第一篇：实行会计集中核算必须抓好的几项工作（共）
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实行会计集中核算必须抓好的几项工作 作者：梁裕坚
来源：《财会通讯》2003年第01期
第二篇：关于实行会计集中核算的探讨
关于实行会计集中核算的探讨
会计集中核算是会计委派制的一种特殊形式，是以统一核算为手段、集中资金为基础、加强资金收支管理为目标的一种管理模式。各单位根据准确编制的预算，将本单位的财务收支情况上报核算中心，由核算中心集中收付，统一核算。会计核算中心的建立对提高理财能力和会计工作效率，规范会计行为，加强会计监督和廉政建设都有十分重要的作用。
一、实行会计集中核算的意义
实行会计集中核算，是我国会计管理体制的重大变革，是一项前景光明的改革。实行会计集中核算就是为了加强资金收支的管理和监督力度，规范财务管理和会计行为，提高资金使用效益，建立公开、高效、廉洁、务实的管理运行机制。
强化了监督职能，有利于从源头上遏制腐败现象
纳入会计核算中心管理的单位所有收支都通过核算中心一个账户进出，进行会计统一核算。核算中心有权对各单位的收支事项和凭证进行合理性、合法性审查，对不符合政策、法规规定的收支和凭证可以要求有关单位纠正或补办手续，资金的使用管理由以前的事后监督转为事前的全方位和全过程的监控，从而将有效地阻止单位财务收支中违规违法 行为的发生，杜绝不合理的支出。
规范了会计基础工作，提高了会计信息的质量
各单位的会计业务纳入核算中心统一核算，中心调配业务素质较高的专职会计人员，并运用会计电算化系统，严格按照国家统一会计制度进行核算，提高了会计核算工作的质量，保证了会计核算资料的真实性、完整性、及时性和统一性。
强化了资金管理，提高了资金使用效益
支出单位的资金集中在会计核算中心的单一账户，及时反映了资金整体运行情况，对上级部门掌握各预算单位资金使用和拨付情况，从宏观上管理好各单位资金，搞好统一调度打下了基础。同时，通过会计中心对单位每笔资金的审核，保证了每笔资金都按预算、按项目使用，从根本上断绝了挤占、挪用、截留、浪费现象的发生，提高了资金的使用效益。
会计监督的作用明显提高，财务人员的地位得到加强
核算中心的成立，将单位原有的算账，记账，分析等工作交由核算中心接替，将单位会计从繁琐重复工作中解脱出来，使其有更多的时间和精力开展财务管理工作。资金的使用权和监督权的分离，也使得财务人员的“站得住的顶不住，顶得住的站不住”的现象得到解决。
推进了预算制度改革
实行会计集中核算，能够全方位，全过程掌握和监督各 单位每笔资金的活动情况，核算中心为预算的编制提供了准确的信息和基础的资料，也促使单位严格执行预算，保证其支出的有序性、计划性，从根本上杜绝在预算执行中的克扣、截留、挪用等现象。
二、当前实行会计集中核算主要存在的问题
实行会计集中核算后，在现有的条件下最大程度地约束了单位的支出行为。因此，在会计核算中心运作过程中，难免会出现不协调的地方。
缺乏规范的预算管理基础
实行会计集中核算，改变了单位分散管理资金的现状，实现资金的统一管理和集中收付，但是由于当前的预算管理制度还不健全，还没有建立一套科学的预算管理体系；同时，预算监督机制也很不健全，审计等部门的监督职能还较薄弱，预算执行不力的矛盾相当突出。实行集中统一核算，核算中心接受支付申请的依据是单位的预算指标，没有预算指标或超预算指标的支付申请，核算中心有权予以拒绝，从而起到强化预算约束的作用。所以，集中统一核算有赖于预算编制的相应改革，也就是说预算要细编，实行部门预算，支出预算要细化到每个部门及每个项目，核算中心根据细编的预算指标办理各项资金支出。而目前纳入核算中心管理的单位在实行部门预算规范化方面尚有差距，在支出方面随意性仍然存在，预算对支出的控制和约束非常薄弱。
缺乏可行的，统一的经费开支标准
由于现行的经费开支标准远远落后于实际，给会计人员的实际操作带来困难。比如现行的差旅费开支标准与实际支付有较大差距，会计核算中心把关较为困难，灵活性与原则性的尺度较难把握，势必造成与各预算单位之间的矛盾；各预算单位执行不统一的经费开支标准，或者没有按经费开支标准规定执行，以及预算单位自立名目发放福利奖金的现象时而发生，这就经常会产生对某一支出项目预算单位请求支付与核算中心拒绝支付的矛盾，这也是摆在核算中心面前急需解决的问题。
会计核算与财产物资管理相脱节
集中核算将记账、算账、报账等工作进行了集中，而对实物、资产、合同等需要反映的经济事项分散在单位，造成会计管理职能难以深入，虽然强化了会计核算职能和监督职能，但弱化了会计管理职能。如果不加强解决预算单位财产物资管理，又将造成新的腐败之源。
核算中心人员少，工作量大
建立会计核算中心后，取消了单位银行账户，由核算中心在银行开设统一核算账户，集中办理资金收付，进行统一会计核算。各单位的财务工作主要都集中在会计核算中心。从目前运行情况来看，都普遍存在着核算中心人员少，工作量过大，单位在中心报账等候时间较长，核算中心的明细科 目分类过粗，以至单位无法了解单位的财务活动的真实情况，从而使核算单位与中心之间造成一些矛盾，特别是核算业务量较大的核算中心，这些矛盾更加突出，如果核算中心人员长期超负荷的工作，势必造成诸多不良的后果。
三、对完善会计核算中心的建议
强化核算管理，建立一套科学的预算管理体系
部门预算是一个涵盖部门所有资金的完整预算，其预算编制以部门为单位，将各类不同性质的各项资金均统一反映在该部门的预算之中。部门预算的编制采用综合预算形式，统筹考虑部门和单位的各项资金，将预算内外资金全部纳入预算管理。因此，要进一步推行预算管理改革，制定科学、符合实际的定员定额标准，改进和完善预算支出体系，早编细编预算。通过提前编制预算，延长预算编制时间，使预算细化到各个部门及各个项目，提高预算的科学性、合理性。预算单位所有的支出都要严格按规定标准和相应的科目列入预算，预算一经审核批准，核算中心和预算单位都要严格按预算执行；财政部门要对各部门实行从预算编制、预算下达、资金拨付到资金使用的全过程监督管理，并追踪问效，切实强化预算管理，为会计核算中心运行提供良好的外部环境。
明确经费开支批准，规范经费支出渠道
建议制定一套切实可行的经费支出标准，在各个单位统 一执行，从而在制度上遏止各单位在费用支出上互相攀比、滥发钱财的现象。
完善内外监控制度，确保资金、财产物资的安全
由于资金集中管理后，资金管理的风险也大为集中，必须加强内控，建立内部制约机制，防范风险。每一笔支出都应实行事前审核，核对金额，在保证凭证真实、准确、合理、合法后，才能通知银行付款。要建立大额费用审批制度，超指标审批制度，超用款计划审批制度，大额借款审批制度以及预算单位的财产物资管理制度等内控制度，明确责任。同时，会计核算中心还要主动接受外部监督，向预算单位反馈资金支付的信息，与单位形成相互牵制的机制，接受内部监督部门，审计等职能部门的监督，保证资金、财产物资的安全。
开通远程报账系统和远程查账系统
会计核算中心要建立一个高效的运转机制，必须立足于电算化和网络化，用现代信息技术手段来处理日常工作。为了从根本上解决核算中心工作人员的超负荷工作量，可以实行远程报账，从而大大地减少工作量，这样就可以有更多的精力从事单位的财务和预算管理工作。对单位而言，报销和凭证的输入工作可以在几天的时间里分散进行，到中心报账时可以减少报账等候时间，另外还可以根据自己单位工作的特点和需求设置一些明细科目，有利于对单位进行财务管 理。整个管理流程完全自动化，单位、前台、后台之间数据资源完全共享，避免了重复劳动，从而大大地提高了工作效率。开通远程查账系统，可以使单位及时了解单位预算执行情况，财务收支情况等，增进核算中心与单位之间的会计信息交流。
实践证明，尽管目前实行会计集中核算还存在许多问题需要完善，但在加强资金收支管理，改变会计核算方式，预算执行情况控制等方面都已取得了成功的经验，我们应充分认识集中核算改革的重要性，把这一做法大力推广。
第三篇：企业内部如何实行会计集中核算
企业内部如何实行会计集中核算
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企业内部实行会计集中核算，在规范会计核算行为、提高会计信息质量、加强企业资金管理等方面起到了积极作用。通过实践，笔者感到，会计集中核算仍有一些问题，需要加深认识。为了促进会计集中核算工作健康发展，我们应做作好以下几方面的工作：
第四篇：坚持以人为本抓好会计集中核算工作
坚持以人为本抓好会计集中核算工作
坚持“以人为本”抓好会计集中核算工作
人是生产力的第一要素，也是做好各项工作的根本。会计核算中心成立以来，始终坚持“以人为本”的管理思想，十分注重人的潜能的充分发挥，并把这一思想贯穿于选人、塑人、用人等各个环节中，促进了会计集中核算工作健康开展。我们的具体做法是：
一、以公正的方
式选调人。会计核算中心筹建伊始，我们即将选调工作人员当作头等大事来抓。2002年元月初，会同人事局精心研究选调方案，在xx报、xx电视台公开发布招考公告，并会同人事局、监察局精心组织安排，经过严格的资格审查，严密的考试、体检、考核，层层把关，面向市直和区直行政事业单位公开选调了13人，并在春节上班伊始，开展了为期15天岗前业务和计算机培训，使选调人员尽快进入角色。
二、以良好的环境熏陶人。为使中心的工作人员在紧张工作中身心得到愉悦，我们尽可能创造良好的软硬环境：首先是加强硬件建设，在资金偏紧的情况下，按照简洁、明快、大方的原则对办公大厅进行了必要的装修，配备了大功率空调，添置了盆景等；为减轻职工的工作负荷，配备了现代化的计算机网络；为解决职工后顾之忧，保持大厅良好的工作秩序，建立了中心儿童活动室；其次是实行卫生值日制度，保持室内外整洁；第三，加强职工的思想政治工作，对其思想中暴露出来的问题及时予以疏导，动之以情，晓之以理，创造良好的人际环境。目前中心的职工都能以诚相待，形成既团结紧张，又严肃活泼的工作氛围。
三、以有效的宣传引导人。会计集中核算工作是一项全新的工作，涉及到单位利益的调整，社会的认识和理解有一个过程，观念的转变也有一个过程。为使各单位思想尽快统一到公共支出改革大局上来，营造人人关心支持改革的氛围，我们开展了多形式、多渠道、全方位的宣传活动。一是充分利用报刊、电视等媒体广泛深入宣传，做到了“报刊有文章、广播有声音、电视有图像”；二是多次召开由各单位财务负责人和财务经办员参加的座谈会，研究解决会计集中核算中的问题，共商解决问题的对策；三是创办《会计集中核算信息》专刊，印发宣传册，对社会所关注的热点、焦点问题进行释疑解惑。通过广泛宣传，各单位对公共财政支出改革的重要性、必要性的认识不断增强，理解支持配合会计集中核算工作的程度逐步提高。
四、以严密的制度约束人。会计集中核算工作必须有章可循，有规可依。为使会计集中核算工作走上制度化、规范化的轨道，我们立足高起点、坚持高标准，扎实做好建章立制工作，先后研究出台了《xx市直会计集中核算暂行办法》以及与之配套的资金管理操作规程、备用金管理暂行办法、原始凭证规范化管理暂行规定等，制订了二十三个内部管理制度，涵盖了工作的方方面面，做到工作涉及到哪里，制度就覆盖到哪里，工作进展到哪一步，制度就规范到哪一步。并特别注重制度的检查落实。做到三个到位，一是目标责任到位，提高责任心；二是协调配合到位，调动积极性；三是监督检查到位，强化约束力。确保制度得到有效贯彻执行.好范文版权所有
五、以创新的机制激励人。为激发职工工作和学习热情，我们建立了一套严格的考核奖惩机制，奖惩分明。是制订了严格的考核办法，量化考核目标100项，内容包括安全卫生、业务技能、廉政建设等十三个方面，并将考核结果与职工晋升、奖励挂钩；二是开展以会计基础工作和业务技能为内容的业务竞赛，实行分级考核、交叉考核，确保竞赛结果的公正性，形成了“比、学、赶、帮、超”的工作氛围。
六、以科学的理论指导人。会计集中核算制度有效运行必须以人的素质全面提高来保障。为此，我们狠抓队伍建设不放松，采取多种途径，帮助职工学习政治理论和财政财务理论，提高政策理论水平，以科学的理论指导工作：一是制订学习制度，明确学习目标，采取集中学与分散学相结合的方式，提高学习效果；二是成立互学帮学小组，相互学习共同提高；三是采取激励措施鼓励职工自学，争先进位。目前，中心绝大部分同志都参加了成人各类学习，有的报考了会计师和注册会计师，学习氛围很浓，职工进取心很强，为进一步推进会计集中核算工作打下了良好的基础。
七、以良好的服务取信人。我们寓管理和监督于服务之中，增强服务意识，制订服务标准，实行服务承诺，规范服务行为，做到既坚持原则,依法行政，又热情主动,优质服务,尽量把方便让给群众、部门和单位,取得领导、单位、群众都基本满意的效果.
第五篇：教育系统实行会计集中核算的利与弊
现代风险导向审计是指CPA通过对被审单位进行风险职业判断,评价被审单位风险控制,确定剩余风险,执行追加审计程序,将剩余风险降低到可接受水平。运用到煤炭企业,就是内部审计人员在对被审单位的内部控制充分了解和评价的基础上,分析、判断被审单位的风险所在及其风险程度,把审计资源集中于高风险的审计领域,针对不同风险因素状况、程度采取相应的审计策略,加强对高风险点的实质性测试,将内部审计剩余风险降低到最低水平。
一、风险导向审计的产生
风险导向审计是在账项导向审计和制度基础导向审计的基础上发展而来的。账项导向审计是最初的审计方法关系,主要着眼于查错防弊。适用于审计早期经济业务不很复杂的小规模企业。制度基础导向审计主要将审计的重点放在对内部控制制度各个控制环节的审查上。在这种审计模式下,审计人员首先通过对被审计单位内部控制制度的测试来确定其可信赖程度,而后根据内部控制测试结果进一步对被审计单位的会计报表和其他会计资料实施审计程序。
随着现代市场经济的发展,现代企业的经营规模越来越大,经营活动日趋复杂和多样化。在这种情况下,如果只注重对被审计单位内部控制的评审,就可能错误确定重点审计领域,不利于审计质量;也可能使审计风险失控。于是,风险导向审计在弥补日益扩大的审计期望差距的社会因素中应运而生。
二、风险导向审计的特点和发展趋势
(一)风险导向审计的特点
1.从宏观上把握审计风险。风险导向审计工作的中心实现了由内控测试到风险评估的转变,风险评估的结果决定了审计人员需要关注的高风险审计领域和重点审计项目、审计资源的分配、审计证据的性质和数量。在风险评估的过程中,风险导向审计更加注重宏观因素分析,如:被审计单位所处的行业状况,法律环境与监管环境,以及其他外部因素,被审计单位的性质、被审计单位的目标、战略以及相关经营风险等。
2.分析程序的大量运用。风险导向审计从风险评估到最终审计结论的确定均可运用分析程序。当使用分析程序比细节测试更能有效的将认定层次的检查风险降至可接收水平时,分析程序可以用作实质性程序。分析程序可以用在研究财务数据之间的关系,也可以用在研究财务数据和非财务数据之间的关系。分析程序的大量运用能够更好地发现被审计单
位的重大错报,提高审计的效率。
3.扩大审计证据的内涵,注重外部证据。审计证据包括了解被审计单位及其环境获取的证据,包括被审计单位财务报表依据的会计记录中含有的信息和其他信息。其他信息包括从被审计单位内部或外部获取的会计记录以外的信息;审计人员通过询问、观察和检查等审计程
序获取的信息以及自身编制或获取的可以通过合理推断得出结论的信息。这些都扩大了审计证据的内涵。审计人员需要从外部获取证据,来证明风险评估结果的恰当性。另外,审计人员期望管理层提供的证据来证明其舞弊行为显然是不现实的,通过与企业的一般员工、供应商和销售商等方面的沟通所获得的外部证据,是获取相关线索的重要途径。
(二)风险导向审计在我国的发展趋势
1.风险导向审计适应了现代市场经济环境的需要。市场经济的高度不确定性使人们对审计的期望值不断提高,而风险导向审计正是适应了公众对审计期望值不断提高的要求而发展起来的,将审计风险降低至可接受水平,以满足公众的要求。
2.风险导向审计符合现代审计目标多样化的要求。风险导向审计将被审计单位置于一个大的经济环境中,运用立体观察的理论来判断影响企业经营风险的各种因素,从企业所处的行业状况、监管环境、经营目标、战略规划到经营方式、业务流程等内外部各个方面来分析评估审计的风险水平,把被审计单位的经营风险植入到本身的风险评价中去,并贯穿于审计的全过程,从而在审计过程中把重点放在审计风险的评估上,并通过审计程序把审计风险降低到审计人员可以接受的水平。
3.风险导向审计是对原有的审计资源进行重新调配。通过运用审计风险模型,对审计风险进行系统的分析评价,以做出相应的审计策略,将风险评估与审计程序紧密的联系起来,同时能据此将审计资源恰当地分配到高风险领域,提高审计质量与效率。
4.审计法律体系的不断健全和完善为应用风险导向审计奠定了基础。《中华人民共和国注册会计师法》的颁布,会计准则及指南的实行等,构建了中国执业审计准则体系。
5.审计人力资源的发展为风险导向审计提供了人才保证。正规院校审计专业学历教育,在职审计人员的培训,注册会计师和审计师考试制度等。这些措施都为我国审计职业界应用风险导向审计提供了人才保证和技术支持。
三、风险导向审计在煤炭企业中的应用
(一)风险导向内部审计应用方法
风险导向内部审计广泛运用分析性程序检测被审计对象,其基本方法
包括审计风险评估、分析性测试、控制测试、业务实质性测试、余额细节测试等。对于有证据表明风险较低的领域,应依赖内部控制或分析性复核;对被认为风险较高的领域,实施大量的实质性测试和余额细节测试,使审计手段与审计目标更好地结合在一起,提高审计的科
学性、针对性和绩效性。对风险评估来提出风险管理的对策,有效降低所在组织的风险,从而增加企业的价值,充分发挥内部审计的作用。
(二)风险导向审计在煤炭企业中的作用
1.参与风险管理。风险导向内部审计首先确认企业目标或某项交易的目标,然后分析对这些目标产生影响的风险,确定审计风险水平和审计重点,提出风险防范和控制建议,最后通过后续审计,测定风险是否得到有效防范和控制。这样审计建议可以直接针对企业实现目标过程中面临的主要问题和风险,并将事后评价反馈延伸到事前和事中,使内部审计成为企业价值链中的必要环节。
2.促进内部控制。作为内部控制的一个重要环节,内部审计是对内部控制的再控制。建立内部控制制度的根本目的,是为达到财务报告的可靠性,经营活动的效率和效果、相关法律法规的遵循三个目标而提供合理保证的过程。这些目标也是对内部审计的要求和标准。可见,内部控制是内部审计的基础,也是风险导向内部审计进入企业治理、风险管理的基础。
3.促进煤炭企业治理。内部审计人员长期立足于本企业的具体岗位,比较熟悉企业的业务并能够随时深入到生产经营的全过程和各个部门了解具体情况,深入到经营管理的各个过程,查找可能存在的风险;通过积极持续地支持并参与风险管理过程,对风险管理过程进行管理和协调,向管理层提出相关建议,从而促进煤炭企业的治理。
(三)煤炭企业风险导向内部审计运用
根据煤炭企业的战略目标,在煤炭营销领域开展重点审计。“十二五”时期国家将进一步深化资源性产品价格和要素市场改革,因此,各煤炭企业一定要加强价格研判和市场风险预警机制建设,通过不断的评审与信息反馈,对市场营销进行战略控制从而规避风险。对被审计单位的内部控制,企业的经营环境,管理层的诚信度等方面综合地分析、评价,对审计风险的控制始终贯穿于审计过程,将审计风险降到组织可接受的水平。
四、做好风险导向内部审计
做好风险导向内部审计,要改善内部审计环境,加强内部审计的独立性,兼顾客观性。提高内部审计人员的职业水平。随着风险导向内部审计的审计范围不断扩展,审计人员关注的范围不断延伸,对专业水平和职业道德的要求也在不断提升。应鼓励内审人员参加CIA等各种考试和培训,使其具有国际水准的执业水平。
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