都江堰市水务局行政执法应急预案

第一篇：都江堰市水务局行政执法应急预案

都江堰市水务局行政执法应急预案

为切实维护水事秩序，保证水利工程的正常运行，保证城乡供水安全，严厉非法开采砂石、破坏水利工程及城乡供水设施行为，保证水事案件查处的顺利进行，依照《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》、《成都市供水管理条例》等法律、法规的规定，制定水行政执法应急预案，如下：

一、组织指挥

局长统一指挥，分管执法的副局长具体指挥，水务综合监察大队负责具体实施。

二、责任单位及责任人

水务综合监察大队、局办、法规科、防汛办、河道小水电科、水利水保科、水产渔政管理科、建管科、排水净水管理科、水资源供水管理科、水土保持站、金马河管理站、节水办、各片区站等。各单位负责人为第一责任人，工作人员各负其责。

三、人员组成车辆准备

（一）水务执法监察大队7人、局办2人、法规科2人、河道小水电科2人、水利水保科2人、水产渔政管理科2人、建管科2人、排水净水管理科2人、水资源供水管理科2人、金马河管理站5人。

（二）水渔事案件发生地片区站全体人员。

（三）执法车辆由参加执法人员所在单位提供。

四、现场处置程序

（一）水务执法监察大队发现或接到水渔事案件的举报后立即向分管领导报告，并及时组织执法人员赶到案发地调查取证。

（二）在执法过程中，如依法对违法机械、车辆进行证据先行登记保存遇到阻挠，水务执法监察大队在取得局领导同意后，可直接调动需要的人员，各单位负责人在接到通知后，迅速按要求组织人员在最短的时间内赶到执法现场。

五、执法现场工作分工

（一）水务执法监察大队

1、大队长负责现场指挥，副大队协助指挥。

2、苏凤、王星负责做询问笔录。费顺昌、黄昌泽负责填写、送达《责令停止水事违法行为通知书》、《行政执法证据先行登记保存通知书》，及保管机械及车辆钥匙。

3、范志飞负责现场照相、摄像。

4、李华春负责后勤工作。

（二）案发地片区站站长负责与当地政府、派出所联系，请求当地政府负责人、派出所警察到现场协助执法。

（三）局办、法规科、河道小水电科、水利水保科、水产渔政管理科、建管科、排水净水管理科、水资源供水管理科、金马河管理站的人员负责向当事人及群众宣传水法规和

维护现场秩序。

（四）金马河管理站的机械操作手及车辆驾驶员两人一组负责驾驶登记保存的机械及车辆并安全送到指定地点。

（五）对已登记保存的机械、车辆由金马河管理站安排人员负责看守。

六、工作要求

（一）各参与单位负责人一定要统一思想，顾全大局，高度重视，精心组织安排，履职到位。

（二）所有参加人员要服从命令，听从指挥，密切配合。

（三）执法人员一律按规定佩戴证件。

（四）参与单位负责人及成员手机必须24小时开机，保持通讯畅通。

七、启动应急预案条件

在执法过程中，如遇暴力抗法、重大盗采砂石案或其他案件时，经局党组同意，可以启动应急预案，附：应急预案行动示意图

都江堰市水务局

二OO七年八月十三日

第二篇：水务局2021年行政执法工作总结

水务局2021年行政执法工作总结范文

xxxx年我局在市委、市政府的领导下和市政府法制办的具体支持指导下，以贯彻十九大精神及国务院《全面推进依法行政实施纲要》，建设法治诚信服务型政府机关和推行行政执法责任制为重点，紧紧围绕全市水务工作大局和年初确定的依法行政工作目标，与时俱进，开拓创新，圆满地完成了全年各项工作任务。现将有关情况汇报如下：

一、领导重视，组织机构健全

一年来，我局高度重视依法行政工作，将贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和建设法治诚信服务型政府机关列入重要议事日程，狠抓工作落实。主要表现：一是领导重视。我局对依法行政工作实行领导责任制，明确一名局班子成员分管依法行政工作。局班子坚持每个季度召开一次专题会议，学习有关法规政策，安排部署依法行政工作。二是明确目标。年初制定了《x市水务局xxxx年依法行政工作计划》，严格执行《x市水务局行政执法责任制》、《x市人民政府办公室关于推广随机抽查规范事中事后监管的实施意见》（邛府办发〔xxxx〕xx号）、《x市水务局行政执法过错责任追究办法》及《x市水务局关于推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作实施方案》要求执法人员亮证执法，按照法定程序执法，并对执法工作进行监督、评议、考核，把此项工作列入全局的工作目标，实行目标管理责任制，并按要求将行政执法人员信息在网上公示。三是保障有力.我局历来重视法制机构建设，在行政经费十分紧张的情况下优先保证法治机构的工作经费支出。为从事法制工作的人员购置必要的书籍资料。截至目前，作为局法制机构的水政监察大队办公室共有x名工作人员，配备x台电脑、一台摄像机、x台执法仪。

二、大力宣传水法规，增强全社会水法制意识

x月xx日，第xx届世界水日、第xx个中国水周首日宣传暨x市“母亲河溯源大型采风活动启动仪式”在我市南河水畔的“川南第一桥”桥碑广场隆重举行。古老的桥碑诉说着历史，也见证着崃山儿女共创美好家园奋进的步伐；广场书写“绿水青山就是金山银山”、“推进生态绿色理念，全面推行河长制”等字样的大幅标语临空高悬，发出新时代的号角。水政执法人员热情解答了群众咨询的各类涉水问题，宣传活动现场，气氛热烈，主题突出。并结合单位实际，采用行之有效的咨询站、宣传栏、新闻媒体等方式做好宣传活动。力求宣传工作既有针对性，又具广泛性。在各水务管理站、污水处理厂、x市瑞云水务有限公司和上善水务有限公司悬挂横幅宣传。通过醉美x以及x市水务局微信平台播放宣传标语。利用场镇赶集时间进行设点和巡回宣传，向过往群众散发水法律法规宣传单一万余份，热情解答群众咨询的各类涉水问题。各镇乡（街道）通过会议宣讲、张贴宣传画、悬挂横幅标语等形式进行了宣传。

通过宣传活动，进一步增强了全社会的水环境保护意识，提高了群众珍惜水、节约水、保护水的自觉性，唤起公众对当今环境的积极关注，强化了节水、护水意识，为深化水利改革、推进水利发展、接下来落实绿色发展理念，x市实行河长制营造浓厚的社会氛围和良好的法治环境。为实现我市经济社会发展和人民生活水平再上新台阶作出新的更大贡献

三、稳步推进法治诚信服务型政府机关建设

（一）我局将依法行政工作纳入目标管理，完善了行政决策程序制度。加大行政决策的法制审查力度，涉及重大决策法制机构负责人列席会议，做到行政决策符合相关法律法规的要求。重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用等重大事项，都集体讨论决定。

（二）加强行政执法人员的培训工作。以行政执法证年审和办证为契机，对全局水行政执法人员进行集中培训。今年共举行了x期培训班，共有xx名行政执法人员及全局干部职工参加了培训，培训合格率xxx%。通过培训，使水行政执法人员的素质得到进一步提高。

（三）规范性文件的制定工作符合相关程序。我局历来重视规范性文件的制定程序，在制定规范性文件时都能采取多种形式广泛听取意见，并由局法制机构进行合法性审查后，再由局长办公会集体讨论决定。规范性文件发布后，严格按照规范性文件备案办法规定的范围和时间上报市政府进行备案。做到重大具体行政行为法制审核率、规范性文件备案率均达到xxx%。

（四）按要求完善“一目录、一厅、一平台”运行系统、公布权力清单、开通政务微信公众号，权力运行同步公开；按要求清理、调整、下放行政许可项目，完成责任清单的制定，并向社会公布目录，实施动态调整。

（五）按照x市水务局水行政处罚裁量标准，在实际行政执法中严格贯彻实施。

（六）整合审批职能，提高行政效能。为进一步整合审批职能，提高行政效能。根据市政府要求，截止到目前，行政审批服务中心水务局窗口共办理行政审批项目xxx件，办理的项目件件质量过硬，达到了群众满意、中心满意的效果。

（七）积极受理群众上访化解水事纠纷。一年来，共受理群众上访及投诉xxx余起，无水事纠纷。确保了人民群众正常的生产生活，促进了当地经济的发展。

（八）按照邛府法xxxx〔xx〕号文件要求，按时制定、公示依法行政突出问题整改方案并落实整改。

（九）按要求落实行政执法责任制，组织开展行政执法案卷评查，落实行政执法人员资格培训管理制度。

（十）按要求开展行政复议、行政应诉工作，配合行政复议调查和依法出庭应诉，履行生效的法律文书和落实法院的司法建议。

（十一）成立行政调解机构和落实行政调解机制，并开展相应工作。

四、加大水行政执法力度，维护正常水事秩序

（一）xxxx年，x市水务局依法查处x起违法案件，共作出了罚款人民币xx万元的行政处罚，现x个当事人已主动履行了xx万元行政处罚决定。经过x起案件的处理，表明了x市水务局打击水事违法行为的决心，维护了法律尊严，提升了水务部门形象，保障了人民群众的生命财产安全。

（二）为在主汛期不发生人员被洪水围困，保障人民生命财产的安全，根据《防洪法》、《河道管理条例》和我市xxxx年防汛抗旱工作的要求，x月x日至xx月xx日防汛关键时期全市实行禁止采砂，一切人员和机械设备必须撤离现场，对非法采砂活动进行了严厉打击，我局积极贯彻《取水许可和水资源费征收管理条例》（国务院xxx号令）和《取水许可管理办法》（水利部xx号令）精神，认真落实取水许可有关制度，按照水利部实行最严格的水资源管理制度的要求，严格审查取水许可申报材料，对不符合换证条件的一律不予换发新版取水许可证；进一步加强了计量设施的安装，努力实现水资源规范化管理。

（三）组织开展入河排污口普查登记和监督检查。今年，我局在全市开展了入河排污口普查登记工作，同时积极协调环保部门了解排污口排放浓度状况，实现水利环保数据共享，基本掌握了全市入河排污口设置、审批、登记备案、档案管理、排污许可证发放等情况，对上述排污口的位置在地图上进行标注，定期对其排污情况进行监督检查。

（四）严格执行《水土保持法》，落实水土保持“三同时”制度，从督促生产建设单位编报水土保持方案报告书、监督水土保持方案的实施、验收水土保持设施等方面入手，加强宣传，使水土保持监督执法工作有了新的进展。

（五）认真执行了行政处罚首查先行整改制度。对公民法人或其他组织首次违反水法规的行为，凡危害后果较轻且整改到位的可以不予行政处罚的。

（六）今年我局共对x起案件进行了处罚，罚款xx万元。

五、其他工作

（一）按时报送依法行政信息工作。

（二）按时完成了我局的行政执法证年审工作。

六、存在问题和今后打算

今年以来，我局认真落实建设法治诚信服务型政府机关和推行行政执法责任制工作虽然取得一些成绩，但是也存在“重水工建设、轻水利执法”、“重专业法规学习，轻视综合法律知识的研读” 不同程度的问题，导致法制机构工作人员政策水平不高，执法专职人员业务能力和不适应当前水务执法工作要求。

在今后工作中，我局将进一步增强依法行政的自觉性，提高依法行政的能力，坚持依法行政与转变职能、转变工作方式、提高工作效率相结合，把依法行政落实到各项水务工作中去，努力建设一个办事高效、运转协调、行为规范的水行政管理机关，促进全市水务事业快速健康发展，让市委市政府放心，人民群众满意。

第三篇：水务局行政执法证件管理制度

扎兰屯市水务局行政执法证件管理制度

第一条 为了加强对行政执法证件的管理，根据《呼伦贝尔行政执法证件管理办法》，结合本系统实际，制定本制度。

第二条 凡本系统的行政执法人员，应当申领由省人民 政府统一负责印制的《行政执法证》，水政监察人员在领取《行政执法证》的基础上还必须申领由省水利厅印制的《水政监察员证》。

第三条 行政执法人员在执行公务时，应当主动出示行 政执法证件，表明身份。对不出示行政执法证件的行政执法人员的执法行为，相对人有权拒绝。

第四条 申领《行政执法证》的行政执法人员必须符合 下列条件：

（一）坚定执行党的路线、方针、政策，遵纪守法；

（二）具备相应的文化水平和行政执法基础知识；

（三）熟悉本部门、本岗位业务和相关的法律、法规、规章；

（四）忠于职守，尽职尽责；

（五）清正廉洁，不谋私利，秉公执法。

第五条 行政执法人员申领证件，必须填写《行政执法 证件申领表》，统一由水政（法制）科审核并签署意见。

第六条 凡申领证件的行政执法人员，必须经市法制办 及水行政主管部门组织进行的法律、法规培训，并经考核合格后，方可领取《行政执法证》和《水政监察员证》。

第七条 证件核发工作结束后，由水政（法制）科将发 证情况及持证人员花名册报市政府法制办审核备案。

第八条 行政执法人员应当妥善保管行政执法证件，如 有遗失，及时向水政（法制）科报告，并由发证机关声明作废，经发证机关审查核实后，可给予补发。

持证人调离原工作单位或不再直接承担行政执法任务 时，由所属单位及时收回其行政执法证件，并交还水政（法制）科。

第九条 《行政执法证》和《水政监察员证》每年须注 册，注册工作由局水政（法制）科按照市政府和省水利厅部署统一组织。未经注册或未能通过注册的行政执法证件无效。第十条 行政执法人员在执法活动中有下列行为之一 的，由局视情节轻重，给予通报批评，暂扣直至吊销行政执法证件：

（一）不依法履行职责，玩忽职守的；

（二）滥用职权，徇私舞弊的；

（三）越权执法，造成严重后果的；

（四）违反法定程序，给被管理人造成损失的；

（五）将行政执法证件交给他人使用；

（六）仪容不整，酒后执法，造成不良影响的；

（七）持未经注册或未能通过注册的证件进行行政执法活动的。

第十一条 本制度自公布之日起施行。

第四篇：水务局行政执法调研报告

一、基本情况

XX运河管理局水利执法工作开始于*运河管理局水政监察总队成立，是海河水利委员会直属的第一支水政监察总队。

目前，我局水政监察总队下设9个水政监察支队，1个采砂管理支队，35个水政监察大队，2个采砂管理大队，现有水政监察人员218人（含采砂管理执法人员）。

自从开展水政监察规范化建设以来。我局按照水利部、海委统一部署和要求，本着“边建设，边执法”的原则，狠抓了队伍建设。

我局各级水政机构通过加强水政监察队伍的组织建设、制度建设，不断提高各级水政监察人员依法治水，依法行政的能力。各级水政监察队伍在法律、法规、水利政策的宣传，水事案件的查处，省际水事纠纷的调处，水资源调查评价水量调度、取水许可，河道管理范围内建设项目的管理等方面发挥了重要作用。

二、水行政执法能力建设的基本举措

近年来，我局依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《河道管理条例》等水法律法规，水利部的规章，按照建管并举的治水方针，积极有效地开展水行政执法工作，取得了一定成效。

1、加强了水行政执法人员素质建设

要坚持依法行政，文明执法，必须造就一支与之相适的高素质的执法队伍。为提高一线执法骨干在执法办案中的实际操作能力，我局加强了对执法人员的业务培训。一是组织水政监察人员参加水利部、海委组织的培训班；二是规定各级水政队伍每周抽出一定时间组织执法人员结合实际案例进行法律知识的学习和研究；三是支持和鼓励执法人员参加法律、水政水资源等专业大专函授学习。平时还注重水政监察队伍的政治思想教育，在整个水政监察队伍中开展以提高人的素质为中心的“内强素质、外树形象”活动。目前，我局大部分专（兼职）职人员，持有所在地方政府颁发的行政执法证，同时持有水利部的水政监察证。全部水政监察员达到中专（含高中）以上文化程度。

2、加大水行政执法制度建设

为进一步规范水行政执法行为，强化水政执法人员的责任，我局制定了《水行政执法评议考核办法》、《水行政执法错案追究制度》、《水行政执法行政巡查制度》等一系列办法和制度。这些制度的建立调动了水政监察人员的积极性和责任感，使我局水行政执法工作迈进文明、规范、高效的新阶段。同时执法工作也得到广大群众、地方有关部门和各级领导的肯定和好评。

3、执法装备逐步改善

配备执法必要的交通、通讯、勘查等工具对调动执法人员的积极性，提高执法水平有着不可替代的作用。近几年来，在水利部、海委的大力支持下，安排专项资金900多万元为基层执法单位配备了部分水政执法专用车，电脑、数码照相机、录像机、望远镜等一大批执法、听证工具和设备，使我局基层各级水政监察队伍日常巡查和执法交通装备不足的问题得到改善，水政执法反应能力得到提高。

4、水行政执法力度不断得到加强

近几年，我局基层水政监察队伍坚持集中性执法和联合执法的工作思路，通过周密的部署，在管辖范围内开展了水行政执法大联动活动，具体是以法律为准绳，以事实为依据，采取各单位上下、左右，以及与其他部门内外联合的形式，利用法律、行政、宣传等手段相结合的方法，集中查处破坏河道、堤防违章建筑案件，拆除了大量的涉河违章建筑物，取得了较大的成效。

我局各级水行政执法单位充分发挥《防洪法》赋予职权，查处了一大批水事违法案件，据统计，*年共查处各类违法案件4952起，有效地维护了河道的正常管理秩序。

三、主要存在的问题及原因

1、水行政执法依据欠缺，影响执法力

在现行的水法律、法规、规章依据中，存在着缺陷，给执法工作带来严重阻碍，降低了水行政执法的威慑力。以漳河采砂为例，新《水法》对河道采砂的许可制度、禁采区和禁采区均作了明确规定，但对违法行为的法律责任没有明确，仅提出“由国务院规定”，至今国务院没有出相应配套的规定，可谓一片空白；《河道管理条例》由于出台较早，处罚规定相对较弱，主要是“警告”、“责令停止”、“责令改正”、“赔偿损失”、“采取补救措施”、“没收不当收入”等，可操作性较差。比较管用的“罚款”，对有的违章采砂户来说也只是“罚我一千，我一天能赚回来，罚我一万，我一星期也能赚回来”。过小的罚款额度对暴利的采砂行业已威慑不大。导致不少业主宁可受罚，不惜铤而走险。因此，对于一些违法采砂，更是难以采取强硬措施。在实际执法管理过程中，只好打“擦边球”，应用《防洪法》去“清障”，一旦提起诉讼，没有胜算的把握。

2、执法水平还有待提高

近年来，我局各级水政队伍通过素质教育，执法水平虽然有了大幅提高，但离水政监察队伍规范化要求还有差距。目前队伍结构中，大专生、本科153人，占我局全体水政监察人员的70%，这些人员大部分工作在总队、支队，基层大队占的比例相对较少；队伍中懂业务的少，半路出家的多；执法水平总体不高，各单位之间存在差距；一部分水政监察员既无法律知识，也无水利专业知识的实际情况存在，即便有专业知识的水政人员有的也不具有独立办案能力、综合处理问题的能力，导致在执法办案过程中一些案件不能彻底查处。

3、水行政执法的外部环境还不尽人意

（1）我局基层执法工作存在执法战线长，执法环境差，暴力抗法时有发生，人身安全得不到保障。如在去年邯郸河务局执法人员就曾经多次遭到暴力抗法，水政监察支队副支队长被打断一根肋骨。

（2）地方政府干预现象还是比较突出，地方保护主义严重。

（3）违法案件执行困难。目前基层单位有一部分案件在调查处理终结移送法院申请强制执行时，法院或者拒绝受理或者久拖不办，使案件得不到及时处理。如我局的卫河河务局查处的案件中就有3起案件因为上述原因未能及时执行。究其原因，主要是执行难度大，执行成本高。

4、执法主体地位残缺执法费用不足

我局各级水行政执法机构只能依据《防洪法》进行处罚，严重影响了水行政执法的权威和力度；机构设置、职责分工交叉等影响了水行政执法的正常进行和执法的严肃性；执法经费不足，多年来每年只有30万元的执法经费，对于全局45个执法单位来说是杯水车薪，使更多的水事案件得不到及时有效的处理；水政监察人员便装执法，严重影响到执法的严肃性和威慑力；执法装备同一标准配置，没有考虑执法任务的区别，执法难度大、案件多的单位应适当增加装备。

四、加强水行政执法能力建设的对策及建议

1、加强对水政监察工作的领导

随着水利建设和水利改革的深入，水事活动中深层次的问题和矛盾不断出现，面对水事活动中复杂的社会问题，必须加强对水行政执法工作的领导，把政治素质高，业务能力好，工作责任心强的同志配备到水政监察队伍中来。要根据国家对行政执法工作的要求和水利执法工作的特点，切实解决好队伍的编制和经费等突出问题。要转变思想观念，转变工作方法，把水政监察机构作为各级水行政管理的一个重要职能部门，做到机构落实、人员落实、经费落实、办公设备落实和执法装备落实，强化队伍建设。

2、建立健全各项制度

水政监察肩负着水行政主管部门贯彻依法治水，维护正常水事秩序，建设现代化水利，营造良好水环境的重担。水政监察队伍要建立健全各项制度，当前主要抓好水行政执法责任制、执法错案责任追究制度、执法巡查制度、执法办案制度、培训与考核制度以及水政监察员行为规范等制度的规范与落实，做到管理有序，执法有章可循。

3、敢于执法，勇于办案

近几年来，我局水行政执法工作取得了很大成绩，一定程度上打击了水事违法活动，但随着经济、社会发展，受人口、资源、环境因素影响，非法占用河道现象依然比较严重，违法势头依然比较凶猛，安全隐患依然存在，而我们的一些执法队伍却执法不到位，遇到困难不敢碰硬。因此，必须强调要大胆执法、敢于执法、善于执法。坚持运动性执法和联合执法的工作思路，集中时间，集中力量，积聚执法力量，在水利部门之间、水利部门与相关部门之间开展水行政执法大联动，增强执法力度，扩大执法影响，提高执法效果。强化执法同时要积极争取地方相关部门的支持。要主动与法制、公安、法院等部门加强沟通。通过沟通一方面可以防止水政执法在复议、诉讼及申请法院强制执行中的被动，另一方面也使各相关部门对水政执法案件进行快速有效的处理和执行。

4、加强队伍建设，提高人员素质

按照水利部水政监察工作章程水政监察队伍规范化建设“八化”的要求，各级水政队伍一定要有专职的队伍、专职的人员、专用的装备，否则办案规范化、执法现代化就是一句空话。要积极开展水政人员的业务学习培训和政治思想素质教育。一支执法队伍能力的高低，很大程度上决定于接受再教育和培训情况。对水政监察员要开展经常性的系统培训，使他们在工作的同时充实相关理论知识，并督促运用到实际工作中去，所以建立起系统的业务培训制度就显得尤为重要。需要注意的是培训要从实际工作出发，从水政监察员的实际需要去组织，不走过场，不流于形式，切实提高执法人员的素质，打牢执法能力培养的基石。在加强培训工作的同时，也要严把队伍进人关，吸纳高素质人才进入执法队伍；对不适合在执法岗位工作的人员要调离执法岗位，不断提高执法队伍的战斗力和执法水平。

加强基层水政队伍的建设。目前大部分基层河务局水政监察人员不足，有的只有2名或3名执法人员情况，加上执法战线点多面广，所以监督的效率较差、漏洞较多，往往出现水事违法行为已发生多时，而水政执法单位却迟迟未发现的现象。正是因为对违法发现较迟，不能及时予以制止及查处，也从一定程度造成了执法成本的增大。因此必须要加强基层水政队伍的建设，在水事违法行为多发、易发河段，逐步形成完善的水政执法网络体系、增加信息量，从而达到管理方式从事后管理向事前管理的转变。

5、建立必要的监督机制

执法中，任何环节的失误，都会导致执法的无效。要真正解决这一问题，除了要在执法中严格程序，公正处理每一起案件之外，还要建立起必要的监督制度，主动接受各方监督，虚心听取各方意见。有效的监督机制，不仅能促进水政执法工作和执法人员的依法行政，防止执法过错，保护相对人的合法权益，同时也是执法人员的必要措施。今后，上级水政机构应加强对下级水政机构的监督和指导，建立起必要的备案审查制度，对下级执法单位的重大处罚案件和重大的水事活动，要及时报告、备案、审查。在考核中，有关的责任目标要进一步细化，切合工作实际，不使考核工作流于形式。

6、强化水法宣传力度，改善执法软环境

在宣传中加强对重点对象的宣传。包括：各级领导机关和涉水部门的领导干部、执法人员、水政管理相对人的广大社会群众。对不同的对象，宣传教育的内容与要求也要有所区别。在宣传方法上，除了采用一般的宣传教育方法外，还根据水行政管理工作特点与宣传教育对象的不同，进行系统部署。采用符合实际的、行之有效的方法，根据对象的不同，分步骤实施。并应坚持做到“三个结合”，即突出性宣传与经常性宣传相结合、向广大群众宣传和向各级领导宣传相结合、重点宣传水法规和管理与服务相结合，以期从根本上由水行政执法队伍被动执法向水行政管理相对人自动学法、守法的局面转变。

坚持执法与宣传相结合。在每一次专项执法活动开展时，均应注意加大宣传力度，大造舆论声势，让宣传为执法铺路。通过对典型案例进行曝光、在报纸和网站上刊登信息、刊登新法规等方式，增强宣传效果。通过宣传，减少违法行为，同时也减少执法成本。

第五篇：商务行政执法突发事件应急处置预案

商务行政执法突发事件应急处置预案

为有效处置商务行政执法发中发生的突发事件，建立统一指挥、职责明确、运转有序、反应迅速的应急处置体系，最大限度降低突发事件的危害，根据《中华人民共和国突发事件应对法》，结合我县商务行政综合执法工作实际，制定本预案。

一、工作目标

商务行政执法工作人员在从事本市商务行政执法工作中，发生或可能发生人身伤害、财产损失的突发事件时，及时启动应急预案，采取措施控制和最大限度减少突发事件的危害，保障执法人员生命财产安全、维护执法程序和社会稳定。

二、工作原则

統一领导的原则。以有关法律、法规、规章为依据，在处置工作中，依法规范处置行为，体现依法行政的严肃性、商务执法的必要性。

协调合作的原则。加强与县应急处置工作组及公安等部门的联络，建立联动机制，调动应急资源，做好现场应急处置工作。

及时果断的原则。建立24小时备勤制度，遇有突发事件发生，即刻赶赴现场，按预定方案展开工作，快速平息事态，恢复秩序。

化解矛盾的原则。调动发挥各有关方面力量和积极因素，处置过程中避免激化矛盾，力争把事件解决在萌芽状态，防止事件扩大升级。

三、应急处置机构

商务行政执法大队成立突发事件应急处置小组（以下称工作小组）。

（一）组织机构

工作小组组长由商务行政执法大队大队长担任，成员为各执法中队。

（二）职责划分：

1、组长职责：

（1）领导工作小组工作，负责应急处置工作体系建设，预案启动、终止和现场指挥。

（2）负责与上级应急处置工作组、委机关有关科室、各县（市、区）工作组的协调，组织力量处置在商务行业执法中发生的突发事件。

（3）定期召开会议研究分析有关突发事件的信息，部署对噶省突发事件的应急处置工作。

（4）领导分管工作涉及突发事件有关的信息报送、原因分析、事件隐患排查工作，有针对性地提出工作建议。

（5）检查分管工作内应急预案的执行情况，完成上级领导交办的其他事项。

2、成员职责：

（1）落实上级领导和工作小组作出的方案、决定。

（2）教育培养本分队人员在执法中树立安全防范意识，检查必备的防护工具，排查可能发生事件的隐患。

（3）检查本分队人员执行预案的准备情况。

（4）遇有突发事件，根据职责分工完成预定任务，并配合其他分队完成相关工作。（5）组织落实小组交办的其他事项。

四、信息沟通与报告

（一）信息沟通

加强对突发事件的管理、储存、分析、传输，向上级应急处置工作组报送有关突发事件的各种信息，并与上级应急处置工作组及县工作组的信息系统逐步实现互联互通，进行信息交流与合作。

（二）报告

1、执法人员在执法工作中遇有突发事件可能发生、即将发生或已经发生的，要在第一时间向突发事件应急处置工作小组报告，并通过报警电话或其他途径报警。

2、突发事件应急处置工作小组接到突发事件的报告后，按领导要求要在第一时间向上级应急处置工作组报告，同时向有关县工作组通报情况。

3、报告突发事件信息，做到准确、及时、客观，不得迟报、漏报、谎报、瞒报。发生突发事件后，事件发生时间、地点、人员伤害、财产受损情况，危害是否有扩展的可能，事件的处置措施等，均为上报内容。并要密切跟踪突发事件是进展情况，随时做好续报工作。

五、处置程序响应

（一）处置程序

1、工作小组接到突发事件报告后，根据突发事件的性质、危害程度、影响范围和可控性，采取以下措施：（1）工作小组组长下达预案启动指令。(2)及时报告上级应急处置工作组。

（3）按照上级应急处置工作组的知识，会同有关部门开展应急处置工作。

（4）工作小组负责人及工作人员按照预案分工职责，立即赶赴现场进行处置工作。

2、执法中发生突发事件，致使执法工作无法正常进行的，执法工作小组应立即增派人员赶赴现场，开展应急处置工作。

3、执法中发生造成人员伤害、财产损失的突发事件时，执法工作小组应立即协调有关县工作组，共同进行应急处置工作。

4、执法中发生造成人员严重伤害，财产损失的突发事件时，执法办工作小组应立即报告上级应急处置工作组，请求支援，并协调有关县工作组、公安、救护中心等部门，采取必要措施，全力以赴进行处置，及时控制事态发展。

（二）组织分工

1、预警服务组由执法办现场执法人员组成；现场领导为组长，突发事件时要及时收集动态信息和处置情况，录制、保护相关文件资料。经工作小组组长审定后，向上级应急处置工作汇报，并向相关部门通报突发事件的有关信息，必要时拨打110、120等报警、急救电话。负责应急处置工作车辆调配协助做好伤员救护工作等。

2、现场处置组由执法分队组成；分管领导为组长，突发事件发生时要深入现场，做好有关救援、抢救、解释、宣传、调节和劝导工作，及时调查收集突发事件的起因、现状、发展趋势等现场信息资料，采取必要措施，把人身伤害，财产损失降到最低点，并及时向工作小组组长报告。

3、安全保卫组由执法办法制科担任；分管领导为组长，组织现场保护，维护现场秩序，需要采集证据的应进行现场拍照或摄像。根据现场情况，寻求公安、急救中心或其他相关部门配合，采取应急措施，防止事态扩大，并及时向工作小组组长报告。

（三）工作结束

1、突发事件处置解决后，由工作小组组长下达结束指令。

2、现场处置人员经批准后，方可撤离事件现场。

3、工作小组办公室及时将处置情况上报上级应急处置工作组办公室。

2、突发事件处置结束后，一日内以书面形式将故事发生原因、人员伤害、财产损失、处置措施以及善后处理等详细情况报告上级应急处置工作组。

六、有关保障

（一）通讯

1、商务综合行政执法部门设立应急值班点，确定专人负责，确保通讯联络畅通。

2、建立与上级、公安、县突发事件应急处置工作组的通讯联络网，随时保持与其沟通联络。

（二）装备保障

1、为处置突发事件，工作小组配置必备的录音、录像、应急灯、对讲机等设备。

2、加强对执法车辆的维护与管理，保证车况始终处于良好的运行状态。

二0一二年一月十七日