警惕引发行政败诉的细节问题（工商）

第一篇：警惕引发行政败诉的细节问题（工商）

警惕引发行政败诉的细节问题

市场经济是法制经济，其显著标志就是市场参与者法律意识的普遍提高和市场管理者必须依法管理，依法行政。在一切事务、一切经济活动中，法律是最终的裁判者，也最具权威性。我国目前虽然还处于市场经济的初级阶段，相关的法律法规还不十分健全，广大生产者和经营者的自身素质和法律意识还有待进一步增强，但作为管理者和行政执法机关，这些都不能成为我们放松自身要求，甚至不依法行政，不按法律法规和有关政策办事的借口。而实际工作中我们的很多做法都有值得商榷的地方，稍有闪失或把握不好就会出问题，一旦引发诉讼，胜算的可能性不大。根据多年来了解和掌握的情况，笔者认为以下几个环节应引起我们足够的重视。

一、管理费定额征收缺乏足够的依据支撑。个体工商户管理费和市场管理费应该是按照生产经营额或收益额乘以一定的费率计算出来的。而在实际操作中，由于绝大多数个体工商户不建帐，无据可查，产值经营额和收益额很难直接取得，在计算定额时，只能凭经验或参照其他户或比照以往确定，不可避免地会造成与实际情况不符。另外，由于费率过低，很多定额（特别是偏远地区），严格按现行费率衡量，明显偏高，有些连我们自己都不能自圆其说。这样，作为我们收费依据的“定额”也就成了无本之木，无源之水。个体户一旦较起真来，我们的腰板很难硬得起来，这也是导致我们在推行工商所建设中，改收费制为缴费制工作难以落实或出现反弹，实际缴费率不高的根本原因。因为即使对不缴费户采取强制措施或提起诉讼，因为工商部门本身的缺陷，也很难得到法律的支持，甚至败诉。近年来，有些县局和工商所虽然在这方面作了一些有益的尝试，如填上产值经营额后让本人签字，但届时在法律上是否认可，谁也说不准。

二、以费代罚或一罚了之。突出表现在对无照经营的查处上，有些工商所对本辖区内的无照经营户不是不知道，而是听之任之，只要交费，有照无照无所谓（发照权没有下放到工商所前，尤为严重）。另外一种情况就是，明知违法，甚至是国家或有关部门明令禁止的行为，不制止，不取缔，一罚了之，更有甚者，像种韭菜一样，割了头茬等二茬，当作一块肥肉养起来。

三、执行上级有关政策打折扣，甚至搞“愚民政策”。如“非典”期间国家对餐饮、旅店等行业，成品油价格上涨后对出租车、客货运输等行业实行的减免费政策，落实不到位，起码不能做到全面执行。对懂政策的，瞒不了的就少收或不收，对不知道政策的，能瞒则瞒，能骗则骗，照收不误。在日常收费中也存在同样的问题。在对部分国有和集体企业下岗失业人员实行的下岗再就业优惠政策中，按规定凭再就业优惠证，在符合登记注册条件的情况下，工商部门就应该在法定或承诺的工作时限内，办理登记注册，同时享受应有的优惠，而不是要等到取得营业执照后，再由工商部门去实地调查核实，并经过批准后，再行享受。换句话说在取得营业执照的同时应有的优惠就已经开始享受（因为第一项就是免收登记费）。这既是国家政策规定，也是我们必须要这么做的。否则，往轻里说是不作为，往重里说就是跟国家政策对着干，追究起来吃不了兜着走。

应该说，对于下岗再就业优惠这项工作，严格把关是必要的也是必须的，毫不夸张地说，这直接关系到我们的生存问题，同时也确实有一部分是滥竽充数的，但不能因此我们就不按政策办。积极的做法是，调整策略，变事前管理为事后监督，加强对享受优惠后人员的检查力度，对那些冒名顶替或是弄虚作假的，一经发现，严惩不怠。

四、执法检查中不着装、不出示执法证件。这类现象在基层执法一线比较普遍。一种人认为，着装太显眼，无论检查或收费个体户一看见非躲即藏，穿便衣更有利于开展工作。另一种人认为，大多数双方都彼此熟悉，互相认识，没必要穿得整整齐齐，又是敬礼，又是递证的，搞得一本正经，这样反而会拉大距离，影响沟通，不利于工作。这两种想法都是错误的。首先，着装是执法机关或执法人员的一个重要标志，执法证件既是身份证明，同时也是执法资格的重要体现。其次，着装和亮证执法是国家规定和执法程序的一部分，是开展执法工作的前提和条件。严格意义上说，不着装、不出示执法证件，就不能执法，否则就是违法。

五、检查记录、案件材料中的补签（字）、代签（字）现象。这类问题也比较普遍，很大一部分并非弄虚作假，而是当时不注意资料的搜集和积累，过后要用了，找人找不到，去又去不了，只好自己代签，蒙混过关。当然也不排除个别情况，工作没有做到位或根本没做，为了应付检查，或是凑足补齐材料，不得已而为之。试想一下，一旦出现问题，或者打起官司，那些材料会管用吗？

第二篇：案例学习：警惕玩手机引发安全事故

案例学习：警惕玩手机引发安全事故

编者按：《石油商报》第80期报纸刊登《警惕玩手机引发安全事故》一文，该文以玩手机引发事故的典型个案给我们敲响了警钟。请各油库认真组织员工学习该文，加强员工的职业道德教育，认真抓好各项细节工作，严守操作规程，为公司的快速发展做出应有的贡献。

警惕玩手机引发安全事故

【员工玩手机导致亡命，提醒工作时间加强手机管理】

近闻，某石化企业发生一起22岁的大学生青年高处坠落身亡的安全事故。在分析事故原因时得知两个细节：一是事发前一晚，这名青工上网直至凌晨2点，上班时精神状态明显欠佳；二是就在其出事前几分钟还一边攀缘登高楼梯，一边拿着手机在玩，注意力不集中。

这一典型个案，给我们切实加强新形势下的安全管理敲响了又一记警钟。对此，有的石油石化企业从中吸取教训，强调基层单位一要将安全管理延伸至8小时以外，关心员工8小时以外的业余生活；二是加强现场直接作业环节操作人员工作期间的手机使用管理，谨防玩手机引发事故。

现在几乎人手一个手机，机不离身。对于工作时手机使用的管理规范，各企业重视程度不一。对于警惕玩手机引发安全事故，我们各行各业都务必引起高度重视，防范于未然。一方面，要结合分析事故案例，向广大职工反复宣讲：8小时以外如果休息不足、劳累过度，会直接影响到8小时以内的本职工作和生命安全，一定要科学合理安排8小时以外的时间，休闲娱乐有度，确保充足的休息调整，以良好的精神状态投入工作。

另一方面，在手机普及和多功能化的当今，要对员工进行教育引导，一是进入禁火区自觉关闭手机，严禁在禁火区等规定区域接听和拨打手机；二是在生产操作及工作间隙等时段严禁用手机聊天、上网、炒股、看小说、淘宝和玩游戏等，各单位要在确保公用电话畅通的同时，研究制定有关规章制度，划定专门区域，在工作时间将手机集中存放，促进大家集中精力做好本职工作。员工之间也要相互提醒督促，以对生命安全和家庭幸福高度负责的态度，在8小时以内自觉将个人“自由”受控于保障安全的规章制度下，从源头减少隐患、规避风险。

据了解，为避免玩手机引发安全事故，有的石化企业已出台实施有关管理规定，得到职工的理解和响应。管好手机，可为加强安全生产多设一道“防火墙”。

案例来源：油商周刊

第三篇：值得警惕的十个课堂教学细节

值得警惕的十个课堂教学细节

所谓课堂教学细节，是指教师在课堂教学中一些细小的环节或情节，如不经意的语言、表情、手势，它常带有情景性、突发性和隐蔽性，因此少有人去关注、去研究。但这些教学细节可以折射出教学者的教学理念。剖析并警惕这些教学细节，有助于提高教师课堂教学素养，进一步转变教学理念，促使新理念在教师头脑中生根、开花、结果，推进新课程改革不断向前深入。

以下是笔者观摩一次省级课堂教学大赛后对一些教学细节的思考，谈些看法供同行参考。

1.提问学生的自负手势

课堂教学中，老师请学生回答问题往往用掌心向上手指向上翘几下来示意学生回答问题，回答完后用掌心向下挥挥手示意坐下。从这个干练简洁的动作，折射出一种以教师为中心的传统的专制型师生关系。教师是课堂的统治者，是课堂的中心。

新课程倡导师生平等，学生是课堂教学的主体，学生的学习是一种自主性学习，学生的身心发展是一个主动摄取、自主建构的过程，而不是一个被动接受的过程。

2.学生活动的多余礼貌

当学生帮助老师、配合老师完成教学活动，当学生在课堂上有出色的表现或精彩的回答时，教师很激动地连声说“谢谢!”。显然这感谢折射出这样的教学观念：教师是课堂教学的主体，学生应该配合教师完成教学任务。

新课程教学要求尊重、鼓励学生的自主性学习活动。面对学生的活动成果、独到的思维、精彩的回答，赞叹不已；面对学生的创新想法，教师应不耻下问：“这么新奇的想法你是怎么想出来的，你能告诉老师吗?”面对学生的暂时失败，教师应热情引导。让学生始终处于被激励的气氛中，能够激发他们的求知欲。3.节外生枝的回避处理

课堂上提出问题后，往往会有学生发表不尽相同的观点或想法，小组讨论时往往会提出了许多“离题太远”的问题。

他们大多采取选择性吸收的态度，对那些符合原先教学设计的，或大加赞赏，或大做文章；对不符合原先教学设计的，教师或装聋作哑视若不见，有意回避，或匆匆的强行将课堂的走向拉回“主题”。

教师要更加关注学生自己的探索、思考与种种体验，敏锐捕捉和发现学生的认知冲突和疑惑，灵活及时地提供支持来帮助学生突破认知困难，最终使他们的思维更为深化、认知更为全面、体验更为深刻，使学生的收获远远超越教师的课前预设。

4.习以为常的预设提问

许多课都是教师提问，学生回答，然后教师总结评价，很少有同伴间的互动评价，极少出现热烈争辩的课堂场面。学生在课堂中只是“个人”。教师要变“裁判员”为学生学习的促进者、合作者，学习评价的指导者，学习潜能的开发者。学生要参与学习过程的评价，倡导学生自我反思，同伴互助和欣赏。

5.随意运用的表扬鼓励

眼下的课堂上“比一比哪个做得最好”，“看谁想出的办法最多”已经习以为常。在教学活动中恰当使用鼓励性语言，进行适当的表扬，有助于学生欣赏自己的成功，发展积极进取的自信心，提高学习动机并形成成就感。但要注意表扬和奖励的质量和频率，注意奖励的时间和方式是否恰当，注意对象的年龄层次。对于高中学生，尤其需要在学习的内在动机激发上下功夫。

6.小组讨论的表面合作

时下的课堂大都有小组讨论的合作学习：讨论时，前排学生迅速回头，前后四人一组，教室里气氛立刻活跃起来，充满了热烈的讨论声，似乎每张嘴都在争先恐后地发出声音，却谁也听不见谁。几分钟后，教师一喊“停”，学生立即安静下来，开始汇报个人意见。上述现象说明合作学习缺少有效指导，实效性低下。

在小组讨论中往往活动时间不充分，学生还未进入真正的学习状态或问题还没有充分探究就草草收场；缺乏合作技能，不会倾听，不会合作，以自我为中心，无法进行相互学习。在合作学习中我们要有意识地培养学生有效地与别人合作的社交技能，这包括倾听、鼓励、轮流发言、说话音量适当、有序表达等；分解任务，明确个人分工和职责，使小组里每个成员都能充分、主动地参与并作出自己的贡献。

7.看似热闹的课堂活动

大多数课堂呈现出一派“生机勃勃”、“热闹繁荣”的景象：学生忙于搜集、整理活动材料，小组忙于热火朝天、旁若无人地讨论，教师忙于组织、展开一个个活动，穿梭于各小组之间。

新课程提出要赋予学生更多自主活动、实践活动、亲身体验的机会，以丰富学生的直接经验和感性认识，因而现在课堂上呈现了较多的外显活动，这是合理的、正常的。

8.回答问题的集体合唱

我们应该去努力营造和追求激烈的争论、争辩的局面，把大合唱变成小组唱甚至是独唱。这既是关注学生个别差异的需要，也是同伴学习、合作学习的要求。

如果我们的课堂犹如军营，强调的是铁的纪律，要求学生正襟危坐，齐声回答，不允许交头接耳，不允许与老师争辩，那么学生就如履薄冰战战兢兢，我们的课堂就少了一些轻松，少了一些幽默，少了一些欢声笑语，少了一些神采飞扬。这无疑是给学生身心自由发展套上了枷锁。民主与自由的人文氛围必将荡然无存。

9.提问板演的变味使用

上课有时难免有学生因为各种原因思想走神、注意力不集中。有些老师看到这些情况往往通过突然提问，上台板演等来提醒敦促学生注意听讲。这样做往往让学生当众出丑难堪，我们可以采取其他友善的方式提醒学生，如轻轻走到学生旁边，轻轻拍拍肩，使一个善意的眼神等等，让回答问题、上台板演成为展示自我，表现自我的机会。

10.课件板书的冷热不匀

在众多的公开课、优质课中已很难找到没有使用课件，没有应用现代教育技术的课了，但没有传统的板书板画的课即是比比皆是。好多教师上课可以没有粉笔黑板，但少不了多媒体设备。

课件只是一种辅助的认知手段和工具，必须为我所用，不能成为课堂的主宰。一些以板书板画为代表的传统教学手段不能丢弃，我们应该让传统与现代互相补充，相得益彰。

第四篇：警惕pos机滥发引发的金融犯罪

警惕pos机滥发引发的金融犯罪

近年来，随着我国持信用卡透支消费人群的增多，银行为了追求POS机市场占有率达到扩大经营规模的目的，降低了POS机申领门槛，导致社会上一批信用卡“套现、垫还、托管”公司也悄然兴起，这些公司主要通过帮持卡人套取现金、养卡等方式赚取高额手续费，其经营活动不仅严重扰乱正常的金融管理秩序，而且侵害银行消费信贷资金和持卡人财产安全，POS机滥发则是这些公司得以生存的根源。

目前，国有各大银行申领POS机的审批程序还较为严格，需要申领者提供公司对公账户、组织机构代码证、法人营业执照、身份证等资料，而一些较小的商业银行为单纯追求商业利润，对POS机申领人的资料真伪不严格进行审核滥发POS机，尤其是一些第三方支付机构申领POS机程序更为容易，只需要法定代表人身份证和营业执照即可，导致一些不法分子使用虚假身份和商户名就可以申领到POS机进行套现、垫还等非法经营业务。

除了银行及第三方支付机构在POS机发放上漏洞严重外，POS机在申领后的管理也存在严重漏洞。2010年9月中国人民银行颁布的《POS机银行卡收单业务管理办法》第二十九条规定“收单机构(多指金融机构)应建立严格的商户准入审核制度，完善商户风险审批制度和商户风险评级制度，对风险等级较高的商户，应强化交易检测、实地抽查等风险管理措施，防范欺诈管理”。但该项规定执行不到位，有的商户通过正常手续领取POS后，名义上是用于自己公司或者商店的经营消费，实则大肆进行刷卡套现。持卡人急需用钱，但通过银行正常贷款等手续无法办理或者时间较长，另外利用刷卡套现在“免息期”内既能获得现金又不用支付利息，这就为利用POS机进行非法套现提供了一定的市场基础。于是，大量POS机申领后被解码拿到外地、外省移动使用，为伪卡、套现、洗钱等犯罪提供了便利。

为了预防和打击POS机滥发导致的信用卡类犯罪，应做到以下几点：

一是严格审核发放，银行和第三方支付机构要认真审核申领人提供的各项资料，确认其办理POS机的真正用途;

二是严格监管使用，在POS机发放后，发放部门要采取有效监控和管理，强化消费商家责任意识，避免虚构交易套取现金，对可疑交易要及时通报检查;

三是严厉打击犯罪，银行要加强与公安经侦部门的积极联系配合，形成打击合力，对以虚构交易、虚开价格、现金退货等方式向信用卡持卡人直接支付现金，数额达到非法经营立案标准的坚决予以打击;

四是加大宣传力度，金融机构在办理发放信用卡和POS机业务时，应向信用卡用户和POS机商户申明恶意透支及虚构交易刷卡套现的犯罪后果，公安机关要大力宣传打击此类犯罪的成果，向群众普及法律知识，对不法人员起到震慑作用，预防信用卡犯罪发生。

第五篇：警惕社交网络营销策划容易引发的失败

警惕社交网络营销策划容易引发的营销失败

新媒体、自媒体、网络营销等新鲜事物已经不再新鲜，目前，几乎一半以上的营销策划公司都在进入网络营销策划领域，大家都在介绍自己在网络营销策划方案的成功案例，却很少提及失败案例。其实，网络营销策划的失败几率要远远高于线下营销策划，北京立钧世纪营销策划机构网络营销策划研究中心编制的报告中就提到，企业要特别警惕社交网络营销策划容易引发的营销失败。

在这一点上，就连深谙此道的营销老手也会偶有“马失前蹄”的记录。

紧急避孕用品，蝙蝠侠!在近期发起的一项网上营销活动中，杜蕾斯(Durex)请Facebook用户来投票，决定哪座城市应享有“紧急避孕套”送货服务这项服务是为了让那些手头没有避孕用品的恋人能够通过智能手机应用程序或笔记本，享受到快速送货服务。得票最多的是巴特曼市(Batman，英文拼写与“蝙蝠侠”相同)。

巴特曼是土耳其东南部一个省份的首府，这里盛产石油，居住着保守的穆斯林居民。社交媒体专家认为，这场投票的结果几乎毫无疑问是被网络流氓所主导。Facebook投票活动页面显示，巴特曼的得票数为1577票，超过了巴黎和伦敦。为期两个月的推广活动于4月份结束，之后，该页面一直访客寥寥。

尽管如此，还会有诸多企业对于社交网络营销颇为痴迷，原因很简单，社交网络营销已经不可逆转地走上了市场营销的前台。北京立钧世纪营销策划机构首席专家任立军指出：“早在四年前，我们就提出了营销策划服务要从线下走到线上来，要从纯粹的广告走到营销互动上来，要从纯粹的网络技术应用走到网络营销策略的应用上来，事实，是正确的，那些在营销策划过程中不注重OTO（online to offline）营销策划模式的应用的机构，将会很快退出历史舞台。”

近年来，企业投放到网络上的营销费用比例持续增长，据营销策划公司统计数据显示，网络营销费用占比在20%左右，有的公司已经突破30%，更有像小米这样的纯粹网络营销公司，网络营销费用投放比例更是高得惊人。

笔者是社交网络的常客，以微博为例，每天都有企业在做各种各样的社交网络营销推广活动，然而，由于其营销创意策划不周密、营销执行不到位、营销跟进不及时等原因，绝大部分企业的努力打了水漂，还有一部分企业甚至获得了很多不好的评价。

比如那种直直白白地做广告的，就是未经过大脑而做的社交网络营销，不但不会起到效果，还招来一通不好的回复和评论。

当然，也有用心做社交网络营销的，不但品牌打造成功，而且还积累了大量粉丝，受到好评一片。

比如，超能天然皂粉最近正在新浪微博上发起的#辣妈SHOW#活动，就得到了很多网友的响应，并积极参与到活动中来。其实超能天然皂粉还定期推出一些吸引眼球的微博互动活动，比如LADY空间、LADY心、超能超有趣、TEA TIME等活动，都得到了网友们的积极响应。对于社交网络营销来说，北京立钧世纪营销策划机构首席专家任立军指出，随着越来越多大品牌的加入，社交红利正在下降，用户的G点变得越来越难以挑逗，需要更加创新的手法。