供电所三化管理与执行力建设经验材料

第一篇：供电所三化管理与执行力建设经验材料

公司自2003年在供电所内部管理推出“三化”管理模式以来，农村供电所管理发生了革命性的变化，从粗放型管理向现代企业管理逐步迈进，干部职工责任心明显加强，企业经济效益稳步上升，优质服务水平明显提高。经过2年多的实践，证明“三化管理”是一种成功的供电所管理模式，但我们也看到，随着时间的推移，由于人的惰性使然，许多问题正在侵蚀着“三化管

理”的成果。

一、供电所普遍存在执行力缺失

线路通道，逢会必讲，但总是到刮风下雨之时就有线路频频跳闸；用户资料，每次用电大普查都会发现MIS系统资料与实际不符，甚至有黑户存在；抄表，总会发现有错抄、估抄、漏抄甚至不抄现象，诸如此类，不胜枚举。是这些事情没有责任到人吗？“三化管理”中最成功之处就是推出了“责任田管理”，不论是岗位职责还是《工作责任书》中都明确了每个人的职责，实现了责任到人，但为什么还是有这么多工作不能到位呢，这就是存在执行力缺失。

执行——是目标与结果之间“缺失的一环”，是组织能否实现预定目标的决定性因素，执行，是各类组织在一年365天里最基本的常态。执行力，就是各类组织将战略付诸实施的能力，反映战略方案和目标的贯彻程度，简单的说就是保质保量地完成自己的工作和任务的能力。在领导者提出工作的任务和要求后，如果我们能够保质保量地完成它，就叫做有执行力。

二、执行力是企业的核心能力

东北一家国有企业破产，被日本财团收购。厂里的人都翘首盼望着日方能带来让人耳目一新的管理办法。出人意料的是，日本人来了，却什么都没有变。制度没变，人没变，机器设备没变。日方就一个要求：把先前制定的制度坚定不移地执行下去。结果怎么样？不到一年，企业扭亏为盈。日本人的绝招是什么？执行，无条件地执行。日本人的聪明在于，他们排除了所有羁绊，一针见血地抓住了企业的本质。

那么企业的本质是什么？是领导者按市场需求预设一个目标，然后组织人员对此目标予以坚决的操作实现。更简约地说，企业的本质就是执行。显然，在目标——执行——结果这一企业基本流程中，目标的制定是高层在“很久很久以前”就敲定的事；结果的好坏，那也是一个财年或“很久很久以后”才能统计出来的数字；而企业在一年365天里的常态，却是所有员工在自己的岗位上为着企业目标不断奔忙、不断努力完成任务的那个过程。这才是企业生生不息的原因。所以一个企业实质上就是一个执行团队。

由此我们认为，企业失败通常由两种原因导致：一是目标(战略)制定错误，一是执行不力——从领导者、中层干部到基层每位员工，他们无时不刻不是处在一种“执行过程”中，那么他们执行的绩效，此时显然决定着企业的命运——具体而言，他们在执行中体现出的态度、能力、速度、理念、品质、应变等因素的优劣，此刻都将成为企业命运真正的决定性力量。

这就是执行力。全心全意立即行动，这是优秀的执行力；不痛不痒拖拖拉拉，这是低下的执行力。执行是如此重要，任何企业的成功都必然是执行的成功，任何企业的失败也必然是执行的失败，因为决策失败，说到底也是决策者对他分内工作执行的失败！执行是如此重要，企业间的竞争最终只是执行力的竞争。为什么满街的便利店，只有7-11一枝独秀？为什么满街的咖啡店，只有星巴克宾客满座？其实各家店策略基本相同，结果却大大相反，原因便在于执行力不同！权威人士说，一个企业的成功，30靠策略，40要靠执行。显然，执行比策略（战略）更重要，你可以不进行模式的创新，只需要像绝大多数企业那样采取尾灯战略，但是，你却不能没有完成任务的能力！而且即使你靠独创的经营模式，拉开了与竞争对手之间的距离，但若执行力不够，就一定会被模仿者追上！

天下企业千千万，成败的决定性因素往往是执行力，因为只有执行力才是真正直接对结果产生作用的力量；老板的执行力将决定公司组织的执行力，个人的执行力则是个人成败的关键！只有靠执行力，成功的企业才能更加欣欣向荣，失败的企业才能重现光明；只有靠执行力，战略才能隆隆推进，崭新的未来才会扑面而来。

真正优秀的企业，一定是奉行“执行文化”的企业。

三、供电所提高执行力要从管理者做起

怎样才能提高供电所的执行力呢？答案只有一个：每个管理者必须参与到自己分管的具体工作之中，亲力亲为，成为带动全局的发动机！尤其是所长。试想一下，如果一支球队的主教练只是在办公室里与球员达成协议，却把所有的训练工作都交给自己的助理，情况会怎样？那将一塌糊涂。主教练的主要工作应当是在球场上完成的，他应当通过实际的观察来发现球员的个人特点，只有这样他才能为球员找到更好的位置，也只有这样，他才能将自己的经验、智慧和建议传达给球员。对一位所长来说，情况也是如此。另外非常重要的一点是，管理者必须以身作则。试想一下，如果一项规章制度，首先不执行的就是管理者，还怎么要求每位职工去执行呢？因此执行力要从高层做起

第二篇：供电所三化管理与执行力建设经验材料

供电所三化管理与执行力建设经验材料

公司自XX年在供电所内部管理推出“三化”管理模式以来，农村供电所管理发生了革命性的变化，从粗放型管理向现代企业管理逐步迈进，干部职工责任心明显加强，企业经济效益稳步上升，优质服务水平明显提高。经过2年多的实践，证明“三化管理”是一种成功的供电所管理模式，但我们也看到，随着时间的推移，由于人的惰性使然，许多问题正在侵蚀着“三化管理”的成果。

一、供电所普遍存在执行力缺失

线路通道，逢会必讲，但总是到刮风下雨之时就有线路频频跳闸；用户 资料，每次用电大普查都会发现MIS系统资料与实际不符，甚至有黑户存在；抄表，总会发现有错抄、估抄、漏抄甚至不抄现象，诸如此类，不胜枚举。是这些事情没有责任到人吗？“三化管理”中最成功之处就是推出了“责任田管理”，不论是岗位职责还是《工作责任书》中都明确了每个人的职责，实现了责任到人，但为什么还是有这么多工作不能到位呢，这就是存在执行力缺失。

执行——是目标与结果之间“缺失的一环”，是组织能否实现预定目标的决定性因素，执行，是各类组织在一年365天里最基本的常态。执行力，就是各类组织将战略付诸实施 的能力，反映战略方案和目标的贯彻程度，简单的说就是保质保量地完成自己的工作和任务的能力。在领导者提出工作的任务和要求后，如果我们能够保质保量地完成它，就叫做有执行力。

二、执行力是企业的核心能力

东北一家国有企业破产，被日本财团收购。厂里的人都翘首盼望着日方能带来让人耳目一新的管理办法。出人意料的是，日本人来了，却什么都没有变。制度没变，人没变，机器设备没变。日方就一个要求：把先前制定的制度坚定不移地执行下去。结果怎么样？不到一年，企业扭亏为盈。日本人的绝招是什么？执行，无条件地执行。日本人的聪明在于，他们排除了所有羁绊，一针见血地抓住了企业的本质。

那么企业的本质是什么？是领导者按市场需求预设一个目标，然后组织人员对此目标予以坚决的操作实现。更简约地说，企业的本质就是执行。显然，在目标——执行——结果这一企业基本流程中，目标的制定是高层在“很久很久以前”就敲定的事；结果的好坏，那也是一个财年或“很久很久以后”才能统计出来的数字；而企业在一年365天里的常态，却是所有员工在自己的岗位上为着企业目标不断奔忙、不断努力完成任务的那个过程。这才是企业生生不息的原因。所以一个企业实质上就是一个执行团队。

由此我们认为，企业失败通常由两种原因导致：一是目 标(战略)制定错误，一是执行不力——从领导者、中层干部到基层每位员工，他们无时不刻不是处在一种“执行过程”中，那么他们执行的绩效，此时显然决定着企业的命运——具体而言，他们在执行中体现出的态度、能力、速度、理念、品质、应变等因素的优劣，此刻都将成为企业命运真正的决定性力量。

这就是执行力。全心全意立即行动，这是优秀的执行力；不痛不痒拖拖拉拉，这是低下的执行力。执行是如此重要，任何企业的成功都必然是执行的成功，任何企业的失败也必然是执行的失败，因为决策失败，说到底也是决策者对他分内工作执行的失败！执行是如此重要，企业间的竞争最终只是执行力的竞争。为什么满街的便利店，只有7-11一枝独秀？为什么满街的咖啡店，只有星巴克宾客满座？其实各家店策略基本相同，结果却大大相反，原因便在于执行力不同！权威人士说，一个企业的成功，30%靠策略，40%要靠执行。显然，执行比策略更重要，你可以不进行模式的创新，只需要像绝大多数企业那样采取尾灯战略，但是，你却不能没有完成任务的能力！而且即使你靠独创的经营模式，拉开了与竞争对手之间的距离，但若执行力不够，就一定会被模仿者追上！

天下企业千千万，成败的决定性因素往往是执行力，因为只有执行力才是真正直接对结果产生作用的力量；老板的 执行力将决定公司组织的执行力，个人的执行力则是个人成败的关键！只有靠执行力，成功的企业才能更加欣欣向荣，失败的企业才能重现光明；只有靠执行力，战略才能隆隆推进，崭新的未来才会扑面而来。

真正优秀的企业，一定是奉行“执行文化”的企业。

三、供电所提高执行力要从管理者做起

怎样才能提高供电所的执行力呢？答案只有一个：每个管理者必须参与到自己分管的具体工作之中，亲力亲为，成为带动全局的发动机！尤其是所长。试想一下，如果一支球队的主教练只是在办公室里与球员达成协议，却把所有的训练工作都交给自己的助理，情况会怎样？那将一塌糊涂。主教练的主要工作应当是在球场上完成的，他应当通过实际的观察来发现球员的个人特点，只有这样他才能为球员找到更好的位置，也只有这样，他才能将自己的经验、智慧和建议传达给球员。对一位所长来说，情况也是如此。另外非常重要的一点是，管理者必须以身作则。试想一下，如果一项规章制度，首先不执行的就是管理者，还怎么要求每位职工去执行呢？因此执行力要从高层做起、从自己做起。光谈授权未必有用，管理哪有什么诀窍，主管带头做，底下照着做，就是如此。

四、要提升每个职工的执行力

我们供电所总有部分员工对工作拖拖拉拉，习惯不痛 不痒、马马虎虎，习惯得过且过、敷衍了事；一旦认真起来，却又呆头呆脑不知灵活变通。他们会私下给自己找理由：“少我一个，地球还是会转的；公司人多，少出一分力没关系。”一旦整顿来临，头一低，风头过了，“又是一条好汉”，依然我行我素。因此我们必须提高每个职工的执行力，首先我们要提高职工做好本职工作的能力，开展技能培训，提高职工办事能力，譬如说一名外线工如果不会登杆作业怎么去执行他的工作；其次就是要提高职工的责任心，减少提借口的现象，通常所说的“军令如山倒”就是形容一旦命令下达，受令者就必须无条件执行，没有任何借口，“拒绝借口”应该成为所有企业追求完美的最有力保障，它强调的是每一位职工都应该对自己的职业行为准则奉行不渝，没有任何理由地坚决执行，而不是为没有做好工作去找任何借口。

五、薪酬与绩效的紧密结合，是执行力建立的基本前提；监督与考核，是执行力的保障

片面的谈职工没有借口的执行也是行不通的，必须将薪酬与绩效的紧密结合起来，根据每个人所做工作的难易程度和完成情况给予他合理的报酬，职工才会努力去完成他的工作，否则，谈执行力只能是空中楼阁，我们管理者所要研究的是怎样确定一个合理的联系。

“三化管理”中最重要的一个环节就是绩效考核，也就是对职工的监督考核，监督是执行力的灵魂，工作的监督如 果得不到严肃的对待，清晰而简洁的目标就没有太大意义。作为供电所的管理者，不光是建立一个合理的监督和考核体系，还要严格对照这个体系对每个职工包括自身实施严格的监督和考核，并且保证奖惩到位，只有这样，才能保证执行力的建立。

任何事情算得再好，不如现在卷起衣袖开始做，重要的是在执行过程中，遇见一个困难解决一个困难，坚定决心，坚持不懈地做下去，最终总能达到目的地。正如《把信送给加西亚》中的那个伟大的罗文上尉，他知道只要自己的方向是正确的，“那么，现在就行动吧”！

第三篇：基层党建“三化”建设经验材料

基层党建“三化”建设启动以来，xx市认真贯彻落实习近平总书记关于基层党建的系列重要论述和指示批示，对标中央精神和省委要求，深化市委基层党建“三基三化三起来”工作模式，做实基础工作、做好基本任务、做强基层组织，实现“三化”建设全域推进、全面铺开，为建好xx国家陶瓷文化传承创新试验区，打造与世界对话的国际xx提供坚强组织保障。

精心部署，激发工作动能

书记领题推动有力。市、县两级均由书记担任“三化”领导小组组长，市委书记直接推动，县委书记当好“施工队长”，释放“书记抓”的强烈信号。市委常委、市委组织部部长带头调研指导29个乡镇（街道）、116个村（社区），29名市级党员领导干部直接联系指导“三化”建设试点基层党组织，建立县级党员领导干部“三化”建设联系点116个，引导领导干部沉到基层下深水、摸活鱼、求实效。

培训提能方向不偏。对照中央和省委出台党内规章制度，围绕“三化”建设中“4+6”的工作重点，推动基层党组织书记和业务骨干两个重点群体轮训一遍，市级层面举办示范培训班6期，带动县级层面举办轮训班36期，培训6850余人次，有效解决“三化”建设“是什么、抓什么、怎么抓”的问题。推动基层支部书记上前台、带头讲，形成话语体系，通过ppt讲解、分组讨论、经验交流，引导基层支部书记学深悟透中央和省委有关文件，掌握省里下达的任务清单和工作要求，真正做到“想清楚、说明白、干到位”。

现场练兵比学赶超。把工作的主场放到现场，市、县两级开展观摩练兵26次，让“三化”建设有变化、有进步、有特色的基层党组织接受现场检验，通过每月一比一评，使推动的劲头不松、压力不减、标准不降。以基层经验指导推进基层工作，市县两级开设“书记谈‘三化’”专栏，交流工作经验130余次。下发工作简报16期，征集优秀案例39个，拍摄“三化”宣传片，促进相互学习借鉴。

精准施策，提升整体质效

坚持点上与面上并进。坚持点上突破、以点带面、点面结合。点上，以“开放试点、对标推进、动态验收”为抓手，114个基层党组织自愿申报为市级试点，39个基层党组织确定为“三化”建设市级示范点，对首批验收合格的试点及示范点拨付220万奖补资金。面上，统筹行业系统，落实市直机关工委、市国资委党委、市卫健委党组、市教育局党组等抓“三化”的具体作用，召开工作联席会议11次，研究解决场所标准化建设、经费保障等具体问题56个，解决49个，落实率达到87.5%，形成组织推动、基层主动、整体联动的争先态势。

坚持领域与区域统建。坚持总体统筹与分类指导的原则，既严格落实“三化”的要求，又彰显特色亮点。在领域上，根据不同领域与行业基层单位实际，分类分层次制定农村、城市等8个领域基层党建“三化”操作指引手册，细化为80类标准规范、265项具体任务指标。同步建立任务清单、问题清单、整改清单，以制度的刚性约束推动落实。在区域上，围绕xx国家陶瓷文化传承创新试验区建设和“3+1+x”优势产业，以16个开放互联党建共同体项目为抓手，引导各领域党组织打破体制、隶属、级别壁垒，综合展现党建引领下的“美景、厚德、镇生活”。

坚持问诊与问效齐抓。在解决问题上，全领域开展问题大排查，新成立党组织89个，调整优化党组织197个，排查问题3396个，解决3123个，解决率达91.9%。积极稳妥推动村党组织书记、村委会主任“一肩挑”，401个村实现“一肩挑”，比例达到80.5%，提高48.3%。在园区成立青年党支部，解决非公企业发展党员难的问题。在效果导向上，以不唯繁只唯实的标尺评价“三化”建设成效。制定发展壮大村级集体经济20条举措，探索乡创特派员制度，引进权威专家、行业大咖、文旅精英、在外乡贤帮助各村做好乡土文化挖掘、在地产业提升、集体经济发展等方面工作，努力实现2020年底经营性收入10万元以上村超过80%的目标。加强阵地资源整合，以市级机关整体搬迁为契机，梳理腾退办公用房42处、17万平方米，优先用于老城区党群活动中心及“一老一小”等公共服务设施扩面提质，让群众方便来、经常来、愿意来，把党建工作做到群众的心里去，把群众紧紧凝聚在党组织周围。

精细操作，推动落地落实

注重压实责任。召开市委党建工作领导小组会议专题研究基层党建“三化”建设，将其纳入各级书记抓基层党建述职评议考核和考核重要内容，推动各级党组织书记把“三化”建设抓在手上。坚持一周一调度、一月一小结，重点了解县乡党委、行业系统党委（党组）抓基层党建“三化”的主体责任落实情况，对工作推动不够，首次“点对点”通报整改；

对整改不到位的，第二次上门约谈提醒；

对敷衍失责、应付了事的，形成专项报告送呈市、县主要领导。

注重调研督导。市、县两级抽调精干力量组建工作专班，采取“三个一”工作模式，一名部领导包片、一个党建科室对口联系，一名专班干部跟踪指导，实现分领域、包片区调研督导全覆盖。对调研督导发现的问题，下发“一单两函”，以问题清单、问题整改函、工作提示函倒逼抓好整改落实。对前期发现的问题，开展“回头看”，做到不解决不松劲。截至目前，市级层面调研督导32次，县级层面163次，督查基层党组织641个，整改问题1404个。

注重考核验收。制定基层党建“三化”建设评估验收细则，对照“4+6”的要求，分权重分领域设为10个类别30余项具体指标，村（社区）按照“村（社区）申报、乡镇（街道）初核、县级审核、市级抽查”的办法开展验收，国企、机关等其他领域，由行业系统党组（党委）审核申报，市委组织部组织抽查验收。11月，专门召开各领域基层党建“三化”建设验收布置会。截至目前，461个村、140个社区基本完成标准化规范化建设，完成率92.7%。将进一步压实工作举措，确保12月底前基本完成标准化、规范化建设。

第四篇：三电建设

电力、电信和广播电视（以下简称“三电”）是关系国计民生的重要基础设施和基础产业。为切实加强对“三电”设施安全保护工作的组织领导，市人民政府决定建立岳阳市电力电信和广播电视设施安全保护工作联席会议（以下简称“联席会议”）制度。现就有关事项通知如下：

一、联席会议组成

联席会议由市人民政府分管政法工作的副秘书长为第一召集人，市公安局分管副局长为第二召集人。市综治办、市工商局、市广播电视局、岳阳电业局、中国电信岳阳分公司、中国移动岳阳分公司、中国联通岳阳分公司等为联席会议成员单位。联席会议办公室设市公安局治安支队。

二、联席会议主要职责

（一）在市人民政府领导下，统筹研究部署全市“三电”设施安全保护工作，制订“三电”设施安全保护中长期规划，提出有关政策建议，严密防范、严厉打击盗窃破坏“三电”设施违法犯罪活动。

（二）指导、督促、检查各县、市、区人民政府及其相关职能部门、“三电”企事业单位对“三电”设施的安全保护工作。

（三）协调解决“三电”设施安全保护工作的重大问题，促进部门、地方及企业协作配合，切实落实领导责任制，形成齐抓共管的合力，推动建立“三电”设施安全保护长效工作机制。

三、联席会议成员单位主要职责

市综治办：将“三电”设施安全保护工作作为社会治安综合治理工作的重要内容，切实加强对重点地区的督查考核，对涉及“三电”设施案件多、盗窃破坏“三电”设施严重的县、市、区予以挂牌整治。

市公安局：加大对盗窃、破坏“三电”设施违法犯罪打击力度，积极会同有关部门查处涉嫌收购被盗生产性废旧金属的收购站点，检查、指导“三电”企事业单位加强内部治安保卫和巡线工作，对安全防范工作不重视及人防、物防、技防不到位的情况进行通报批评。

市工商局：严格废旧金属收购站点的市场准入，加大市场巡查力度，对违规经营特别是涉嫌收购被盗生产性废旧金属的，依法予以处罚；对无照收购生产性废旧金属的，坚决予以查处取缔；对违反治安管理行为和涉嫌构成犯罪的，移交公安机关依法处理。

市广播电视局：加强对行业企业内部安全保卫工作的指导、检查，提高安全技术防范能

力，充分利用广播电视行业的资源优势，组织开展宣传工作。

岳阳电业局、中国电信岳阳分公司、中国移动岳阳分公司、中国联通岳阳分公司：建立健全内部治安保卫机构，配齐配强内部治安保卫人员，加强人防、物防、技防建设，健全和落实巡护工作机制，组织开展宣传工作。

四、联席会议工作机制

（一）联席会议由召集人召集，每年召开一次例会。根据市人民政府要求或工作需要，可以临时召开全体或部分成员单位会议。联席会议以会议纪要形式明确议定事项，经与会单位同意后印发，同时抄报市人民政府。联席会议成员因工作变动需要调整的，由所在单位提出，报联席会议确定。

（二）联席会议办公室承担联席会议日常工作，督促落实联席会议决定，承办联席会议交办的事项。联席会议办公室成员由联席会议成员单位有关科室（部门）负责人担任。

（三）联席会议成员单位按照职责分工，研究解决“三电”设施安全保护工作相关问题，履行本部门单位职责，按要求参加联席会议，落实联席会议议定事项。

五、经费保障

有关部门单位要安排专项工作经费，保障“三电”设施安全保护工作顺利开展；电力、电信和广播电视企事业单位要为“三电”设施安全保护工作提供必要的技术支持和经费保障。

提出五点要求：一是要继续因地制宜组织开展打击盗窃破坏“三电”设施违法犯罪专项行动；二是要加强“三电”设施安全保护综合治理和废旧金属收购业监管；三是要加强与有关行业主管部门、监管机构的协调联系，推进企业事业单位人防、物防、技防建设；四是要建立完善“三电”设施巡护机制和“单位负责、政府监管”的企业内部治安保卫工作新机制，整合各方面巡护力量，提高保卫队伍整体素质和领导责任感；五是要加大“三电”设施安全保护宣传工作力度，进一步提高社会公众参与保护“三电”设施的主动性和自觉性。

4月20日，继全市“三电”设施安全保护工作会议召开后，我区立即召集中国电信资阳分公司、中 国移动资阳分公司、中国联通资阳分公司、资阳市区供电局、雁江供电有限责任公司的相关同志召开了“三电”工作联席会议。

会议充分肯定了过去一段时期各相关企业及其他责任主体在全区“三电”工作中的积极作用，通报了一季度全区“三电”工作开展的情况，指出了工作中存在的不足，客观分析了当前面临的形势，并对下一阶段全区的“三电”工作作了全面安排部署。

会上，各相关单位充分发表意见，对建立群众护线组织、加大打击力度、加大宣传力度、完善保护“三电”设施安全的奖励办法等方面提出了许多具体的建议。

会议提出了三点要求：一是进一步强化认识。充分认识当前全区“三电”工作面临的严峻形势，从维

护社会稳定，为全区发展提供要素保障的角度来抓工作，切实增强工作的紧迫感和主动性。二是进一步细化措施。把防范作为保护“三电”设施的重中之重，特别是各“三电”企业要加大经费保障力度，切实解决工作中存在的问题，完善人防、物防、技防等措施。三是进一步落实责任。要按照“党政领导、综治牵头、企地联动、部门配合、公众参与”的思路，进一步明确各相关主体的责任，把责任制的分解、落实、考核、责任追究落到实处，形成常态化工作机制。

一、宣传内容

（一）《通知》精神宣传。大力宣传公安部等9部门《关于进一步加强电力电信广播电视设施安全保护工作的通知》精神，进一步提高全社会和广大人民群众对加强“三电”设施安全保护工作重要性的认识，进一步增强保护“三电”设施的自觉性、主动性，进一步建立健全“三电”设施安全保护工作体制机制。

（二）打击整治宣传。大力宣传地方各级人民政府、有关部门及“三电”企事业单位开展“三电”设施安全保护工作进展、打击力度和整治成效，集中宣传一批破获的典型案例，震慑“三电”违法犯罪活动。

（三）安全防范宣传。大力宣传企地联防、联治、联建活动的做法和成效，推动建立“三电”设施安全保护长效机制。结合建党90周年、世界大学生夏季运动会等重大活动安保工作，深入“三电”企业及线路沿线、城乡人群密集区，大张旗鼓地开展宣传工作。认真落实“三电”企事业单位人防、物防、技防等安全防范措施，加强巡护防控，及时堵塞漏洞。

（四）法律法规宣传。大力宣传有关法律法规，进一步增强广大群众的法律意识。

二、宣传方式

（一）专题宣传。以“5〃17世界电信和信息安全日”为契机，5月16日至22日组织开展专题宣传周活动，各地“三电”

办领导、有关部门和“三电”企事业单位负责人上街、入村、进校参与宣传活动，组织开展军警民联合护线宣传活动。

（二）召开新闻发布会。各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团和挂牌整治的重点县（市、区、旗）“三电”设施安全保护工作联席会议（领导小组）都要召开一次新闻发布会，向社会通报“三电”设施安全保护工作动态和战果。

（三）媒体宣传。在本地广播电台、电视台重要栏目及新兴媒体上刊播关于打击“三电”违法犯罪新闻和专题节目，组织有关电力、电信企业策划制作“三电”专项斗争公益广告，协调广播电台、电视台等媒体在重要线路沿线和重点地区广泛播出宣传。在本地主流平面媒体及各有关部门、“三电”行业报纸开设专栏或专版，在有关部门政府网站、有关“三电”企业网站开设“三电”设施安全保护工作新闻专题，实时更新活动情况。对本地的重大行动、重大案件，要邀请媒体记者实地采访，跟踪报道。

（四）公共场所宣传。充分利用城市街头橱窗广告、公交车及出租车内视频和车体广告，充分利用写字楼、机场、车站视频广告等资源，在农村田间地头树立宣传牌，在农户宅院墙头和“三电”线杆喷涂“三电”设施保护标语。制作“三电”设施保护宣传挂图，并下发各地广泛张贴。设计制作印有“三电”设施保护字样的学生书包、作业本、水杯、文化衫等纪念品，编辑典型案例小册子，在“三电”设施沿线地区广泛散发。

（五）建立举报奖励制度。建立盗窃破坏“三电”设施违法犯罪举报奖励制度，公布举报电话，利用电话、互联网站、短信等手段收集群众举报案件线索。

三、有关要求

各地要把宣传月活动作为贯彻落实9部门《通知》精神的重要手段和载体，加强策划组织和督导协调，确保各项工作的落实。要结合各自实际，研究制定具体方案，明确工作重点、方法，全面进行动员部署。电力、电信、广电部门要充分发挥各自资源优势，制定具体的宣传方案，加强宣传力度。

工作要求：一是要进一步增强保护“三电”设施的责任感。由于“三电”企业涉及国计民生，关系百姓切身利益，其重要性不言而喻。而受金融危机的影响，就业压力大，社会上待岗人员增加，使经济价值较高、防范能力相对薄弱的“三电”设施更容易成为一些违法犯罪分子作案的侵害目标；二是要进一步加强部门协作配合机制建设。公安、工商等政府职能部门要加强与“三电”企业的沟通联系，不定期的开展联合检查，努力形成共同参与、齐抓共管、通力合作的良好格局，确保“三电”设施保护工作常态化运作；三是“三电”企业要加大“三电”安范设施资金投入，大力加强通信电缆防盗割报警系统建设，积极推进“三电”设施防盗报警系统与110联网，完善快速反应和协作工作机制，提高现场抓获率；四是要充分发挥公安机关“三电”专项斗争组织协调和打击、防范主力军作用。要牵头适时召开工作例会，经常性地组织开展“三电”企事业单位的内部治安检查，提高单位自身的安全防范能力。同时要主动出击，加强对“三电”案件的打击查处力度，尤其要加强对收赃、销赃、窝赃等违法犯罪行为的查处，从源头上遏制盗窃“三电”设施案件的发生。

9月7日下午，县公安局组织召开三电设施保护工作联席会议。县电力、电信等六家单位的负责人应邀参加了会议。县公安局副局长张兴亮，局属刑警大队、治安大队经文保中队、辖区派出所的主要负责人参加了会议，会上，电力、电信等六家单位的负责人先后就本单位三电设施被盗情况、防范措施进行了发言。刑警大队、治安大队经文保中队、派出所的负责人介绍了本辖区三电设施案件的高发区域、作案时间、作案手段、作案规律和案件侦破情况。

县公安局副局长张兴亮综合分析了涉电案件高发的原因，对下步“三电”实施安全保护工作提出具体意见。一是认真落实责任制，抽调精干警力，采取有效侦查措施，突破一批涉电大要案件，打处一批违法犯罪，整治一批治安乱点，堵塞销赃渠道，有效遏制此类案件高发势头。二是涉电企业和公安机关充分发挥联动机制作用，加强安全防范长效机制建设，在人防、物防、技防上下功夫，加大安全防范资金投入，在重点要害部位实行全方位技术监控，与公安机关报警中心联网，进一步提高安全防范能力，确保涉电企业安全与稳定。

为推动全县关于电力、电信、广播电视设施安全保护工作有效落实，建立保护“三电”设施长效工作机制，现将我局2011开展“三电”专项斗争工作作出如下安排。

一、加强领导，落实责任

1、为加强“三电”专项斗争工作的领导，成立以局党组书记、局长张玉霖任组长；党组成员、副局长廖廷友、杨勤英，纪检组长王光欧任副组长；各科室负责人为成员的“三电”专项斗争工作领导小组。办公室设在基层科，负责日常具体工作。为把工作落到实处，我局把“三电”专项斗争摆上重要议事日程，列入工作目标，专题研究（4次），同业务工作一同部署、一起检查、一样考核。

2、坚持把“三电”专项斗争作为“一把手”工程，严格落实社会治安综合治理领导责任制和目标责任制，与相关科室处及各司法所签订工作责任书，并具体指导其抓好“三电”专项斗争。同时建立“三电”设施安全保护工作联席会议制度，定期研究“三电”专项斗争工作中出现的新情况、新问题。

二、加强体系建设，密切配合工作

1、一是积极配合相关部门，将“三电”设施安全保护工作纳入辖区社会治安防控体系，深入研究“三电”设施违法犯罪活动的规律、特点、重点，搞好协作配合。二是建立“三电”安全保护治安形势定期分析制度，坚持每月对辖区“三电”治安形势进行一次分析，配合有关部门加强对治安重点区域、部位和突出治安问题的排查整治，并取得明显成效；重点采取

相应措施，管理严格。三是配合有关部门，进一步发挥基层组织的作用，依托村（社区）、单位、小区、群众实行重点线路、塔位、器材、区域分点包干、重点看守；建立相邻镇（街道）、村边际“三电”安全保护协作联防工作制度，定期召开工作联席会，共同维护边际地区“三电”设施安全；辖区兼职群防群治队伍，针对“三电”设施安全保护重点区域，坚持经常性的巡逻、值勤。四是配合有关部门，在辖区“三电”安全保护重点区域和部位设立治安报警卡点，安装报警灯箱，摆放巡逻卡点标识，悬挂宣传挂牌，兼职群防队伍能及时有效联动防范，力求取得明显效果。

2、积极参与专项斗争。一是广泛物色“三电”安全保护信息员，建立“三电”违法犯罪重点人员档案；二是对现行盗窃破坏“三电”设施违法犯罪案件，实施快速堵控，快侦快破。重大案件，实施专案攻坚，挂牌督办；三是建立完善区域间侦查协作和信息共享机制，形成打击合力，工作成效明显；四是经常性地开展针对辖区废旧金属收购站点以及小镕炉、小冶炼厂的清理整治工作。

3、通过专项清理整治工作，实现“三电”案件同比下降40%以上；无在全国、全省有重大影响的“三电”案件；废旧金属收购行业管理规范、有序，无违

法、违规经营涉“三电”赃物等违法行为；“三电”企事业单位内部治安保卫力量得到加强，治安保卫责任落实，人防、物防、技防水平不断提高。

三、充分发挥职能作用，保证专项斗争效果明显

1、一是充分发挥司法行政机关在参与“三电”专项斗争中的作用，认真履职尽责，务求取得明显效果；积极联系、指导和参与新民镇“三电”专项工作，定期反馈动态信息。；二是定期向区“三电”专项斗争工作领导小组述职,议事做到经常化、制度化、为区“三电”专项斗争领导小组当好参谋和助手,积极完成交办的各项工作任务；三是认真完成区综治委、区“三电”专项斗争工作领导小组下达的各项工作任务，积极参与区上组织的各种活动、各类会议和有关事项；四是及时全面报送信息，完善档案资料收集，规范建档；五是充分利用我局法制宣传的职能优势，以张贴挂图、散发资料等方式、大力宣传“三电”安全保护工作。通过这些工作的开展，使人民群众对“三电”安全保护参与知晓率达85%以上。人民群众积极参与“三电”专项斗争。

2、落实“三电”专项斗争工作专项经费,专款专用、保证需要。制定“三电”安全保护工作考核办法,严格考核,逗硬奖惩。对“三电”安全保护工作成效突

出的单位和个人进行表彰奖励；对工作不力、发生重大问题的实行责任查究。

第五篇：三化管理与企业经营

推行“一项制度”、“三化”管理 加快企业经营机制转换

摘 要：分析了煤炭企业创新经营管理，推行“一项制度”、“三化”管理的必要性，提出管理是主题，制度是基础，创新是灵魂，改革是动力；同时还要有与之配套的保证措施，才能收到良好的效果。

关键词：责任法人制度 内部市场 创新经营 方法 步骤 实践成效

对于每个企业来说，经营是龙头，经营决策决定着企业的成败。美国著名经济学家诺贝尔经济学家得主赫伯特·西蒙教授告诉我们：“经营管理的核心问题是经营，经营的核心问题是决策，决策的核心问题是创新”。因此，搞好企业这项系统工程必须从研究市场、改善经营抓起，按照市场经济的规律，不断开展经营创新，这是搞好企业管理的新课题。几年来，山西焦煤集团公司**矿从市场竞争与企业的实际出发，以符合市场经济规律的新的认识来开展全面的经营创新，把市场机制引入企业，分阶段在全矿范围内推行了“一项制度”、“三化”管理，取得了良好效果，原煤产量逐年大幅递增，经济效益稳步攀升，全员效率提高到 吨/工，矿井生产模式人员素质、装备水平和管理水平得到进一步的改善和提高，企业管理迈上健康高效、超常规的发展轨道。

1、矿井概况

**煤矿是古交矿区最后一座现代化特大型矿井，于1988年8月开工建设至1997年10月31日建成试生产，2002年1月正式投产。设计年生产能力400万吨，井田面积71km2，储量10.48亿吨，可采储量6.4亿吨，共有可采煤层13层，主要可采煤层3层，即山西组2#煤层，太原群的8#、9#煤层，煤种以焦煤为主，肥煤次之，还有少量瘦煤、贫煤。地层整体呈北高南低的单斜构造。地质构造复杂、断层发育，瓦斯涌出量大，全井田带压开采。矿井开拓方式为主斜、副立联合开拓，分为+750和+650两个水平，初期开采为+750水平，服务年限47.9年。

2、“一项制度”、“三化”管理的内涵及重点

2.1 一项制度，即“现任法人”管理制度，就是以法人责任形式，确立矿所属各单位、各部门为责任主体，以行政一把手为责任法人代表，党委书记为责任保证人，党政一把手负总责，领导班子中的其他成员为其分管范围内的责任人。以落实责任为核心，层层建立以经济责任、法律责任和社会责任于一体的责任目标体系，并运用经济的、法律的以及必要的行政手段进行综合考核的管理制度。

2.2 三化管理，即内部市场化、工作标准化、考核制度化

1）内部市场化管理机制，就是通过企业管理机制再造，将市场机制引入企业内部，以各部门和单位工作为内部市场的经营主体，建立起一种新型的企业管理模式。各市场主体之间按市场的原则运行，依据统一的内部价格，进行经济往来。大市场之间的经济活动由矿市场化管理办公室进行宏观调控，通过内部市场机制在全矿线与线之间、线与各基层单位之间、基层单位与各班组之间以及班组与班组之间，形成规范的有偿往来利益制约的关系，变过去单纯的行政隶属关系为行政隶属和经济关系的有机结合，做到以市场统一矿井管理的行为，以市场调控矿井管理的节奏，使矿井内部的管理活动与市场接轨。

2）工作标准化就是质量标准化和岗位作业标准化。这是矿井安全生产的基础和保证。因此，我们在高产高效矿井建设中，始终把基础建设作为长线工程，持之以恒，常抓不懈，成立专门领导组，下设办公室，根据新的质量标准化评分办法，制定具体实施细则和检查验收办法，尤其是对于新标准中没有明确限量规定的内容做了明确规定；每年坚持开展各专业的质量标准化会战，每次会战都制定出具体的达标项目、重点工程，责任到人，严格奖罚，从而推动质量标准化工作向纵深发展。

在岗位标准化作业方面，本着“由理论向实践，由应知向应会转变”的原则，抓岗位培训、持证上岗，提高职工持作技能，规范操作行为。全矿上岗人员应知应会率达到95%，规范操作率达到85%以上。机关业务科室根据业务范围、工作内容对本系统内的每项工作、每个岗位、每个职工的标准进行准确描述，做到事事有规范，件件有标准。

3）考核制度化，就是从地面到井下，建立完善全方位的考核体系，逐级落实责任，使依法治矿和人性化管理在每个人、每个工种、每个岗位得到落实。每月由企管办牵头，对各单位的工作绩效进行检查、量化打分、奖罚兑现。全部可控的全部考核，部分可控的部分考核，不可控的不考核。

3、推行“一项制度”、“三化”管理的重要性和必要性

1）近年来，随着市场竞争的日趋激烈，国有企业普遍面临着生存与发展的挑战，特别是煤炭行业出现的市场疲软、销售不畅、价格下滑、货款回收困难的不利局面，严重制约着煤炭企业的改革和发展，对于山西焦煤集团公司**矿这样一座年轻的特大型现代化矿井，也不例外，唯有按照市场经济规律，逐步构建科学的企业的管理体系和高效的运行机制，不断开展经营创新，提高企业核心竞争能力，企业才能适应市场，进而开拓市场，提高企业经济效益。

2）近年来，我们也曾先后认真学习邯钢、海尔、海信、兖煤、新汶等先进企业经验，深化企业内部经营管理，实施“三条线”管理，这些学习和尝试，无疑为企业管理走向科学化积累了定贵的经验。但由于学习的往往是局部经验，企业之间的具体情况也不尽相同，加之企业中还不同形式不同程度地存在着计划经济时代的落后管理方式，以及两个文明建设认识和发展上的不均衡，百倍的努力往往事倍功半，难以达到管理科学化的目的。实践证明，企业要改革，要实现管理科学化，没有现成的模式可搬，必须充分结合企业自身实际，尊重企业管理的内在规律，尊重企业管理的整体性去探索和创新，“以创新强管理，向管理要效益，以创新求突破，靠管理求发展”，才能实现预期的管理目标。

在如何实现管理创新上，我们认为，绝不能仅仅在形式上求改变，打破常规，而关键是在内容上要充实、要丰富、要切中要害，注重结合；在举措上要得力，力求具体、可行、有效和完善。企业的生产经营和精神文明建设是一个统一的不可分割的整体。因此，管理要创新就必须从企业整体的高度着眼与入手，坚持两手抓，两手硬，必须克服过去责任不到位，落实不到位的问题，确保政令畅通，水流到头。正是基于这样一个企业管理“整体性”的正确认识，并抓住任何工作要在“目标明确、责任到位、落实到位”这一指导思想，才确定了对矿井“两个文明建设同安排、同考核、同奖惩”的“责任法人”制度以及与之相配套的“三化”管理工作思路。

3）内部管理主要沿用了以行政手段为主的管理模式，其弊端如下：一是不能使各经济主体之间直接发生横向经济往来。服务与被服务双方之间是行政指令的关系，不仅浪费人力，还往往发生不必要的错误指挥。更重要的是服务与被服务单位之间不能互相制约；二是“水平法”确定的承包基数不尽合理。各单位一旦最初的承包基数不合理，以后承包便都建立在不合理的基础之上，往往形成鞭打快牛，保护落后的情况，限制了各单位降本增效的积极性；三是行政管理的最大特点是领导“说了算”，容易导致管理中的随意性。同时，领导干部自己也陷于繁杂的事务圈子和各种矛盾的漩溜之中，终日忙得不可开效，很难有充足的时间和精力研究企业更重要的宏观调控和发展战略；四是容易造成制定计划目标与责、权、利脱节，有计划无责任，或者只有责任而无权无利；五是长期以来“人治大于法治”，加之各项制度还需进一步完善。无法可依，有法不依的现象在企业管理中仍比较突出。制度好，可以使坏人变好，制度不好，可以使好人变坏；六是行政管理往往使内部考核检查形式化。这些弊端，通过推行“一项制度”、“三化”管理，可以得到有效克服。

综上所述，推行“责任法人”管理制度和内部市场化、工作标准化、考核制度化管理，是煤炭企业进入社会大市场以后，与市场接轨的必然选择。

4、“一项制度”、“三化”管理的形成过程

1997年10月31日**煤矿正式试生产后，正处于我国经济体制转变时期，煤炭企业遇到了前所未有极其复杂的困难。一方面爆发东南亚金融危机，世界经济遇到极大冲击。另一方面国内经济遇到体制和结构两个比较大的调整，发展处于关键时期。同时，按照建立现代化企业制度和党和国家推进国有企业结构优化，产业升级的战略决策，我矿直管单位西山矿务局于1998年1月依法改制成西山煤电集团公司，2001年10月山西省委、省政府抓住煤炭市场恢复性增长的历史契机，发展“大集团、大公司”的方针政策，积极打造集团煤“航母”，又由西山煤电集团、汾西矿业集团、霍洲煤电集团共同组建成立了山西焦煤集团公司。面对新发展机遇，**矿如何发挥得天独厚的资源优势，抢抓企业改制带来的各个不同时的政策机遇，把潜在的优势变成现实的竞争力，把分散的微弱优势凝聚成率先发展的优势，矿党政班队经过认真科学地分析了企业的内外环境后，清醒地认识到：当前国有企业面临的困难固然有许多客观原因，但经营管理不适应市场经济的要求是一个重要原因。搞好国有企业要改善宏观环境，提供良好的外部条件，但这些都不能代替企业管理，企业的改革、改组、改造等各项工作都必须通过加强管理这一基础工作才能实现。因此，加强管理是企业工作的重中之重。只有加强管理，才能最大限度地调动与发挥职工的积极性、主动性和创造性，逐步提高职工队伍的整体素质；只有加强管理，才能实现依法经营，堵塞漏洞，降低产品成本，提高产品质量，使产品在市场中具有竞争力；只有加强管理，科学技术才能更快更有效地转化为企业的现实生产力，更好地促进产品的升级换代和结构调整。总之，只有加强管理，才能增强企业的综合实力，企业才能在市场竞争中立于不败之地。因此，提高管理水平，实现科学管理，成为全矿上下的一致共识。为此，从1999年起推行“责任法人管理”制度，在执行过程中，我们又分阶段，有重点对责任目标体系、责任考核体系，内部管理制度等进行了改进，充实和完善，按照“分线管理，分线核算，一线一制”的总原则，推进下属单位经营方式的多样化改革。尔后，又配套提出了内部市场化、工作标准化、考核制度化“三化”管理。可以说“三化”管理是“一项制度”的延伸和丰富拓展，是“一项制度”的具体保证措施，两者是密切相关，辩证统一的有机整体，缺一不可。

5、“一项制度”、“三化”管理实施方案的重要内容

5.1责任法人制度的主要内容

责任法人制度实施方案是本着以经济效益为中心的原则制订的。内容主要包括责任目标体系、责任考核奖罚体系和实施监督体系三个部分。在责任目标体系中，尽可能采用定量的指标，其中经济责任指标分为指令性指标和指导性指标；在考核奖惩方面，坚持奖惩结合、物质激励与精神激励相结合的原则。

责任目标体系 包括四个方面的责任目标，①经济责任目标，主要是与企业效益直接相关的产量、质量、安全、成本、效率、精减分流、销售收入、盈亏等指标，由矿根据市场要求和企业发展规划，结合各单位实际具体确定。②法律责任目标，即企业依法治企、依法经营的责任目标，包括对外交往中的经济担保、抵押、合同管理，以及党风廉政建设、普法教育和社会治安综合治理责任目标等方面任务指标，根据矿井依法治企的总体要求和阶段性目标分解落实。③社会责任目标，即当前企业所承担的全部社会责任，包括职工物质文化生活、环境保护、计划生育、信访工作、维护职工合法权益责任等，由矿按照当地政府相关规定的目标具体分解落实。④政治责任目标，即企业党的建设、思想政治工作、精神文明建设等责任目标。

责任考核奖惩体系 责任指标的考核奖惩，主要与工资分配直接挂钩，与各种精神奖励相联系。经济责任指标的考核原则上奖罚对等，法律责任、社会责任的考核原则上只罚不奖。对各“责任法人”单位经济责任指标的考核，根据盈亏、安全等主要指标完成情况，按月考核。根据超利（减亏）、减利（超亏）幅度大小，采取不同的奖扣档次，与工资奖金分配直接挂钩。另外，经济责任指标中将盈亏、安全等作为指令性指标，其它一些质量、工作指标作为指导性指标，执行不同的考核奖扣标准。法律责任目标、社会责任目标的考核，按相关规定分系统分别考核，汇总考核结果。对完不成指标任务的，经予经济处罚，还要按有关规定予以行政、法律处罚。特别需要说明的是，考核奖惩体系除对单位的考核规定外，还专门针对“责任法人”单位主要领导制订了考核管理措施，将责任目标、权力、考核奖励办法以签订《责任法人综合目标责任书》形式明确规定下来，对其党政正职，在盈亏、安全等主要指标上采取风险抵押形式，按任务完成情况给予不同比例的奖罚。特别对完不成半年盈亏责任指标的单位，给党政一把手黄牌警告；对由于经营不善、造成经营性亏损、完不成全年盈亏（费用）指标的单位，党政一把手就地免职。通过落实责任，大家既有压力，又有动力，调动了各方面工作积极性。

实施监督体系 矿组织有关部门人员成立了“责任法人”综合考核领导组，负责制订监督管理细则，组织定期或不定期考核工作。矿长与下属单位科（队）长签订《责任法人综合目标责任书》。各“责任法人”单位对指标层层分解，逐级落实，一级对一级负责，每个区队、班组、岗位和个人都有明确的任务、指标，在整个矿井范围内形成一个网络状“责任法人制”实施监督体系。由企管办组织对各责任法人单位进行季度检查、半年巡检、年终审计考核，法律和社会等责任指标由各专业系统进行考核，最后由“责任法人”综合考核办公室汇总、审查考核结果，提出综合考核奖罚意见，经矿批准后执行。年终总评时，兼顾经济的、法律的、社会的各类责任指标完成情况，克服以往轻重不一，工作不平衡的问题，同时对一些指令性指标完成情况实行“一票否决”。另外对领导干部责任目标的考核与各级领导干部的民主评议和组织考核结合起来，对责任落实不好、工作效果差的，实行末尾淘汰制，强化激励约束机制。同时，还把各单位的综合考核结果与单位的评模、评先进结合起来，对综合考核结果差的单位，规定不得参加省、市和集团公司模范单位、先进集体的评比。这些措施和办法既激发了各单位完成各项责任目标的内在动力，又增强了各单位创优争先的工作积极性。

5.2推行“三化”管理的做法和步骤

a、确立分级市场，构建内部市场结算主体

根据现有的组织机构，全矿分为二级市场结算主体。一级市场结算主体为煤炭生产线的各队、供应公司、机电公司、及各科室；后勤服务线，多经三产线及其它直属单位。二级市场主体为煤炭生产线各队内部各班组，后勤服务线、多经三产线下属的各运行点或厂点。通过市场主体的细化和延伸，使全矿每个单位都成为内部市场竞争主体。

1）采、掘、开单位。矿井模拟以质论价收购制。以生产的原煤或进尺为商品，吨煤或延米成本为单价，当月产量或进尺与内部售价的乘积为总收入，原煤生产过程中自身实际发生的各项成本、费用，即：工资、材料、配件、电力、设备租金、供风以及辅助、服务单位所提供的维修、维护、运输费用为总支出。各单位作为供方与矿井结算。总收入减总支出为各单位结算内部利润。内部利润为正数时可按利润额的50%提奖，其中人均100元以内可全额发放，人均100—200元时征收50%的调节费，人均200元以上时征收100%的调节费。当内部利润率为负数时，100%用工资抵补。

2）辅助服务单位。对采掘单位提供的服务全部量化，按所定价实行有偿服务，按劳取酬，总收入为服务量×服务单价，由被服务单位支付。

3）机关各科室。按测定的费用，实行定额费用承包，动态管理和考核，节超按规定比例奖罚。

4）后勤公司：按所提供的各类服务数量、质量乘内部市场价格，计算出服务总额；向被服务单位进行结算，由接受服务的单位列支；凡是后勤公司单位之间的结算，直接由后勤公司考核办理结转手续；凡是需要向其他一级市场主体结算的，由后勤公司考核办负责向矿结算中心结转。

5）多经公司：实行“四自经营”，为矿提价产品、劳务、加工服务等，并按协议价格通过矿内进行结算。

一级市场主体负责各二级市场主体的市场化运作管理，对其下属单位进行收支核算。这样各市场主体为了提高效益增加工资收入，只有努力提高生产效率、降低消耗，主动采用新技术、新设备，降低成本。形成了完不成各项经济指标受罚，完成好了增加收入的激励机制。

b、测算制定内部价格体系

价格是市场的基本要素，建立价格体系是内部市场规范动作的前提。为此，矿成立了9个价格测算业务组，测定核实对价格起作用的各种因素价值量，包括工资单价、材料消耗定额及单价、机电设备维修配件加工单价、电力消耗定额及单价、各类设备、支护用品租赁单价及其他支出和各类工作量的统计。在此基础上对各类价格进行汇总，按独立核算单位所构成的成本要素进行合成。

如2001年综采一队年产量100万t。主材0.2元/t、辅助材料0.53元/t、工资2.02元/t、电力0.66元/t、配件1.20元/t、租赁费12.05元/t其它支出(运输费用、办公费等）2.74元/t。汇总合成后综采一 队综合单价为19.4元/t。

对于个别服务单位，如各排水点、变电所供电等不好计量，也不好考核，根据岗位人数、工资及材料消耗水平，只要完成任务，不致影响生产，每月确定一定的固定收入。

6、推行“一项制度”和“三化”管理的保证措施

推行“一项制度”和“三化”管理是一个比较复杂的系统工程，涉及范围广、工作量大，还要随时根据市场变化进行宏观调控，因此，必须制定与之配套的保证措施；一是转变观念。要使内部市场化管理顺利实施，首先必须树立市场观念，否则，一切措施如同虚设，发挥不了效应；二是加强组织领导，建立强有力的组织保证体系。矿成立推行“一项制度”、“三化”管理领导组，矿长、书记任组长，各分管矿领导和各业务部门负责人为成员。领导组下设办公室。领导组每月召开一次专题会议，总结安排“一项制度”、“三化”管理的有关工作，及时协调解决各市场主体之间发生的经济矛盾，及时协调不合理价格，同时按照效率优先，兼顾公平的原则，平衡各单位的收入情况。市场化管理办公室负责制定严密的工作计划，加强领导，确保内部市场化工作有条不紊地进行；三是加强经营管理。首先要抓好各项管理基础工作，包括标准化作业，完善计量考核手段，健全定额和台帐，加强班组建设和现场管理。在此基础上健全、完善适应内部市场化要求的各项科学管理制度，加强专业管理；四是维护政策、制度的严肃性。从而保证市场机制能够正常发挥作用。五是引入赛马机制，把市场经济的利益调节机制引入企业内部，给了每个人以平等的竞争机会；在开展绩效考核时，把压力层层传递给每一名员工，把企业生存和发展的重任由全员分担，使每一名员工都动起来，聚集出企业的整体活力。

几年来，**煤矿通过实施“一项制度”、“三化”管理，企业面貌发生了深刻变化。

——强化了各级领导干部的责任意识，转变了干部工作作风。使人人心中有压力，人人肩上有担子，“责任与失误共负，奖励与处罚同享”，各级干部按照责任要求，主动深入基层找问题、抓管理、送服务，与基层管理人员、技术人员打成一片，把管理职能和任务落到了实处。同时，克服了“两张皮”、“一手软、一手硬”、顾此失彼的老问题，保证了各项目标任务的全面实现。实践证明，各系统的工作不仅没有削弱、紊乱，反而得到加强、协调发展。正是通过做了深入细致的思想政治工作、精神文明建设工作、社会治安综合治理、矿区稳定工作等，有力地促进了各项经济指标的完成，经济指标的完成又保证了其它工作的正常开展。

——推出了一系列配套改革管理措施，振奋了职工精神。新机制带来了观念上、工作上的改革创新，使职工看到了企业的希望和未来。职工在实践中感到，现在工作干好干坏不一样，关键看自己的工作实绩，自己的一言一行关系到企业发展，同时也体现着自身价值。过去煤矿是以生产为中心、以产量论英雄、以销量评功绩，不管市场是否接受、货款是否收回，职工只讲投入，不问产出。推行内部市场化管理以来，成本观念、效益意识深入人心，每个单位、每个岗位都由生产型向经营型转变，每个工作日下来，投入产出情况一目了然，职工的竞争意识、服务意识也不断强化。

——加强了企业管理的基础工作。各单位都结合各自实际建立完善了工人岗位责任制、操作标准和干部岗位责任制，基本上达到了“全、细、严”的要求，对于克服职责不清和无人负责的现象起到了较好的作用。所谓“全”，就是工人的标准有七项内容，即：产量、质量指标、技术操作标准、事故控制标准、设备使用维护标准、文明生产标准、限额耗材定额和劳动纪律规定。干部办事细则必须有四个方面，即：分管指标必须完成；分管的基础工作必须健全；专业分析必须及时、准确；业务工作必须取得成绩。所谓“细”，就是按工人岗位确定标准，每个岗位都要订出几条标准；每一个干部都要把所承担业务，一项一项地订出办事程序，协作关系，时限和完成程度。所谓“严”，就是制定岗位标准和办事细则，不能迁就现状，而且要按创水平的要求制订。不仅有“定向”要求，而且有明确的数量、质量、时间要求，能够据以考核。如综一队将安监处下发的岗位作业标准下发到职工手中，加强培训教育，不定时进行抽考，督促职工认真学习业务知识和熟练掌握岗位技能，让职工上标准岗、干标准活；综采三队每天由队长、书记主持班前会，总体把握当天值班情况及井下现场情况并安排生产任务。班长具体分工，各工种人员必须说出其岗位工作标准、注意事项、出现紧急情况的应急措施等方可上岗。这样以来，班前会明显由过去传统的被动教育变成了主动学习，推动了全队的标准化工作。机电科修订了机电设备管理制度、供用电系统管理制度、机电事故管理制度、分配方案、考勤制度等，真正做到事事有规范，件件有标准。

——降低了成本费用。各市场主体自觉地把生产经营过程中所发生的各类费用变为自己的费用进行管理，在价格一定的前提下，成本费用相对不变，超了就要减少收入，材料费用支出减少，工资就会增加。有了这种制约机制，每个单位、每个职工自觉地节支降耗，努力减少费用支出，使生产成本逐年降低，去年全矿原煤单位成本比1999年降低 %，后勤服务线实行物业管理后，各种漏洞大大减少，全矿每年可减少后勤支出 元。

**煤矿在推行责任法人制度和“三化”管理方面取得了一些成绩，但还有不足，如目前形成的煤炭生产、后勤服务、多经三产、内部资金和内部物资市场都还不够完善；人力资源市场、科技市场等还不发育。只有不断总结经验，吸取教训，才能使内部市场更加科学、规范，才能使我矿的经济效益得到进一步提高。