人大代表监督强制执行程序规范（精选五篇）

第一篇：人大代表监督强制执行程序规范

人大代表监督强制执行程序规范

作者：徐君

7月19日，湖南省吉首市人民法院受理的姚某申请执行吴某民间借贷纠纷一案，邀请州人大代表到现场监督、指导，在有关单位协助下成功执行，取得了很好的法律效果和社会效果。

原告姚某诉被告吴某民间借贷纠纷一案，吉首法院于2010年6月10日判决被告吴某支付原告姚某欠款48万本金及利息，判决生效后，姚某向人民法院申请执行。吴某采取对执行人员避而不见，消极抗拒执行，吴某单位拒不协助法院执行。

为了依法打击拒不执行的违法行为，确保权利人的合法权益，增加执行工作的透明度，探索执行工作的监督机制，2010年7月19日上午，吉首法院邀请了州人大代表参与和监督执行工作。上午9点，该院执行局法警组成4人强制执行小组，在人大代表的参与监督下来到被执行人吴某所在单位吉首大学，责令其主动履行生效法律文书确定的义务。但被执行人因对判决不服，态度依然恶劣，并扬言要与申请执行人同归于尽。

为了平稳其情绪，执行人员再次耐心做其思想工作，随行的人大代表也对其宣讲法律知识，并告知阻挠执行的后果。吴某见人大代表都出面来给自己做工作，最终转变了态度，承认了自己的错误，表示愿意以其工资等收入先付部分欠款，其余欠款通过其他途径支付，当即办理了相关的扣留手续，因欠款数额较大，扣留工资根本不能解决问题，案件短时间内无法执结。法院通过其他途径查明，被执行人在该校另外还有住房一套，为防止被执行人转移财产，对吴所有的房产进行了查封，以确保案件的顺利执行。

参与执行的人大代表认为吉首法院的执行工作组织有力、行动迅速、措施得当、程序合法，展现了执行工作的公正性、严肃性和规范性，同时对新时期法院的“执行难”有了更进一步的了解，同时还表示今后将积极宣传法院工作，呼吁全社会共同关注、理解、支持法院的工作，并对该院的执行工作提出了宝贵的意见和建议。

第二篇：强制执行程序

强制执行程序

人民法院执行工作，是人民法院按照法定程序，运用国家权力，强制义务人履行生效法律文书确定的义务的一项执法活动。为充分保护案件当事人及其他利害关系人的合法权益，保证人民法院执行工作的顺利进行，我们现在向您介绍执行程序的有关事项：

一、申请执行期限

申请执行的期限为二年。申请执行时效的中止、中断、适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。事实上河北省农村养老保险。

前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起算;法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算;法律未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。

二、执行立案条件

如果您向人民法院申请执行，应当符合以下条件：

(1)：申请执行的法律文书已经生效;

(2)：申请执行人是生效法律文书确定的权利人或继承人、权利承受人;

(3)：申请执行在法定期限内提出申请;

(4)：申请执行的法律文书有给付内容，且执行标的和被执行人明确;

(5)：义务人在生效法律文书确定的期限内未履行义务;

(6)：属于受申请执行的人民法院管辖。执行法院为第一审人民法院或与第一审人民法院同级的被执行的财产所在地人民法院。

此外，当事人申请执行应向人民法院提交下列文件和证件。

(1)申请执行书。申请执行书中应当写明申请执行的理由、事项、执行标的以及申请执行人所了解的被执行人财产状况。

申请执行人书写申请执行书确有困难，可以口头提出申请。人民法院接待人员对口头申请应当制作笔录，由申请执行人签字或盖章。

(2)生效法律文书副本。

(3)申请执行人的身份证明。公民个人申请的，应当出示居民身份证，法人申请的，应当提交法人营业执照副本和法定代表人身份证。

(4)被执行人的身份情况。被执行人为中国国籍的自然人的，应提交其身份证号码;为非中国国籍的自然人的，应提交护照号码。事实上哈尔滨市建筑业企业资质管理办法。被执行人为中国法人或其他组织的，应提交质检部门的组织机构代码;为非中国法人或其他组织，但经批准允许在中国境内进行经营活动的，应提交质检部门统一编制的特殊机构代码。

(5)如您是作为继承人或者权利承受人申请执行的，还应当提交继承或者承受权利的证明文件。

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三、法院受理与执行

人民法院立案庭对符合条件的执行案件，应在七日内审查立案，对于http://www.xiexiebang.com。并移送执行机构;对不符合条件的执行案件，应当在七日内裁定不予受理。

人民法院决定受理执行案件后，应当在三日内向被执行人发出执行通知书，责令其在指定的期间内履行，并存承担迟延履行期间的债务利息或迟延履行金;逾期不履行的，强制执行。

人民法院采取法律规定的执行措施后，被执行人仍不能偿还债务的，应当继续履行义务。债权人发现被执行人有其他财产的，可以随时请求人民法院执行。

四、强制执行

针对被执行的财产，人民法院在执行中可采取冻结、划拨存款、提留;搜查、查封、扣押、拍卖、变卖财产;强制迁出房屋等多种方式。但人民法院在采取这些措施时，应保留被执行人及其所抚养家属的生活必要费用。

五、案外人异议

执行案件的案外人对执行标的的主张权利的，可以向执行法院提出书面异议，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定中止对该标的的执行;理由不成立的，裁定驳回。案件人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理;与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。

六、回避

执行案件的当事人有权按照民事诉讼法的规定，申请执行人员回避。当事人提出回避申请时，应当说明理由并在案件立案后确定执行人员时提出。执行人员有依法应当回避情形时，应自行回避。

案件逾期执结若是由执行员造成的，申请执行人可以申请更换执行人员。申请中应当说明理由，理由成立的，人民法院应归决定更换执行人员。

七、执行期限

人民法院执行生效法律文书，一般应当在立案之日起六个月内执行结案，但中止执行的期间应当扣除。

如超过六月未执行的，申请执行人可以向上一级人民法院申请执行。上一级人民法院经审查，可以责成原人民法院在一定期限内执行，也可以决定由本院执行或者指令其他人民法院执行。

八、执行中止

有下列情形之一的，人民法院应当裁定中止执行：

(1)申请人表示可以延期执行的;

(2)案外人对执行标的提出确有理由的异议的;

(3)作为一方当事人的公民死亡，需要等待继续人继承权利或者承担义务的;

(4)作为一方当事人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的;有法律问题，上法律快车http://www.xiexiebang.com/

(5)人民法院已受理以被执行人为债务人的破产申请;

(6)被执行人确无财产可供执行的;

(7)执行的标的物是其他法院或仲裁机构下大审理的案件争议标的物，需要等待该案件审理完毕确定权属的;

(8)一方当事人申请执行仲裁裁决，另一方当事人申请撤销仲裁裁决的;

(9)仲裁裁决的被执行人依据民事诉讼法第二百一十七条第二款的规定向人民法院提出不予执行请求，并提供适当担保的;

(10)人民法院认为应当中止执行的其他情形;

中止的情形消失后，恢复执行。

九、执行终结

有下列情形之一的，人民法院裁定终结执行：

(1)申请人撤销申请的;

(2)据以执行的法律文书被撤销的;

(3)作为被执行人的公民死亡，无遗产可供执行的，又无义务承担人的(4)追索赡养费、扶养成费、抚育费案件的权利人死亡的;

(5)作为被执行人的公民因生活困难无力偿还借款，无收入来源，又丧失劳动能力的;

(6)当事人之间自行达成和解协议并已履行完毕的;

(7)人民法院认为应当终结执行的其他情形。

十、执行监督

当事人及利害关系人认为执行人员的具体执行不当或有错误的，有权向该执行人员所在的人民法院反映，人民法院应及时处理。

当事人及利害关系人有权要求执行人员依法履行职责，对执行人员在案件执行中的违法行为，有权向人民法院的纪检部门或其他有关部门举报或控告。

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第三篇：离不开人大代表的监督

离不开人大代表的监督、支持和帮助。特别是对于法院队伍建设、审判方式改革、化解信访案件和审判执行等工作，市人大及其常委会多次听取法院报告，并作出重要指示，人大及其常委会的监督已日益成为安阳法院树形象之本，强动力之源。

广大群众对教育实践活动寄予殷切期盼。人大代表作为党和政府联系群众的桥梁纽带，要充分发挥自身优势和作用，积极参与到教育实践活动中来，为开展好教育实践活动多建言、建好言，实实在在为老百姓谋得实惠。

进一步提高人大依法履职能力，强化依法监督，更好地发挥代表作用，加强机关自身建设，更好地以科学发展观统领人大工作等，各抒己见，畅所欲言，提出了很多有针对性、有建设性的意见和建议。

就下一步工作，周燕明强调，要尽快建立市县联动机制，建立互动平台，加强交流学习，充分发挥人大职能作用；加快基层人大建设步伐，加强与基层人大代表的联系，发挥好基层代表密切联系群众的优势，提高人大履职水平。议题选择要更加贴近民生，注重集中方方面面的智慧和力量解决人民群众最关心、最迫切的问题，以饱满的热情和积极的作为，为加快黄河三角洲开发建设作出新的更大贡献

提案工作是人民代表履行职能的重要方式，是发扬民主的重要形式，是协助政府实现决策民对区委区政府提出的沿江开发、产业提升、城乡统筹、生态兴区、民生优先五大战略发展，着力围绕群众最关心、最直接、最现实的问题，积极反映社情民意，建言献策，协助政府协调关系、化解矛盾，更好地履行人大代表职能。主化、科学化的重要渠道。

要进一步强化建议办理的跟踪检查。要让办理建议的政府相关部门不敢搪塞，不敢应付，这样既有利于经济社会的发展，又能极大地调动

乡镇人大的工作积极性，推动乡镇人大工作健康发展，为加快新农村建设，促进地方经济社会又好又快发展提供坚强的政治保障。广大群众对教育实践活动寄予殷切期盼。人大代表作为党和政府联系群众的桥梁纽带，要充分发挥自身优势和作用，积极参与到教育实践活动中来，为开展好教育实践活动多建言、建好言，实实在在为老百姓谋得实惠。座谈会上，代表们对改进和加强人大机关的工作提出了许多很好的意见和建议。一是进一步扩大代表对常委会活动的参与。包括组织代表列席常委会会议、参加常委会执法检查以及立法调研、监督调研等活动，要加大力度，注重实效。这一方面有利于代表更多地了解宏观的情况，知情知政，提高代表自身的素质；另一方面有利于代表将更多的基层实际情况、人民群众的意愿和要求反映上来，为中央的宏观决策提供支持。这也非常有助于提升人大及常委会的工作水平和效能。常委会组织的代表培训工作，在内容设计、人员安排上应当更多地考虑基层代表履职的实际需要。二是进一步加强对有关人大工作特别是代表工作的调查研究。需要加强人民代表大会制度研究工作，包括研究人大代表如何在闭会期间更紧密地联系人民群众、更好地发挥作用等问题。调研要注意针对性，调研内容要注意围绕改革发展稳定的大局和人民群众关切的问题，调研成果要转化为人大代表高质量的审议发言和高质量的代表议案、建议。三是进一步建立健全代表联络机构和制度。尽快落实党的十八大报告提出的在人大设立代表联络机构的要求，不断加强代表联络机构的自身建设。也可以考虑建立代表之间的联络制度，形成老代表带新代表的机制。代表议案和代表建议的承办应有个评价标准。四是要，还是应该“沉

下去”、接地气，五是加强对代表依法履职事迹和地方人大一些好的工作经验和做法的宣传。

何晔晖同志表示，代表们提出的上述很好的意见和建议，对全国人大机关下半年组织好党的群众路线教育实践活动会有很大的帮助。希望人大代表能够在人大如何密切联系人民群众方面，通过各种方式提出更多的宝贵意见，推动全国人大机关教育实践活动的深入开展。

以党的群众路线教育实践活动为契机，认真贯彻总书记提出的“三严三实”要求，全力践行全心全意为人民服务的宗旨，密切联系群众、加强代表培训、创新活动载体、依法做好常委会的人事任免工作、加强调查研究、加强自身建设，努力把为民、务实、清廉落实到具体工作中，扎实做好地方人大选举联络工作。

要扎扎实实、善始善终地抓好党的群众路线教育实践活动。要在充分征求各方面意见建议的基础上，进行梳理分类，逐条逐项研究制定整改措施，落实整改责任，明确整改时限要求，扎扎实实抓好整改工作。要认真贯彻落实中央和自治区党委的部署要求，坚持在“抓严、抓实、抓长”上下功夫，坚持常抓不懈，健全长效机制。要通过开展教育实践活动，切实解决好各级党员干部“四风”方面的突出问题，解决好关系群众切身利益的问题，解决好联系服务群众“最后一公里”问题，解决好干部执行力落实力不强的问题，让各级

党员干部思想上受教育、作风上有转变，切实树立为民务实清廉形象，让广大群众感受到变化、得到实惠、感到满意。

我们要以自觉严肃的态度，以高度的政治责任感，坚决按照中央、省委、市委的部署和要求，有力有序地推进活动，取得让群众感到满意、让新都得到发展的重大成效。

一个政党，一个政权，其前途和命运最终取决于人心向背。如果我们脱离群众、失去人民拥护和支持，最终也会走向失败。这是总书记在十八届中共中央政治局第一次集体学习时的讲话。这就要求我们每个党员牢记宗旨、不辱使命，把“为民务实清廉”主题贯穿于实践活动始终，践行到为党和人民服务的日常工作中。

党的群众路线是我们党发展壮大的法宝。回顾我们党波澜壮阔的发展历程，其中最为宝贵的一条经验，是必须高度重视群众工作，坚持人民主体地位，发挥人民首创精神，始终保持同人民群众的血肉联系。是我们党的力量源泉和胜利之本。我们党历来高度重视群众工作，将党和群众的关系，比之如鱼水，喻之为血肉，视之为种子与土地。我们党在革命、建设、改革各个历史时期的成就，都是通过团结带领人民共同奋斗取得的。党和人民事业能不能顺利发展，关键就在我们党能不能始终保持同人民群众的血肉联系，能不能充分发挥人民群众的积极性、主动性、创造性。

党的群众路线要处理好传承与发展的关系。虽然在不同历史时期和不同发展阶段，群众工作会有不同的具体特点。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，群众工作对象更加多样化，群众工作内容更加丰富，群众工作环境越来越复杂，群众工作组织网络需要进一步健全。这就要求我们把做好新形势下群众工作摆在更加突出的位置，不断增强群众工作的针对性和有效性。

学习贯彻党的群众路线就是要干好本职工作。作为一名普通的党员，做好群众工作就是要贯彻全心全意为人民服务的根本宗旨，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，努力解决为人民服务的问题，真心实意为群众谋利益，扎扎实实为群众办实事、办好事。时时处处、切切实实关心群众生活，紧抓民生之本、解决民生之急、排除民生之忧，这是密切党群关系的治本之策，也是最根本的群众工作。在工作中，坚持和人民群众紧密联系在一起的作风，始终注意工作中的新变化和群众工作的新特点，善于从群众的实践中汲取经验，从群众的意见中汲取智慧。主动经常深入基层、深入群众，老老实实调查研究，老老实实听取群众意见，老老实实改进工作，集中群众的智慧和力量去解决工作中的问题和难题。不要有靠边看的思想，不要认为解决群众困难是领导干部的事情，从自身做起，从自己身边的小事做起，把党的方针政策扎扎实实的落到实处，时时刻刻起模范带头作用，始终把群众的冷暖疾苦放在心上

着力在坚定理想信念、强化宗旨意识、增强政治定力、严明党的纪律、勇于担当奉献、敢于坚持原则、完善体制机制、实现规范有序上下功夫

开展教育实践活动，领导带头是关键。为使教育实践活动不偏、不虚、不空，取得实效，我们要求各级领导干部必须以身作则、率先垂范，带头抓学习、听意见，带头查问题、开展批评与自我批评，带头整改落实、推动建章立制，形成一级抓一级、层层抓落实的良好氛围。对加强市委常委会建设，我们提出带头讲政治、抓学习、转作风、贯彻民主集中制、学法守法、廉洁自律等“六个带头”要求。市委常委深入教育实践活动联系点，直接听取群众意见，直接参与和指导活动开展。

领导带头求实效。开展教育实践活动，领导带头是关键。为使教育实践活动不偏、不虚、不空，取得实效，我们要求各级领导干部必须以身作则、率先垂范，带头抓学习、听意见，带头查问题、开展批评与自我批评，带头整改落实、推动建章立制，形成一级抓一级、层层抓落实的良好氛围。对加强市委常委会建设，我们提出带头讲政治、抓学习、转作风、贯彻民主集中制、学法守法、廉洁自律等“六个带头”要求。市委常委深入教育实践活动联系点，直接听取群众意见，直接参与和指导活动开展。强化学习增定力。我们把加强学习教育、坚定政治信念、强化宗旨意识、增强群众观点，作为教育实践活动的首要任务。通过多种形式开展集中学习和专题研讨，我们更加坚定中国特色社会主义的“三个自信”，更加坚定地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加牢牢地把好正确的世界观、人生观、价值观这个“总开关”，更加自觉地践行实事求是的思想路线，更加紧密地保持与人民群众的血肉联系。

群众为镜照自己。搞好教育实践活动，查找问题是基础。党员干部要通过自己找、上级点、互相帮等方式查找问题，特别要以人民群众为镜子、以党章为镜子，真正把自己摆进去，敢于揭短亮丑、触及灵魂。我们坚持开门搞活动，连续召开了7个方面座谈会和4个区县片区座谈会，广泛征求党员干部的意见建议。通过下基层调研走访、发放征求意见表、网络互动等多种形式，倾听群众呼声，查找群众反映强烈的突出问题，剖析问题根源，为整改和解决问题打下坚实基础。

解决问题聚人心。凝聚人心、树立形象要靠实际行动，刹住“四风”重在解决突出问题。开展教育实践活动既要解决作风问题尤其是“四风”问题，也要解决人民群众反映强烈的突出问题；既要解决工作上的问题，也要解决思想上的问题；既要解决各级党组织班子的问题，也要解决班子成员个人的突出问题。我们积极创新群众工作方式方法，提高为民便民服务水平。我们坚持把作风建设融入改革发展稳定各项工作之中，努力做到教育实践活动和经济社会发展两手抓、两促进。制度建设管长远。制度是治本之策。作风问题具有反复性和顽固性，必须着眼长远，着力推进改革和制度建设，从体制机制上堵塞滋生不正之风的漏洞，实现作风建设的法治化、规范化、科学化。中央八项规定出台后，我们结合实际，明确为7个大项、23个小项的具体规定。突出问题导向，针对“四风”方面基层和群众反映强烈的突出问题，我们相继出台了一批制度，大幅减少评比表彰，严格控制“三公”经费和干部因公出国，进一步密切联系基层群众。随着活动的深入开展，我们将把一些经过实践检验、行之有效的做法上升为新制度，以制度固化作风建设成果。

第四篇：行政强制执行的实施程序

行政强制执行的实施程序

第一节 一般规定

第三十四条 行政机关依法作出行政决定后，当事人在行政机关决定的期限内不履行义务的，具有行政强制执行权的行政机关依照本章规定强制执行。

第三十五条 行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务。催告应当以书面形式作出，并载明下列事项：

（一）履行义务的期限；

（二）履行义务的方式；

（三）涉及金钱给付的，应当有明确的金额和给付方式；

（四）当事人依法享有的陈述权和申辩权。

第三十六条 当事人收到催告书后有权进行陈述和申辩。行政机关应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行记录、复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。

第三十七条 经催告，当事人逾期仍不履行行政决定，且无正当理由的，行政机关可以作出强制执行决定。

强制执行决定应当以书面形式作出，并载明下列事项：

（一）当事人的姓名或者名称、地址；

（二）强制执行的理由和依据；

（三）强制执行的方式和时间；

（四）申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；

（五）行政机关的名称、印章和日期。

在催告期间，对有证据证明有转移或者隐匿财物迹象的，行政机关可以作出立即强制执行决定。

第三十八条 催告书、行政强制执行决定书应当直接送达当事人。当事人拒绝接收或者无法直接送达当事人的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定送达。

第三十九条 有下列情形之一的，中止执行：

（一）当事人履行行政决定确有困难或者暂无履行能力的；

（二）第三人对执行标的主张权利，确有理由的；

（三）执行可能造成难以弥补的损失，且中止执行不损害公共利益的；

（四）行政机关认为需要中止执行的其他情形。

中止执行的情形消失后，行政机关应当恢复执行。对没有明显社会危害，当事人确无能力履行，中止执行满三年未恢复执行的，行政机关不再执行。

第四十条 有下列情形之一的，终结执行：

（一）公民死亡，无遗产可供执行，又无义务承受人的；

（二）法人或者其他组织终止，无财产可供执行，又无义务承受人的；

（三）执行标的灭失的；

（四）据以执行的行政决定被撤销的；

（五）行政机关认为需要终结执行的其他情形。

第四十一条 在执行中或者执行完毕后，据以执行的行政决定被撤销、变更，或者执行错误的，应当恢复原状或者退还财物；不能恢复原状或者退还财物的，依法给予赔偿。

第四十二条 实施行政强制执行，行政机关可以在不损害公共利益和他人合法权益的情况下，与当事人达成执行协议。执行协议可以约定分阶段履行；当事人采取补救措施的，可以减免加处的罚款或者滞纳金。

执行协议应当履行。当事人不履行执行协议的，行政机关应当恢复强制执行。

第四十三条 行政机关不得在夜间或者法定节假日实施行政强制执行。但是，情况紧急的除外。

行政机关不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定。

第四十四条 对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。

第二节 金钱给付义务的执行

第四十五条 行政机关依法作出金钱给付义务的行政决定，当事人逾期不履行的，行政机关可以依法加处罚款或者滞纳金。加处罚款或者滞纳金的标准应当告知当事人。

加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额。

第四十六条 行政机关依照本法第四十五条规定实施加处罚款或者滞纳金超过三十日，经催告当事人仍不履行的，具有行政强制执行权的行政机关可以强制执行。

行政机关实施强制执行前，需要采取查封、扣押、冻结措施的，依照本法第三章规定办理。

没有行政强制执行权的行政机关应当申请人民法院强制执行。但是，当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，经催告仍不履行的，在实施行政管理过程中已经采取查封、扣押措施的行政机关，可以将查封、扣押的财物依法拍卖抵缴罚款。

第四十七条 划拨存款、汇款应当由法律规定的行政机关决定，并书面通知金融机构。金融机构接到行政机关依法作出划拨存款、汇款的决定后，应当立即划拨。

法律规定以外的行政机关或者组织要求划拨当事人存款、汇款的，金融机构应当拒绝。

第四十八条 依法拍卖财物，由行政机关委托拍卖机构依照《中华人民共和国拍卖法》的规定办理。

第四十九条 划拨的存款、汇款以及拍卖和依法处理所得的款项应当上缴国库或者划入财政专户。任何行政机关或者个人不得以任何形式截留、私分或者变相私分。

第三节 代履行

第五十条 行政机关依法作出要求当事人履行排除妨碍、恢复原状等义务的行政决定，当事人逾期不履行，经催告仍不履行，其后果已经或者将危害交通安全、造成环境污染或者破坏自然资源的，行政机关可以代履行，或者委托没有利害关系的第三人代履行。

第五十一条 代履行应当遵守下列规定：

（一）代履行前送达决定书，代履行决定书应当载明当事人的姓名或者名称、地址，代履行的理由和依据、方式和时间、标的、费用预算以及代履行人；

（二）代履行三日前，催告当事人履行，当事人履行的，停止代履行；

（三）代履行时，作出决定的行政机关应当派员到场监督；

（四）代履行完毕，行政机关到场监督的工作人员、代履行人和当事人或者见证人应当在执行文书上签名或者盖章。

代履行的费用按照成本合理确定，由当事人承担。但是，法律另有规定的除外。

代履行不得采用暴力、胁迫以及其他非法方式。

第五十二条 需要立即清除道路、河道、航道或者公共场所的遗洒物、障碍物或者污染物，当事人不能清除的，行政机关可以决定立即实施代履行；当事人不在场的，行政机关应当在事后立即通知当事人，并依法作出处理。

第五篇：非诉程序直接申请强制执行

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非诉程序直接申请强制执行

物权法第一百九十五条第二款规定：“抵押权人与抵押人未就抵押权实现方式达成协议的，抵押权人可以请求人民法院拍卖、变卖抵押财产。”对其中的“抵押权人可以请求人民法院拍卖、变卖抵押财产”的程序问题如何理解，目前在理论界产生了诸多争议。

大多数观点认为抵押权人申请法院拍卖、变卖抵押财产，不需要通过诉讼，在程序上不属于诉讼程序。但对究竟属于何种程序，有人认为可以直接向法院申请执行但未对程序问题予以表述，也有人认为不能直接向法院申请执行。有人认为是非诉程序，也有人认为是非诉执行程序。还有人认为应通过非诉程序解决，参照督促程序处理。甚至有人对执行依据提出疑问，认为当事人之间达成的协议不能成为法院的执行依据。笔者认为，对此问题在理论上实有澄清之必要。

一、什么是非诉程序

非诉程序，即非诉讼程序，也称非讼程序，是不需要经过诉讼，而与诉讼程序相对应的解决非诉讼事件的程序。非诉事件是指利害关

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系人在没有民事权益争议的情况下，请求人民法院确认某种事实是否应存在，从而使一定的法律关系发生、变更或消灭的案件。在立法例上，日本有《非讼案件程序法》，我国台湾地区有“非讼事件法”。我国大陆现行法律中没有规定“非诉程序”这一术语。

与民事诉讼程序相比较而言，非诉程序与诉讼程序作为两类不同的程序，各自遵循不同的法理，在具体的原则和制度上均存在较大的差异，主要表现在：①职权主义原则。诉讼程序实行处分权原则，而非诉程序则更多地倾向于职权干预原则;诉讼程序实行辩论原则，而非诉程序则采职权探知原则;诉讼程序实行当事人进行原则，而非诉程序则实行职权进行原则。②秘密审理原则。诉讼程序实行公开原则，而非诉程序则以秘密审理为原则。③间接审理原则。诉讼程序实行直接言辞的双方审理原则，而非诉程序贯彻间接的以一方当事人为主的书面审理原则，仅确认某种法律事实或权利，而不审理当事人双方的权利义务争议。④以裁定为处分形式。在裁判的形式上，非诉程序有申请但无起诉，有裁定但无判决。⑤一审终审。非诉程序由于不涉及当事人权利义务的争议，案情一般比较简单，因此审级制度适用一审终审。

二、抵押权人申请法院拍卖、变卖抵押财产是非诉程序

抵押权的实现一般有两种模式，一种是当事人自救主义，另一种

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是司法保护主义。而司法对抵押权的实现采用何种程序予以保护，是立法必须考虑的政策性问题。所以，要解决上述争论，应当从我国抵押权实现方式立法程序的转变和物权法第一百九十五条第二款规定的立法渊源中予以探究。

担保法第五十三条规定：“债务履行期届满抵押权人未受清偿的，可以与抵押人协议以抵押物折价或者以拍卖、变卖该抵押物所得的价款受偿;协议不成的，抵押权人可以向人民法院提起诉讼。”根据该条规定，只要“协议不成的”，抵押权人在寻求司法保护时，就可以通过提起诉讼的方式来实现抵押权。但物权法第一百九十五条第二款的规定则与担保法第五十三条截然不同，它确立的是“未就抵押权实现方式达成协议的”，抵押权人可直接申请法院拍卖、变卖抵押财产。而拍卖、变卖属于民事执行程序中的重要执行措施。再则，依物权法第一百七十八条规定，担保法与物权法的规定不一致的，应当适用物权法。可见，物权法意在弥补担保法功能上的不足，此规定实现抵押权的方式，绝非诉讼程序。由此，我国抵押权实现的方式在立法程序上发生了转变。相对于担保法而言，物权法更具有效率，略去了诉讼程序，而直接进入执行程序，创设了一种新的解决纠纷程序。

物权法第一百九十五条第二款规定的“抵押权人可以请求人民法院拍卖、变卖抵押财产”，本意在于简化抵押权的实现程序。但在立法上却并非自己的独创，综观各国立法例，其渊源是借鉴了我国台湾

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地区“民法”的规定。台湾地区“民法”第八百七十三条第一项规定：“抵押权人，于债权已届清偿期，而未受清偿者，得声请法院，拍卖抵押物，就其卖得价金而受清偿。”同时，再依台湾地区“非讼事件法”第七十一条，根据台湾地区“民法”第八百七十三条第一项的规定，申请拍卖抵押物属非诉事件，在程序上属非诉程序。

可见，我国物权法第一百九十五条第二款否定了担保法第五十三条规定的通过提起诉讼的方式来实行抵押权，在法理上系继受台湾地区“民法”第八百七十三条第一项的规定，赋予了抵押权人直接请求法院拍卖、变卖抵押财产的权利，应属非诉程序。

来源：（非诉程序直接申请强制执行http://s.yingle.com/ss/492535.html）诉讼知识.相关法律知识

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