规避执法风险=漯河市质监局开展行政执法稽查工作的做法

第一篇：规避执法风险=漯河市质监局开展行政执法稽查工作的做法

坚持“三抓三提” 规避执法风险 ——漯河市质监局开展行政执法稽查工作的做法

今年以来，漯河市质监局坚持“三抓三提”，有效规避执法风险，取得了良好效果，有力地支持了漯河食品名城建设，也得到市委、市政府和社会各界的好评。截止目前，没有出现对该局执法人员的投诉举报，没有发生行政复议和行政诉讼败诉案件，实现了省局提出的“三个没有”目标。该局的主要做法是：

一、坚持抓教育培训，努力提高执法人员素质

提高执法人员素质是规避执法风险的根本。采取多种形式开展教育培训：一是开展学法读书活动。以飞秋软件为基础构筑网络化学习的平台，定期将质监重要法律法规、质监典型案件进行编辑，提供给执法人员学习。二是定期进行集中培训。今年春节刚过，该局举办了为期三天的全封闭学习培训班，先后聘请市检察院、市法制办、市纪检委有关专家就反渎职侵权、依法行政、廉洁从政等方面对执法人员进行了教育培训。三是常年坚持周五下午学习制度。组织各科长和漯河市法制局领导以调查取证、法律适用、办案程序等为题进行授课。

二、坚持抓行为规范，努力提高规避执法风险的能力 依法行政、规范执法行为是规避执法风险的关键所在。一是对行政执法依据进行了全面清理,整理出现行有效的法律法规及规章共计150件，行政执法依据348条，切实做到有法可依。二是建立健全了《质量技术监督系统行政执法责任制》、《行政执法监督与行政执法过错责任追究办法》等一系列行政执法监督管理制度，着力从执法程序、案件审理、行政强制措施的施行等重要环节对执法行为加以规范，做到有法必依。三是严格遵守行政执法程序，切实做好案件的预审、初审和案审工作。漯河市局统一规范了执法文书，以保证执法程序的合法性，严格控制行政处罚自由裁量权的行使，做到严格按程序办事。四是强化风险评估和

责任追究，从自身杜绝违规现象发生，做到违法必究。市局成立了风险评估小组，由市稽查大队大队长、纪检监察室主任、法规科科长组成，定期对执法人员的执法行为和查办案件、结案案卷进行跟踪评估，发现问题及时纠正，对可能遇到的风险提前采取应对措施。强化责任追究，对玩忽职守，不履行质监部门职责，不依法行政、规范执法的执法人员根据情节的轻重追究责任。通过制度规范和执法监督，有效地保证了行政执法的办案质量，杜绝了重罚轻处、大事化小、小事化了等现象，为规避执法风险打下了坚实的基础。如市局稽查大队办理的上海某电器有限公司销售到漯河某工地低压配电柜无3C认证案，由于调查扎实，证据充分，定性准确，处罚适当，程序合法，先后经过听证、复议、一审、二审，最终维持了该大队的处罚决定。

三、坚持抓对外协调，努力提高执法环境的宽松度

一是注重与市四大班子的协调。每遇到重大案情，市局都积极向四大班子有关领导书面报告案情及案件办理过程中的困难，争取上级领导的支持，这样既避免了说情者的干扰，又为案件的顺利推进创造了有利条件。今年瘦肉精事件发生后，市局第一时间向市主要领导进行了汇报，并提出了应对的措施建议，市主要领导就严厉查处食品企业质量安全问题作出了重要批示，市局以此为契机进一步加大了食品案件的查处力度。二是注重与市纪检委、市检察院的协调。严格履行优化办的规定，能合并检查的合并检查，确实要依法检查的，到同级优化办进行备案后再进行检查。对于罚款额度超过3万元的案件，在下达行政处罚告知书时，积极主动向优化办、法制办进行备案，争取他们对质监稽查工作的理解和支持。为做好行政执法与刑事司法的衔接工作，市质监局

和市检察院建立了联络员工作责任制度、领导小组会议制度、重大违法案件查处的提前介入制度、联合调查研究制度、信息通报工作制度等。在集中移送涉嫌犯罪案件专项监督活动中，主动邀请市检察院帮组审查案卷，避免了工作被动。三是注重与市整规办、工商、药监、公安等部门的协调。今年以来，该局先后和市整规办、工商、药监、公安等部门联合办案3起，成功处置突发事件1起，及时妥善处置了瘦肉精、北京调味面制品和塑化剂等事件，同时由于公安部门的介入，有效避免了该移交而不移交问题的发生。四是注重与企业的协调。不定期开展企业走访和行政处罚相对人回访活动，了解企业存在的困难和问题,征求他们对质监执法工作的意见、建议和要求，与企业交朋友，尤其是定期对处罚额较大的行政相对人进行回访，努力取得他们的理解和支持。（漯

第二篇：浅谈税务执法风险及规避

浅谈税务执法风险及规避

2007-12-05 10:08:14 | 来源：湖南省永兴县地税局 | 作者：伍建军

随着公民法制意识的提高和依法治税进程的推进，税务执法要求日趋提高，税务执法风险逐年增大。据有关部门统计，1999年至2004年五年中，全国因税务执法导致的涉税行政诉讼案件，税务机关的败诉率达82%，远高于全国行政机关40%的平均败诉率。因此，如何认识、规避、化解执法风险，趋利避害，提高执法水平，已经成为新形势下税务机关必须重视并亟待解决的问题。

一、税务执法风险成因分析

（一）税务执法依据潜伏执法风险。一是法律层次低。我国现行税法中属于法律的只有3部，其余大量的是法规和规章，法律级次低、效力差，这给税务执法行为留下隐患。二是实体法内容滞后。现行税法多为上世纪90年代初制定，其内容老化，明显滞后。为此，不得不以税收规范性文件作大量的解释，补充。每年财政部、国家税务总局发布的税收规范性文件数百期之多。税收规范性文件数量浩大、内容繁多、更新频繁、衔接性差，给税务人员学习和掌握带来极大压力，而且前后文件相互冲突，后文推翻前文屡见不鲜。失效、有效文件让人难以准确把握，稍不留神，就容易犯适用文件不当的错误。即使适用文件正确，一旦执法行为引发讼争，由于税收规范性文件效力不足，据此作出的执法行为，面临败诉风险。三是《征管法》潜伏执法风险。据统计，《征管法》规定税务执法主体违反法律应承担责任的条款达12条。譬如，《征管法》第八十二条规定，“不征少征税款”属渎职行为，轻者给予行政处分，重者追究刑事责任。虽然立意很好，但后患无穷。“玩忽职守”与“工作疏忽”有时很难界定，任何导致税收流失的行为，都有可能被追究责任，执法风险可想而知。

（二）纳税人法制意识提高加大执法风险。一是纳税人维权意识增强考验执法水平。随着法制意识增强，纳税人开始注意用法律维护自己的权益，税务人员任何损害纳税人正当权益的执法行为都可能引发行政诉讼，而且败诉率极高。二是税法普及渠道增多考量执法水平。如今，互联网上各种税收网站层出不穷，税收政策发布、更新比基层税务机关正式文件要快得多，纳税人可随时查询。税务执法行为正确与否，纳税人可随时比对，如果执法出现偏差容易成为众矢之的。

（三）税务人员执法水平不高导致执法风险。一是水平不高导致执法不当。部分税务人员综合素质不高、业务不精、能力不强，在执法中经常出现程序不到位、制作文书不严谨、引用条文不正确、性质认定不准确等错误。二是责任心不强导致执法随意。有些税务人员缺乏工作责任心，凭习惯、凭经验随意执法，凭意气盲目执法，论关系、讲人情胡乱执法。应用信息化征管软件后，操作漫不经心，随意录入、修改数据，产生大量垃圾数据，导致系统数据失真、运行紊乱，生成虚假欠税和滞纳金，引起纳税人误会。三是侥幸心理导致风险。许多税务人员明知程序不到位、操作不合法，仍我行我素，不加纠正。以为以前都没事，别人都没事，自己也不会有事。最典型的就是达到案件移送标准的不移送，以行政处罚替代刑事处罚。四是方法简单导致纷争。部分税务人员工作方法简单、态度粗暴，以“税老爷”自居，对纳税人颐指气使，引起纳税人不满，引发不必要的纷争，增加执法风险。

（四）外部环境导致风险。一是形势发展增加执法风险。生产经营方式日新月异，日益复杂化；偷逃税形式多样，手段翻新，日趋隐蔽化，这些都增加了税务部门税源监控、税务检查的难度，增大了执法风险。二是地方政府干预增加执法风险。一些地方政府为招商引资，违规出台优惠政策，干预税收执法；人为设置障碍，阻挠税务部门执法；替纳税人说情，为涉税事项打招呼，致使税收政策难以执行到位。执法风险却由税务部门独自承担。如某县政府出台关于外来投资房地产项目税费包干的政策，就属于此类情况。三是部门配合不力增加执法风险。《征管法》虽规定工商、银行、房产、公安、法院等相关部门有配合税务执法的义务，却未明确相关法律责任，或责任难以划分。这些部门要么拒绝配合，要么漫天要价，要么通风报信，人为设置阻力，使税务部门陷入孤军作战，执法效果难尽人意。四是税收环境欠佳增加执法风险。有些地区民风彪悍、宗族观念强、纳税意识差，税收环境恶劣，暴力抗税现象时有发生，执法人员生命安全受到威胁。还有些纳税人涉黑，动辄以黑社会组织来威胁税务执法人员人身安全，让执法人员心生顾虑，投鼠忌器，执法力度难以到位。

（五）考核机制导致执法风险。一是税收任务与应收尽收的矛盾产生执法风险。现在仍然没有摆脱税收计划桎梏，各级政府仍以完成任务作为考核税务部门工作的根本要求。税收计划多年以来都按照上年完成数和计划预计增长率来制定，带有一定的主观性，与客观经济发展和税源变化很难保持一致。有些地方更是“以支定收”，计划与税源严重脱节。如果税源不足，出现竭泽而渔、“收过头税”、“寅吃卯粮”现象；税源过剩，则会藏税于民、有税不收、压票压款。与应收尽收的依法治税原则背道而驰，执法风险显而易见。另外，对地税部门而言，除了总任务考核外，税收级次考核也是一个风险导火索。地方政府为了本级财政，拼命抬高本级收入数，各级次间严重不协调，使其脱离了税源实际。为了完成各级次任务，出现了“逼良为娼”的人为改变税种、混级调库等违法乱纪现象。二是信息化考核与征管现实矛盾促生漏征漏管风险。现在各地税务机关都在推进信息化建设，国税部门统一应用CTAIS征管系统、地税部门则自行开发各具特色的综合征管软件，初步实现了税款征收、税源管理、征管考核信息化。对税收管理员的考核主要是征管软件中录入的纳税人纳税申报情况，为提高考核成绩，税收管理员可能将纳税不正常的纳税人不录入系统，或将其划入“未达起征点户”管理，造成大量的纳税人游离于征管范围之外，形成新的管理真空带，漏征漏管户数量不降反升，滋生“不作为”的执法风险。

二、规避和防范税务执法风险的建议

（一）完善税法体系，规避制度风险。税法纰漏产生的风险是最大的风险。因此，完善税法体系，修正税法纰漏，是规避风险的治本之策。一是要提高税法层次。建议将各暂行条例修订升级，上升为法律，提高法律效力，减少执法风险。二是要修订现行法律法规。修订税法有助于适应新情况，解决新问题，从根本上降低执法风险。如，内外资企业所得税法的统一合并，内外资企业政策待遇平等，根治了“假外资”现象，消除了税务部门承担“假外资”企业骗取税收优惠的执法风险。最近，总局向社会公开征集《征管法》修订意见，要以此为契机，建言修正《征管法》中不切实际、原则性强、操作性差、潜伏职业风险的条款，比如，关于不征少征税款渎职犯罪的规定。同时，建议增加相关涉税部门不履行协税护税义务的责任条款，发挥部门协税护税作用，提高执法效果。三是要规范税收规范性文件。税收规范性文件是指导具体工作、解决具体问题的直接依据，直接影响执法结果，制约执法效果。其重要性不言而喻。规范税收规范性文件是规避执法风险的需要。具体要求是：制发宜慎重，税务机关制定各类操作规程、办法，须经法规部门审查，防止出台与法律相悖、与政策相左的文件，同时切忌过多过滥；表述宜严谨、周密、清楚，力戒模棱两可，含糊不清，产生歧义；政策宜稳定，切忌朝令夕改，前后矛盾，文件打架，让人无所适从；清理宜及时，对过时、失效文件及时清理，公布废除，避免基层错把“鸡毛”当令箭，导致执法失当的风险。

（二）强化风险意识，规避现实风险。税务人员要与时俱进，认清形势，充分认识当前及今后税务执法所面临的风险，充分认识执法风险对个人前程和利益的影响，提高风险意识，加强自我保护。一要强化法制意识，在深化依法治税中规避风险。依法治税是税收工作的灵魂和基础。它既要求纳税人依法纳税，更强调征税人依法征税、依规管理、依章办事，体现出征纳双方权利义务对等。若有违背，双方都要承担相应的法律责任。只有坚持依法治税，才可规避税务执法风险。二要强化服务意识，在优化纳税服务中降低风险。税收工作既是执法，也是服务。“聚财为国”是为国家服务，“执法为民”是为纳税人服务。优质的纳税服务可降低征纳矛盾发生率，从而规避执法风险。三要强化责任意识，在严谨工作中化解风险。强

化责任意识，贯彻上级文件不出偏差，落实上级指示不打折扣，履行工作职责不走过场，确保政令畅通；恪守职业道德，工作认真负责、细致严谨，避免因随意性执法产生的风险。四是强化学习意识，在规范操作中防范风险。经济发展日新月异，税收政策频繁调整，税务人员必须与时俱进，强化学习意识，及时更新知识结构，提高业务技能。要正确领会文件精神，准确把握政策要领，提高执法水平，以规范操作防范执法风险。

（三）健全工作机制，确保规范执法。规范执法是规避执法风险的落脚点。要通过落实执法责任制和加强执法监督来规范执法。一是落实执法责任制，以制度规范执法。首先，分解岗位职责。按照法定权限，结合规范执法要求，以岗定责，以责定人，构建环环相扣的岗责体系。其次，明确工作规程。按照法定程序要求，量化每个执法岗位的工作步骤、顺序、时限、形式和标准，并注意有机衔接，确保链条式运行。第三，实行过错追究。建立健全执法质量考评制和责任追究制，实现对税收执法全过程、全方位的监督制约。二是强化执法监督，以监督规范执法。首先，强化事前监督。对新出台的各种程序规定和文书，一律要经过法规部门审核把关，防止“带病上岗”，先天不足。其次，强化事中监督。认真执行大要案集体审理制度，对涉嫌构成犯罪的税务案件要依法及时移交司法机关。做好行政处罚听证工作，保证税务行政处罚全过程的公正、公开。第三，强化事后监督。要强化税收执法监督检查，归口法规部门负责，并将执法检查情况在系统内公开通报，并作为年终考核的重要依据，严格考核兑现。同时严格执行税务行政复议制度，自我纠错，自我保护。

（四）优化外部环境，降低执法风险。一是大力加强税法宣传，减少执法阻力。通过税法宣传，不断增强全社会依法诚信纳税意识，改善执法环境。尤其要加强对各级领导干部进行税法知识培训，进一步提高领导干部依法治税的意识和能力，不干预、不设障，多支持、多配合税务部门依法治税。二是科学分配税收计划，减少体制风险。要改革税收任务计划制定程序，变由上而下为上下结合，先由基层税务机关根据实际税源状况，结合当年征收情况，下年变化趋势，撰写潜力分析和税源统计，逐级上报汇总，上级再根据总体发展经济数据及规划统筹兼顾，安排确定税收计划，尽量做到计划与税源大致相符。由此减少财政管理体制带来的执法风险。

第三篇：县质监局行政执法工作自查报告

县质监局行政执法工作自查报告

县质监局行政执法工作自查报告

县质监局行政执法工作自查报告

一、主要成绩

上半年，我局共出动执法人员人次，检查生产加工企业间次，检查经销企业间次，办理案件宗，作出行政处罚罚没款共万元，执行到位万元。其中立案案件宗，已审理宗，作出行政处罚罚没款共万元，已结案宗，执行到位万元；现场处罚案件宗，作出行政处罚罚款万元，已全部执行到位。

二、机构设置及其人员配备及执行记录

1、设置政策法规宣教股，配备专职法制工作人员，法制机构工作人员为公务员。

2、设置稽查队为专职行政执法机构，并委托其执法，被委托机构符合《行政处罚法》第十九条规定。稽查队执法人员为公务员，且持有有效行政执法证件。

3、调整了行政案件审理委员会成员，由5名执法人员组成，并下设案件审理委员会办公室。

4、指定政策法规宣教股为受理行政执法投诉、申诉的机构，并由专人负责。

5、局不定期组织法制机构工作人员和执法人员学习有关法律法规、规章和制度以及相关的业务知识，并积极参加省、市上级部门组织的学习和培训。稽查队每月安排半天时间举行案件办理分析交流会，对正在办理的案件进行分析、研究，促进案件顺利执行，提高案件办理质量。

三、建章立制及执行记录

1、制订《县质量技术监督局行政执法制度汇编》，汇总了我局的行政执法责任制、各部门岗位执法责任制、法制机构和工作人员管理规定、行政案件办理程序规定、行政案件审理委员会制度、行

政执法人员管理制度、行政案件管理制度，罚没财、物和登记保存物资管理制度，行政执法错案责任追究制度、行政执法监督的规定等规章制度。

2、根据实际情况及时完善其他有关行政执法制度，制订了法制机构工作人员和执法人员教育、培训制度，案件办理分析交流制度、行政案件审理制度、罚款决定与罚款收缴分离实施办法、打假责任制度，受理、处理行政执法投诉、申诉制度，落实“五不放过制度”、案件移送制度以及行政执法证件管理制度等。

3、减免行政处罚严格依照《中华人民共和国行政处罚法》等有关规定执行。

4、对上级转办交办案件及时登记并根据上级要求开展查处工作，查处结束后及时将处理结果上报转办交办部门。

5、严格依据有关规定执行案件移送，对涉嫌构成犯罪的案件和超越质监部门职权范围的案件坚决移送有关部门处理。

以上各项制度我局均能认真执行，并对执行情况进行记录。

四、行政执法情况

1、所办理案件属于质监部门职权范围，超出质监部门职权范围或涉嫌构成犯罪的案件及时移送有关部门处理。

2、行政执法程序合法。按一般程序办理的行政案件，都经过立案、调查取证、审理并形成处理意见、告知、作出行政处理决定、送达、执行、结案等程序。案件办理遵循“先立案，后查处”原则，查处时有2个以上执法人员，并出示行政执法证件，所有立案案件经集体审理并做到查审分离。

3、定性准确、取证到位。行政案件的办理能对违法事实认定清楚、全面，证据确凿，并采取拍照、录像和复印有关资料等方式固化证据，证据间相互佐证，对违法行为定性准确、全面，不避重就轻。

4、法律适用准确，正确行使自由裁量权。严格遵循法律适用原则，做到优先

适用上位法、特别法和新法，不存在选择性适用法条以及增、减法条规定的行政处罚内容的情况，文字表述准确，适用法律写全称。针对违法行为的轻重和对社会造成的影响、危害等，正确行使自由裁量权，行政处罚不存在显失公正的情况。

5、行政处罚执行符合规定。罚没款罚收分离，除法律规定可以代收的外，罚没款一律由指定银行代收，并出具省财政统一的罚没收据。对不符合行政处罚减、免条件的，不随意减、免行政处罚。罚没物品处理机构与案件办理机构分离。

6、文书使用正确、规范。办理案件使用统一格式的执法文书，文书使用正确，内容不存在违反法律法规规定的情况；文书语言简洁、规范，不存在随意使用简称、简写的情况；文书不存在涂改现象，更改处由当事人确认；《行政处罚决定书》以电脑打印形式，并及时上报市局稽查大队办理备案手续。

五、其他情况

1、行政案件投诉、申诉情况。今年，我局没有接到质监部门管辖范围的投诉案件，收到关于对流通领域商品质量问题和建筑房屋质量问题等投诉，我局建议当事人到相关职能部门反映情况。

2、涉案物品和罚没物品管理情况。设立了固定的物品保管场所，指定专人对涉案物品进行统一管理，并建立详细档案；详细记录物品出入库、交接及处理情况，物品处理情况及时归档；不存在挪用、调换、私分涉案物品的情况。

3、责任追究落实情况。我局严格执行行政执法错案责任追究制度，今年没有出现因过错导致行政处罚错误或显失公正的情况，没有出现因过错导致具体行政行为在行政复议、行政诉讼中撤消、变更或确认违法的情况。

4、行政执法案件公开情况。对符合案件公开条件的案件，根据《省质量技术监督系统公开行政执法案件管理办法》进行公开，公开的范围、方式、内容、期限、程序均符合规定要求。

5、对本辖区内查处的影响较大的违法行为依照“五不放过”要求依法查处，做到：案情没有查清的不放过，假冒伪劣商品源头和流向没有查明的不放过，没有依法处理的不放过，该移送司法机关没有移送的不放过，支持或参与制假售假的机关工作人员该建议纪检监察机关予以处理而没有建议的不放过。

6、法制宣传教育情况。我局十分重视法制宣贯工作，调整了普法工作领导小组，由局长担任组长，两名副局长担任副组长，加强了对法制宣传教育工作的领导。我局执法人员通过书籍资料，案例分析，互联网论坛等方式，加强了对质监法律法规的学习和理解，提高了自身的素质。执法人员在巡查企业和执法过程中，主动对企业、群众进行计量、标准、质量、特种设备等法律、法规和规章的宣传和教育，提高企业的守法意识，促进企业的质量管理。在“”消费者权益日等特殊日子，联合有关部门开展

大型现场宣传活动，通过派发资料、现场真假鉴别、接受投诉咨询等形式，向广大人民群众宣传了有关的法律法规。另外还通过报刊、电视、互联网站等新闻媒体大力宣传有关法律、法规。今年上半年，分别向省、市、县媒体投递稿件并被采纳共19篇，其中省局网站采纳1篇，市局网站采纳1篇，日报采纳6篇，市电视台采纳1篇，县新闻媒体采纳9篇，市局简报采纳1篇。

7、行政复议、诉讼及国家赔偿情况。今年我局没有行政复议撤消、变更或确认违法的案件；无行政诉讼撤消、变更或确认违法的案件；无违法行使职权而导致国家赔偿的案件。

六、存在问题和整改措施

存在问题：

1、有关规章制度不够细化，执行情况记录不够全面；

2、执法人员数量较少，人员素质需进一步提高；

3、大案要案少，需进一步开拓案源；

4、法制宣传形式比较单一等。

整改措施：

1、进一步完善和细化有关规章制度，认真执行并做好详细记录；

2、充实执法队伍，加强对执法人员法律法规和业务知识的学习、培训，提高执法人员的素质，提高办案水平和办案质量；

3、加大行政执法力度，狠抓大案要案；

4、加大法制宣传力度，积极开展形式多样的宣传活动。

第四篇：质监局稽查执法标兵先进事迹材料

郭华，男，今年47岁，现任邹平县质监局稽查一室主任。自1990年进入邹平县质量技术监督局工作，先后从事过计量、稽查工作，自1998年开始，从事稽查工作，担任稽查队队长，从事执法工作七年来，他以身作则，率先垂范，“干”字当头，生活中，他先人后己，无私奉献。作为一名执法工作者，郭国华时刻牢记工作宗旨，忠实履行职责，不辱神圣使命，谱写了一曲动人的稽查之歌，在平凡中做出了不平凡的业绩，在奉献中实现了人生的最高价值。在XX年，他被评为全县优秀执法工作者，XX年被滨州市质监局评为廉洁勤政先进个人，被邹平县委、县政府评为优质服务先进个人，被邹平县精神文明建设委员会评为全县窗口行业“百佳服务明星”，XX年被邹平县委、县政府记三等功。XX年被市局评为五佳执法标兵和廉洁勤政先进个人。

赤诚奉献写青春

郭国华同志1977年参加工作以后，一直从事教师工作，后来加入了质监队伍的行列，他干一行、爱一行、钻一行，始终保持着农家子弟所特有的朴实、诚恳和勤劳，始终保持着对知识的渴求，敏于事而慎于言，待人坦诚而热情。多年来，他始终把学习放在首位，注重用正确的理论武装自己的头脑，不断吸收新知识，从理论和学识上不断给自己“充电”。

1998年，局里安排郭国华同志任稽查队队长。“职务就是责任。”这是郭国华最喜欢的座右铭。他处处严格要求自己，对待工作，他总是精益求精，力争上游，认真履行“从我做起、向我看齐、对我监督”的“三我”承诺，事事从我做起，全队事无巨细，亲自抓，带头干，每项工作都走在了全局的前列。他带领全体同志认真学习业务，努力提高行政执法的工作能力和识假辩假水平，结合局里制定的学习制度和稽查工作的实际情况，制定切实可行的学习制度，每周一次准时收看《每周质量报告》，并记好笔记，针对《每周质量报告》中所涉及的问题，结合邹平县实际情况，和全队人员进一步进行讨论分析，举一反三，坚决杜绝类似的事件在邹平县发生，同时，对《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《强制性产品认证管理规定》等相关的法律法规进行了反复学习和讨论，做到了每学习一次，对法律法规的认识都有进一步的提高，使各项法律法规熟记在心，融汇贯通。XX年的春天开展农资专项打假活动期间，有一天傍晚，他通过“12365”热线接到群众举报，称某镇一生资门市部销售假冒化肥，当时正是农民春耕备播的时候，他意识到问题的严重性，迅速召集执法人员赶到了现场，现场检查共有42吨标注为美国邦迪诺肥料有限公司生产的尿素，后经抽样检验，该产品不合格，经进一步调查得知，该门市部共进货50吨，已经销售了8吨，针对这一情况，为了不让农民把不合格的肥料用到庄稼地里，郭国华带领稽查队全体人员，根据售假者提供的情况及走访群众的情况，经过一番周折，终于将所售出的8吨不合格肥料全部追回，受到了当地百姓的交口称赞。

在工作中他注意发挥其他副队长的作用，既明确分工，又互相协调配合，他要求自己和其他队员思想上要多沟通，感情上要多交流，工作上要多通气，生活上要多关心，形成了互相信任、相互支持、相互理解的良好关系;他坚持民主集中制，善于开展批评与自我批评，对于比较重要的决策，他坚持要有一个充分酝酿思考的过程，在充分讨论的基础上形成集体的意见。他注意讲大局、讲团结、讲原则，在他和稽查队员的共同努力下，大家心往一处想，劲往一处使，保持了团结向上、积极进取的良好局面，使稽查队工作多年来都走在了全局各科室的前面，多次被评为局里的先进科室，郭国华本人也多次被评为先进执法工作者和廉政建设先进个人。

一片丹心质监情

雷厉风行、重拳出击是郭国华担任队长工作以来的一贯作风。工作中的他总是身先士卒，知难而上。前几年由于社会上还没有充分认识打假的意义，打假的难度特别大，一些制假、售假违法分子十分嚣张，公开阻碍执法人员检查，很多同志出现了畏难发愁情绪。在这种形势下，郭国华同志不怕危险、不怕艰苦，把工作进行了科学的安排，带队冲上了打假第一线。不管是白天还是晚上，发现情况立刻行动，查假打假，端窝打点。有时到深夜还吃不上晚饭，有时在寒冷的夜里要守候几个小时。在1999年元旦以前，正是假酒猖獗时期，郭国华得到举报，带领执法人员到青阳去端窝点，为了等待有利时机，同志们空着肚子守在窝点附近，当时已经是晚上10点多了，同志们又冷又饿，但当看到郭国华同志一直专注地守在打假现场，激发了他们的斗志，在造假分子开始生产时，同志们一拥而上，缴获了所有的假酒和包装物，当郭国华率领同志们胜利归来的时候已经是凌晨两点钟了。邹平质监局的打假工作受到了上级部门和县委县政府的表彰。青龙山水泥厂邹平分厂是邹平县的骨干企业，由于产品质量好，市场信誉高，被造假分子盯上，从而牟取暴利，坑害消费者，更严重的是给建筑工程带来隐患。为此，郭国华带领稽查队不论白天黑夜与企业联手在三个月之内端掉了两个造假窝点，查获了五家经销假水泥的商店，维护了名优企业的形象和利益，“打假保优，造福人民”的锦旗至今还彰示着青龙山水泥厂对稽查人员的感激之情。

郭国华同志经常对同志们说，稽查队的主要任务是为邹平经济建设和整顿规范市场经济秩序服务，要用新的思考、新的方式来拓展工作。几年来，郭国华同志带领全队，不断创新工作思路，以营造权益保障的投资环境、公平竞争的市场环境、放心满意的消费环境为目标，认真履行职责。他感到作为职能部门，必须围绕政府和老百姓关心的社会热点，把执法重点放在危害百姓身体健康和生命财产安全的大案要案上。曾几何时，邹平的白酒、小轧钢、棉花加工行业，非法生产，假冒伪劣横行，多次被新闻媒体曝光，成为全省的重灾区，郭国华带领稽查队全体人员在认真履行职责，严厉打击假冒的同时，也在深入思考一个问题，为什么造假现象屡禁不止?怎样才能使他们走上正规呢?通过实践，他们在坚持区域治理和加大扶优力度方面得到了有机的统一，坚持做到查处一种产品，整顿一个区域，促进一项优势产业的发展。

在抗“非典”期间，郭国华连续一个月不休息，连“五一”也和队员活跃在商场、超市，对口罩、体温计、消毒剂等进行检查。禽流感期间，他组织队员对禽类食品加工企业和冷库进行检查。春节前，是各类食品流向市场的旺季，为使老百姓吃得放心，他组织队员协同有关部门检查是否有病死猪肉等流到邹平。阜阳奶粉事件一曝光，他敏锐的感到其重要性，还没等上级布置立即对全县的副食经销点进行检查。

第五篇：质监局稽查执法标兵事迹材料

郭华，男，今年47岁，现任邹平县质监局稽查一室主任。自1990年进入邹平县质量技术监督局工作，先后从事过计量、稽查工作，自1998年开始，从事稽查工作，担任稽查队队长，从事执法工作七年来，他以身作则，率先垂范，“干”字当头，生活中，他先人后己，无私奉献。作为一名执法工作者，郭国华时刻牢记工作宗旨，忠实履行职责，不辱神圣使命，谱写了一曲动人的稽查之歌，在平凡中做出了不平凡的业绩，在奉献中实现了人生的最高价值。在XX年，他被评为全县优秀执法工作者，XX年被滨州市质监局评为廉洁勤政先进个人，被邹平县委、县政府评为优质服务先进个人，被邹平县精神文明建设委员会评为全县窗口行业“百佳服务明星”，XX年被邹平县委、县政府记三等功。XX年被市局评为五佳执法标兵和廉洁勤政先进个人。

赤诚奉献写青春

郭国华同志1977年参加工作以后，一直从事教师工作，后来加入了质监队伍的行列，他干一行、爱一行、钻一行，始终保持着农家子弟所特有的朴实、诚恳和勤劳，始终保持着对知识的渴求，敏于事而慎于言，待人坦诚而热情。多年来，他始终把学习放在首位，注重用正确的理论武装自己的头脑，不断吸收新知识，从理论和学识上不断给自己“充电”。

1998年，局里安排郭国华同志任稽查队队长。“职务就是责任。”这是郭国华最喜欢的座右铭。他处处严格要求自己，对待工作，他总是精益求精，力争上游，认真履行“从我做起、向我看齐、对我监督”的“三我”承诺，事事从我做起，全队事无巨细，亲自抓，带头干，每项工作都走在了全局的前列。他带领全体同志认真学习业务，努力提高行政执法的工作能力和识假辩假水平，结合局里制定的学习制度和稽查工作的实际情况，制定切实可行的学习制度，每周一次准时收看《每周质量报告》，并记好笔记，针对《每周质量报告》中所涉及的问题，结合邹平县实际情况，和全队人员进一步进行讨论分析，举一反三，坚决杜绝类似的事件在邹平县发生，同时，对《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《强制性产品认证管理规定》等相关的法律法规进行了反复学习和讨论，做到了每学习一次，对法律法规的认识都有进一步的提高，使各项法律法规熟记在心，融汇贯通。XX年的春天开展农资专项打假活动期间，有一天傍晚，他通过“12365”热线接到群众举报，称某镇一生资门市部销售假冒化肥，当时正是农民春耕备播的时候，他意识到问题的严重性，迅速召集执法人员赶到了现场，现场检查共有42吨标注为美国邦迪诺肥料有限公司生产的尿素，后经抽样检验，该产品不合格，经进一步调查得知，该门市部共进货50吨，已经销售了8吨，针对这一情况，为了不让农民把不合格的肥料用到庄稼地里，郭国华带领稽查队全体人员，根据售假者提供的情况及走访群众的情况，经过一番周折，终于将所售出的8吨不合格肥料全部追回，受到了当地百姓的交口称赞。

在工作中他注意发挥其他副队长的作用，既明确分工，又互相协调配合，他要求自己和其他队员思想上要多沟通，感情上要多交流，工作上要多通气，生活上要多关心，形成了互相信任、相互支持、相互理解的良好关系；他坚持民主集中制，善于开展批评与自我批评，对于比较重要的决策，他坚持要有一个充分酝酿思考的过程，在充分讨论的基础上形成集体的意见。他注意讲大局、讲团结、讲原则，在他和稽查队员的共同努力下，大家心往一处想，劲往一处使，保持了团结向上、积极进取的良好局面，使稽查队工作多年来都走在了全局各科室的前面，多次被评为局里的先进科室，郭国华本人也多次被评为先进执法工作者和廉政建设先进个人。

一片丹心质监情

雷厉风行、重拳出击是郭国华担任队长工作以来的一贯作风。工作中的他总是身先士卒，知难而上。前几年由于社会上还没有充分认识打假的意义，打假的难度特别大，一些制假、售假违法分子十分嚣张，公开阻碍执法人员检查，很多同志出现了畏难发愁情绪。在这种形势下，郭国华同志不怕危险、不怕艰苦，把工作进行了科学的安排，带队冲上了打假第一线。不管是白天还是晚上，发现情况立刻行动，查假打假，端窝打点。有时到深夜还吃不上晚饭，有时在寒冷的夜里要守候几个小时。在1999年元旦以前，正是假酒猖獗时期，郭国华得到举报，带领执法人员到青阳去端窝点，为了等待有利时机，同志们空着肚子守在窝点附近，当时已经是晚上10点多了，同志们又冷又饿，但当看到郭国华同志一直专注地守在打假现场，激发了他们的斗志，在造假分子开始生产时，同志们一拥而上，缴获了所有的假酒和包装物，当郭国华率领同志们胜利归来的时候已经是凌晨两点钟了。邹平质监局的打假工作受到了上级部门和县委县政府的表彰。青龙山水泥厂邹平分厂是邹平县的骨干企业，由于产品质量好，市场信誉高，被造假分子盯上，从而牟取暴利，坑害消费者，更严重的是给建筑工程带来隐患。为此，郭国华带领稽查队不论白天黑夜与企业联手在三个月之内端掉了两个造假窝点，查获了五家经销假水泥的商店，维护了名优企业的形象和利益，“打假保优，造福人民”的锦旗至今还彰示着青龙山水泥厂对稽查人员的感激之情。

郭国华同志经常对同志们说，稽查队的主要任务是为邹平经济建设和整顿规范市场经济秩序服务，要用新的思考、新的方式来拓展工作。几年来，郭国华同志带领全队，不断创新工作思路，以营造权益保障的投资环境、公平竞争的市场环境、放心满意的消费环境为目标，认真履行职责。他感到作为职能部门，必须围绕政府和老百姓关心的社会热点，把执法重点放在危害百姓身体健康和生命财产安全的大案要案上。曾几何时，邹平的白酒、小轧钢、棉花加工行业，非法生产，假冒伪劣横行，多次被新闻媒体曝光，成为全省的重灾区，郭国华带领稽查队全体人员在认真履行职责，严厉打击假冒的同时，也在深入思考一个问题，为什么造假现象屡禁不止？怎样才能使他们走上正规呢？通过实践，他们在坚持区域治理和加大扶优力度方面得到了有机的统一，坚持做到查处一种产品，整顿一个区域，促进一项优势产业的发展。

在抗“非典”期间，郭国华连续一个月不休息，连“五一”也和队员活跃在商场、超市，对口罩、体温计、消毒剂等进行检查。禽流感期间，他组织队员对禽类食品加工企业和冷库进行检查。春节前，是各类食品流向市场的旺季，为使老百姓吃得放心，他组织队员协同有关部门检查是否有病死猪肉等流到邹平。阜阳奶粉事件一曝光，他敏锐的感到其重要性，还没等上级布置立即对全县的副食经销点进行检查。

郭国华带领稽查队的同志们不辞辛苦，加班加点，经常冒着严寒酷暑，甚至在黑夜蹲点蹲守与造假分子周旋，仅利用夜间执行执法任务就达300余人次，同志们没有叫苦叫累，而是干的有声有色，真正培养锻炼成了一支思想强、作风硬、工作实、为政廉的执法队伍。XX年2月，他带领稽查人员经过几昼夜的蹲点，在公安部门的配合下，一举踹掉了一个化肥造假窝点，查获假化肥20吨。几年来稽查队共出动6000多人次，查处假冒伪劣食品、酒、调味品、建材、地条钢等案件455余件，捣毁制售假冒伪劣商品窝点35余个，打击了制假售假者的嚣张气焰。

秉公执法显忠诚

“公生明，廉生威”，“身正而令行”。作为一名稽查队长，遇到的诱惑多，面临的挑战大，但郭国华同志始终能把握自己，抵制诱惑，战胜挑战，保持廉洁，做到吃请不到，送礼不要。面对方方面面的说情，他始终坚持一个信念：作为一名国家工作人员，一名执法工作者，依法办事，廉洁奉公是神圣的职责。

工作中他不徇私情，严格执法。做稽查工作，得罪人是在所难免的，XX年9月，郭国华同志当时正处理几起销售假手机的案子，一个星期天，正当郭国华和家人在一起团聚的时候，接到一个匿名电话说：“别把事做得太绝了，多给自己留条后路吧。”郭国华毫不畏惧地说：“如果你用假货去坑人，那我会一直查下去。”对方慑于郭国华的声威，迅速挂断了电话。当时，家人很担心，都劝他要小心，他说：“这正说明我们查对了，说明售假者心虚了。”在一次市场检查中，查到他自己的一位亲戚经销劣质化肥。当时，他那位亲戚说：“你就睁一只眼，闭一只眼，抬抬手不就过去了。”但是，郭国华语重心长地说：“如果今天我不理会这件事，那么这批劣质化肥就会到了农民的地里，不但起不到肥料的作用，还会使庄稼受损，一年的收成就完了，农民不就指望庄稼过日子吗？你让他们吃什么？”那位亲戚被他一番话说得哑口无言，他没有因为经销者是自己的亲戚就从宽处理，而是严格按照法律法规的规定程序对其产品进行了异地封存，并按规定进行了严厉的处罚，因此得到了铁面无私的美称。

几年中，由于做到了文明执法，依法行政，严格按照法律程序办理行政案件，因此，郭国华在所办理的行政案件中，从未出现一起行政复议和行政诉讼案件，也未有一起行政执法过错和错案发生，受到了各级领导的好评。

人生有限，而奉献无止。无论在哪个工作岗位上，郭国华总是一丝不苟，脚踏实地实践“三个代表”的楷模，他兢兢业业工作，踏踏实实做人，忠实履行职责，把有限的精力奉献给了质监事业，奉献给了人民群众，无愧为邹平大地上的质监卫士。