事处罚依法给予行政处罚的，作为行政案件进行考评。但刑事侦查过程中存在问题的,应当依照刑事案件考评标准评分。

第十五条 刑事案件的犯罪嫌疑人被取保候审、监视居住的，列入采措施日期所在年度相应月份考评。取保候审案件在取保之日起一年内，每隔三月接受一次案件考评。已诉的刑事案件不列入考评范围，但办案单位必须提供有关有效法定手续。如检察机关审查后退回公安机关的，列入退回时所在年度考评相应月份。部分犯罪嫌疑人未移送起诉的，未移送起诉的部分应当纳入考评范围。考评年度内已移送起诉的刑事案件，不列入考评范围。

第十六条 案件评分将严格按照《江西省公安机关执法质量考核评议实施办法》（2013年修订）的标准进行。

第十七条 被考评单位拒绝整改，影响到全局执法质量的，以末位论，并向局执法质量考评领导小组写出书面检查。

第十八条 被考评单位的法制员、内勤无故不参加考评的，扣除该单位当月考评总分5分，法制员、内勤一年内三次缺席例会的，报局执法质量考核评议领导小组予以处分。

第四章 奖惩办法

第十九条 局执法质量检查组每月通报一次各单位执法情况，考核为优秀的单位，予以通报表扬，并分别给予300元的奖励；考核为不达标的单位，予以通报批评，从单位办案经费中扣除300元。排名末位的单位负责人到考评领导小组组长处接受谈话，以上结果将张榜分布。

第二十条 年度内二次被评为不达标的单位，取消该单位及主要负责人评先资格。

第二十一条 当月办理案件质量为优秀的（以个案平均分计），给予主办民警200元的奖励、给予协办民警100元的奖励，并通报表扬；当月案件质量不达标的（以个案平均分计），扣除主办民警200元、协办民警100元（从单位办公经费中扣除）并通报批评；年度考评前三名且年度平均分在8.5分以上的民警分别奖励1500元、1000元、500元，以上结果将张榜公布。年度内二次不达标的案件主办人，取消主办资格，离岗培训，取消年度评优资格。

第二十二条 办案单位有下列情形之一的，取消年度考评资格，以末位论，取消单位评先资格：

一、拒不执行上级公安机关监督决定的；

二、因监管不力，导致重大恶性案件或事故，造成恶劣影响的；

三、发生民警因执法违法被逮捕或被追究刑事责任的；

四、办案单位拒绝提供或遗失案卷、台帐、资料的。第二十三条 考评组每月与局财务部门核对当月裁决的罚没款数，发现办案单位办理行政案件不裁决的，该罚没款全部上缴局财务，当月执法考评为末位，由分管局领导对办案单位负责人及办案人员进行诫勉谈话；年度内出现问题1次的，给予办案单位负责人及办案人员通报批评；年度内出现问题2次的，该单位年度执法考评为末位，给予单位负责人行政处分。

第五章 附 则

第二十四条 本实施办法由上饶市公安局经济开发区分局法制大队负责解释。

第二十五条 日实行。本实施办法于二0一四年一月一日修订，公布之

第二篇：执法质量考核评议发言稿

执法质量考核评议发言稿

市局法制办：

过去半年里，在市局党委的领导下，在市局法制办的直接指导下，我局认真贯彻执行市局法制办的执法检查监督计划，积极开展2003年的执法质量考评工作。现将执法质量监督检查及考评具体做法向各位领导做如下汇报：

分局对执法质量考核工作非常重视，4次召开分局党委会、局长办公会专题研究如何将这项工作深入贯彻到基层，以达到市局今年“加强各基层执法单位对民警的考核，使执法质量考评的效力直达基层执法办案一线，涵盖每名执法民警、覆盖全局执法行为”这一工作要求。另外，分局5次听取法制处等业务部门及派出所对执法质量考核工作开展情况的专题汇报，以此来推动全局执法质量考核工作的全面开展。

一、采取多种形式认真开展执法质量考核

为了体现执法质量考核的公开、公正、公平性，使执法质量考核更加全面、规范，我局采取以案卷审核和个案检查相结合、专项检查、案卷评查等多种方式进行执法质量考核工作。

1、将案卷审核与个案检查相结合，加强对办案部门的监督

分局法制处采取对我局各业务部门办理的刑事案件全过程逐案审核与个案检查相结合的方法，加强对刑事案件办案过程的监督检查。此方式就是将案卷审核中发现的执法过错，移交给执法监督组，由专人进行查处，确保不放过任何执法过错。经统计，今年以来，法制处共审核各业务部门办理的刑事案件、劳动教养案件1878件；检查取保候审、监视居住案件142件，治安拘留案件464件。对各业务部门办理的未经法制处审核取保候审、撤销案件16件进行了逐案检查。对发现的执法过错问题给予执法登记13次，执法通报2次，移交给纪检督察部门查处1件。

2、认真开展专项检查，严格督促整改

按照市局2003年执法监督考核计划以及《朝阳分局执法质量考核评议实施办法》，我局2003年上半年对局属49个派出所共进行6次专项执法检查。审阅案卷184本，审核案件材料98份，核对行政（治安）处罚1254人。

通过6次专项执法检查发现继续盘问（留置）手续使用不符合规定3类56个问题。对这些问题，每月进行执法考评通报，同时分局法制处逐件督促各执法单位进行整改，避免重复发生。

3、定期开展案卷评查，将评查结果记入执法档案

我局从今年起作为制度，由法制处每季度抽调局属49个派出所及各业务处的10本行政（治安）处罚案卷进行案卷评查，2个季度共计1120本。通过评查共发现处罚

不当、违反法定程序等5类582个问题，全部按照考评标准，扣除执法单位当季度分数，记入执法档案。

对在专项检查、案卷评查中发现的执法过错问题，给予执法登记16次，责令改正3次。

分局每月目标管理按中心警务区上网公布考核排名，法制处每季度上网公布考核排名，派出所每季度公布对执法民警的考核排名。

二、采取多种形式加强派出所对执法民警的考核

1、规范考核标准，指导监督派出所严格执行

今年1月份市局法制工作会提出重点加强基层执法单位对民警的考评，使执法质量考评的效力直达基层执法办案一线，涵盖每名执法民警。为落实好这项工作，分局党委责成法制处要认真研究，拿出落实办法，认真贯彻执行。为此，法制处将分局各派出所制定的执法质量考核细则进行研究发现，细则在制定中存在内容不统一、考核标准不规范等问题，难免在执行中有偏差。为解决此问题，法制处于2003年2月19日、2月20日召开派出所主管法制工作的所长和主管考核的法制员参加的座谈会，征求派出所对做好执法民警考核工作的意见。到会的所长、民警就考核内容、考核标准、如何奖惩等提出许多符合实际的建议，会后法制处根据基层派出所得要求，制定出《派出所民警执法质量考核评议实施细则》，经局长办公会通过后，于2003年2月25日召开全局现职领导参加的法制工作会正式下发执行。

为确保基层派出所认真贯彻执行号对民警执法质量的考核工作，我局又于2003年4月16日由主管法制工作的副局长召集8个派出所得主管执法考核工作的所长开会，听取了派出所对民警执法质量的考核情况及考核中存在问题的汇报。明确提出5月要组成检查组对全局49个派出所考核情况进行一次全面认真的检查。此项工作因非典，推至6月2日至6月18日，现已经检查完毕。

2、深入基层做好经常性的指导培训工作

为使我局2002年在执法质量考核排名落后的派出所在今年的考核中有明显的提高，我局由法制处处长带领执法监督组深入到亚户、王四营等12个派出所就排名末位、执法考核中存在的执法问题进行了有针对性的培训、指导。一是对基层派出所执法民警如何办理行政（治安）处罚案件的流程和每一执法步骤应注意的问题做了详细的讲解；二是用执法检查发现的该所执法中存在的问题举例进行说明，加深执法民警的印象；三是由执法民警根据日常工作遇到的执法问题提问，法制同志给予解答。收到了非常好的效果，既受到基层执法民警的欢迎，又使这些派出所的执法水平有了提高。

3、开展案卷互查，提高派出所执法考核的水平

今年2月，我局法制处组织了第四、第九两个中心警务区8个派出所主管所长和负责考核工作的民警对抽调的案件进行推磨式互查，通过这种形式的检查，一是使基层派出所领导除了解本单位执法情况外，同时也对其他单位执法好的情况有了了解，对抓

好本单位的执法大有帮助；二是通过互查，掌握执法考核、评查的标准，提高执法考核的能力；三是有力的推动了基层派出所对执法民警执法质量考核工作的开展。

三、重视我局执法中存在的问题，认真进行整改

今年以来，市局在执法质量考核中发现了我局执法中存在的许多问题，分别给予我局执法检查通报、责令改正和执法登记多次。对此，分局党委非常重视，多次召开局长办公会听取我局执法中存在的问题的汇报，研究决定采取几项措施认真进行整改：

1、成立检查组，从6月1日起对全局49个派出所得执法情况进行一次全面检查。特别是基层派出所对执法民警考核的落实情况，做认真的检查。此项工作已于6月18日完成。

2、在6月下旬召开全局法制工作会，要将今年以来被市局发现纠正的执法问题、分局检查监督中发现的执法问题进行通报，拿出整改措施下发全局，做好整改工作。

3、6月底召开分局10个业务部门执法考核研讨会，由10个业务部门领导汇报本部门上半年执法考核情况，包括在市局的排名，被市局发现的执法问题、整改措施等。还要汇报对基层派出所是怎么监督考核的、考核中存在什么问题、如何解决。

4、在分局法制处网页上设立曝光台，对分局各单位出现的重大执法问题，要将责任民警、审批领导及问题在网上予以曝光，以警示全局执法民警。

四、对执法检查中发现的突出问题及时纠正

今年以来，虽然我局采取多种方式对分局的执法进行监督、检查、考核，并取得了一定的效果，但是在执法检查中，仍然发现存在一些执法过错问题，对此分局都及时采取措施进行纠正，如：在对我局基层单位进行继续盘问手续使用的检查中，发现我局各办案单位普遍存在超范围使用继续盘问手续，并关入留置室，对此问题，在2月25日分局法制工作会上，一是通报违反规定的情况；二是统一制作《朝阳分局关于盘问留置的相关规定》及盘查留置人员登记表，下发全局各单位，要求将规定贴在留置室的显著位置严格执行。又如：今年3月，我局在对治安处办理的治安拘留案件进行检查中，发现对赌博案件的处罚存在超范围和偏重问题，经向局长办公会汇报后，于4月9日制定了《对赌博案件进行治安处罚应注意的问题》，以通知形式下发全局，要求严格遵照执行，纠正了这一执法问题。

五、下半年工作打算

分局党委对我局执法水平的现状有清楚认识，我局的执法水平还不高，执法中还存在相当多的问题，要改变这种现状，就要加大执法监督考核的力度，还需付出艰苦、长期的努力。今年下半年我局准备做好以下工作：

1、按时完成市局2003年执法监督工作计划中规定的执法监督检查工作；

2、在完成市局规定的执法监督检查工作的基层上，我局还准备开展如下工作：一是由分局法制处制作以派出所执法考核和执法办案规定为内容的试卷，7月份对全局

49个派出所的执法民警进行一次全员考试；二是继续实行中心警务区各派出所和各中心警务区派出所之间的案卷互查制度；三是继续深入基层，加强对执法民警的培训；四是今年10月份再对全局49个派出所进行一次全面的检查。

第三篇：行政执法责任制评议考核实施办法

卫辉市食品药品监督管理局行政执法岗位职责

评议考核实施办法（试行）

第一条 为大力推行行政执法岗位职责评议制度，加强行政执法监督，提高依法监管能力，规范行政执法行为，保障公众身体健康，促进食品药品市场健康有序发展，根据有关法律、法规的规定，结合我市食品药品监督执法实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于市食品药品监督管理部门对局食品药品监督管理下辖各乡镇食品药品监督管理所以及食品监督所和本部门内设执法机构行政执法岗位职责评议的考核评议。

第三条 行政执法岗位职责评议的评议考核坚持实事求是、注重实效、客观公正的原则，公开评议考核的内容、程序、标准和结果，保证评议考核的真实性和权威性。

第四条 行政执法岗位职责评议评议考核由局法制部门负责。具体工作由承担法制职能的办公室会同人事、纪检机构组织实施。

第五条 各食品药品监督管理所的主要负责人及各职能科室负责人是本部门推行行政执法岗位职责评议的第一责任人，对推行行政执法岗位职责评议工作负总责。将行政执法岗位职责评议评议考核制度情况列为领导班子和领导干部、公务员目标考核的重要内容。

第六条 行政执法岗位职责评议评议考核的内容，主要包括：

（一）行政执法的主体资格是否合法；

（二）行政执法人员是否持有合法有效的执法证件；

（三）行政执法行为是否符合法定权限；

（四）行政执法依据是否规范；

（五）行政执法是否符合法定程序；

（六）行政执法决定的内容是否合法、适当；

（七）行政执法案卷是否完整、规范；

（八）重大具体行政行为是否备案；

（九）行政执法监督措施是否得到有效落实；

（十）行政执法决定引起的行政复议和行政诉讼结果等。第七条 落实行政执法岗位职责评议制度，应当符合以下基本要求：

（一）有相对健全的行政执法岗位职责评议工作方案或者具体办法；

（二）行政执法主体合法，法定授权、依法委托关系明确，没有不具备执法资格的组织或者人员从事行政执法活动；

（三）行政执法人员持有合法有效的行政执法证件从事执法活动；

（四）行政执法行为符合法定职能，不存在违反法定义务的不作为和乱作为；

（五）以法律、法规和规章为依据实施行政执法活动；

（六）行政执法活动符合法定程序；

（七）行政执法决定的内容合法、适当；

（八）使用格式统一、内容规范的行政执法文书，行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法案卷完整、规范；

（九）认真执行重大具体行政行为备案制度；

（十）行政执法决定引起的行政复议得到维持、引起的行政诉讼胜诉。

第八条 推行行政执法岗位职责评议保障措施具体、得力：

（一）建立了以局机关局长为第一责任人的行政执法岗位职责评议，有健全的组织领导机构及办事机构；

（二）结合本部门实际制定具体可行的推行行政执法岗位职责评议实施方案、具体办法和配套措施，确定不同阶段的目标要求，提出工作进度；

（三）牵头部门切实担负起统筹协调的责任，明确工作进度，坚持重大问题共同协商、共同研究；有关责任单位主动配合，积极参与；

（四）定期向上一级食品药品监督管理部门报告推行行政执法岗位职责评议的进展情况；

（五）法制机构健全，有与本部门法制工作任务相适应的人员、装备、办公条件和经费。

第九条 市局负责对市局所属内设执法机构和各乡镇食药监所和食品监督所进行评议考核。第十条 行政执法岗位职责评议评议考核采取平时考核与考核相结合，上级机关考核、自我考核、互查互评相结合，材料审查与实地抽查相结合，定性考核与定量考核相结合。

平时考核的情况纳入年终执法岗位职责评议考核结果。

第十一条 被考核评议单位应当建立推行行政执法岗位职责评议工作档案，如实记录行政执法、相关制度、专项执法检查、执法案卷评查等推行执法岗位职责评议日常工作情况，作为考核评议的重要依据。

第十二条 考核评议机关根据被考核评议单位自查情况和考核需要，可以对被考核评议单位进行实地考核，评定最终考核结果。

实地考核，可以抽查内部执法部门和下一级执法部门推行行政执法岗位职责评议情况。内部执法部门和下一级执法部门推行执法岗位职责评议情况与被考核单位评议结果挂钩。

第十三条 推行行政执法岗位职责评议实行评议考核制度。食品药品监督管理部门在每年2月对上一年推行行政执法岗位职责评议情况进行考核评议。

被考核评议单位应当在每年年底前对照本办法规定的内容，逐项进行自查自评，并向上一级食品药品监督管理部门书面报告。

第十四条 行政执法岗位职责评议考核采取百分制，分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。行政执法岗位职责评议考核结果作为评定领导干部政绩和对行政执法人员实施奖惩的重要依据。

第十五条 考核评议结果被评为优秀的单位，由考核评议机关给予通报表彰和奖励；对被评为不合格的单位，要责令限期整改，通报批评，并取消当年其他评比先进的资格，单位领导班子要写出书面检查，说明原因；连续两年被评为不合格的，由考核评议机关向党组提出调整领导班子的建议。

第十六条 对推行行政执法岗位职责评议工作弄虚作假的单位，撤销已获得的评议考核荣誉，并按照第15条关于被评为不合格的单位进行处理。

第十七条 推行行政执法岗位职责评议评议考核结果要通过文件形式，将评议考核结果在全系统予以通报。

第十八条 食品药品监督管理部门法制机构负责制定评议考核的具体方案和评分标准。

第十九条 本办法实施中具体问题，市局法制机构负责解释。

第二十条 本办法自公布之日起施行。

第四篇：湖北建设行政执法质量考核评议办法

湖北省建设行政执法质量考核评议办法（试行）

第一章 总则

第一条 为加强建设行政执法工作，促进各级建设行政（含规划、城管、村镇、建管、勘察设计、房地产、市政、园林等，下同）执法主体和执法人员公正、文明、严格执法，提高行政执法质量，根据建设部《关于全推进建设行政执法责任制意见》和《湖北省实施行政执法责任制规定》，结合我省建设执法的实际，制定本办法。

第二条

建设行政执法质量考核评议是指上级建设行政部门对下级建设行政部门及各级建设行政部门对所属执法单位，依照建设法律、法规、规章、规范性文件，对建设行政执法的具体行政行为和办理行政复议、行政诉讼应诉等情况的考核评议。

第三条

建设行政执法质量考评坚持实事求是、客观公正、民主公开、奖优罚劣的原则。

第二章 考核评议的内容和评分标准

第四条 建设行政执法质量考核评议的主要内容是：

（一）行政执法的组织领导和行政执法队伍建设的情况；

（二）“四五”普法和建设法律法规宣传教育的情况；

（三）实施具体行政行为的情况；

（四）办理行政复议、行政诉讼应诉的情况；

（五）行政执法人员遵纪守法情况以及行政过错追究的情况。

第五条 建设行政执法质量考核评议标准实行百分制：行政执法的组织领导和行政执法队伍建设的情况20分；“四五”普法和建设法律法规宣传教育的情况20分；实施具体行政行为的情况30分；办理行政复议、行政诉讼应诉的情况15分；行政执法人员遵纪守法情况以及行政过错追究的情况15分。每项基础分扣完为止。

第六条 建设行政执法的组织领导和行政执法队伍建设的情况考核评议，按下列情形扣分：

（一）建设行政执法工作无领导分管、主要领导不重视扣3分；行政执法组织不健全的，扣3分；

（二）建设行政部门无内设法制机构或无具体负责人员的，扣3分；

（三）法制工作规章制度不健全的，扣2分；

（四）行政执法人员未经培训，无证上岗的，每人次扣1分。

第七条 “四五”普法和建设法律法规宣传教育的情况考核评议，按下列情形扣分：

（一）建设法律、法规和规章，未纳入单位宣传教育计划内容的，扣5分；

（二）“四五”普法规划及经常性的法制宣传教育抓的不力，干部职工法制观念淡薄的，扣4分；

（三）领导干部和行政执法人员的学法用法、培训及考试考核未落实或落实不够的，扣3分；

第八条 实施具体行政行为的考核评议,按下列情形扣分：

（一）不依法办理立案手续或立案手续不全的，每件扣2分；

（二）适用法律、法规和规章不当，违反法定程序和超出法定期限的，每件扣3分；

（三）认定事实不清、证据不足，处理、处罚结果显失公正的，每件扣3分；

（四）无结案报告或案卷整理不规范的，每件扣2分。

（五）不依法办理行政审批手续或审批手续违反规定程序的，每件扣2分。

第九条 办理行政复议、行政诉讼应诉考核评议，按下列情形扣分：

（一）当事人提出行政复议，不依法受理的，每件扣2分；

（二）超出行政复议期限或违反行政复议程序的，每件扣2分；

（三）行政诉讼案件不应诉，不出庭的，每件扣4分；

（四）不执行法院判决、裁定的，每件扣4分；

（五）对群众控告、申诉的问题不查证核实或查证属实又不依法处理、纠正的，每件扣3分；

第十条 行政执法人员遵纪守法情况以及行政过错追究情况考核评议，按下列情形扣分：

（一）非行政执法主体办案或越级执法的，扣5分；

（二）行政执法责任、执法考评、执法检查、执法过错责任追究等监督制度不落实或落实不够的，每项扣2分；

（三）行政执法人员违法行为和消极不作为而造成重大后果被追究法律责任的，每人次扣3分； 受党纪、政纪处分的，每人次扣2分；

（四）因行政过错被上级建设机关或有关法律监督部门查证属实下发整改通知的，每起扣2分；不执行、不纠正的加扣2分；

（五）因重大执法问题被省以上部门通报批评的，每次扣5分；被市级部门通报的，每次扣3分。

第十一条 考核评议扣分，如有交叉扣分的，以最高分值（基础分）为准。

第三章 考核评议的组织实施

第十二条 县级以上建设行政部门对行政执法情况每年都要进行一次自查自评。上级建设行政部门对下级建设行政部门及所属执法部门，每年应按本办法组织一次全面考核评议或复查、抽查。

第十三条 执法质量考核评议，省厅成立由主要领导任组长，分管领导任副组长，规划、建管、设科、城建、村镇、房地产、监察、人事、政策法规等相关部门组成的考核评议领导小组，法规部门负责考核评议的日常工作；对某一行业进行执法检查的考核评议，由法规部门会同、配合其行业业务主管部门（处室）做好组织、协调和考核的具体实施工作并另行制订具体操作细则。市、州、林区及县（市）建设行政部门也应成立考核评议领导小组。行政执法质量考核评议可与年终总结、公务员考核及“楚天杯”创建等相结合。

第十四条 考核评议分优秀、良好、合格、不合格四个等级，考核评议得分90分以上的为优秀；得分89—76分的为良好；得分75—60分的为合格；得分不满60分的为不合格。

第十五条 考核评议工作结束后，考核评议小组应当将考核评议工作情况，存在的问题及整改意见、建议等，向被考核评议单位反馈，并于考核评议工作结束15日内，向上级建设行政部门写出书面报告。被考核评议单位对考核评议结果有异议，可在反馈考核结果之日起7日内，向负责考核评议的建设行政机关提出书面申诉。负责考核评议的建设行政机关应在接到申诉的7日内重新复查，并将复查结果书面通知申诉单位。

第十六条 建设行政执法质量考核评议采取平时考查与考核相结合的办法。各级建设行政机关或业务主管部门和法制部门，应建立建设行政执法档案，如实记载日常行政执法宣传教育、案件审理、执法检查、执法监督等情况，作为执法质量考核评议的重要依据。

第四章 奖惩

第十七条 建设行政执法质量考核评议结果，作为衡量各级建设行政机关及所属执法部门工作实绩的重要依据之一。上级建设部门应对被评为优秀等次的单位给予通报表扬。凡被评为优秀等次的单位，在“楚天杯”创建考核中适当加分。对不合格的单位，除通报批评并责令限期改正外，单位不能评优，公务员考核或参照公务员考核的单位负责人及分管负责人不能定为优秀等次；在“楚天杯”创建考核中适当扣分；连续两年不合格的单位，不能参加“楚天杯”创建活动考核。第十八条 对行政执法不合格的单位的有关领导，法制工作人员及执法人员，要重新组织学习法律知识，进行业务技能培训，经上级建设部门或政府法制部门考核合格后，才能上岗执法。

第十九条

行政执法质量考核评议中，发现已办结案件或行政执法活动不当或行政行为违法乱纪的现象，应及时纠正。对有关工作人员的行政执法中玩忽职守、滥用职权、循私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第五章 附则

第二十条 各级建设行政部门可根据本办法制定具体操作细则。

第二十一条 本办法自颁布之日起实施。

第五篇：质量监督行政执法考核评议制度

质量监督行政执法考核评议制度

为加强质量监督行政执法工作，提高执法水平，保障质量监督法律、法规、规章的正确实施，促进质量监督执法工作的规范化，依据行政执法的有关制度要求，制定本制度。

一、考核评议范围

凡质监站内有具体执法职能的科室，包括监督科、监理科、试验检验科、财务科（以下称各科室），都应纳入本考核评议制度。

二、考核评议原则

采取自我评议和组织考核结合，全面评议和重点考核相结合，思想教育和经济处罚相结合、奖励和处罚相结合的原则搞好考核和评议。

三、考核评议机构

质监站成立行政执法考核评议领导小组，站长为组长，副站长为副组长，办公室及各科室负责人为成员，考核工作机构设在办公室，负责日常考核评议工作。

四、考核评议办法

1、采用分级考核的办法。站领导小组考核各科室及科室负责人，科室负责人考核科内每一个成员。

2、采用日积累、月自评、季评议、年总评的办法。即日常由办公室和各科室分别积累情况，月未，各科室和科室负责人根据评分标准进行自评，并将自评结果报办公室，季度末，由办公室汇总各科室自评情况和日常掌握的情况报站领导小组进行评议，做出结论，年终将由领导小组根据各季评议情况做出总评。科长对科员的考核比照上述方法进行。

3、采用分制考核办法。各科室共同考核项目分数为50分，专项考核分数为50分。并在基本分基础上酌情实行加分制。年终根据各科室得分情况进行评议分档，共分为三等，95分以上为一等，85-95分为二等，85分以下为三等。

4、考核评议工作实行群众化分法，每年在质监站内部和监督对象中实行一至二次实地考核或问卷摸底，对考核对象进行多角度，全方位的调查了解，将调查情况纳入到行政执法考核之中。

五、考核指标

（一）各科室共有考核项目50分

1、法制学习（10分），按规定参加上级组织的质量监督法律、法规的学习，学习认真，考试合格得满分。凡有一人次无故不参加扣2分，考试不及格每人次扣1分。

2、法制宣传（5分），按规定参加上级和站组织的行政执法宣传活动的得满分，凡有一人次无故不参加扣2分。

3、执法任务（15分）完成质监站阶段性和临时交办的行政执法任务得满分，有一项任务未完成，视情况扣5----10分。

4、执法形象（10分），执行公务时，按规定着装，出示证件，态度和蔼得满分。无故不着装一人次扣0.5分，未出示证件扣0.5分，态度生硬扣1分。

5、秉公执法（10分），严格按法律法规和各种规范、标准进行质量监督秉公执法得满分。以权谋私，监督失真扣5---10分，为受监对象说情，一人次扣3分。

（二）各科室专门考核项目（50分）

1、监督科（50分）

（1）监督复盖面到位得15分，未达到监督计划规定的监督项目数和监督频率，每少监督一项扣5分，监督频率每少一个百分点扣0.5分。

（2）监督认真，数据准确得15分，不亲自动手检测，数据不真，不负责任随便签字每次扣5分。

（3）正确使用质量监督执法文书得5分，一次未使用扣1分，使用不规范扣0.5分。

（4）认真做好监督记录得5分，未做记录扣1分，记录不规范扣0.5分。

（5）监督效果良好得10分，因监督不力，使所监工程质量水平明显低于质量目标，或出现质量事故扣5---10分。

2检验科（50分）

（1）检验结果准确15分，检验操作方法不正确每次扣2分，频率未达到规程规定的标准，每项扣2分，检验数据不准确每次扣3分。

（2）检验报告正确及时15分，检验报告书写不整齐每次扣1分，不规范扣1分，未及时反馈扣1分。

（3）检验内业整理到位10分，未及时整理扣2分，收集不全，每缺一项扣0.5分，装订不整齐扣1分。

（4）检验机构管理到位10分，未按规定培训，考核试验人员扣2分，试验资质应办未办的扣2分，试验机构超越范围，检测未发现扣2分，未有资质的试验机构擅自检测，未处理扣2分。

3、监理科（50分）

（1）监理审核，严格按程序进行监理初审得15分，发现手续不全上报扣5分。

（2）监理培训10分，按规定搞好监理岗前、技术培训，有计划、有教材、效果较好得满分，培训质量不高扣3分。

（3）监理公司跟踪考核10分，对注册批准的监理公司进行动态管理，情况明了的得满分。情况不清扣2分，监理公司工作程序混乱，试验机构较差扣3分。

（4）监理工程质量15分，较好得满分，质量出现明显差距或出现质量事故扣5---10分。

（三）考核当中加分条件

凡有下列情况之一的，经考核评议领导小组同意，每项给予加5---10分。

1、在依法行政中，工作突出，其做法、经验在市局、省站进行交流。

2、在质量监督工作中，认真负责，查处重大质量隐患，避免较大损失。

3、在工作中，坚持原则，客观公正，以数据说话，在全系统范围内产生较大影响的。

4、其它方面，领导小组认为应该加分的。

六、考核结果处理

1、对于考核达到一等的，给予表扬，并给予适当的物质奖励。

2、与“评先评优”挂钩，凡被评为一等的科室，才具备评选先进科室的资格。个人因执法过错被追究的，取消评选先进个人资格。

3、对于评为三等的，给予公开批评，并在年终奖金中进行一定量扣罚。连续二年被评为三等的科室，免去科长职务。