提升领导干部在转型跨越发展实践中的执行力

第一篇：提升领导干部在转型跨越发展实践中的执行力

提升领导干部在转型跨越发展实践中的执行力

□ 山西省委党校理论研究中心

来源：中国共产党新闻网

领导干部的执行力，就是抓落实的能力、力度和效力。胡锦涛总书记曾说，“我们经常面临一个突出的问题是：从中央到地方为推进事业发展的好思路、好政策、好措施不少，但很多事情往往提出来后只是热闹了一阵，并没有真正落实，也没有达到预期的效果。我们必须从党的路线方针政策全面贯彻执行、确保党和国家发展目标顺利实现的高度，把抓落实问题十分严肃地提到全党面前”。对于山西而言，以国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设为契机，实现省委省政府确定的转型跨越发展、再造一个新山西的战略任务，抓落实的问题也十分严肃地提到各级领导干部面前。袁纯清书记强调“没有好的执行力，再好的蓝图也实现不了，到手的机遇也会溜走”，“我们的干部，要有点‘罗文精神’，不怕困难，着力执行，决战决胜”。推进综改试验区建设，实现再造一个新山西目标，要求领导干部在转型跨越发展实践中切实提升执行力。

强化执行意愿，提升执行的自觉性和主动性

执行意愿强弱是执行力强弱的决定性因素。领导干部缺乏强烈的执行意愿，就不会有强有力的执行行为，更遑论卓越的执行力了。执行力既是一种能力，也“直接反映着领导干部的宗旨意识和党性”，从这个意义上讲，提高执行力，首先要求强化领导干部的执行意愿。

确立对转型跨越发展崇高的事业心和强烈的责任感。要充分认识转型跨越发展对山西人民的重大意义，这既是山西今后五年甚至更长一段时间的战略任务，也是领导干部干事创业的机遇和幸运。有崇高的事业心和强烈的责任感，才能对工作充满热忱，而对工作的热忱是执行力的原动力，有了充沛的动力才能最大限度地发掘自己的潜力，才能拥有力量和勇气去克服执行过程中遇到的困难和问题。因此，领导干部必须将全部热情和智慧奉献于转型跨越发展这一伟大事业，把所有精力和能力都用在转型跨越发展各项部署的贯彻执行上，在奋发有为的实践中磨砺、锤炼，不断提高执行力，创造无愧于时代的业绩。正如习近平同志所说，“每个领导干部都要懂得，党和人民把为人民服务的重担放在我们肩上，这是一种多大的信任和责任。要把这种信任和责任看得比泰山还重，始终以饱满的热情投身工作，永葆蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气”。领导干部要有一种“等不起”的紧迫感、“慢不起”的危机感、“坐不住”的责任感，只有这样才会“自觉地盯着榜样找差距，对照先进学经验，努力争创一流业绩”，不断开创转型跨越发展工作的新局面，真正做到“为官一任、造福一方”。

确立“没有任何借口”的执行态度。管理学研究表明，影响工作进行和工作结果的主要因素有三个，分别是知识、技能和态度，其中知识和技能是基础，态度是关键。在客观条件相同的情况下，劳动质量的优劣、工作效率的高低，起决定作用的因素是执行者的态度。“没有任何借口”就是下级在执行上级确定的正确决策、指令、部署时，要想尽一切办法，不折不扣地完成任务，绝不能有半点的推卸和搪塞，体现的是一种完美的执行准则，一种服从、诚实的执行态度，一种负责、敬业的执行精神。在转型跨越发展实践中，肯定会遇到各种各样的困难甚至是利益考验，这就要求领导干部要正确面对困难，正确处理利益关系，以转型跨越发展的大局为重，以3400万三晋人民的福祉为重，不讲条件，不退缩躲避，立说立行，想尽一切办法去完成这一光荣而艰巨的任务，实现再造一个新山西的伟大目标。这是领导干部的职务行为和重要职责，不执行或执行不力就意味着失职，没有任何借口可讲。

强化执行能力，提升执行的创新性和实效性

能力的提高是执行力提升的关键。能力强，执行起来就会得心应手、事半功倍；能力弱，执行起来就会手足无措、事倍功半。面对转型跨越发展的新形势、新任务，一些领导干部存在“知识、本领”恐慌，造成执行中思路不宽、方法不多、成效不大，只是凭经验、凭“老黄历”去执行，最终将影响转型跨越发展事业的顺利推进。

抓住学习这个“牛鼻子”。在新理念、新知识、新技术不断涌现的今天，要加快转型步伐、实现跨越发展，必须重视学习、加强学习，促进干部素质提升和执行力提升的新跨越。袁纯清书记三次向全省干部荐书，要求各级领导干部要认真研读《五百年来谁著史》、《把信送给加西亚》、《公司的力量》，其用意即在于培养干部的世界眼光和战略思维，解放思想、开启思路、借鉴经验，更加富有成效地推动全省经济社会转型发展、跨越发展。资源型经济转型发展是一个世界性的难题，一方面领导干部要抓紧一切机会学习有关发展经济学、资源经济学、管理学等相关的理论内容，另一方面要学习世界上成功实现转型的资源型地区的经验与做法，同时注意规避不成功转型样本的教训；更重要的是要结合我省的实际情况，积极实践、“干中学”，勤于思考、不断探索，用科学的新思想、新知识、新经验解决转型跨越发展实际工作中遇到的新问题和困难。

善于细化，精益求精。一些领导干部在贯彻执行的过程中往往“只求过得去，不求过得硬”，满足于“差不多”、“没有过错”，满足于“做过了”，不看是否“做好了”，导致执行不具体、不细致、不扎实。转型跨越发展是大事，但“天下大事必作于细”，提高转型跨越发展实践中的执行力，必须改变心浮气躁、浅尝辄止的毛病，必须戒除领导干部应该“抓大事、管宏观、谋战略”，不屑于深入实际解决具体问题的错误观念，既要善于从大处着眼，又要能够从小处入手，以精益求精的精神，不折不扣地执行好转型跨越发展的各项重大战略决策和工作部署，把每项工作都细化为一个个看得见、摸得着、能量化、可操作、合标准的具体环节，把小事做细，细节做精，追求卓越，力求完美。

敢于和善于创新。执行力的唯一标准是执行的实际效果，需要的是“原则性和创造性的统一”，既要遵从于政策主旨，同时也力求能够因地制宜、灵活多变。真正的执行力，绝不是依葫芦画瓢、照章办事的僵化思维，而是要根据实际情况创造性地执行。执行的过程往往就是创新的过程，领导干部要敢于和善于创新，根据不同时期、不同对象、不同地点及不同环境灵活执行。山西的转型跨越发展本身就是资源型经济转型的一种新的尝试和探索，没有现成的模式可以套用，领导干部必须敢于和善于创新性执行，通过提升执行的创新性保证执行的实效性，在转型综改试验区的总揽下先行先试、大胆实践，通过执行思路和执行方式的创新实现转型跨越发展的宏伟目标。

强化制度保障，提升执行的规范性和长效性

制度具有全局性、根本性和长期性。对于领导干部执行力的提升，既要靠领导干部的自觉，也要靠制度的规范、推动和约束。

从执行过程看，执行的制度保障包括：执行之前的目标责任制，执行过程中的监督检查制，执行结束后的奖惩追究制。这是一个环环相扣、缺一不可的完整的制度链条，其中任何一个环节的缺失都会极大地影响领导干部的执行力。现实中很多工作只有布置没有执行，往往是执行的某项制度上出了问题。必须充分认识制度保障的重要性，把相关制度的制定和完善作为提升执行力的最重要的工作来抓紧、抓好。

一是强化目标责任制。对转型跨越发展的目标、任务和责任进行科学分解，“分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人”，明确执行时限和阶段性要求，强化执行主体的责任意识，做到分工到人、责任到人，层层负责、人人负责，确保各项工作有计划、有步骤，有人抓、有人管，以目标责任制促执行、以目标责任制保成效。二是强化监督检查制。通过监督检查推动转型跨越发展各项工作任务的执行，同时在监督检查的过程中及时发现和解决执行中存在的问题，有效防止在执行过程中“搞形式”、“走过场”。对监督检查中发现的问题，要分析问题产生的症结，及时整改，建立和完善制度执行的长效机制。三是强化奖惩追究制。对干与不干、干好干坏、干多干少要有明确的区分，对那些埋头苦干、求真务实的干部要及时给予褒奖，提高其政治、经济待遇，给予更多发展进步机会；对那些说功好、做功差，只尚空谈、不干实事的干部要加大教育的力度，需要调整的及时调整；对那些弄虚作假、失职渎职的干部，坚决按制度进行处理，轻则轻罚，重则重罚，不搞下不为例、不搞迁就照顾，特别是造成重大损失和严重后果的，要加大问责和惩处的力度。

（执笔人：赵建英）

第二篇：在转型跨越实践中加强和改进党的建设

在转型跨越实践中加强和改进党的建设

今年以来，太原民营经济开发区经济继续保持快速发展的良好势头，多项指标处于全市前列。应该说，民营区经济社会发展正处在一个新的起点，步入了一个新的阶段。要在新的更高起点上推进民营区发展，任务更重，要求更高。

一、要把转型跨越作为实现科学发展的重要载体，全力推进思想的大解放

民营区近年来的发展之所以保持了强劲势头，得益于我们不断解放思想，找到了一条加快推进转型跨越发展的正确道路；民营区今后的发展能不能实现新的突破，关键还在于解放思想。

一要在解放思想中认清形势，增强抢抓机遇的紧迫感。“创先争优”的前提在“创”，核心在“争”，就是要创造条件，创造奇迹；争取主动，抢占先机。当前，我们正面临国家扩大内需和民营区作为 “八个功能区”新的发展机遇。即使这样，不主动地“争”与“抢”，项目和资金也不会主动送上门来。不“创”不“争”，再好的机遇也很难成为现实发展的条件。为此，我们必须继续强化“争”的意识，采取“创”的措施，以只争朝夕、不达目的誓不休的精神，不断加大向上争取项目、资金和政策力度，努力拓展民营区的发展空间。

二要在转型跨越中看到差距，增强奋力赶超的信心和勇气。当前民营区经济虽然在转型跨越中取得了新发展，但经济总量小、结构不优、产业不发达等问题仍然存在，发展方式有待于进一步转变；改善民生工作与群众的期待还有一定差距。要坚持用科学发展观检验工作，重新审视自己的思想观念和思维方法，重新审视自己的认识水平和认知能力，重新审视自己的服务意识和服务能力，正确认识自身在工作上的差距。要进一步转变观念、转变作风，切实增强为企业服务、为基层服务、为群众服务的责任意识，切实提高执行力和工作效率，不断把转型跨越转化为加快发展的正确思路、促进发展的政策措施、推动发展的强大动力，不断争取更大的作为。

三要在科学发展中确立更高目标追求，增强争创一流业绩的工作干劲。我们在“十一五”中提出奋斗目标，很多人在怀疑，认为脱离实际，结果我们圆满完成了，今年我们在“十二五”中又确定了新的奋斗目标。事实证明，没有高的目标追求，就很难实现大的作为。要从现在做起，把我们的工作目标定得更高一些，对自己的工作要求得更严格一些，使我们的发展步子迈得更大一些。要进一步弘扬重在实践、重在落实的优良作风，创新工作举措，上下齐心协力，以更高昂的热情、更有效的工作，加快民营区转型跨越进程。

二、要把转型跨越作为推进发展的重要动力，全力加快民营区科学发展进程

一要追求大作为，在推进转型跨越上“创先争优”。各级党组织要立足于发展，围绕加快推进转型跨越，精心设计开展“关注转型跨越发展，争创一流业绩”等系列主题实践活动，教育引导广大党员干部不甘平庸、追求作为，积极投身推进转型跨越的具体实践，大力推进创新、创业、创造、创优，为加快民营区转型跨越发展贡献全部力量；要跟踪国家政策导向，开动脑筋，想方设法，加强协调，上争下促，加大转型政策和项目争取力度；要大力发展现代物流和总部经济产业，加快经济结构战略性调整，推进产业结构高级化，不断增强民营区经济竞争力和自主增长能力；要积极为推进转型跨越出力，加强城市基础设施建设，加强城市管理，进一步提高城市承载力和民营区的发展力。

二要善于求创新，在项目建设上“创先争优”。全区各级党组织都要充分发挥战斗堡垒作用，抓住项目建设不放松，切实把党的组织优势转化为发展经济的强大力量；广大党员要充分发挥先锋模范作用，在项目建设主战场上，一名党员就是一面旗帜，一个项目就是一个堡垒，每名共产党员都要带头抢抓项目，带头服务项目，带头把项目建设落到实处，切实把党员的政治优势转化为加快项目建设的实际效果。要抢抓国家扩大内需、增加投资的政策机遇，千方百计谋划项目，不遗余力争取项目，尽最大可能把国家政策和项目争取到民营区来。要不断创新思维、创新方式、创新机制，全面加大招商引资力度，促使更多的域内外投资落户民营区。

三要勇于解难题，在优化环境上“创先争优”。各级党组织和广大党员干部要牢固树立“环境也是生产力”的思想，进一步加强服务型政府建设，提高公共服务水平，打造诚信民营区形象。要严格整治“中梗阻、卡脖子、末梢坏死、上热下冷、先热后冷”等不良风气，严肃处理“不作为”、“滥作为”，服务“缺位”、管理“越位”等突出问题，彻底根除以权谋私、弄权勒索，及乱检查、乱摊派、乱罚款等恶疾顽症。要切实加大民主政治建设力度，积极鼓励支持各方面力量参与民营区的发展和建设，精心维护政通人和、凝心聚力的大好局面。

三、要把转型跨越作为固本强基的重要举措，全力推进党的建设新的伟大工程

第一，要切实加强领导班子和干部队伍建设，不断提高领导科学发展的能力和水平。要认真贯彻落实十七届五中全会精神，坚持把思想政治建设放在首位，不断用党的创新理论成果武装党员干部头脑，大力发展社会主义先进文化，打牢干部群众共同奋斗的思想基础。要继续深化干部人事制度改革，坚持围绕转型跨越配强班子、调整干部，增强各级领导班子的整体功能。要进一步树立“以发展论英雄、凭实绩用干部”的用人导向，切实把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的优秀干部选拔到领导岗位上来，不断把各级领导班子建设成为求真务实、开拓创新、朝气蓬勃、奋发有为的坚强领导集体。要切实加强党员干部特别是“一把手”的执行力建设，抓紧建立符合科学发展观和推进转型跨越要求的干部考核评价体系和工作问责制度，教育引导党员干部崇尚实干，创造实绩，提高领导和推动科学发展的能力和水平。

第二，要切实加强基层党组织和党员队伍建设，不断增强战斗堡垒作用和先锋模范作用。要坚持以改革创新精神全面推进党的基层组织建设，真正把基层党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。要不断扩大非公企业党组织覆盖面，加大企业党员培养和发展力度，创新企业党内活动方式，切实解决一些企业有党员无组织、有组织无党员、有党员和组织无活动的问题。深入开展“联建”、“共建”活动，构建“横向到边、纵向到底”的党建工作网络，形成以党工委为核心、企业党支部为基础、全体党员为主体、各类组织共同参与的党建新格局。要深入开展“建学习型机关、做学习型干部”活动，进一步提高机关党员干部的能力素质，不断提高服务水平。要积极探索党员分类管理的方式方法，有针对性地加强下岗、离退、流动、非公企业和社区等“特殊状态”下党员的教育和管理，促其增强党员意识，强化党性观念。

第三，要切实加强党风廉政建设，不断树立风清气正的良好形象。一要志存高远。要始终牢记党的宗旨，着力培养崇高的思想境界、积极的人生态度、无私的奉献精神、忘我的奋斗情怀，大力弘扬奋发有为、不怕困难、时不我待、只争朝夕的时代精神，坚决破除盲目乐观、安于现状、小进则满、小富即安的骄傲自满情绪，努力做到不甘平庸、敢于超越、追求作为，在全区上下形成想发展、谋发展、快发展、大发展的浓厚氛围。二要开拓创新。要紧紧围绕转型跨越的战略部署和实现全年奋斗目标，进一步创新工作，集聚发展优势，扫清发展障碍，不断开创民营区又好又快发展的新局面。三要加强团结。要精诚团结，密切合作，克服名利之争，摒弃好人主义，胸怀大局度量宽，坚持原则敢较真，求同存异干事业，维护好民营区和谐发展的大好局面。四要廉洁自律。要严格遵守“五个不准”、“八条禁令”，严格执行廉洁自律各项规定，牢固树立正确的事业观、工作观、政绩观，自重、自省、自警、自励，经受住各种诱惑，经得起各种考验。要在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本抓源头，更加注重预防，更加注重制度建设，教育引导广大党员干部自觉讲党性、重品行、作表率。要认真贯彻执行党风廉政建设责任制，不断提高拒腐防变的能力，以优良的党风促政风、带民风，进一步形成风清气正的良好局面。

党的十七届五中全会审议通过的“十二五”规划建议，引人注目地提出，要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，进一步指明了当前和今后一个时期经济社会发展的努力方向。省委书记袁纯清发出了“以赶超发展为战略，以转型发展为主线，以跨越发展为目标，在中部崛起和全国竞相发展格局中再造一个新山西”的号召，进一步明确了当前形势下企业发展的目标任务。企业要实现转型跨越发展，离不开党组织的政治保证作用，要求党务工作必须紧跟时代步伐，紧贴发展主题，努力创新，与时俱进。企业党务工作如何与企业转型跨越发展的主题相结合，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用呢？我认为，主要应从以下几方面努力：

加强学习型党组织建设，为转型跨越发展提供坚强保证

企业党组织是企业转型跨越发展的领导核心，企业的党务工作落实科学发展观，就是要紧密围绕实现企业转型跨越发展的主题来开展工作。创建学习型党组织是保持企业创新能力，实现永续发展的根本保证，要着力发挥企业党组织的政治引领作用，扎实开展好学习型党组织建设活动。要通过学习型党组织创建活动的开展，使广大党员干部和全体员工加强对当代经济社会发展新理念、新思维、新知识、新本领的学习，不断改善自身的知识结构，增强破解发展难题的本领，提升转型跨越发展的能力，最终使学习成为企业文化中最重要的内容和企业市场可持续发展的制高点。学习不单是员工知识和能力的提升，更包括企业学习制度、学习风气、学习环境和学习传统等。通过学习型党组织创建活动的开展，使广大党员干部和全体员工加深对企业跨越发展的重大意义、内涵实质、目标步骤、任务措施，以及面临机遇和挑战的理解，使干部员工进行一次思想大解放，观念大转变，进一步增强转型的责任感、跨越的紧迫感，把思想和行动统一到转型跨越发展的目标上来，勇于思考、勇于探索、勇于创新，以知难而进，奋发有为的状态抢抓机遇，迎接挑战，以观念的更新推动转型的突破，以理念的提升带动发展的加速，把企业转型跨越发展的战略思想变为广大干部员工的自觉行动，为实现企业发展的奋斗目标，献计出力。

加强基层党组织建设，夯实转型跨越发展的基础

企业党的建设工作的任务就是要发挥企业党组织的政治核心作用，落实党管干部的原则，保证党组织参与企业重大问题决策制度的落实，充分发挥党组织在企业生产、经营管理中的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用。因此，面对跨越发展的新要求，要做到与时俱进，首先要不断完善党建工作机制，有效落实党务工作的原则和标准，切实加强干部队伍建设、组织建设和党员队伍建设；加强党的思想、组织和作风建设，不断建立并严格执行党风廉政建设有关机制；要探索党员管理、服务、活动和监督的有效机制；要围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，以建设“五个好”党组织和“四好”领导班子为准则，全面推进党内各项活动，调动企业党组织和广大党员干部的积极性和主动性，在服务转型跨越的实践中创先争优、建功立业，努力提高企业党组织在复杂的形势面前和超常规发展的过程中驾驭全局的能力和解决班子自身建设问题的能力。从而把党的组织资源转化为发展资源，把党的政治优势转化为发展优势，推进转型跨越发展。

加强思想政治工作，为转型跨越发展营造和谐环境

思想政治工作是我们党的优良传统和政治优势，是企业经济工作和其他一切工作的生命线，它对于凝聚人心，调动员工的工作积极性，增强员工主人翁责任感，促进企业改革和发展都具有十分重要的作用。企业转型跨越发展是一个全新的发展过程，转型的艰难，格局的调整，利益的分配，必然伴随新的矛盾和问题。因此，要充分发挥思想政治工作对企业发展的重要作用，紧紧围绕转型跨越发展的中心工作，做好全面、深入的思想政治工作，强化宗旨观念，创新思维方式，创新工作形式，创新工作方法，把做好思想政治工作与重大的节日和各类活动结合起来，开展不同形式的宣传思想政治工作，把广大党员干部和全体员工的积极性、创造力凝聚到转型跨越发展的生动实践中来；把做好思想政治工作与解决实际问题结合起来，要深入基层，深入一线，搞好服务，排忧解难，把问题和矛盾消解在萌芽状态，让员工感受到党组织的温暖；把做好思想政治工作与企业文化建设结合起来，以特色企业文化建设为载体，在员工队伍中大力灌输企业精神和企业经营理念，使企业的行为准则成为员工的自觉行动，凝聚各方面的力量，推进企业的全面进步；要充分发挥工青妇团等群团组织的积极作用，形成转型跨越发展的强大合力，要关注员工身体和心理健康，维护员工合法权益，积极开展高尚文明的群众性活动，增强企业的凝聚力和感召力，为企业转型跨越发展营造良好环境。

全面提升党务工作者素质，确保党务工作有效开展

党务工作者是做好党务工作及党建工作的决定性力量，他们素质的高低，能力的大小，直接影响党务工作及党建工作的效果。因此，在新理念、新知识、新技术不断涌现的今天，党务工作要实现与时俱进，适应企业加快转型步伐、实现跨越发展的需要，必须大力提升党务工作者的素质，打造一支政治可信、工作敬业、善于创新和勇于承担责任的干部队伍。党务工作者要加强对“三个代表”重要思想及科学发展观等马克思主义中国化最新成果的学习，加强对精神实质的理解，贯彻到党务工作的各个方面，形成符合转型跨越发展的工作思路，以增强党务工作的科学性、预见性、系统性和原则性，全面推进企业党务工作上台阶。党务工作者要熟悉本企业的生产、经营相关专业知识和现代企业的管理知识，这样才能紧贴企业转型发展、跨越发展的实际设计党务活动形式，才能把宣传和思想政治工作，渗透到企业生产经营的各个环节和不同岗位，才能同企业转型跨越发展同频共振。

当前,三晋大地吹响转型发展、跨越发展的激越进军号,抢抓机遇促转型、上下同心谋跨越已成全省共识。税务部门担负着组织收入，调节经济之重任，促进我省经济转型跨越发展，就要真抓实干出实招，争创一流见实效，各项工作走在时代前列。从国税部门实际出发，围绕税收中心工作，深入开展的创先争优活动，对于加快转变经济发展方式、促进经济社会又好又快展具有十分重要的意义，是税务部门服务山西经济转型跨越发展的具体体现。基于上述认识，我们长治市国税局以广泛开展“围绕中心工作，开展创先争优”主题实践活动为契机，以“长治国税品牌”项目、党建“双五一”工程、“四项评选”活动、“三个零目标”考核等为载体，高站位认识、高起点谋划、高效率运作，在推进长治国税全省系统领先的进程中，努力服务于山西经济社会转型跨越发展。

一、坚持高站位认识，凝心聚力促发展

在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。从国税系统的实际出发，深化对创先争优的认识，重点要在全局上下形成三个方面共识：

（一）创先争优作为人类社会发展的自然属性和本质特征，应成为国税部门和国税干部的价值取向。达尔文生物进化论告诉我们：“物竞天择，优胜劣汰，适者生存”。一群野牛后面跟着老虎，跑在前面就能生存，跑在后面的就要被吃掉。自然界如此，人类社会也是如此。人类社会发展的历史，就是一部创先争优的历史；哪个民族创先争优，哪个民族就有生命力。从推进国税事业发展的角度看，创先争优应该成为国税部门和国税干部的特征和追求，成为全市国税系统的价值取向。创先争优，不仅是推动工作的动力，也是推动干部进步的动力，干部既是创先争优的参与者，也应该是受益者。如果我们每个党组织、每名党员都带头创先争优，每一名国税干部都积极响应，大家都怀着一种创先争优的精神状态对待工作、对待学习、对待生活，我们的国税事业就充满着生生不息的持续进步动力。

（二）创先争先作为一种先进的文化，应体现在国税工作的全过程，体现在国税干部的行动中。从文化角度理解“创先争优”，不能局限于“先”和“优”两字的表层含义，重点应在“争创”的全过程。也就是说，“创先争优”的价值不仅仅在最后“争创”出来的“先进”和“优秀”上，也不能局限为一项活动在轰轰烈烈中开始、在评选表彰中结束，而应作为一种先进文化贯穿于国税工作的全过程，作为一种优秀的精神品质融于全体国税干部的行动中。国税部门推进“创先争优”，根本目的在于培养立足本职的奉献精神、勇于开拓的创新精神、争创一流的奋斗精神。目前我们正处于转型和跨越发展阶段，发扬创先争优精神更为重要，要实现在全省系统乃至全国系统领先目标，就需要通过创先争优把大家的工作激情、工作干劲、创新精神充分调动起来，使创先争优意识深入人心，使创先争优成为全体税干的自觉行动，使创先争优成为一种国税精神，使创先争优内化为全体税干的优秀品质，推动全市国税工作迈向一个更高层次。

（三）创先争优作为一项工作目标和长期任务，应作为国税部门和国税干部的日常工作进行常态化落实。创先争优不是一阵风，不能一蹴而就、一劳永逸，而应作为日常工作和长期目标任务来对待。创先争优不是为了评先选优，离开单位的工作另搞一套，而是要求国税部门和国税干部把所承担的任务、从事的工作做得更好，在本职岗位上人人争优秀，在日常工作中处处创先进，在所在团队中事事比贡献。开展创先争优，不能好高骛远、好大喜功，而要脚踏实地、立足本职，立足于平凡的工作岗位。一件轰轰烈烈的事情让一个人一夜成名、成为先进容易，但在平凡的岗位和具体的工作当中成为优秀不容易；一个人、一个单位当一次先进、当一个的先进容易，但连续多年当先进不容易；当文件中的先进容易，但当群众心目中的先进不容易。我们创先争优，就要争创平凡的先进、长期的先进、群众心目中的先进。

二、坚持高起点谋划，主题实践创品牌

在推进创先争优中，我们紧贴“围绕中心工作，推进创先争优”主题，高标准定位、高质量要求、高起点开局，搭建了四大活动平台，确保创先争优活动顺利开展。

（一）以树立“长治国税品牌”为核心，大力开展“坚持项目领先，打造优质品牌”活动。我们确立了“打造精品项目、实施项目领先”的发展战略，全市国税系统紧紧围绕这一战略，大力倡导以优质精品项目支撑“长治国税品牌”、引领国税发展和推动国税发展的理念，从前瞻性工作、优势性工作、薄弱性工作三个方面着手，在全市系统掀起了一个“确立项目、培养项目、推广项目”的热潮。经过充分论证，全市系统上下确立了“专业化管理”、“信息管税”、“自助办税”、“税收优惠政策备案管理”、“执法查错纠错机制”、“执法风险防范”、“税收内控监督机制”、“学习型机关”、“领导干部绩效考核”、“文明创建”等十大优质精品项目。通过确立试点、总结经验、树立典型、普及推广，努力在十大优质精品项目上下功夫、做文章、想办法、谋破题、求创新，力求把每个项目做精、做优、做亮，做出成效，确保十大优质精品项目在全省国税系统创优质、创品牌、争一流。

（二）以党建“双五一”工程为重点，广泛开展“建和谐国税，为党旗增辉”活动。党支部是一个单位的领导核心或政治核心，党员是一个单位的工作骨干。为发挥好党支部和党员在创先争优中的先锋队作用，我们在全市系统以党员、支部“双五一”工程为重点，广泛开展“建和谐国税，为党旗增辉”活动。党员“五个一”，即每名党员每年掌握一项新技能或实现一次知识更新，争取获得一个奖项，为群众办一件好事实事，与普通群众进行一次交心谈心，向党支部提出至少一条合理化建议；支部“五个一”，即每个党支部每年组织一次管理技能或知识更新培训，争夺一个团体奖项，联系一户贫困户，组织一次团队精神的实践活动，举办一次先进事迹或形势报告会。支部是堡垒，党员是旗帜。广泛开展“建和谐国税，为党旗增辉”活动，旨在通过支部和党员创先争优带动整个单位和全体干部强化素质、改进作风、提升效能。

（三）以“四项评选”为契机，全面开展“单位创先进，个人争优秀”活动。政治路线确定以后，干部就是决定因素。山西经济济社会要实现转型跨越发展，干部思想必须转型，队伍素质必须提升。为此，我们从四个层面加强干部队伍建设：一是领导班子层面强化执政能力建设，开展“五好班子”评选，即理论素养好、执政本领好、勤政廉洁好、民主团结好、发展政绩好。二是领导干部层面开展“五比五争”活动，组织“优秀领导干部”评选，即比信念，争做政治方向的引路人；比素质，争做科学发展的带头人；比作风，争做广大税干的贴心人；比形象，争做廉洁自律的清白人；比贡献，争做国税发展的建设人。三是在机关建设层面开展“五比五争”活动，组织“先进科室”评选，即比学习，在提高素质上争一流；比创新，在推动工作落实上争一流；比作风，在优化税收服务上争一流；比实干，在完成工作任务上争一流；比业绩，在工作争先进位上争一流。四是全体税干层面开展“五个争当”活动，组织“十大标兵”评选，即争当“激情做事、岗位奉献”的奉献标兵，争当“勤奋学习，提升素质”的学习标兵，争当“文明服务、优质高效”的服务标兵，争当“执法规范、执行到位”的执法标兵，争当“立足创新、业绩一流”的创新标兵。

（四）以“三个零”为目标，深入开展“抓作风建设，促工作落实”活动。为确保各项工作落到实处，我们以“三个零”为目标，深入开展了“抓作风建设，促工作落实”活动。一是开展基础工作“零差错”活动。建立机关工作“失误登记册”，认真做好记录，时刻提醒，减少失误，力求基础工作“零误差”，在全省国税系统基础工作考核中争第一。二是开展税收服务“零距离”活动。结合机关效能建设、行风评议、优化服务、文明创建等工作，在服务基层、服务纳税人、服务群众方面力求“零距离”。三是开展工作落实“零问题”活动。在确保每项工作制度的落实、每项政策的执行、每项工作任务的完成上不留死角，力求达到“零问题”。

三、坚持高效率运作，多措并举求实效

深入开展创先争优，努力服务山西转型跨越发展，关键要从三个方面抓实在、抓具体、抓深入、抓见效。

（一）领导要带头，全员要参与。领导不带头争优秀，就没有资格要求别人争优秀；自己不创先进，就没有资格要求别人创先进。要真正形成人心思进、奋勇争先的生动局面，要真正让创先争优成为国税干部的鲜明特征、成为国税干部的工作标尺、成为国税干部的公认品牌，领导干部必须以实际行动影响和带动广大党员干部创先争优，就必须把创先争优抓在手上，落到实处，真正使创先争优成为提振精气神、强化责任心、激发创造力、推动科学发展的系统性工程。创先争优不是权宜之计、朝夕之功，就党建抓党建，就活动搞活动，党建工作只在“体内循环”，其价值和作用就大打折扣，要打破封闭运行的“体内循环”，就需要把全体税干作为创先争优的参与要素和主体，让“创先争优”成为全体税干的自觉行动。

（二）典型做示范，注重“传帮带”。创先争优活动不仅在于典型的确立，更重在典型的培养、引领、带动。培养典型是创先争优的基础环节。在创先争优中，典型的选树，不是为了上级领导的表扬认可，也不是过程式的总结和表彰，而是为了带动更多的典型脱颖而出，以一个优秀带动一批优秀，用一个创新做法带动整体工作创新，使大家干有方向、学有榜样、赶有目标，达到先进者更先进、优秀者更优秀、落后者奋起直追的目的。要给予典型相应的物质、精神奖励，让大家感觉到先进和不先进、优秀和不优秀的区别，让大家力争先锋有抓手、工作创新有舞台、发挥作用有动力。有先进就有后进，有优秀就有落后，对先进和优秀应该大张旗鼓宣传，让他们成为标杆和榜样；对后进的、落后的，也不能放任自流，漠不关心，对后进、落后的更加应该多看一眼、多拉一把，让后进的迎头赶上，成为先进；让落后的奋起直追，成为优秀，这才是创先争优的出发点和落脚点。

（三）舆论要先行，宣传要到位。加强舆论宣传是展示成果、鼓舞士气、凝聚人心的重要手段，是树立典型、推广经验、推动工作的有效途径。在创先争优中，各单位、各部门要高度重视，精心谋划，充分发挥新闻媒介的优势开展宣传；充分利用国税网络优势，在局域网上建立专版，在全局上下培育形成创先争优的浓厚氛围。要及时总结推广各单位创造的好经验、好做法，推出一批叫得响、立得住、可以学的先进典型，在全市、全省系统创品牌、树形象。

第三篇：加快转型跨越发展

加快转型 跨越发展 为建设富裕文明秀美和谐 中国杂粮之乡而努力奋斗

——中国杂粮之乡朱碌科镇发展纪实

辽西美丽小镇——朱碌科，素有中国“小杂粮之乡”的美誉，丰富的物质文化和传统文化绵绵流长，乾隆年间的弥陀寺、青云庵给小镇的佛教文化和旅游带来勃勃生机，辽西朱碌科黄河会和杨杖子辽西撒灯给小镇的传统文化蒙上了神秘色彩。朱碌科镇位于北纬41。39ˊ，东经119。55ˊ，地处建平县东南部，东距朝阳市65公里，西离县城40公里，南到锦州港180公里，“老宽线”、“朱馒线”公路穿镇而过，交通便利。朱碌科镇辖12个行政村，人口2.618万，总面积168平方公里，其中耕地面积8余万亩。有杂粮加工企业280多家，产品远销国内各大中城市及欧盟、东南亚、韩国、日本等国家和地区，被誉为“中国杂粮之乡”。该镇先后获得市级“文明单位”、“奋战三年再造朝阳突出贡献奖”、“全国扶贫开发先进集体”等荣誉称号。境内矿产资源丰富，金属矿有：金、银、铜、铁、铅、锌等；非金属矿有： 白云石、白粘土、大理石、硅石粉、石灰石等。

近年来，朱碌科镇党委、政府把坚持科学发展作为第一要务，围绕“以小杂粮深加工为依托 建设辽西秀美中心小城镇”主题和“文化立镇、工业兴镇、杂粮名镇”发展战略，坚持走新型工业化道路，加快朱碌科镇产业结构的调整和优化，使朱碌科镇在发展速度、质量、效益等方面进入了快速、健康、持续、协调发展的轨道。2014年，朱碌科镇党委政府在县委、县政府的正确领导下，团结带领全镇广大干部群众全面落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以重点工作推动全局发展为主旋律，解放思想，凝聚力量，开拓创新，奋力拼搏，使全镇经济建设和社会各项事业都取得了明显进步。2014年，全镇农民人均纯收入预计达到11500 元，财政一般预算收入预计达到1500万元。广大农民生产生活环境得到进一步改善，农村经济实现持续、健康发展。

一、抓好党的基层组织建设，为各项工作提供组织保障

1、积极开展各种载体活动。一是深入开展了党的建设“三级联创”、“先进党组织”和“五个好”村党组织争创活动。我们按照争创先进党组织目标的要求，建立健全了党的基层组织建设“三级联创”工作机制，并在工作中狠抓落实。二是组织开展了“双培双带”、“一句话承诺”、“设岗定责”等载体活动。全镇779名有劳动能力的农民党员申报了岗位并进行了承诺，完成率达100%，体现了党员的先锋模范作用。全镇各个党组织按照基层党建的具体要求开展了基层党组织各项活动，特别是实行“三会一课”、“党员学习”、“党支部联系群众”等各项制度。各村党组织全面开展了“一制三化”活动，加强“五个好”村党组织建设，先后有7个村被县委组织部命名为“五个好”村党组织，1名村书记被评为“十佳”农民党员。

2.集中力量对软弱涣散党组织进行整治。今年我镇集中力量整顿了软弱涣散村级党组织，指导软弱涣散村党支部抓好“两委”班子建设、找准软弱涣散的原因、明确发展思路、健全发展机制、规范各种规章制度和抓好培训党员干部等工作，联系部分企业为为软弱涣散村购置了图书、桌椅、电脑、打印机等；还为软弱涣散村存在的问题制定了整改清单，明确了整改措施，落实了整改时限。为软弱涣散村经济社会发展输入持久动力，为整改提高奠定了良好的基础。

3.为民服务代办工作走上制度化、规范化轨道，全年为民办理事项1200余件，各村组或自然屯都设立了便民服务代办站（点），办理粮食直补、新农合、户口、移动电话等3000余件次，深受农民群众的欢迎。

4.在发展党员方面，我镇大胆创新、严把入口关，将党员发展与做好事、办实事活动结合起来，要求发展对象必须做2件以上好事或实事，鼓励发展对象积极参与到群众路线“联村帮户”活动中来，为帮扶对象解决困难和实际问题，使他们在活动中增强党员意识，真正做到从思想上入党、从行动上入党。今年我镇共发展党员12名，预备党员转正16名。共培养入党积极分子80名，每个村保持了5名入党积极分子常数。我镇还创新了流动党员管理工作机制，建立了流动党员台账、做到了底数清、流入地清、作用发挥明显。

5.全面加强“两代表一委员“工作室建设。各村工作室牌匾、公开栏、意见薄、资料库、工作制度、工作台帐健全到位，促进了“两代表一委员”共同履职尽责。年初党委对党代表、人大主席团、政协工作进行研究，分别都做出工作计划。召开座谈会3次，检查、视察、调查4次。为党委工作提供很多有价值的意见和建议。对政府工作实行了有效监督，促进了政府工作和推进了法治镇进程。6.加强后备干部培养工作。镇党委加强了对年轻干部的培养选拔工作，让他们在实践中增长见识、积累经验、茁壮成长。今年 我镇选派了12名中层干部任村第一书记，使干部得到了锻炼，为各村增强了战斗力与活力。镇党委还培养了36名村级后备干部，为村党组织后继有人奠定了基础。

7.村级活动场所建设和党员标准化活动室建设得到加强，全镇12个村都达到了“六化十有”标准，实现了村干部办公、党员活动、远程教育、为民代办、文体娱乐“五位一体”的功能设置。

8、镇党委认真落实党组织书记抓基层党建工作责任制，狠抓党建项目化管理；对专业合作社党建工作进行高标准谋划和指导。重视非公企党建工作，有条件的，都建立了党组织，逐渐实现非公企党组织全覆盖。

二、主要经济指标和重点工作梯次推进，稳步提升

2014年，镇党委、政府紧紧围绕县党代会、人代会及镇人代会确定的各项工作任务，在认真研究，狠抓落实的基础上，进一步加大项目建设、特色产业和小城镇建设等工作力度，强力推进全镇经济健康稳步发展。截止10月末，民营经济总产值完成27.3亿元，固定资产投资完成3亿元，招商引资完成2.1亿元，地方财政一般预算收入实现880万元。预计到年末，民营经济总产值实现34 亿元，完成年计划的104%；招商引资实现2.1亿元，完成年计划的190%，同比增长15%；固定资产投资3.8亿元,完成年计划的108.5%，财政一般预算收入实现1500万元，农民人均纯收入达到11500元，较好的完成了今年的各项工作任务

（一）农业农村经济稳步发展，基础设施建设进一步完善 一年来，镇党委政府紧紧围绕农业增效、农民增收这一中心，以加强和完善农业基础设施建设为重点，以产业结构调整为主线，推进全镇经济社会各项事业全面发展。

——大力推进产业结构调整。在稳定粮食生产基础上，围绕杂粮种植、畜牧养殖、经济林栽植等特色产业，调结构、扩规模、促转型。2014年杂粮种植面积发展到4万亩，新增有机认证品种5个，建设国家级杂粮示范基地一处，谷子新品种谷子400亩，推广节水滴灌技术种植新品种谷子300亩，完成玉米螟防治4万亩；栽植经济林3140亩，其中栽植山杏树1740亩，栽植文冠果1300亩，栽植南国梨100亩；畜禽标准化养殖小区达15处，规模养殖户发展到500户，全镇禽、羊、猪、牛的饲养量分别达到52万只、1.5万只、3.4万头、2700头。

——加强和完善农业、农村基础设施建设。镇政府高度重视农业基础设施建设工作，积极争取各类项目投资，基础设施不断完善。一年来，新打农田灌溉井15眼，维修和改造机电井50眼，新增节水滴灌面积10000亩；新打人畜饮水井6眼；完成草原围栏工程18193亩，完成种草面积1840亩；完成春季节水滴灌面积10300亩，挖埋管路6万余延长米；实施了二道河子中小河流治理工程，投资达1200余万元，治理河流10公里，目前正在施工中，预计年底完工。另外，又分别争取今年秋季和明年春季节水滴灌工程6500亩、5000亩，目前打井配套、管路铺设、安装等工程正在施工。总之，通过全面加强农业基础设施建设工作，有效提升了我镇农业生产的可持续发展能力，特别是节水滴灌工程的实施，有效地改善了农田灌溉条件，提高了农田抗旱减灾能力，为实现我镇农业经济又好又快发展打下了良好基础。在今年严重旱灾的情况下，全镇的万亩节水滴灌玉米喜获丰收，让群众真正得到了实惠。

（二）招商引资和民营经济实现新突破，经济基础进一步夯实

年初以来，在国内经济下行压力不断增大，铁精粉等产业市场低迷的情况下，镇党委政府在抓铁精粉生产和销售的前提下，围绕项目建设这一工作重点，进一步解放思想，不断加大招商引资和民营经济工作力度，采取分解任务、责任到人、服务优质、环境优化等措施，有效地推进了项目建设进度，提高了项目建设质量和科技含量。今年全镇共实施新建、改扩建项目5个，计划总投资3.7亿元，其中新建3个，计划投资 3.2 亿元，分别为金利源矿业轻烧白云石项目、建平荣盛石材有限公司理石加工项目和怀志米业的杂粮即食食品加工项目；续建和改扩建项目2个，计划总投资5000万元，分别为华业鑫河铁精粉加工项目和源丰杂粮有限公司项目。产业不断壮大，从不同程度的改变了产业结构，提高了产品的科技含量，为朱碌科镇的经济发展将起到积极的推动作用。

（三）小城镇建设日新月异，人居环境进一步改善 今年是全省农村环境整治年，朱碌科镇按照省、市、县的要求，加大了小城镇建设和环境整治工作力度。投资350万元，在西梁村、二道河子村、七台营子村新修水泥路10.3公里；新建垃圾池和垃圾箱45个；新配置垃圾清运车一台，在12个村安装路灯180盏；在主要街路开展环境整治10余次，累计动用购机、铲车、运输车30余台次，清理垃圾近万方，有5个环境整治村通过了验收，有4个村纳入了明年县级环境整治，同时政府所在地的两个村建立了垃圾清运制度，成立了专门组织，基本实现了垃圾日清理，使村镇面貌有了很大改观。

近年来，朱碌科镇党委、政府以杂粮产业为依托，着力打造辽西秀美中心小城镇。招商开发建设的中德新村小区现已入住，小区总建筑面积21000平方米, 总占地面积9500平方米，可容纳240户居民入住，五栋多层建筑,东一号和西一号楼1-2层为商网,楼体全面采用框架结构,先进的飘窗设计,地热取暖,24小时供水,施工全部使用新型环保建材，设有庭院式独立游园。小区整体协调，布局完善，空间优美，户型合理，安全舒适，绿色环保，邻里和谐，是集餐饮、商贸和居住为一体的综合性新农村建设示范小区。镇党委、镇政府加大招商引资力度，成功引进了加工仓储物流园区、杂粮企业等劳动密集型产业，并成立了专业养殖合作社和杂粮种植合作社，为小区居民提供了就近就业的机会。

朱碌科镇以中德新村为示范，以点带面，面向周边农村逐步延伸，进一步完善小城镇建设，使城镇品位进一步提升，吸引越来越多的村民来此居住，打造具有城乡特色的辽西靓丽宜居小城镇。

（四）各项事业协调发展，和谐社会建设进程进一步加快 ——民政和社会保障工作再上新台阶。镇党委政府始终以改善低收入贫困人口生活条件为目标，全力做好扶贫解困工作。今年全镇发放各类帮扶款物100万余元，为贫困户、伤残军人和低保户改造危房10户，新建房屋5户，很大程度上改善了贫困人口的生产和生活条件。按照上级部门的要求，今年对全镇低保户进行了全面核查，在调查摸底的基础上对低保对象进行了重新认定，农村低保由原来的457户，850口人，调整为目前的188户，270口人；城市低保由原来的22户，45口人，调整为目前的10户，11口人，彻底消除了维稳保、人情保、关系保现象。新农保工作有序推进，今年全镇参加新农保人数达11840人，参保率达98%以上。新农合参合率达95%以上，实名制就业150人，劳务输出3500人，镇内安排就业3000人。

——惠农政策落实到位。镇政府高度重视各项支农惠农政策的落实，对粮食直补、公益林补贴、草原沙化治理补贴、扶贫资金等重点惠农项目，成立了由业务部门牵头，纪检、财政部门参与的资金发放组织，制定了具体的发放办法，本着公开、公正、透明的原则,规范操作，及时足额发放到位，让群众真正得到实惠，感到满意。另外，实施玉米保险5.3万亩、大棚保险1.4万延长米，针对节水滴灌新技术的实施，春季印发《致全体村民一封信》2000于份，培训农民500多人次，农机手105人次，提高了农民对新技术、新品种的认知度。

——社会治安综合治理工作扎实有效。坚持以强化基层基础工作为重点，建立了镇、村、组、户四级信息网络，形成由镇主要领导负总责、相关人员具体负责、村抓好落实的三级责任体系。全年共排查出矛盾纠纷78起，调处75起，排查信访案件38起，办理市民投诉6件，有效维护了社会的和谐稳定。全面实施安全生产和食品药品安全监督管理工作。到目前，开展全镇范围的安全检查21次,共发现安全隐患78处,整改了75处，同时对没有整改到位的安全隐患提出了整改意见和整改期限，通过实实在在的工作，保证了今年全镇没有发生重大安全生产事故。

——教育、卫生等社会各项事业取得全面进步

全镇办学条件逐年改善，教学质量逐年提高，适龄儿童入学率达99%，小学毕业率为100%，初中毕业率为99%，全镇初中升入高中、中专的比率均高于往年。电化教育、科技培训已进千家万户，文化、广电事业发展迅速，各种丰富多彩、群众喜闻乐见的文体娱乐活动进入百姓农家，有线电视、宽带网络、移动通讯在全镇得以普及，为群众发展经济、改善生活质量提供了方便。

十二五规划和党的十八大的春风使小镇一片生机，思路明晰的朱碌科镇党政领导班子团结务实、开拓进取，打造了一支工作扎实、积极肯干的干部队伍。放眼过去，着眼未来，朱碌科镇党委、政府将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、真抓实干，戮力同心、攻坚克难，团结带领全镇广大干部职工和人民群众，一步一个脚印地为建设富裕文明秀美和谐的中国杂粮之乡而努力奋斗。

第四篇：浅析转型跨越发展时期（模版）

浅析转型跨越发展时期

乡镇人大主席团如何做好自身工作

乡镇人大是最基层的地方国家权力机关，是社会主义民主政治制度的重要组成部分。面对我县十五届人大一次会议上廉广锋县长提出的“项目建设年”和“作风优化年”的要求，我就乡镇人大主席团如何履行法律法规赋予的工作职责，高效率地组织开展乡镇人大工作，真正服务与发展大局谈几点认识和看法。

一、提高认识，增强政治责任感，是做好乡镇人大工作的前提

现在，有一些人对乡镇人大的地位和作用认识不足，有的认为人大工作是软任务，可有可无；有的认为人大监督只是做做样子，解决不了问题。其实我们要站在讲政治的高度，要善于从坚持和完善我国根本政治制度的高度，来认识乡镇人大工作对于国家政权机制的运行，对于促进政府发挥职能作用，对于保障人民群众当家作主行使国家权力的重要性，从而做到自尊、自重、自信、自强，以强烈的政治责任感和认真负责的工作态度，堂堂正正、理直气壮地履行好宪法和法律赋予的各项职责。要珍惜法律和人民赋予的职责，要把肩上的担子作为责任和压力，要以对党对人民高度负责的态度，积极主动投入到人大工作中去，尽心尽力履行职责，确保思想认识到位和做人大工作到位。这样，才能树立起人大的形象和权威、工作起来才能叫得动、打得响、推得 开、做得好。

二、加强学习，增强能力素质，是做好乡镇人大工作的基础

从事人大工作，没有一定的政治头脑，思想认识就上不去；没有一定的理论视野，履职能力就上不去；没有一定的知识素养，工作水平就上不去。作为乡镇人大主席团，要自觉开展“三学三促”活动。学政治理论、学法律法规、学人大业务知识，促个人工作能力的提高、促集体履职水平的提升、促人大工作的制度化、规范化、程序化的提速。

首先，要学习政治理论。要始终如一地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观以及党在新时期、新阶段的理论、方针和政策。通过学习自觉把党作的自觉性和主动的理论与人大工作实际相结合，提高对乡镇人大工作的认识，增强乡镇人大工性，积极身到人大工作中投去。

其次，要学习法律知识。进了人大的门，就是人大的人，要把法律作为日常学习的重要内容，重点学好《宪法》、《组织法》、《代表法》、《选举法》和《乡镇人大工作条例》等基本法律。要学习一些民事的、行政的和有关社会主义市场经济、社会和文化事务管理等方面的法律法规。既然我们到了这个岗位上，就要有一种对人民负责的责任感，应该努力使自己成为一个法律方面的行家。把一些重要的法律、把法律中的一些重要条款都能记下来，而且用于我们的实践，这样才能提高我们的工作效率，才能回答解决人民群众提出的大量执法方面的问题。第三，要学习人大业务。乡镇人大工作具有较强的法律性和程序性，每项业务都有一套完整的程序，人代会、主席团会、代表视察、执法检查等工作都有哪些步骤，先进行哪项，后进行哪项都有法律依据，必须依法进行。要熟悉人大工作方法，了解人大工作特点，明确人大工作程序，遵守人大工作原则，掌握人大工作规律。通过学习促进工作。总之，乡镇人大干部要具有勤奋好学的优良品质，只有这样，眼光才能看得深、看得远、看得宽，从而不断提高参加行使管理国家重要事务的档次和深度。学习要与解决工作中的实际问题结合起来，学以致用

三、依法办事，理顺工作关系，是乡镇人大工作的基本要求

按照宪法和法律的规定、人民群众的要求和从事人大工作同志的心愿，从事乡镇人大工作，不仅要坚持必要的原则，而且要善于理顺各种关系，采取适宜的方法，审慎从事，做到既不失职，又不越权。具体地说，主要应处理好以下四种关系：第一，监督与支持的关系。人大工作有没有权威，主要体现在依法监督的力度与效果。要达到监督的实效，必须处理好监督与支持的关系。一方面，监督工作是对政府工作的支持，监督的目的是为了促进政府工作，而不是唱对台戏。因此，必须强化监督意识，要敢于监督政府的工作是否符合宪法和法律，是否正确执行党的路线、方针、政策，是否符合人民的根本利益等等。另一方面，监督工作也要获得党委、政府的支持。在开展监督工作之前，要主动汇报，积极沟通。没有给书记汇报，没有与乡长沟通，书记不了解，乡长不知道，工作得不到重视支持，监督得不到有效开展，不能埋怨书记，不能责怪乡长，只能怪自己不善于开展工作。第二，大事与小事的关系。乡镇人大要对本乡镇内根本的、长远的、重大的事情作出决定并监督政府去认真贯彻执行，而不应着眼于政府的一些繁琐事务。在实践中，一些乡镇人大存在着工作目标不明确的问题，有的乡镇完全依托于同级党委的中心工作来开展工作；有的乡镇把工作立足点放在为政府“排忧解难”上，结果陷入“事务圈”，处于既失职、又越权的“两难”境地。人大工作切忌事无巨细、西瓜芝麻一起抓；更忌舍本求末，丢西瓜拣芝麻。第三，形式与内容的关系。要充分运用召开乡镇人代会的形式，履行人大工作职能，做到形式与内容的统一。由于乡镇不设常设机构，所以，依法召开乡镇人民代表大会，审议好本乡镇的经济和社会发展的重大事项，是乡镇人大依法行使职权的重要形式。当前有些乡镇存在对人代会重视不够、审议质量不高，对会议议题、程序不明确、不规范，使得会议真正流于一种形式，“日程上报开半天，三个报告念一遍。举手表决画个圈，抬手举杯共祝愿。发个礼物做纪念，回家讨论吆喝散”，会议缺少实质性内容。因此，要认真组织好人代会。会前，组织代表深入调查研究，了解民意，集中民智；会议期间，严格依照法定程序组织会议，不能怕麻烦、图省事、随意简化会议程序。要认真审议会议报告，支持和鼓励代表对政府的工作提出意见和建议，使乡镇人代会真正成为人民群众形式管理乡镇事务的载体。会后，要对做出的决 议、决定和代表的建议意见，采取多种形式抓好督促落实。第四，事前与事后的关系。事前监督有利于推进政府工作，“防患于未然”，确保政府工作顺利进行。事后监督能够准确发现问题，并采取有效监督措施，督促及时整改。考虑到不影响政府的正常工作，人大监督一般宜在事后进行，但又不能把人大监督的事后性绝对化，对监督的时机，要具体问题具体分析，该事前的事前，宜事后的事后，从而达到既“纠偏”又“防患”的目的。

四、履行职责，落实各项工作，是做好乡镇人大工作的关键

乡镇人大工作如何开展,开展得怎样,朝什么方向,朝什么目标都取决于主席团的组织和领导。因而，作为乡镇人大主席、副主席，要根据乡镇人大工作实际情况，开创性地开展工作。

一是抓制度建设，规范人大工作程序。健全规章制度，规范人大工作，是做好乡镇人大工作的保障。任何工作都应该建立、健全制度,通过制度来规范自己的工作,来加强自身的建设。人大工作更是如此。人大的性质和职能决定了工作的制度化、程序化、规范化。开展乡镇人大工作，宪法、法律和法规都有原则规定，但是有些工作，法律规定过于笼统，操作起来比较困难，还必须结合乡镇人大工作实际制定有可操作性的规章制度。这些制度包括：乡镇人民代表大会议事规则；乡镇人大主席团议事规则；乡镇人大主席团成员守则；乡镇人大主席、副主席的工作职责；乡镇人大主席团会议制度；乡镇人大主席团联系代表制度；乡镇人 大代表小组活动制度；人大代表述职制度；乡镇人大办理代表建议、批评和意见制度；乡镇人大接待人大代表和群众来信来访制度。同时还要建立代表花名册；代表小组花名册；群众来信来访登记簿；代表学习培训记录簿；代表建议、意见和批评办理情况记录簿；会议记录簿等。有了这些制度，乡镇人大组织的各项活动都有记录，乡镇人大工作就能照章办事，组织开展各项工作有了规则，操作起来得心应手，使乡镇人大工作有条不紊的开展，工作一定会搞得有声有色，富有成效。相反，如果制度不建立、不健全，那么，工作必定会显得杂乱无章，自身建设跟不上，能力得不到加强，工作出不了成绩，出现上面说一下，下面动一下的消极、被动局面，甚至产生措手不及的情况。

二是抓活动组织，推动各项工作正常开展。开展代表活动，发挥代表作用，是做好乡镇人大工作的重点。发挥代表作用，在人代会会议期间容易做到，但在闭会期间，则往往被忽视。开展代表活动，发挥代表的主体作用，是人大工作中坚持党的群众路线的反映，是人大决策民主化、科学化的根本途径，也是强化人大的法律监察和工作监督，并进一步使之公开化、法制化的力量所在。第一，要组织代表培训活动。人大工作有没有水平，主要体现在议事决策的层次与质量。提高议事决策水平，最基础的条件是代表的综合素质。作为来自农村最基层的各乡镇人代表，他们大多是农民出身，自身的文化水平、政治觉悟、理论知识等有着很大差距，要想使每名人大代表真正做到不辜负人民 群众的重托，为选区人民执好政，掌好权，必须加大对代表的学习培训力度，不断提高乡镇人大代表的自身综合素质。一是活化学习方式。在学习方式上，要坚持集中与分散相结合，专题辅导与座谈讨论相结合。利用每年冬季和夏季农闲时节，对乡镇人大代表进行集中培训，并以代表小组为单位每季度进行集中学习或专题座谈讨论，把每名代表的学习情况作为年终评优的一个重要依据。二是丰富学习内容。在学习内容上，要充分调动代表参与的积极性。除了认真组织代表学习科学发展观、三个代表重要思想，十七大文件，以及宪法、地方组织法、代表法，使其认清国际国内形势，熟悉国家的法律法规，吃准吃透政策精神外，还应结合代表从事农村工作的实际，增加建设社会主义新农村方面的知识、涉农法律知识、农业科技知识等，同时还要有计划地组织各乡镇人大代表外出进行学习考察，开阔他们的视野、汲取经验，不断拓展知识空间，提高参与管理乡级事务的能力和参政议政水平，提高乡镇人大代表的政治业务素质和履行职务能力。第二，组织代表小组活动。代表参加代表小组活动，是代表学习和履职的最基本的方式。要本着就近、就地、便于组织、便于活动的原则组建代表小组，要结合人大自身工作特点和农村季节组织开展代表小组活动。代表小组活动视察要围绕党委、政府中心工作和群众关心的热点、难点问题进行。组织视察要注重实际调查，直接听取群众反映、认真分析研究问题、提出有价值的意见、建议、督促政府认真办理，给代表 一个满意的答复，人大正、副主席要起到建议、意见，议案牵头人的作用，尽职尽责为代表履职服务。通过代表小组活动，代表可以集思广义，集中反映选民的呼声和正当要求，为选民当好代言人。第三，组织乡镇代表开展基层站所评议和述职活动。代表民主评议基层站所，是乡镇人大主席团全年工作中的一项重要工作，是人大依法行使监督职能的一个重要方法，是乡镇人大代表参政、议政和履行职责的一个重要手段。每年坚持有计划有重点地组织人大代表对乡镇政府及其部门以及基层站所的工作进行民主评议，对乡镇政府组成人员进行述职评议，及时向社会公开评议结果。一方面能促进政府组成人员和各部门依法行政、勤政廉政，推动人代会决议决定和政府报告中主要目标的实现；另一方面也提高了人大代表参政、议政的责任感和使命感，提高其监督履职能力。第四，组织开展人大代表向选民述职的活动。乡镇人大主席团要牵头制定代表述职实施方案，要明确代表述职活动的指导思想、具体内容、述职对象，召开述职评议大会，总结归纳评议意见，帮助述评代表改进工作。通过代表向选民述职，增强代表意识，密切代表与选民的联系。既保证人大代表履职，又能集中反映群众的心声。

三是抓创先争优，发挥代表典型激励作用。一个好典型，就是一个航标灯，要起到“点亮一盏灯，照亮一大片”和“一名代表一面旗帜”的效果。使每名人大代表都能做到尽职尽责，在人 民群众中具有较高的威信，就要在人大代表中树立争先创优的奋斗目标。为此，要在代表中发现、培养、总结典型，总结他们在生产一线改革创新、带头致富、起先锋示范作用的典型事迹；总结他们联系群众、关心群众、为民解难、代民建言的先进事迹；总结他们学法、守法、带头执行党的方针政策、支持政府工作、维护大局、维护稳定的典型事迹等等；开展以“联系一次本选区选民、为群众办一件实事、想一条致富路子、提出一条好的意见和建议、化解身边的一件矛盾纠纷”为主要内容的“五个一”活动，发放“代表履职手册”，认真填写代表联系选民、议政、走访等履职情况，增强代表的履职意识。并在活动中，引导每名代表争做“四种人”：农业科学技术的明白人、勤劳致富的带头人、国家政策和法律知识的传播人、尽心尽力为群众办实事的百姓贴心人。不断发现典型、培养典型、宣传典型，尽可能扩大典型的辐射面。我们西村乡的秦永宽代表在从安徽亳州中药材市场考察回来后，买了切片机对药材进行深加工，除此他还联系了药材收购的大客户，带领了全村老百姓致富增收；张玉鹏和贺晓源两位代表远赴甘肃兰州考察，寻求一条了在果树下套种油菜可深松土壤、增施有机肥的路径，为全县果农种植果树提供了宝贵经验。

现在。我县的转型跨越发展进入了攻坚时期，我们乡镇人大主席团一定要充分发挥自身的作用，服务于发展大局为全县经济社会良好有序的发展做出自己的突出贡献。

第五篇：实现转型跨越发展之我见

实现转型跨越发展之我见

通过学习和传达贯彻杨总在11月4日集团公司工作会议上的讲话精神和杨晓峰总经理在这次会议上的报告，通过参加会后公司组织的大讨论活动。我认为：在今年大环境形势不利的情况下，集团和公司确实面临着煤焦企业整合兼并、市场竞争更加激烈、企业经营十分困难的压力和挑战，也确实存在着生产流资紧缺、生产材料不能及时供应、产品质量问题不断、生产成本控制不到位、非生产性开支较多、安全生产形势不容乐观、员工队伍不太稳定、技术性人才短缺、内部管理粗放、转型跨越发展后劲不足等诸多困难和问题，企业已处于是“停止”还是继续“前进、继而实现转型跨越发展的十字路口。可谓形势逼人、形势压人、形势不等人。在此情况下，作为森特的一名员工，我们必须认清形势，解放思想，转变观念，振奋精神，开拓创新。攻坚克难。战胜困难！我们必须进一步增强危机感和紧迫感，强化责任心和事业心，[牢固树立起“厂兴我荣，厂衰我耻”和“企业与我风雨同舟，我同企业荣辱与共”的观念，从现在做起，从自身工作做起，尽职尽责，爱岗敬业。真抓实干，努力工作！尤其是各级领导干部，一定要转变观念，改变作风，尽职尽责，勇于负责，敢于担当，创新管理，认真抓好各项工作落实，要以良好的精神状态、扎实的工作作风、来往严谨的组织纪律、高效的办事效率、人效的管理效能、一流的工作业绩为森特的可持续发展、转型跨越发展做出新的贡献！面对严峻形势，企业怎样实现转型跨越中发展？我感到首先要从四方面做起：