税总公告2013年40号的主要变化及风险应对

第一篇：税总公告2013年40号的主要变化及风险应对

税总公告2013年40号的主要变化及风险应对

《国家税务总局国家外汇管理局关于服务贸易等项目对外支付税务备案有关问题的公告》（国家税务总局国家外汇管理局公告2013年第40号）（简称本公告）旨在便利对外支付，同时加强跨境税源管理。现对《公告》的发文背景和主要内容说明如下：

一、发文背景（来源于总局）

自2008年《国家外汇管理局国家税务总局关于服务贸易等项目对外支付提交税务证明有关问题的公告》（汇发【2008】64号）施行以来，对外支付税务证明成为税务机关加强跨境税源管理的重要手段。随着近几年我国服务贸易外汇收支规模的不断增长，境内机构和个人对外汇支付便利性的需求不断提高。为加强跨境税源管理，进一步便利境内机构和个人对外支付，税务总局和外汇管理局联合下发本公告。

本公告主要解决三个方面问题：一是为境内机构和个人对外付汇提供便利；二是督促纳税人和扣缴义务人依法履行申报纳税和源泉扣缴义务；三是督促各级税务机关主动挖掘非居民税源，拓展信息渠道，不断提升非居民税收征管水平。

同时，税务部门和外汇管理部门将进一步加强税务信息和外汇信息的监管和共享，对发现的异常、可疑线索及时沟通，共同打击各种骗汇和逃避税行为。

二、主要变化

（一）监管起点提高

由原来的3万美元以上（不含等值3万美元）提高到现在的5万元（不含等值5万美元）。

（二）办理方式变化

由原来的审核后发放税务证明到现在的事先备案。

（三）办理流程简化

由原来的先国税后地税申请开具付汇证明，到现在的“向所在地主管国税机关进行税务备案，主管税务机关仅为地税机关的，应向所在地同级国税机关备案。”

三、主要内容（来源于总局）

《公告》整合了此前关于对外支付的相关文件，取消了对外支付开具税务证明的要求，保留了部分无需进行备案的情形，增加了督促履行法定义务、依法加强监管等内容，主要如下：

（一）明确了对外支付需要进行税务备案的情形。

总的来说，境内机构和个人向境外单笔支付等值5万美元以上（不含等值5万美元）外汇资金，以及外国投资者境内合法所得汇出或以境内合法所得在境内再投资，除了规定的无需备案的情形外，均须进行备案。为方便税务机关、付汇银行以及备案人对支付项目的理解，《公告》第一条对需要进行税务备案的情形做了正面列举，但应注意，这些列举不是穷尽的，究竟哪些支付项目不需进行税务备案，还要看第三条的除外情形。

（二）规范和简化对外支付税务备案程序。

首先，备案人仅需向所在地主管国税机关进行备案（主管税务机关仅为地税的，向所在地同级国税机关备案），以进一步简化程序，减轻纳税人负担。

其次，简化备案人应提供的资料。境内机构和个人进行对外支付税务备案时，仅需向税务机关提供加盖公章的合同（协议）复印件，如果没有合同（协议）的（如合格境外投资者对外支付其投资收益等项目），可提供相关交易凭证复印件。

此外，《公告》明确规定税务机关当场无须对纳税事项进行审核，而只在《备案表》上盖章，《备案表》中也不体现有关纳税事项的内容。这样既可保证对外付汇的效率，也可使税务机关及税务人员打消承担失察责任的顾虑。

（三）对境内支付人和税务机关提出要求。

首先，付汇的境内机构和个人要自觉遵从税收法律法规，依法履行申报纳税、源泉扣缴或资料报告义务。这体现了优化纳税服务的宗旨，信任纳税人能够自我遵从，自行申报。当然，未履行义务的纳税人或扣缴义务人将依法承担相应的法律责任。

其次，税务机关要加强对备案事项的事前管理和事后审核。税务机关应转变工作思路，在管理非居民税源时，不应仅仅依赖对外支付信息，而应在日常管理中下大功夫，做到非居民税收管理专业化、常规化。在此基础上，不断拓展信息渠道，研究更加行之有效的非居民税收征管手段。同时，对于备案事项，加大事后审核力度，如发现对外支付项目未按规定缴纳税款的，除依法追缴税款外，还应按税收征管法的有关规定予以处理。

四、执行中应注意的问题（来源于总局）

对外支付的境内机构和个人不应存有侥幸心理，税务机关不当场审核纳税事项不等于不履行管理职责，而是把审核工作转移到备案之后。备案人在未履行法定的税务登记、申报纳税、源泉扣缴或资料报告义务的情况下，进行对外支付税务备案，将面临承担法律责任的风险。税务机关发现备案事项未依法履行纳税义务的，将严格按照税收征管法的有关规定追缴税款并实施处罚。

五.风险应对

税务机关不审核，不开具付汇证明并不等于纳税人可以放松自身的税务管理，如果纳税人未履行法定的税务登记、申报纳税、源泉扣缴或资料报告义务，将面临承担法律责任的风险。下面我们来分析都有哪些风险及如何应对吧！

（一）及时办理扣缴税款登记

下述非居民企业，是指依照外国（地区）法律成立且实际管理机构不在中国境内，但在中国境内未设立机构、场所且有来源于中国境内所得的企业，以及虽设立机构、场所但取得的所得与其所设机构、场所没有实际联系的企业。

1.扣缴税款登记的规定

对非居民企业取得来源于中国境内的股息、红利等权益性投资收益和利息、租金、特许权使用费所得、转让财产所得以及其他所得应当缴纳的企业所得税，实行源泉扣缴，以依照有关法律规定或者合同约定对非居民企业直接负有支付相关款项义务的单位或者个人为扣缴义务人。

扣缴义务人与非居民企业首次签订上述所得有关的业务合同或协议（以下简称合同）的，扣缴义务人应当自合同签订之日起30日内，向其主管税务机关申报办理扣缴税款登记。

2.未及时办理的法律责任

扣缴义务人未按照规定办理扣缴税款登记的，主管税务机关应当按照《税务登记管理办法》第四十五条、四十六条的规定处理：

第四十五条扣缴义务人未按照规定办理扣缴税款登记的，税务机关应当自发现之日起

3日内责令其限期改正，并可处以2000元以下的罚款。

第四十六条纳税人、扣缴义务人违反本办法规定，拒不接受税务机关处理的，税务机关可以收缴其发票或者停止向其发售发票。

3.风险应对

及时办理扣缴税款登记。

（二）及时办理合同备案

1.合同备案的规定

对非居民企业取得来源于中国境内的股息、红利等权益性投资收益和利息、租金、特许权使用费所得、转让财产所得以及其他所得应当缴纳的企业所得税，实行源泉扣缴，以依照有关法律规定或者合同约定对非居民企业直接负有支付相关款项义务的单位或者个人为扣缴义务人。

扣缴义务人每次与非居民企业签订与本办法第三条规定的所得有关的业务合同时，应当自签订合同（包括修改、补充、延期合同）之日起30日内，向其主管税务机关报送《扣缴企业所得税合同备案登记表》、合同复印件及相关资料。文本为外文的应同时附送中文译本。

股权转让交易双方均为非居民企业且在境外交易的，被转让股权的境内企业在依法变更税务登记时，应将股权转让合同复印件报送主管税务机关。

2.未及时备案的法律责任

扣缴义务人未按本办法第五条规定的期限向主管税务机关报送《扣缴企业所得税合同备案登记表》、合同复印件及相关资料的，主管税务机关应当按照税收征管法及其实施细则的有关规定处理。

另，转让股权的境内企业未依法变更税务登记的，主管税务机关应当按照《税务登记管理办法》第四十二条的规定处理。

第四十二条纳税人未按照规定期限申报办理税务登记、变更或者注销登记的，税务机关应当自发现之日起3日内责令其限期改正，并依照《税收征管法》第六十条第一款的规定处罚。

3.风险应对

及时办理扣缴企业所得税合同备案。

（三）设立代扣代缴税款账簿和合同资料档案

1.相关规定

扣缴义务人应当设立代扣代缴税款账簿和合同资料档案，准确记录企业所得税的扣缴情况，并接受税务机关的检查。

2.法律责任

扣缴义务人未按照规定设置、保管代扣代缴、代收代缴税款账簿或者保管代扣代缴、代收代缴税款记账凭证及有关资料的，由税务机关责令限期改正，可以处二千元以下的罚款；情节严重的，处二千元以上五千元以下的罚款。

（四）支付境外特许权使用费不得扣除营业税

1.相关规定：

国税发〔2009〕3号第八条第一款规定：股息、红利等权益性投资收益和利息、租金、特许权使用费所得，以收入全额为应纳税所得额，不得扣除税法规定之外的税费支出。

案例一：南京A企业在2013年9月1日与日本B公司签订有偿使用B公司某专利技术的协议，规定A公司每年支付B公司使用费400万元（含税），B公司负担所得税。A公司应代扣代缴营业税20万元。如何确定代扣代缴企业所得税的应纳税所得额？

解析：A企业支付的使用费属于特许权使用费，应以收入全额为应纳税所得额，不得扣除税法规定之外的税费支出。A公司代扣B公司企业所得税的应纳税所得额不应扣除20万

元营业税，应按400万元作为应纳税所得额，代扣代缴企业所得税40万元（我国政府与日本签订的税收协定规定，对特许权使用费所征税款不应超过特许权使用费总额的10%）。

2.风险应对

熟悉法规，正确计算。

（五）分清税款负担方

1.相关规定：

国税发〔2009〕3号第十条 扣缴义务人与非居民企业签订与本办法第三条规定的所得有关的业务合同时，凡合同中约定由扣缴义务人负担应纳税款的，应将非居民企业取得的不含税所得换算为含税所得后计算征税。

案例二：南京A企业在2013年9月1日与日本B公司签订有偿使用B公司某专利技术的协议，规定A公司每年支付B公司使用费400万元（不含税），A公司负担所得税。A公司应代扣代缴营业税20万元。如何确定代扣代缴企业所得税的应纳税所得额？

解析：A企业支付的使用费属于特许权使用费，应以收入全额为应纳税所得额，不得扣除税法规定之外的税费支出。另外，由于是扣缴义务人A公司负担应纳税款的，应将非居民企业取得的不含税所得换算为含税所得后计算征税。即含税收入=400/（1-10%）=444.44，应代扣代缴企业所得税44.44万元。

2.风险应对

熟悉法规，正确计算。

同理，非居民在中国境内承包工程作业和提供劳务也需要做相关的登记，合同备案。具体详见《非居民承包工程作业和提供劳务服务税收管理暂行办法》（国家税务总局令2009年第19号），本文就不再一一解释。

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第二篇：税总2014年第43号公告（推荐）

税总2014年第43号公告：启用新版增值税发票

为进一步规范增值税发票管理，满足营业税改征增值税工作需要，税务总局决定对增值税专用发票和增值税普通发票进行改版，同时提升专用发票和货物运输业增值税专用发票防伪技术水平，特下发国家税务总局公告2014年第43号《关于启用新版增值税发票有关问题的公告》。

公告内容详见：

一、发票代码的调整

发票代码第8位代表发票种类，货运专票由“7”调整为“2”，普通发票由“6”调整为“3”。

二、发票内容的调整

（一）调整专用发票部分栏次内容，将“销货单位”栏和“购货单位”栏分别改为“销售方”和“购买方”，“货物或应税劳务名称”栏改为“货物或应税劳 务、服务名称”，票尾的 “销货单位：（章）”改为“销售方：（章）”。专用发票联次用途也相应调整，将第一联“记帐联：销货方计帐凭证”改为“记账联：销售方记账凭证”，第二联 抵扣联用途“购货方扣税凭证”改为“购买方扣税凭证”，第三联发票联用途“购货方计帐凭证”改为“购买方记账凭证”。调整后的专用发票票样见附件1。

（二）调整普通发票部分栏次内容，将“销货单位”栏和“购货单位”栏分别改为“销售方”和“购买方”，“货物或应税劳务名称”栏改为“货物或应税劳 务、服务名称”，票尾的 “销货单位：（章）”改为“销售方：（章）”。发票联次用途也相应调整，将第一联“记账联：销货方计账凭证”改为“记账联：销售方记账凭证”，第二联发票 联用途“购货方计账凭证”改为“购买方记账凭证”。调整后的普通发票票样见附件2。

三、提升专用发票和货运专票防伪技术水平

取消发票监制章和双杠线微缩文字防伪特征。在保留部分防伪特征基础上，增加光角变色圆环纤维等防伪特征。

四、其他有关问题

自2014年8月1日起启用新版专用发票、货运专票和普通发票，老版专用发票、货运专票和普通发票暂继续使用。

特此公告。

第三篇：建筑安装公司财务核算涉税风险应对

建安企业成本会计核算涉税风险应对

党召兵、党博文

国地税合并“三定方案”完成后。纳税人可以明显感觉到税务稽查部门无论是机构设置还是人员配备，都比合并前加强了。有的地级市税务机关甚至设置了三个税务稽查局。

合并后的税务机关依托大数据技术，会更容易发现纳税人海量的涉嫌税收违法线索，其中有很大部分涉税违法线索会转变成税收违法案件，需要税务稽查部门查处。

纳税人若不及时作经营理念转变，不寻求符合税收征管要求的经营模式变革，会在短期内被淘汰掉。

建筑安装工程施工企业（以下简称“建安企业”），无论从目前经营模式，还是税务机关征管方法改变分析，涉税风险可能会在2019年大范围集中爆发。建安企业涉税风险爆发，还容易引发作为工程发包方的房地产开发企业、煤矿与矿山企业、公路工程等业主单位涉税、涉法风险。

建安工程承包经营模式

目前，建安企业工程承包经营模式有自营与挂靠两种。1.自营模式

建安企业自营工程，就是施工企业自行组织材料物资购进，组织人员施工。

2.挂靠模式

挂靠工程，是指不具备建筑施工资质或资质较低的单位或个人，以有资质或较高资质的建筑施工企业名义承揽的建筑安装工程。建筑安装工程承包经营成果，挂靠人上交完被挂靠人管理费后，归挂靠人所有。

建安企业所得税征收管理方法与成本核算

建安企业所得税征收方式有查账征收与核定征收两种。1.查账征收

（1）查账征收，是纳税人根据财务数据，自行申报纳税，税务机关在征期结束后检查。查账征收，适用于财务核算准确，能正确计算应纳税额的纳税人。

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（2）成本核算

建安企业，购进材料物资、支付人工费、机械费等，索取合法票据，依据《企业会计准则》记入成本费用。

2.核定征收

（1）核定征收，是在纳税人会计账簿不健全，资料残缺难以查账，或者其他原因难以准确确定纳税人应纳税额时，由税务机关采用合理的方法依法核定纳税人应纳税款一种征收方法。

（2）适用条件

1依照法律、行政法规的规定可以不设置帐簿的； ○2依照法律、行政法规的规定应当设置帐簿但未设置的； ○3擅自销毁帐簿或者拒不提供纳税资料的； ○4虽设置帐簿，但帐目混乱或者成本资料、收入凭证、费用凭证残○缺不全，难以查帐的；

5发生纳税义务，○未按照规定的期限办理纳税申报，经税务机关责令限期申报，逾期仍不申报的；

6纳税人申报的计税依据明显偏低，又无正当理由的。○（3）成本核算

1不索取合法票据 ○建筑安装工程项目，包括企业所得税在内的各项税费，均按工程结算收入乘以应税所得率（可以简单理解成利润折算率），然后适用税率征收。挂靠人不索取发票，购进材料物资、设备租赁价格均可以显著低廉，故由建筑安装工程挂靠人，依据供应方出具的收据（或收条），记入建筑安装工程成本。

工程挂靠人未按规定索取发票的违法行为，税务机关最高行政罚款额为5万元，与不索取合法票据取得的“收益”相比，可以小到忽略不计。

2配成本 ○2016年5月1日，建筑施工项目“营改增”后，施工企业只要年销售额超过500万元，就被认定为增值税一般纳税人。建筑安装工程挂靠人索取收据（或收条），支付工程款，记入成本费用，已不符合增值税一般纳人会计核算准确的基本要求。

挂靠工程项目，开始按工程项目各成本费用的构成比例，由挂靠人 2 / 6

收集或购买发票或其它票据配成本。

建安企业成本核算涉税风险 1.虚开发票、虚列成本

挂靠人以被挂靠人名义承包建安工程，挂靠人如何合法的将上交完被挂靠人管理费后的经营成果，从被挂靠人处提取？

目前，建筑行业挂靠人通过虚开发票、虚列工资方式提取挂靠工程经营成果，已成为潜规则。

（1）材料物资

有一些建安企业或挂靠人购进材料物资，会考虑不索取发票价格显著低，故不索取发票。然后从商贸企业购买发票，或以自然人名义虚构材料物资购买合同，从税务窗口开具普通发票。

虚开发票，无论增值税专用发票或普通发票，无论购销双方是否有符合法律规定的经济合同；无论是否人为的制造出“货物、资金、发票”“三流”一致的漂亮形式符合要件。在基于税务大数据分析的风险管理下，很容易被发现材料物资采购方虚假付款后，销售收款方通过其它方式将相应虚开发票收取的资金回流到采购方；或出票方虚开发票违法行为东窗事发而暴露。

纳税人取得虚开发票，不得在企业所得税前扣除成本；不得抵扣增值税进项税额，会被税务机关追究偷税的法律责任。虚开发票达到一定金额或造成少缴税款达到一定数额，还会被司法机关追究涉嫌逃税罪与虚开增值税专用发票、普通发票罪的法律责任。

（2）机械使用费

挂靠工程，会以自然人的名义，虚构财产租赁合同，从税务窗口开具大额机械租赁费发票。

虚构机械使用费，税务或司法机关无论是从出租方是否真实拥有机械设备，还是从租赁费支付的租赁费资金最终流向税务调查，很容易查实纳税人取得虚开发票违法事实。

（3）人工费

1劳务派遣方式用工 ○劳务派遣公司虚开人员工资发票，建筑安装企业将工资支付给劳务派遣公司（有时是银行承兑汇票，明显不符合生活逻辑），劳务派遣公司支付到每个工人的工资银行卡。然后从部分工人的工资银行卡再回流 3 / 6

到挂靠人手中。也有建筑施工企业仅从劳务派遣公司接收发票，不实际支付工人工资，形成大额应付工资，两套账嫌疑明显。

2建安企业雇佣工人 ○虚列工人人数，多列支工人工资。

建筑工人实名制平台应用；全员全额个人所得税申报与两处上工资自行申报补缴税款的税收征收管理规定（冒用他人身份证信息行为，会在税务机关向个人追缴欠缴个人所得税，而暴露）；建安企业雇员全员按实发工资作为缴费基数，计算缴纳“五险”的《中华人民共和国社会保险法》实施，让纳税人虚例工人工资，无论从法律制度建设，还是从“经济效益”（社保负担明显高于非法可取得的少缴税款额）层面考虑，已无可能。

2.增值税税负率高，会引发税收征管系统风险预警

建安企业，一般会虚开税务稽查关注度不高的增值税普通发票，且虚开增值税普通发票的法律责任相对增值税专用发票的法律责任要小。

建安企业，若只索取增值税普通发票，会造成企业整体增值税税负率高于税务机关设定的预警值，会被国家税务总局风险管理部门关注，从而引发涉税风险，甚至税务稽查立案查处。

3.目前企业所得税还在核定征收的建筑老项目，2019年改变为查账征收，会造成只有工程结算收入，可以税前扣除的成本几乎为零。

国地税合并前，有部分建安企业被认定为增值税一般纳税人，但企业所得税征收方式还是沿用过去核定征收方式。国地税合并后，2019年企业所得税不会继续核定征收，变更为查账征收后，建安企业会发现某些施工项目可以税前扣除的成本费用几乎没有，工程结算收入约等于项目利润总额，造成缴纳企业所得税额大于施工项目利润总额的后果（企业所得税率25%，施工项目毛利率超过25%的项目很少）。

应对措施：

1.2018年结束前，依法自查前三年上述各项涉税风险事项，及时索取合法票据，按《国家税务总局关于企业所得税应纳税所得额若干税务处理问题的公告》国家税务总局公告2012年第15号，“

六、关于以前发生应扣未扣支出的税务处理问题

根据《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定，对企业发现以前实际发生的、按照税收规定应在企业所得税前扣除而未扣除或 4 / 6

者少扣除的支出，企业做出专项申报及说明后，准予追补至该项目发生计算扣除，但追补确认期限不得超过5年。

企业由于上述原因多缴的企业所得税税款，可以在追补确认企业所得税应纳税款中抵扣，不足抵扣的，可以向以后递延抵扣或申请退税。

亏损企业追补确认以前未在企业所得税前扣除的支出，或盈利企业经过追补确认后出现亏损的，应首先调整该项支出所属的亏损额，然后再按照弥补亏损的原则计算以后多缴的企业所得税款，并按前款规定处理。”，与《企业会计准则第28号—会计政策、会计估计变更和差错更正》规定，进行税务与会计处理；形成高质量的《自查报告》（可以考虑聘请愿承担因未批露涉税风险事项的报告质量瑕疵，造成委托方经济损失责任的中介机构参与）；补缴各项税费；规划以后符合税收征管要求新的经营与会计核算模式。

2.遵从会计核算的客观性基本原则

客观性原则是指会计核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实地反映经济业务、财务状况和经营成果，做到内容真实、数字准确、资料可靠。

客观性原则包括真实性、可靠性和可验证性三个方面。3.建筑工程自营才是王道

建筑工程自营，是建筑施工企业生存、发展之道。只有真正做工程的建筑公司才可以持续稳定发展；仅靠收取挂靠费度日的建筑施工企业，会很快失去生存空间。

4.挂靠工程向自营模式过渡

挂靠工程，在短期内不会消失，只会逐渐被动的自我退出，改变。建筑安装工程挂靠模式，会受到税务征收管理、建筑行政管理诸多限制，经营会变得越来越困难，有一部分建安企业与挂靠人会被动退出建筑市场。

建安企业，也可以尝试与挂靠人签订《建筑安装工程管理合同》，对工程项目实行定额成本管理。建安企业与挂靠人共同负责材料物资采购、生产领用、工程结算；建安工人雇佣；施工机械租赁，施工项目不超过双方约定的定额成本部分，为挂靠人的管理所得，由挂靠人开具税务窗口发票结算；超过定额部分，由挂靠人赔偿。

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2018年9月24日.包头

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第四篇：以变化应对变化

以变化应对变化——初二学生的心理特点及教育对策

人们之所以特别关注初二的学生，与近年来初二学生身上反映出来的种种表现密切相关。如：叛逆﹑盲目追求自由平等﹑易受外界影响﹑情绪情感偏激﹑易激动暴躁﹑情绪两极波动﹑凭感情行事的特征，但同时又具有可塑性大﹑主动尝试﹑追求独立等特点。从大量青少年犯罪案例分析来看，14岁的孩子（相当于初二年级学生）是青少年犯罪的易发期。种种状况表明，初二的学生是成长发展的转折点，也是教育的关键期。

另外，初中二年级是初中生活开始分化的时期，经过一年的学习生活，环境熟悉了，人也熟悉了，一些学生就不像初一那样规矩了。如果学校及家庭抓紧初二学生的教育工作，就会使更多的学生迎头赶上，与集体一起前进。绝大多数学生是勤奋学习要求上进的，但由于他们思想还不够成熟，看问题往往比较片面幼稚。他们希望别人把他们看成“大人”，希望别人信任尊重他们。老师和家长应当针对这种思想，采取恰当的教育，引导学生不断进步。初二学生问题聚焦

1、学业的分水岭

在学习上，初二是一个分水岭，学科数量明显增多，学习方法也有所改变，一些学生能及时调整适应变化，进步很快，由成绩中等上升为优秀。但也有一部分学生存在畏难情绪，将心思用在学习之外，成绩迅速下降，对学习失去兴趣，自暴自弃，从此一蹶不振，这样的同学到了初三往往很难有所突破，中考的失利难以避免。

2、逆反心理加重

初二学生的另一特点是“不服管教”。一些同学对老师﹑家长的批评不再虚心接受，开始反驳、顶撞，甚至嘲笑师长，越是父母﹑老师不让做的事，他们越起劲，一定要和师长“对着干”。课堂纪律也明显比初一松散，只要有同学捣乱，全班同学就会长时间大笑和混乱，从众心理很强，对老师的批评也不在意。

3、注重个人隐私

初二学生开始有了自己的隐私、小秘密，不再什么事都向给家长和老师汇报，开始有意地疏远长辈，同时开始在同龄人中寻找亲密伙伴，与同伴分享秘密。

初二的学生也开始注重外表，变得好打扮，如喷香水、打发胶等，衣服鞋帽也讲究品牌，一些男生开始沾上吸烟、喝酒等不良习气。

4、容易沉迷网络

初中阶段，初二学生上网最多，尤其是男生，不停地打游戏。一部分学生也考虑过沉迷网吧对自己的危害，甚至下决心离开网络，但往往管不住自己，抵御不住网络的诱惑。

5、性意识的萌动与性别角色的深化

无论男孩还是女孩，都非常关心自己性别角色的完美程度、被他人接受和欣赏的程度：够不够帅、是不是漂亮、能不能引人注意等等。都渴望了解异性，希望得到来自异性的友谊，开始憧憬爱情.....50%的初中男女生，渴望与异性同学有亲密的交往；40.63%的男生，32.31%的女生心目中已经有特别喜欢的异性朋友，并认为“这是很正常的”、“值得羡慕的”，“令人快乐和幸福的”。

初二部分学生的恋爱行为表现大胆，在集体场所公然以“老公”、“老婆”相称，举止亲密。不可否认，早恋是青春期感情的萌动，但初二学生谈恋爱更多是受社会环境影响，“试探”和“游戏”的成分居多，如果再受一些不良书刊或网络的影响，很可能会误入“雷区”。

原因分析

1﹑生理因素

初二学生年龄基本上在14岁左右，这个年纪的学生已经进入青春期，不管是男生还是女生身体都发生了许多引人注目的变化。青春期的学生对异性有着羞涩的好奇。青春期性成熟带来的好奇心和探究欲，促进青少年性意识的发展，怎样去认识爱情﹑处理对异性的好感﹑性行为，这些问题他们需要家长和老师的引导。但由于家长和社会对性知识教育采取闭锁甚至耻于谈论的态度，致使同学们产生青春期烦恼。（下学期会有专门的讲座与家长们一起探讨）2﹑学习压力

初二阶段虽然没有升学的压力，但是翻开初二课本，老师们都有一个明显的感觉：与初一知识相比，初二的知识内容要深得多﹑难得多。同学们在学习方面面临着更大的挑战，有的学生因此产生了畏难情绪，感觉学习吃力，上课听不懂﹑跟不上，由此失去了学习的兴趣，时间一长甚至破罐破摔，放弃了学习。这也是初二学生学习方面两极分化的重要原因。

虽然中考不是迫在眉睫，但是很多初二学生从他们的学长那里已经领教了中考的严酷，升学压力和社会就业压力成为他们不得不思考的问题。加上很多家长﹑学校对学业的过分重视，往往造成许多青少年忽视参加其他社会活动，甚至因为学习而牺牲自己的兴趣。当他们的生活里只有学习一个内容，自然会感到生活的单调﹑枯燥，就特别向往和迷恋外面的世界，常常和一些社会不良青年混在一块，或是沉溺于网吧﹑歌舞厅等娱乐场所。

3﹑心理因素

初二学生心理开始发生较大变化。孩子们在小学阶段年幼天真，一般都能听老师和家长的话，行为乖巧，守规矩。升入初中后，第一学年对新的校园和学习生活都有陌生感，胆子小，自觉遵守纪律。而进入初中二年级后，同学们的心理就开始发生了较大的变化。青春期的孩子们认为自己身体上已经发育成熟，心理上也已经成熟，他们自认为什么都懂，甚至比师长都理性，于是渴望独立的空间，不习惯老师和家长对他们的行为约束和管教，对家长特别逆反。

初二学生的另一心理特点是表面什么都不在乎，实际上从众心理很重，既想标新立异又担心脱离集体。于是有的学生出现了紧张﹑焦虑﹑自卑等不健康心理，由于心理发展与生理发展的严重不平衡，就会出现程度不同的对抗情绪﹑逃避﹑说谎﹑破坏﹑暴力等不良行为。对策

1、对孩子的变化应早有心理准备。如果家长对初二学生心理的发展充分了解，就会对孩子的行为多一分理解，即使孩子出现现问题，也会用比较科学的态度来解决。

2、家长在教育孩子时，应该用平等的态度与孩子交流，而不是简单的说教。比如发现孩子迷恋网络﹑染头发等问题。家长们一定要放下架子，跟孩子就这一问题进行沟通，了解孩子的想法，和这们做的原因，然后再对孩子进行合理的引导，而不是强硬的说教。

3、加强与老师的联系。个别学生不愿意与家长交流，尤其不想和家长说学校里的情况，这样一来，家长往往不能从孩子那里知道他们最近的表现和变化，这就需要家长能够经常和老师联系，了解孩子的全面情况，就一些问题和老师沟通，双方合作，为孩子保驾护航。

4、对子女的要求要适度。

家长经常对于女的各个方面提出要求。由于孩子正处于逐步成长的过程之中，家长的要求必须要切合孩子的实际，适合孩子的身心发展规律，从自己孩子的实际出发，不攀比、不拔苗助长，否则会使孩子产生逆反心理，甚至采取极端方式来对抗父母的意志。尤其要正确对待孩子的学习成绩，父母应告诉孩子，只要平时上课用心听讲，学习认真、尽自己的力，就会感到满意；即使考差了，也不能一时指责，而是帮助孩子分析失误之处，认真总结、鼓励他下一次能成功。帮助孩子循序渐进，分步实现期望，切不可心急，否则效果不明显。多年前，轰动南京的一桩家庭惨案就是由于父母不切实际的期望造成的。南京华东理工学院的两位教授一心望子成龙，认为自己是教授，儿子理应是大学生、研究生。儿子没考上大学，夫妻俩花了高额学费让儿子进自费大专班就读。由于儿子贪玩，父子间多次发生口角，一次考试前，父亲立下规定，如果儿子各门功课考试成绩在70分以下，或者一门不及格，家里将不负担其下一学期的学费。结果，儿子在考场上作弊，得了零分，他的精神防线彻底崩溃，认为自己前途完了，父母会没脸见人，只有大家都去死，才能解脱痛苦，于是竟凶残地勒死了自己的亲生父母。还有青海省一位年仅9岁的孩子仅因期末考试成绩低于母亲规定的90分的要求，竟被母亲活活打死。因此，家长盲目的高期望给孩子形成了超负荷的学习压力，使孩子厌学，身心受到摧残。（文章《家有中等生》）

5、给孩子发表意见和观点的权利。

家庭的“重大决策”，比如耐用消费品和高档电器的添置、度假的方式和地点，甚至于父母工作的变换，都应当让他们知道，听取他们的意见，并且尽可能加以采纳，因为青春期思维的敏捷，使得他们的想法比成人更精彩。

6、请让你的孩子知道界限的原则。

因为他们在许多问题上还不具备独立承担和处理问题的资格，家长在某些事情上实施“绝对权利”是合理的。应当让孩子知道这些不可逾越的界限在哪里，不可违反的原则是什么，什

么能做什么不能做。但是，如果你的界限和原则过多，它们就将形同虚设，会遭到或明或暗的坚决反抗。

7、重视挫折教育，锻炼孩子的心理承受力。

现代社会的飞速发展，竞争已越来越激烈。在充满竞争的社会环境下，孩子的学习和生活都面临竞争，这就必然会有失败和挫折。因此，在多给孩子爱的同时，也要锻炼他们对环境的适应能力，锻炼他们如何正确对待失败，如何适应各种变化着的环境。要对孩子进行各种困难预测以及如何处理所遇到的困难和挫折的教育，使孩子有经受挫折的心理准备，以免走极端。

报载： 某校初三一女生，品学兼优，小提琴拉得特别好，曾参加市级比赛获奖。该生家庭条件优越，家长视为掌上明珠，关心庞爱备至，只因一次向母亲要钱去玩，家长因担心其安全，拒绝该生的要求，事后，该生便上吊自杀。此时该生刚刚升入初三才五天。

8、尽量给孩子营造一个温馨、和谐的家庭环境。

家庭是孩子的第一所学校，家长是第一任教师，不健康的家庭环境或不恰当的家庭教育也是造成青春期孩子行为出现的重要原因。最爱孩子的莫过于父母，最温馨的教育环境莫过于家庭。既然与成人关系的调整与重塑是青春期的“必修课”，家长与其一味埋怨孩子的“逆反”，不如欣然面对。而且，如同家庭教育的其它方面一样，家长总是比孩子具有更大的主动性和责任。

各位家长，孩子是祖国的未来，是家庭的希望，家长是孩子的第一任老师，我们应关心孩子，不仅用力去做，更应用心去做，让自己的孩子健康成长，将来成为祖国有用之才。

让我们一起为了孩子的健康成长而努力吧！

第五篇：涉税事宜风险多,疏于应对易吃亏

涉税事宜风险多，疏于应对易吃亏

作者：张剀 来源：中国税务报 2013-02-25

因为不了解政策而没有享受到税收优惠，因为错误地理解政策而作出错误的税务处理并最终受到处罚，因为不了解政策细节而在商业谈判中被合作伙伴忽悠„„纳税人在日常经营活动中，因为税务问题而吃亏上当的情况五花八门。记者搜集了企业在境外、境内的涉税经营交易中容易吃亏上当的案例和现象，分上篇、下篇归纳整理，并请税务机关和税务中介机构的专家给予点评，供纳税人参考。

点评专家：

大连开发区地税局税政处处长孙健 兰州天勤税务师事务所总经理汪洋

北京鑫税广通税务师事务所技术研发部主任徐贺 现象一：有税收优惠政策不知道申请 纳税人吃亏指数：★★★

一些企业想当然地认为，只有企业所得税能汇总纳税，增值税不能。其实不然。

典型案例：某有色金属行业公司总部在兰州，在甘肃省有A、B、C、D四家分公司。公司总部负责材料的统一采购与产品的统一销售，各分公司属于四个生产中心，负责产品的生产，材料统一从公司总部购进，产品统一由公司总部销售。公司总部和四家分公司分别是独立的增值税纳税人。公司总部2011年统一采购并按采购价向各分公司销售材料10亿元，A、B、C、D四家分公司分别为1亿元、2亿元、3亿元和4亿元，各分公司按公司总部指定价格向公司总部销售的产成品分别为2亿元、3亿元、2亿元和5亿元。最后产品统一由公司总部按市场价对外销售，年销售额20亿元。

由于C公司增值税销项税额为2亿元，进项税额为3亿元，未形成增值税，只有A、B、D三家公司缴纳增值税，缴纳金额为0.51亿元（3亿元×17%），总公司缴纳增值税为1.36亿元（8亿元×17%），总公司和各分公司共计缴纳增值税为1.87亿元。但是实际上，按照政策规定，总分公司增值税可以汇总纳税，全年增值税纳税额1.7亿元（10亿元×17%），可以少缴0.17亿元。

汪洋点评：2012年1月16日，财政部、国家税务总局发布了《关于固定业户总分支机构增值税汇总纳税有关政策的通知》（财税〔2012〕9号），规定固定业户的总分支机构不在同一县（市），但在同一省（区、市）范围内的，经省（区、市）财政厅（局）、国家税务局审批同意，可以由总机构汇总向总机构所在地的主管税务机关申报缴纳增值税。

上述企业的总公司和分公司都在甘肃省境内，完全可以向甘肃省财政厅和省国税局申请增值税汇总纳税。众所周知，增值税申报比较复杂，如果实行汇总申报，各分支机构就可以不再安排专门人员负责管理，能够节约不少行政成本。同时，虽然总分机构增值税汇总纳税与独立纳税从纳税总额上可能是一样的，但在一段时间内，可以实现合理少纳税或延迟纳税，从而获得资金的时间价值。另外，增值税汇总纳税后，可以避免总分机构货物移送的增值税纳税风险，分支机构主管税务机关还可能会减少对分支机构的检查次数，好处非常多。

现象二：被认定视同销售补税又罚款 纳税人吃亏指数：★★★

一个经济行为是否视同销售，税法有非常明确的规定。但是，一些企业往往对这些规定研究不细致，本来可以不构成视同销售的行为，最终却被税务机关认定为视同销售，结果多缴纳了税款。

典型案例：某食品公司总部在成都，公司在甘肃、青海、宁夏三地分别设有办事处（分支机构）。总部分别向甘、青、宁三地派出管理人员负责在当地招聘业务员并进行市场推广工作。各办事处职责主要有：从成都总部接收货物；向各商场、超市进行产品推销和货物发送；联系总部给客户开具发票；向客户催收货款等。为便于回收货款，各办事处在当地开设有银行账户。各办事处费用由总部按核定数向派出管理人员先行预借，然后凭合法单据定期在总部报销。

2012年，兰州办事处受到当地主管税务机关的检查。税务机关检查后认为，成都总部与兰州办事处之间的货物移送已构成增值税暂行条例实施细则中规定的视同销售行为，应在当地缴纳增值税、滞纳金和罚款共计12万元。

汪洋点评：增值税暂行条例实施细则第四条规定，设有两个以上机构并实行统一核算的纳税人，将货物从一个机构移送其他机构用于销售，视同销售货物，但相关机构设在同一县（市）的除外。根据《国家税务总局关于企业所属机构间移送货物征收增值税问题的通知》（国税发〔1998〕第137号，以下简称137号文件）的规定，上述“用于销售”是指受货机构发生以下情形之一的经营行为：一是向购货方开具发票；二是向购货方收取货款。受货机构的货物移送行为有上述两项情形之一的，应当向所在地税务机关缴纳增值税；未发生上述两项情形的，则应由总机构统一缴纳增值税。如果受货机构只就部分货物向购买方开具发票或收取货款，则应当区别不同情况，计算并分别向总机构所在地或分支机构所在地缴纳税款。

《国家税务总局关于纳税人以资金结算网络方式收取货款增值税纳税地点问题的通知》（国税函〔2002〕802号）补充规定，纳税人以总机构的名义在各地开立账户，通过资金结算网络在各地向购货方收取销货款，由总机构直接向购货方开具发票的行为，不具备137号文件规定的受货机构向购货方开具发票、向购货方收取货款两种情形之一，其取得的应税收入应当在总机构所在地缴纳增值税。

因此，如果上述公司及早了解相关税收政策的规定，就可以让兰州办事处以成都总部的名义在当地开立银行账户，从而避免被税务机关征税和罚款的风险。

现象三：自己购买建筑设备多缴税 纳税人吃亏指数：★★★★

在工程建设中，一些必要的设备是由甲方购买还是乙方购买，相应的营业税纳税人是不同的。但是，一些企业只顾工程建设本身，却忽略了从整体上考虑甲乙双方的总体税负问题。典型案例：A建筑公司与B公司签订土建工程合同，收取工程款1400万元。其中劳务费600万元，材料费300万元，由A公司外购设备款500万元。根据营业税暂行条例实施细则第十六条规定，1400万元工程款均应缴纳营业税，其中包括A公司的外购设备款500万元。实际上，按照税法的规定，这500万元的外购设备如果由B公司来购买，那么A公司就不需要缴纳500万元工程款对应的营业税15万元（500万元×3%）。

孙健点评：营业税暂行条例实施细则第十六条规定，除本细则第七条规定外，纳税人提供建筑业劳务（不含装饰劳务）的，其营业额应当包括工程所用原材料、设备及其他物资和动力价款在内，但不包括建设方提供的设备价款。也就是说，在上述案例中，如果该工程的500万元设备由B公司购买，那么B公司提供的设备价款不用缴纳营业税，A公司可以按900万元工程款缴纳营业税。需要注意的是，在实际操作中，有些建设方（甲方）为求简便，不愿意与施工企业（乙方）签订“甲供设备”的合同，习惯于要求施工企业包工、包设备。而是否由建设方提供设备，不仅会大大影响施工企业的税负，也关系到施工企业的利润率及报价。因此，从减轻税负的角度出发，施工企业应与建设方进行良好的沟通，综合考虑工程建设和税负问题，从而达到双方利益最大化的目的。

现象四：企业图方便却忽视了员工个税优惠 纳税人吃亏指数：★★★★ 目前，很多企业都招聘有外籍员工，而且这些外籍员工大多租房住。对这些外籍员工而言，住房补贴是以现金形式直接发放好还是让员工拿着租房发票来报销好？不少企业认为，直接以现金形式发放比拿发票报销更便捷。但却恰恰忽略了外籍员工应享受的个人所得税免税优惠。

典型案例：甲企业以现金形式为外籍员工每月发放3000元的住房补贴。按照现行政策规定，由于该住房补贴属于现金形式，不得享受个人所得税免税政策，应并入外籍员工的工资、薪金所得缴纳个人所得税。乙企业则规定，外籍员工每月可以凭发票报销3000元的租房费用，并且得到了主管税务机关的核准。由于乙企业为外籍员工报销的住房补贴符合免税规定，该住房补贴可以免征个人所得税。

孙健点评：《财政部、国家税务总局关于个人所得税若干政策问题的通知》（财税字〔1994〕20号）文件规定，外籍个人以非现金形式或实报实销形式取得的住房补贴、伙食补贴、搬迁费、洗衣费，暂免征收个人所得税。《国家税务总局关于外籍个人取得有关补贴征免个人所得税执行问题的通知》（国税发〔1997〕54号）文件进一步明确，对外籍个人以非现金形式或实报实销形式取得的合理的住房补贴、伙食补贴和洗衣费免征个人所得税，应由纳税人在初次取得上述补贴或上述补贴数额、支付方式发生变化的月份次月进行工资、薪金所得纳税申报时，向主管税务机关提供上述补贴的有效凭证，由主管税务机关核准确认免税。个人所得税问题关系到每个职工的切身利益，企业财务人员在遇到有关个人所得税的问题时，应该多加关注。从某种意义上说，为企业员工合理、合法节约个人所得税，相当于给员工增发的工资。这对员工而言，既能增加经济收入，也能体现企业对员工的人文关怀，何乐而不为呢。

现象五：土地增值税未能抵减企业收入 纳税人吃亏指数：★★★★

按照税法规定，土地增值税是可以抵减企业收入的，抵减后再计算企业所得税，税负必然减轻。但是，一些企业，特别是单一项目企业，却将企业所得税清算先于土地增值税清算进行，结果造成一些的企业所得税过多。

典型案例：某房地产开发企业是一个项目公司，仅开发了一个项目。2010年达到确认企业所得税销售收入条件，同时开发产品基本销售完毕，该公司在2010年末确认了收入和成本，2011年4月进行2010企业所得税汇算清缴，缴纳税款1亿元。2011年8月进行土地增值税清算，缴纳土地增值税5000万元，由于2010年已经实现了全部的销售收入，2011年基本无销售收入，且缴纳了大额的增值税，使得2011出现了亏损，进而使得2011年缴纳的土地增值税没有抵减企业收入，从这个意义上说，这个项目公司多缴了企业所得税。

徐贺点评：开发单一项目的房地产公司与多项目滚动开发的房地产公司在税收管理上有着明显的区别。开发单一项目的房地产公司，应该注意土地增值税和企业所得税的入库顺序。一般而言，土地增值税的清算应该在企业所得税的清算之前开展，且清算时一般会有比较大金额的土地增值税税款的入库，即先入库土地增值税，后入库企业所得税。这样处理可以使得缴纳完土地增值税后可以抵扣企业所得税。反之，如果两者缴纳的顺序出现颠倒，先清算企业所得税后清算土地增值税，则可能会导致缴纳土地增值税时无企业所得税应税收入可抵扣，进而导致企业多缴纳企业所得税。

目前，虽然国家税务总局发布了《关于房地产开发企业注销前有关企业所得税处理问题的公告》（国家税务总局公告2010年第29号）来试图解决此问题，但是该公告在适用条件以及基层税务机关的具体操作时有一定的难度。因此，建议企业不要用这个文件来解决房地产项目公司面临的类似税收“陷阱”，提前进行合理的安排和规划才是最好的解决之道。

现象六：未作任何税收筹划反而补税 纳税人吃亏指数：★★★

并购重组是一项非常复杂的工作，其中的税务问题更是复杂。也正是因为复杂，才给企业留下了一定的税收筹划空间。一些企业却恰恰忽略了这些税收筹划空间。

典型案例：A公司是一家跨领域经营的综合性企业集团公司，主要职能是进行股权投资以及对成员企业进行管理。B、C、D公司均为A集团旗下的全资子公司，这三家公司都是从事钢铁相关产业。A集团为了整合资源，提高管理效率，投资成立了专业的集团控股公司——E公司，负责对不同板块的子公司进行管理。E公司持有B、C、D三家公司的股权，主要职能就是为B、C、D三家公司提供管理上的支持。

为了理顺管理上的产权关系，A集团公司将其持有的B、C、D三家公司的股权按照初始投资成本作价转让给了E公司。B、C、D三家公司均为盈利企业。因此，本次集团内重组A集团公司按照平价转让股权并未产生收益。在本次重组完成1年之后，税务机关对A集团开展了税收专项检查，对A集团公司平价转让股权提出异议，要求A集团按照独立企业之间的定价原则来重新确定对B、C、D三家公司股权的定价，产生的所得依法补缴企业所得税，同时加收滞纳金。

徐贺点评：目前，我国税收政策对于企业重组的企业所得税有特殊的规定，即《财政部、国家税务总局财政部、国家税务总局关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知》（财税〔2009〕59号）和国家税务总局发布的《企业重组业务企业所得税管理办法》（国家税务总局公告2010年第4号）。A集团可以充分利用这两个文件中规定的特殊性税务处理，即发生股权转让行为暂时无需缴纳企业所得税，为企业节约现金流支出。同时，建议A集团可以稍稍改变一下重组方式，由转让变成以B、C、D三家公司的股权对E公司投资，即E公司向A集团收购B、C、D三家公司的股权，可以满足特殊性税务处理的要件，同时也能够达到重组的目的，更重要的是A集团可以暂时无需确认股权转让所得，同时也能避免平价转让所产生的税务风险和争议等问题。

现象一：“破财”之后并未“免灾” 纳税人吃亏指数：★★★

转让定价问题是企业跨国经营过程中经常会碰到的税收问题，一些“走出去”企业缺少这方面的意识和应对经验，一旦接到当地税务机关的调查通知或纳税调整要求，就不知所措，面临较大的税务风险。

典型案例：国内机电设备制造商X公司在南美某国设立了销售子公司Y，推销X公司的产品。由于Y公司与X公司是关联企业，几年过去后，Y公司所在国税务机关认为Y公司利润水平偏低，转让定价存在问题，要求X公司将过去的营业利润率一律调整到5%，补缴所得税。Y公司虽然认为要求的利润率过高，但不知如何应对，出于“破财免灾”的想法，便按照所在国税务机关要求补缴了所得税。

X公司在国内申报缴税时，向国内主管税务机关申请对其来源于Y公司利润的已缴所得税给予抵扣。国内主管税务机关经审查后认为，Y公司正常经营利润缴纳的所得税按规定可以抵扣。但是，南美某国税务机关对Y公司转让定价调整的利润率过高，且没有得到中国税务机关的认同，补缴的税款不予抵扣。这样，Y公司不得不在国内重复缴税。

曾立新点评：类似Y公司的做法，既可能造成企业的重复缴税，也可能因对不合理补缴税款的抵扣而侵蚀中国的税收利益。“走出去”企业处理转让定价问题应遵循国际通行的独立交易原则，使收益与承担的功能风险相匹配。在面临所在国税务当局的转让定价调整要求时，要认真学习当地的相关税收法律及与中国的税收协定，积极应对。涉及技术层面的问题时，可以咨询中介机构或国内主管税务机关。当存在重复征税风险或已经造成重复征税时，应根据税收协定的规定，及时向国内主管税务机关申请启动双边磋商，消除重复征税。另外，在条件许可的情况下，可以积极申请签订单边或双边预约定价安排来消除风险。

现象二：有协定优惠却不知享受 纳税人吃亏指数：★★★★

截至目前，我国已经对外签署了近100个税收协定（安排），但真正使用这些协定（安排）条款的企业，往往都是外资企业，而内资企业中的涉外企业对此知之甚少，因此吃了不少亏。

典型案例：中国联合网络通信（香港）股份有限公司，是中国联通集团旗下在香港上市的一家公司，也被投资者称为联通红筹公司。2009年，中国联通集团与西班牙电信公司签署了战略联盟协议及相互投资的股权认购协议，联通红筹公司和西班牙电信相互持有对方股份。截至2011年5月底，西班牙电信向联通红筹公司4次分红。按照西班牙税法的规定，西班牙境内公司向境外公司分红要代扣代缴企业所得税。西班牙电信向联通红筹分红时，由西班牙电信代扣代缴税款。2009年12月31日以前税率为18%，之后为19%。西班牙电信共代扣代缴税款2264万欧元，约合人民币2.1亿元。由于联通红筹公司从2008年1月1日起被认定为中国居民企业，在主管税务机关的提醒下，联通红筹公司才决定向西班牙税务当局申请适用《中华人民共和国和西班牙政府关于对所得和财产避免双重征税和防止偷漏税的协定》待遇。根据中西税收协定第十条规定，来源国对股息征税的限制税率为10%。西班牙居民企业向中国居民企业分红时，所征税款不应超过股息总额的10%。因此，联通红筹公司被西班牙电信多扣了税款。经过中国税务机关和联通红筹公司的共同努力，西班牙方面向联通红筹公司退还了多扣的9828万元税款。

王骏点评：我国企业“走出去”从事跨国经营的情形已经屡见不鲜。由于不少企业在国内养成了不重视税收，出事靠关系解决的“不良嗜好”，所以走出国门后，一些企业往往将市场、利润、人脉和资源看得很重，对中国和东道国的税收协定却知之甚少，当然也就不知道如何利用税收协定保护好自己的合法利益。加上一些中介机构也热衷于帮助企业“铲事”，而不从根本上帮助企业学会运用税收协定保护自身切身利益。

基于此，建议“走出去”企业应该注重三方面的工作。一是转变观念，摒弃“有人脉就能搞定一切”的错误思想，真正靠过硬的专业素质来确保企业的健康运行。二是将与自身业务有关的所有税收协定都搜集、整理出来，并加以认真研究，尽可能掌握政策细节性要求，享受一切可以享受的税收优惠。三是保持与国内主管税务机关的良好沟通，学会借助税务机关的力量保护自身的合法权益。

现象三：包税包出滞纳金和罚款 纳税人吃亏指数：★★★

广义的包税，指为了保证国家财政收入和节约征纳税成本，特定的国家机关之间、特定的国家机关与纳税人之间以及纳税人之间通过契约的形式，对尚未发生的税收事项作出约定，这在中国古代早已有之。本文所指的包税，主要指纳税人之间的包税。随着经济的不断发展，包税的形式也不断翻新，有些还十分隐蔽。加之法律很难对包税人的包税行为提供保护，包税人在实践中吃亏的情形也较为普遍。

典型案例：境内S公司与美国T公司签订技术使用协议，约定某药品生产技术的年使用费为9000万元，S公司因支付T公司技术使用费而在中国缴纳的所有税费由S公司承担。S公司按9000万元扣缴营业税及附加495万元[9000×5%×（1+10%）]、预提所得税900万元（9000×10%），并将扣缴的税款计入S公司的成本费用列支，向T公司支付9000万元技术使用费。但是，在一次税务检查中，税务机关认为S公司的税务处理是错误的。S公司因此被要求补缴税款和滞纳金。

王文岗点评：根据规定，对于与非居民企业签订的包税合同，计算非居民企业所得税时，应按照有关规定将不含税收入换算成含税收入。为此，S公司应扣缴的企业所得税为1000万元[9000/（1-10%）×10%]，营业税及附加为550万元[9000/（1-10%）×5%（1+10%）]。同时，作为技术使用费的收取方，根据中美税收协定，T公司是其取得技术使用费应纳税款的义务人，S公司只是履行代扣代缴义务，相应的税款应由T公司承担，并可以从使用费中扣除，而不能由S公司承担。企业所得税法规定，与取得收入直接相关的支出才允许在税前扣除，而S公司根据双方协议约定承担的税款是与S公司经营收入无关的支出，不能作为S公司的成本费用在企业所得税税前扣除。

因此，建议涉外企业在与境外公司签订经济合同前，充分了解涉税事项及相关的法律规定，在保护自身合法权益的同时，将包税条款作为与境外公司谈判的重要筹码来对待，而不要一味为了促成双方合作的成功而稀里糊涂地签署包税合同。

现象四：被境外合作方忽悠 纳税人吃亏指数：★★★★

在实践中，纳税人对税法的理解不够深刻，业务判断能力不够强，仅凭借字面意思就作出税务处理的情形比较常见，往往因此面临较高的税务风险，不少企业在这方面都吃过亏。

典型案例：境内L公司按照香港M公司提供的格式条款，签订了咨询服务协议，约定M公司不需入境，仅在香港向L公司提供咨询服务，服务成果是某电子产品的外观图纸。境内L公司向香港M公司支付服务费时，M公司自称是完全在境外提供咨询劳务，未在境内构成“常设机构”，因此要求境内L公司在支付费用时，只代扣代缴营业税及附加，不能代扣代缴企业所得税。境内L公司办税人员没有向业务部门了解业务内容，也没有对合同条款进行深入的研读，认可了香港M公司的提议。

在税务稽查时，税务机关通过审阅合同时发现，该合同的经济实质是M公司向L公司提供了设计服务并收取设计费，符合《内地和香港特别行政区关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的安排》中特许权使用费的规定范围，应在境内缴纳7%的特许权使用费预提所得税。为此要求L公司扣缴M公司应缴纳的预提所得税及滞纳金、罚款。

王文岗点评：M公司的做法可以说是“明修栈道，暗度陈仓”。在涉外交易日趋复杂的情况下，建议涉外企业的税务人员，除了了解必要的涉外税收政策外，还要尽可能了解合作方的生产经营情况，深刻理解经济业务和合同的实质，从而作出正确的税务判断。必要时，还可以咨询外部税务专家的意见，以避免被合作方的表面文章所忽悠。

现象五：构成他国常设机构重复纳税 纳税人吃亏指数：★★★★

中国企业在对外经营过程中，可能存在构成他国常设机构的情形，如果纳税人对自己的合同处理方式不当，极有可能面临双重征税的风险。

典型案例：中国Z公司在印尼开展经营活动，并在当地设立子公司A。Z公司与当地客户签订总包合同，内容包括销售设备和提供设备安装劳务。但与客户协商后，实际执行时由Z公司直接销售设备给印尼的客户，子公司A在当地对设备进行安装、调试以及售后保修工作。A公司对其劳务所得在印尼缴纳企业所得税。然而，印尼税务局此后对A公司进行检查时，认定Z公司与当地客户签订的合同包含设备销售和提供劳务，构成了在印尼的常设机构，销售设备的价款也应在印尼缴纳税款。这样，Z公司因签订合同的不恰当被认定为印尼的常设机构，在印尼销售设备取得的收入不仅需要在中国缴纳企业所得税，归属于印尼常设机构的利润还要向印尼缴纳企业所得税。

曾立新点评：目前，国际上对归属于常设机构的利润通常没有具体明晰的判定标准，由于各国税法、税收征管水平和税收法制环境的差异，常常导致设备销售利润在两国均需全额征收企业所得税，或者两国征税的利润合计超出了设备的全部利润，导致对企业的重复征税。尽管我国企业所得税法中规定了在境外缴纳的所得税可以在5年内抵免，但如果企业境外税额不能在5年内全部抵免，或者当地企业所得税税率高于公司在境内的实际所得税税率，还是存在重复征税的问题。另外，我国税法对企业在海外不应缴纳而错缴的税额、对方国家违反两国税收协定规定而多征的税额不予抵免。

因此，企业在对外经营过程中要充分考虑税收风险，避免此类情形发生。如在本案例中，Z公司可以通过分签合同的方式来避免重复纳税。即Z公司只与境外客户签订销售合同，子公司A与境外客户签订劳务合同，就可以避免Z公司在印尼构成常设机构。同时，Z公司在和当地客户进行前期联系、洽谈时，应避免超出6个月构成常设机构的期限，也应避免和A公司员工责任不清等容易构成常设机构的情形发生。

现象六：忽视独立交易原则 纳税人吃亏指数：★★★ 中国企业在对外投资和经营过程中，经常会与境外的关联企业发生业务往来，这些行为如果未按照独立交易原则处理，将面临巨大的税收风险。

典型案例：中国总公司L在墨西哥投资设立子公司M，为弥补M公司前期营运资金不足，L公司与M子公司签订了无息借款合同。合同未规定还款期限。L公司先后共向M公司借款1410万美元。当地税务机关对M公司进行税务检查时，发现公司的商品全部来自关联企业L公司，又处于亏损状态，而这笔关联方借款又没有还款期限，认为是来自M公司的补偿收入，不应当是借款，并按照当地税法规定向M公司征收企业所得税、增值税等税金及罚款和滞纳金共计840万美元。

曾立新点评：企业在发生关联交易往来时，出于方便考虑，往往忽视了按照独立交易原则来计价。不仅是借款，还可能表现在购销、劳务、无形资产等方面，这很容易被税务机关抓住把柄，给公司造成巨额损失。在上述案例中，L公司与M公司签订的借款合同，按照墨西哥税务局的检查结论，M公司的这笔借款不仅需要在当地补缴大额的所得税和滞纳金，而且将来M公司向总公司L偿还借款时，将被作为利润分配，还需要在当地扣缴5%的股息预提所得税。同时，总公司L从M取得的此笔借款形成的税后利润，还将作为境外所得在中国缴纳企业所得税，导致多重纳税。因此，建议“走出去”企业涉及与关联企业的业务时，不仅要按照独立交易原则计价，而且在交易的合同条款上，也应当遵循独立企业之间的业务往来原则。