关于进一步规范煤矿资源整合技改工作的通知

第一篇：关于进一步规范煤矿资源整合技改工作的通知

关于进一步规范煤矿资源整合技改工作的通知

安监总煤监〔2010〕185号

各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门、发展改革委（经贸委）、公安厅（局）、监察厅（局）、财政厅（局）、国土资源厅（局）、环境保护厅（局）、国资委、工商局、电力部门、总工会，各省级煤矿安全监察机构：

为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和国务院安委会全体会议精神，进一步规范小煤矿资源整合技改工作，严厉打击非法违法生产建设行为，遏制重特大事故多发势头，促进煤矿安全生产形势持续稳定好转，现就有关事项通知如下：

一、煤矿资源整合技改项目必须包含在省级人民政府批准的煤矿资源整合或兼并重组方案中，经核准或备案并取得采矿许可证、完成设计审批等行政许可手续之后，方可作为建设项目进行管理，纳入各级监管部门日常监管范围。否则，擅自施工的一律按非法建设论处，取消整合技改资格，依法予以关闭。

二、资源整合方案中的所有煤矿和兼并重组方案中的被兼并煤矿，必须停止生产，由原颁证（照）机关依法吊（注）销或变更相关证（照）。整合主体煤矿严格履行煤矿项目建设程序，按规定申请办理全部建设审批手续后，集中精力进行建设。被兼并煤矿需要技改的，由兼并重组主体企业按规定申请办理全部相关审批手续后，集中精力进行建设；不需技改的，应按规定变更相关证照，并获得所有证（照）后方可依法依规组织生产。

三、各有关部门要密切合作，简化审批环节，加快审批工作进度，审批整合技改煤矿设计时，要明确规定建设工期。

四、有下列情形之一的，取消整合技改资格，由地方人民政府依法予以关闭：

1.资源整合或兼并重组方案批复之日起1年内（因企业原因）未申请办理采矿许可证的；

2.安全设施设计批复之日起1年内不开工的；

3.在规定建设工期内（特殊情况经批准可适当延长，但延长期最长不得超过1年）不能完成项目建设的;

4.整合技改期间非法违法组织生产的；

5.整合技改期间发生重特大事故的。

五、对经审查批准施工建设的煤矿资源整合技改项目，必须严格标准，设计中要优先采用先进适用的新技术、新工艺、新设备，必须淘汰落后的设施、设备、工艺。

六、建设单位要会同施工单位编制施工组织设计和安全技术保障措施，并按规定的施工顺序组织施工，按期建设完善“六大系统”。被整合煤矿必须提供真实完善的技术资料和图纸等，做好项目实施的配合工作。突出矿井必须严格落实区域和局部两个“四位一体”综合防突措施；有突水危险或水文地质条件类型复杂及以上的矿井，必须严格坚持预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采的原则，采取防、堵、疏、排、截的综合治理措施。

七、整合技改煤矿要严格执行矿级领导带班下井制度，赋予井下带班人员、班组长和调度值班人员相应的决策指挥权，保证遇到险情时能够安全撤出现场作业人员。要按规定建立矿山救护队或与周边具有资质的救护队签订救护协议。同时，要建立完善应急预案，加强应急培训和演练。

八、整合（兼并）主体企业要全面负责安全管理工作，对项目施工相关单位进行统一协调管理，建立健全项目建设安全管理制度，按照国家有关法律法规、规程和标准要求，做好项目施工的协调组织工作。施工单位要建立健全并落实各项安全规章制度，严格现场管理，保证施工安全。

九、各地煤矿资源整合、兼并重组领导机构要定期召集由国土资源、煤炭行业管理、煤矿安全监管等部门和煤矿安全监察机构参加的专门会议，沟通情况，协调解决整合技改中的突出问题；定期组织联合执法和监督检查，及时掌握煤矿资源整合技改项目施工进展情况，严格控制火工品供应和用电负荷，督促煤矿企业做好隐患排查治理工作，严禁非法违法生产建设。

十、各地要落实安全监管主体责任，加强对整合、兼并重组煤矿的行业管理和安全监管工作。严厉打击边整合技改边生产、假整合技改真生产和被兼并的煤矿擅自生产等不法行为。督促兼并主体企业加强对被兼并煤矿的安全管理工作，严格落实安全生产主体责任，建立健全安全管理机构、充实管理和技术人员，确保安全生产。

请各省级煤矿资源整合、兼并重组领导机构组织有关部门进行认真研究，狠抓落实，并对本地区资源整合技改煤矿进行全面清理整顿，确保各项要求和措施落实到位。请各单位将贯彻落实情况及时报煤矿整顿关闭工作部际联席会议办公室（设在国家安全监管总局）和国家能源局。

国家安全生产监督管理总局

国家煤矿安全监察局

发展改革委 公安部

监察部 财政部

国土资源部 环境保护部

国资委 工商总局

电监会 能源局

全国总工会

二○一○年十月十五日

第二篇：关于进一步规范煤矿救护队有偿服务工作的通知1

鄂尔多斯市煤炭局关于进一步规范煤矿救护队

有偿服务工作的通知

各旗区煤炭局：

为顺利开展煤矿应急救援工作，迅速有效处理矿井灾害事故，保护煤矿职工的生命安全，减少资源和财产损失，根据内蒙古自治区发展和改革委员会《关于内蒙古自治区煤矿救护队有偿服务收费标准的复函》（内发改费函〔2012〕55号）和内蒙古煤矿安全监察局《关于进一步规范煤矿救护队有偿服务工作的通知》（内煤安办〔2012〕38号）文件精神，在全市范围内实行煤矿救护队有偿服务。现要求如下：

一、收费范围和收费标准

（一）严格执行《煤矿安全规程》第四百九十三条规定：煤矿企业应设立矿山救护队，不具备单独设立矿山救护队条件的煤矿企业，必须与就近的救护队签订救护协议或联合建立矿山救护队，否则，不得生产。

（二）除自有四级以上(含四级)资质救护队的煤矿企业外，其他煤矿企业应与区域内具有三级资质以上(含三级)的煤矿救护队签订救护协议后，并且严格按标准缴纳服务费。

（三）已与煤矿救护队签订协议的煤矿发生事故时，救护队按《煤矿救护规程》规定实施煤矿救护时，不得再收取救护费用。

（四）收费标准：露天开采的煤矿救护服务费为每吨0.05元； 地质条件较好的井工煤矿救护服务费为0.30元；地质条件比较复杂、瓦斯浓度较高、煤尘、水患较多的井工煤矿救护服务费为每吨0.50元。

以上收费标准为最高限价，限价内由煤矿与提供服务的救护队在自愿协

1商合同约定的前提下确定具体收费标准。

二、加强救护费的使用管理

（一）鄂尔多斯市矿山应急救援指挥中心负责全市煤矿救护队有偿服务费收费行为的指导。

（二）鄂尔多斯市矿山应急救援指挥中心按照国家法规、政策的要求，本着就近服务的原则，合理划定救护队服务范围，使全市应急救援资源得以更好地利用。

（三）煤矿企业为煤矿辅助救护队自提经费实行专户管理。

（四）与煤矿签订救护协议的救护队要建立煤矿救护有偿服务费的管理制度和使用办法，制定本的救护费使用计划，救护协议签订和救护服务费收取及使用情况报鄂尔多斯市矿山应急救援指挥中心。

（五）煤矿救护服务费实行专款专用，只能用于协议矿井的抢险救灾、技术服务、应急管理培训及救护队的日常训练和救护设备的增补、更新、维护，设施建设和队员的特种补助以及开展技术比武、抢险救灾应急演练、应急管理培训、经验交流等为提升煤矿综合应急救援能力而开展的相关工作。

（六）鄂尔多斯市矿山应急救援指挥中心会同鄂尔多斯市煤炭局财务科具体监督检查救护费用的收取与使用，保证费用收取合理、管理严密、使用得当。

三、煤矿救护队履行的责任与义务

（一）对签订协议的矿井，救护队按《矿山救护规程》规定的任务，在协议期内为矿井提供抢险救灾，预防检查及各项安全技术服务。每年最少进行一次预防性检查和救灾路线的巡查，天偿提供相关自救、避灾等安全知识的培训。

（二）各救护队要依据所签订协议的矿井数量及生产能力，适当设置救护能力，增配相应的设备及仪器，满足区域内抢险救护需要。

二0一二年五月二十二日

主题词：煤矿 应急救援有偿服务通知

鄂尔多斯市煤炭局办公室

2012年 5月 22日印发日起执行。

附件：

1、内蒙古煤矿安全监察局《关于进一步规范煤矿救护队有偿服务工作的通知》（内煤安办〔2012〕38号）

2、《内蒙古自治区发展和改革委员会关于内蒙古自治区煤矿救护队有偿服务极费标准的复函》(内发改费函[2 012] 55号)

第三篇：关于进一步规范党费工作的通知

关于进一步规范党费工作的通知

机关党委所属各党支部：

根据中央组织部和省委组织部有关文件精神，按照学校党委相关要求，现就进一步规范党费工作有关事项通知如下。

一、规范党费收缴工作。

各党支部要按照党章和党费工作有关规定及中央组织部有关政策答复意见，做好党费收缴工作。（1）党支部年初核定党员月缴纳党费数额，年内一般不变动。每名党员月缴纳党费数额一般不超过1000元，根据自愿可以多交，自愿一次多交1000元以上的，比照交纳大额党费有关规定办理。（2）党费计算基数不包括以下项目：个人所得税，养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、住房公积金（含个人和单位缴纳部分），职业年金、企业年金，住房补贴、交通补贴、公务用车补贴、通讯补贴、加班补贴、误餐补贴、取暖费、防暑降温费、物业费等改革性补贴，以及针对少数地区、部分单位、特殊岗位、部分人员发放的津贴补贴。（3）事业单位党员的绩效工资中的基础性绩效工资应列入党费计算基数，奖励性绩效工资不列入党费计算基数。（4）实行年薪制人员党员，每月以当月实际领取的薪酬收入为党费计算基数。（5）科研人员党员在促进科技成果转移转化中取得的奖励和报酬，不列入党费计算基数。（6）离退休干部、职工党员交纳党费以基本离退休费或基本养老金为计算基数，不包括津补贴，生活确有困难的，经党支部研究同意，可以少交或免交。（7）硕士研究生、博士研究生党员按学生党员标准交纳党费。各党支部要把按照规定收缴党费作为必须履行的职责和基本任务，认真核定每名党员交纳党费的基数、比例和数额，督促党员自觉按时足额交纳党费，对不按时、不按标准交纳党费的党员，要及时进行批评教育，责令限期改正。

二、细化党费使用项目。

在遵循党费使用五项基本用途的前提下，以下具体使用项目可以从党费中列支：（1）教育培训党员和入党积极分子、基层党务工作者所产生的住宿费、伙食费、交通费、师资费、场地费、资料费、门票费、讲解费等。（2）开展“三会一课”、创先争优、党组织换届以及党内集中学习教育所产生的会议费等。（3）党内表彰所需费用。（4）修缮、新建基层党组织活动场所、为活动场所配置必要设施等所产生的相关费用。（5）编印党员教育培训教材和印制入党志愿书、党员组织介绍信、党员证明信、流动党员活动证、党费证、党员档案等所产生的工本费，以及购买党徽党旗等费用。（6）党费财务管理中发生的购买支票、转账手续费等相关费用。上述项目的开支标准，按照有关规定执行。

三、加强党费使用管理。各党支部要把党费收缴使用管理情况作为党务公开的一项重要内容。机关党委将对党费工作情况定期进行检查，发现问题，及时纠正。机关党委2017年6月19日

第四篇：关于进一步加强煤矿水害防治工作的通知

国家安全监管总局国家煤矿安监局

关于进一步加强煤矿水害防治工作的通知

安监总煤调〔2008〕160号

各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：

今年以来，各地区、各部门和广大煤矿企业认真开展煤矿防治水工作，煤矿水害事故同比有所减少，水害防治工作成效明显。但是，通过安全生产百日督查专项行动所发现的问题和广西那读煤矿“7.21”特别重大透水事故，暴露出一些地区、部门和煤矿企业存在水害防治意识不强、责任不明确，矿井水文地质基础工作薄弱，水患排查治理走过场，防治水措施不落实等问题。为进一步加强煤矿防治水工作，促进煤矿安全生产形势进一步稳定好转，现将有关要求通知如下：

一、认真落实水害防治责任

各级煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构和各煤矿企业要增强做好煤矿水害防治工作的责任感和紧迫感，将水害防治工作列入重要议事日程，明确水害防治工作职责。各相关部门要针对今年安全生产百日督查专项行动中查出的煤矿水害隐患召开一次专题会议，分析情况，提出措施，对重大水患立即整治除险。

煤矿企业法定代表人要承担起煤矿水害防治工作的第一责任人职责，总工程师（技术负责人）要承担起煤矿水害防治工作的技术责任。要加强煤矿防治水工作，配备水文地质技术人员，水文地质条件复杂或水害隐患严重的煤矿企业，必须设立专门的煤矿防治水机构。煤矿企业要建立健全水害预测预报制度、水害隐患排查治理制度、水害防治技术管理制度等，不断促进矿井防治水工作制度化、规范化。存在水患的煤矿企业，要配备齐全的探放水设备和专业队伍。

二、加强煤矿防治水基础工作

煤矿企业要按照“预测预报，有疑必探，先探后掘，先治后采”的原则，认真开展防治水工作。各类矿井要采用适合本矿井的物探、钻探、化探等先进适用技术，查明矿井或采区水文地质情况；定期收集、调查核对本矿及相邻煤矿的废弃老窑情况，编制《矿井综合水文地质图》等基础图纸和资料，准确掌握矿井水患危险的情况，对矿井生产区域的地质构造情况、水害类型等进行预测预报，提出预防和处理水害的针对性措施。

三、加大重大水患排查治理力度

煤矿企业要认真排查治理矿井及其周边受威胁的水害隐患，特别是安全生产百日督查专项行动中发现的重大水害隐患，要分类定级，建立档案，按规定向地方政府相关部门报告；同时要制定专门治理计划，做到人员责任、整改措施、整改资金、整改期限、应急预案五落实。严禁超层越界等违法非法开采，严禁采掘防隔水煤柱。凡存在严重水患而未采取有效措施的，要立即停止生产，排除隐患。

地方煤炭行业管理部门应当加强对关闭煤矿的监管，使其真正达到关闭标准要求；同时要及时整理相关水文地质和开采技术资料，并归档备查。

四、认真落实防治水措施

煤矿企业要认真落实“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施。矿井开拓巷道过导水断层、裂隙（带）、陷落柱等构造地带时，必须探水前进。如果含水丰富，应超前预注浆封堵加固。受底板承压水威胁的矿井，要进行疏水降压，保证安全开采；无法保证安全开采时，必须进行底板加固注浆。水体下采煤必须按设计进行试采，确保安全。

受老空水威胁的矿井，要分析查明老窑的空间位置、积水量和水压，确定探水警戒线，并准确填绘在采掘工程平面图上，编制探放水措施，坚持先探后掘；探放水要由专业人员使用专用探放水钻机进行施工，保证探放水钻孔的超前距离，探放水钻孔必须打中老空水体，并要监视放水全过程，直到老空水放完为止；探放水时，要撤出探放水点位置以下受水害威胁区域的所有人员，发现有突水预兆时，必须立即撤出所有受威胁区域的人员，并采取有效措施，水患消除后方可继续施工。

五、加强煤矿职工安全培训和教育

煤矿企业要结合典型水害案例分析，加强对职工水害防治知识的培训和教育，提高安全生产技能和综合素质。制定并不断完善《矿井水害应急预案》，加强应急预案的演练，使职工掌握逃生的路线。特别是要让职工牢记：当发现井下有突水征兆时，必须停止作业，立即撤到安全地点，并及时报告调度室。煤矿安全管理人员及相关岗位必须经培训持证上岗。

六、建立完善水害应急救援预案

各产煤地区相关部门要制订完善水害应急预案，建立健全区域抢险排水基地建设和运行机制，增置排水设备，定期对设备进行检修，保证设备完好，以提高抢险救灾能力和效果。大型煤矿企业要储备足够的抢险物资和设备，确保抢险救灾时能够及时到位并发挥作用。煤矿企业发生透水后，要立即启动《矿井水害应急预案》，并按规定及时上报有关部门，积极开展救援工作。

七、进一步加大水害防治的监管监察力度

地方各级煤矿安全监管部门要认真履行对煤矿水害的日常监管职责，加强对辖区内煤矿的监督检查力度。对不同的采矿权人，凡许可的采矿范围在垂直方向上相互重叠（俗称“楼上楼”）的矿井，要按照国办发〔2006〕82号文件要求，只能保留一个，其余必须关闭。凡没有配备地质或水文地质专业技术人员的，有水患的企业未配备探放水设备和队伍的，防治水措施不落实的，没有开展水害隐患排查治理、制定矿井水害应急预案的，超层越界开采的，开采防水煤柱的煤矿企业，必须责令其立即停产整改，经整改仍不合格的，要依法关闭。驻地煤矿安全监察机构要对受老空（窑）水、承压水等威胁的矿井实施重点监察，对存在重大隐患的，责令停产整顿，凡整改不合格、无法保障安全开采的，要移送地方政府依法予以关闭。对发生水害事故的矿井，要认真调查事故原因，严肃追究事故责任，公布处理结果，接受社会监督。对重大未遂透水事故，也要彻查原因，通过吸取事故教训，举一反三，进一步落实防范措施。

请各省级煤矿安全监管部门将本通知及时转发到辖区内各相关煤矿企业，并督促煤矿企业切实将煤矿水害防治各项措施落到实处。

国家安全生产监督管理总局

国家煤矿安全监察局

二○○八年九月五日

第五篇：关于进一步规范国有企业融资工作的通知

关于进一步规范国有企业融资工作的通知

为防范和控制债务风险，促进企业合理选择融资方式、拓展融资渠道、降低融资及交易成本，维护国有资产权益，现就进一步规范国有企业融资工作提出如下意见：

一、认真防范债务风险

1.区政府直属国有企业根据经营计划，测算全年资金需求，结合企业实际融资能力和债务风险承受能力，合理编制融资计划。充分预计各种不确定因素，对融资计划进行充分的风险评估，提出预防债务风险的有效措施。认真做好资金中长期平衡计划，盘活整合各类国有资产，挖掘和创造稳定的现金流和利润来源，确保企业稳定经营。

2.区政府直属国有企业每年年初向区国资监管部门报备融资计划和举债计划风险评估报告。每年年末将偿债执行情况和次年偿债计划报送区国资监管及财政部门,以后我局不再对各区属公司单笔融资或发债作任何批复。

二、努力降低融资成本

1.综合考虑资金来源、成本、期限及金融机构服务水平等因素，按照最优原则，公平、公正地选择经国家银监会、证监会、保监会和商务部等批准设立、具有规定资质的银行以及证券公司、保险公司、融资租赁公司等非银行金融机构进行融资。

2.各企业应当通过国资监管平台统一发布融资需求和融资项目信息，公开选择融资业务金融机构。在有二家以上金融机构参与时，应当开展竞争性谈判或竞争性磋商，综合评价融资成本、融资期限、资金使用要求、审批速度等方面确定金融机构和融资方式。

3.对融资成本进行充分测算和严格控制，除利息、债息等资金占用费之外，对发行手续费、资产评估费、审计费、律师费等各种资金筹集费用，以及与之相关的咨询管理服务费、财务顾问费等其他形式的成本支出要进行严格把关。

4.根据资金需求，合理确定融资规模和安排资金到位时间，融入的资金要尽量随贷随用，避免资金闲置和不必要的财务费用支出。

5.各企业应当根据业务特点,确定合理的债务结构，通过融资加大债务结构调整力度，保持合理的短期和中长期负债比例，避免短贷长投。要积极寻找低成本融资方式，用低成本的融资产品置换现有高成本的融资产品，进一步降低企业整体融资成本。

三、完善融资配套措施

1.建立集团公司资金集中管控机制，对银行账户开展清理、规范, 加强对企业间隙资金的归集管理，加快集团内部资金融通，实现资源优化配置，提高资金使用效率和收益率。

2.实行开户审批和资金存放、调拨审批制度，根据企业与银行贷款合作情况和资金运作规模，按照存贷挂钩、保障运行需要的原则，合理确定银行存款账户数和存款规模，提高企业融资谈判和议价能力。除银行基本户和融资需要开设的一般存款户外，严禁多头开设账户。

3.健全和完善审计监督和统计分析制度，定期开展投融资情况专项审计调查和风险评估，摸清各企业融资规模、结构、增减变化情况，及时发现企业在融资、管理和使用中存在的问题，揭示融资风险隐患，规范投融资行为。

四、提高融资业务能力

1.各企业要指定相应的部门或落实专门工作人员负责融资工作，认真研究各金融机构信贷政策和审贷要求，积极与各金融机构开展沟通交流，提高融资策划包装能力。

2.重视融资人才的培养和引进工作，加强梯队建设，明确融资工作人员的岗位职责和目标，定期不定期组织学习培训，进一步提高融资工作人员的综合业务能力，培养一支高素质的融资队伍。