市农业和林业局关于深化作风建设提高执行力的实施方案（★）

第一篇：市农业和林业局关于深化作风建设提高执行力的实施方案

为贯彻落实省委《关于深化作风建设提高执行力的意见》（粤委办发电〔2010〕22号）和市委《关于深化作风建设提高执行力的意见》（阳办发［2010］9号，进一步深化作风建设,提高我局领导干部和机关的执行力,确保市委、市政府对“三农”各项工作部署的落实，现结合我局实际，特提出如下实施方案。

一、指

导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻落实省委十届六次全会和市委五届八次全会精神，大力加强领导干部和机关作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决存在的突出问题，努力实现作风的进一步转变，提高办事效率和服务质量，建设“廉洁、勤政、务实、高效”型机关，以优良的政务环境增强我市投资吸引力，更好地推动全市农林经济建设和社会发展。

二、总体目标

通过全面加强领导干部和机关作风建设，进一步增强广大干部的政治意识、大局意识、责任意识、服务意识和创新意识，切实转变作风，提高行政效能，增强机关执行力，优化政务环境，使机关和干部队伍的工作作风明显改进，办事效率明显增强，服务质量明显提高，把机关建设成为人民群众满意的、充满活力的机关。

三、工作任务

（一）提高农林经济发展和服务“三农”的执行力。要紧紧围绕今年局党组提出“强基础、调结构、建园区、壮龙头、保安全、抓投入、活招商、促改革、惠民生、提能力”的基本思路，统筹推进农业农村各项工作，积极发展现代农林业，力争实现农业总产值增长4%，农民人均纯收入增长9%的目标。重点推进下面各项工作：组织申报和实施标准农田建设项目30个以上，完成整治农田及改造中低产田面积5万亩以上；推广应用先进适用的农机新技术和新机具，农业机械化综合水平达到 50%；启动建设5万亩现代农业示范基地和20万亩供应珠三角和港澳地区的优质农产品生产基地，打造国家级机械化育插秧示范区1个、省级标准果园2个、省级标准菜园1个，新增省级以上现代农业园区3个、省级标准化生产示范区2个;加强自然保护区建设，建立自然保护区示范县1个，省级示范自然保护区1个，市、县级示范自然保护区2个，示范自然保护小区10个。力争新增省级以上农业龙头企业3家、市级农业龙头企业8家，全市农业龙头企业带动农户23.8万户，户均增收2100元。扶持发展农民专业合作社，新增农民专业社30家;加强对畜禽规模化养殖场的管理，开展对15个生猪规模养殖场的标准化改造，强化防控措施，确保重大动物疫病免疫率达100%。加快发展外向型农业，建设农产品出口重点生产基地5万亩;大力实施农业品牌战略，加大品牌推介力度，推进农业标准化生产，加强农、林、畜产品流通网络建设，力争新增3个省级名牌产品，新增5个以上无公害农产品、绿色食品和有机农产品;全面推进扶贫开发“规划到户、责任到人”工作，集中力量落实全市170条贫困村及贫困户的定点帮扶任务。积极开展农民素质教育，普及农科知识和劳动技能，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。扎实开展社会主义新农村建设，加快推进基层农业推广体系建设，稳定农科队伍，加大人才培养力度，为新一轮农村改革发展服务等。对局党组确定的重点工作目标，各科室要采取有力措施，扎实推进，确保12月底前完成各项目标任务。

（二）提高贯彻落实厉行节约各项规定的执行力。今年，局发文和会议数量均要比去年减少20%以上，领导干部因公出国（境）人数要比去年计划控制数压减10%，公务接待费用支出在上年基础上削减10%，节电、节水、节油指标降低5%，公务购车费用、举办评比达标表彰和晚会展览庆典论坛等活动要实现“三个零增长”。

（三）提高反腐倡廉制度建设的执行力。以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，推进反腐倡廉制度和局务管理制度建设。狠抓完善制度，保证用制度管权、按制度办事、靠制度管人。与时俱进推动反腐倡廉制度和局务管理制度创新，提高制度建设质量，让制度行得通、管得住、用得好。不断提高制度建设执行力，确保反腐倡廉有纪必依、执纪必严、违纪必究。

四、工作措施

（一）抓好学习教育。3月份，认真组织好局系统干部职工学习贯彻省委《关于深化作风建设提高执行力的意见》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》等法律法规和《广东省各级政府部门行政首长问责暂行办法》、《广东省行政过错责任追究暂行办法》、《市党政领导干部问责暂行规定》，学习贯彻市委五届八次全会精神和市纪委五届五次全会精神及全省作风建设电视电话会议精神；开展专题教育，重点加强宗旨观、权力观、政绩观、群众观的教育，时间不少于3天

。学习教育活动期间，积极开展“四个一”活动：即主要负责同志围绕提高执行力讲一堂课；开展一次提高执行力“大家谈”活动；面向管理或服务对象集中听取一次意见；领导干部、机关干部以普通群众身份体验一次办事服务。通过学习教育，提高广大干部对执行力重要性的认识，查找存在问题和差距，切实增强宗旨意识、责任意识、服务意识、效率意识，努力创造一流的服务机关，创造一流的工作业绩。

（二）健全体制机制。围绕提高执行力，建立健全一套量化管理、责任明确、考核有据、奖罚分明的机制。结合党风廉政建设责任制，建立健全岗位目标管理责任制，局党组已将重点工作分解到每个科室，每个科室要把工作任务和目标细化到每个岗位，做到人人有任务，人人有目标，人人有责任，形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的机制。建立重点工作项目专责制和限时完成制，形成以目标倒逼进度、时间倒逼程序、社会倒逼部门、下级倒逼上级、督查倒逼落实的机制，通过“不落实的事”查“不落实的人”，通过处理“不落实的人”促“不落实的事”。

（三）加强监督检查。局成立深化作风建设，提高执行力监督检查领导小组，由市纪委派驻市农业和林业局纪检组组长刘欣任组长，从监察室、办公室、人事科、农村科等科室抽调人员组成督查组成员，对各科室、事业单位提高执行力和工作效能情况进行日常督查。同时采取民主评议、社会问卷调查、设立作风建设投诉电话和意见箱等方式，加强对局机关提高执行力情况的监督检查。今年第四季度，局组织开展专项检查，届时通报检查结果。

（四）严格问责追究。严格执行《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》。做到有权必有责，问责必从严。凡是对市委、市政府和局的重大决策和工作部署消极应付，造成政令不通；不履行或者不正确履行工作职责，造成时机延误，重要工作和重大项目不能按时完成；工作效率低下，服务质量差，纪律松弛，“吃拿卡要”；因工作不力、措施不到位，导致发生重大事故、事件、案件；对损害人民群众合法权益的问题久拖不决，群众反映强烈；干扰、阻碍作风建设督查，拒不接受批评，执行力问题突出又不积极整改。发生上述问题者，必须按照规定程序严格问责，严肃追究责任。

五、工作要求

（一）加强组织领导。成立由局长为组长，局党组书记为副组长，其他党组成员为成员的局深化作风建设，提高执行力工作领导小组。各科室、事业单位主要负责同志要认真按照局党组的统一部署，抓好本科室、本单位的作风建设工作，科学安排好干部的学习培训和实践锻炼，努力提高他们的政治思想素质、业务水平和办事效率。

（二）领导率先垂范。局党组成员、各科室、事业单位主要领导要带头强化责任意识，带头改进作风，带头解决问题，带头化解矛盾，抓好本级，带好下级，努力形成想干事、会干事、能干事、干成事的良好工作环境。

（三）解决突出问题。通过采取内部自查、召开座谈会、走访群众、设立意见箱和热线电话、发放征求意见表等多种办法，广开渠道，深入听取群众意见，认真查找本单位领导干部和机关的工作作风、工作效率、服务质量和政务公开等方面存在的问题和薄弱环节，并认真加以分析，采取有力措施进行整改，在抓落实、促发展、见成效上，取得实实在在工作成果。

（四）树立先进典型。大力培养和树立正面典型，发挥示范带动作用。要彰显先进，鞭挞落后，努力营造弘扬新风正气、抵制歪风邪气的舆论氛围，扎扎实实推进市农业和林业局作风建设，提高执行力。

第二篇：落实深化作风建设提高执行力的实施方案

***公司落实深化作风建设提高执行力的实施方案

根据***公司《关于贯彻深化作风建设提高执行力实施意见》文件精神，为落实好集团公司工作部署，进一步深化作风建设，提高***公司各级领导人员的执行力，促进公司各项工作的发展，现结合实际提出如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为统领，以党的十七大、十七届四中全会和省委十届六次全会精神为指导，按照上级文件精神和部署，以强化教育、完善沟通机制，加强廉政风险防范等工作入手，全面提高***公司各级领导人员的执行力，强化责任追究，形成作风建设的长效机制，将思想转化为行动、把理想变成现实、把计划变成成果的能力和服务水平，全面提高***公司应对新形势、适应新变化、顺应新发展的竞争力，更好地促进各项工作又好又快发展。

二、主要任务

（一）提高服务职工、服务企业、服务发展的执行力，继续加强和改进作风建设，强化宗旨意识和服务意识。紧密结合实际，从讲求实效入手，把求真务实的要求落实到作风建设的各个方面，体现在“三个转变”和“三个服务”上，即转变观念、转变职能、转变作风，更好地为发展服务、为企业服务、为职工群众服务。进一步理顺职能分工，优化工作流程，缩短办文、办事在内部的周转时间和周转环节；加

强内部协调，落实工作责任制，提高工作效率和整体效能。

（二）提高贯彻落实厉行节约各项规定的执行力。要严格控制各类节会支出，降低会议成本，控制今年发文和会议的数量。严格执行公务用车配备使用管理，降低公务用车运行成本。进一步规范公务接待管理，杜绝以任何名义和理由进行各种高消费娱乐活动的行为。实行对本公司“一把手”监督制度，并在日常工作中检查制度的落实情况，不断提高制度执行力，保证用制度管权、按制度办事、靠制度管人。

三、主要措施

（一）抓好学习教育。5月上旬前，开展以“三个一活动”为主题的学习教育。即：主要负责同志围绕提高执行力讲一堂课，开展一次提高执行力“大家谈”活动，面向职工代表集中听取一次意见。通过教育，提高广大职工对执行力重要性的认识，查找存在问题和差距，切实增强宗旨意识、责任意识、服务意识、效益意识、自律意识，努力创造一流的工作业绩。

（二）畅通沟通渠道。6月至12月期间，组织本公司开展“职工恳谈会”，“约谈走访”两项活动，充分了解职工的所需所盼，广泛征求职工对企业经营管理方面的意见和建议，对有关问题作一次集中的整理汇总，制订解决方案，落实解决措施。

（三）廉政风险防范。准备阶段（5月26日－6月6日）结合我公司实际，制定方案，建立组织机构，召开工作动员会，部署工作。自查、实施阶段（6月7日－7月4日）组织公

司各部门根据工作职责和工作任务、岗位职责，采取自己找、群众帮、领导提、组织定等多种方式，围绕决策、执行、操作管理过程，组织本部门干部职工全面、深入查找在履行岗位职责中可能发生的廉政风险，确定风险点，并将查找到的风险点登记汇总。

（四）厉行勤俭节约。严格按集团公司公务用车管理有关规定执行公务用车审批程序和配备标准，加强车辆运行费用管理，严禁超编制、超标准配车。控制各类节会支出，严格控制会议规模、数量和开支，减少会议天数和人数，降低会议成本。严格按集团公司公务接待管理有关规定执行，严禁用公款大吃大喝、挥霍浪费，严禁各单位之间相互宴请。

（五）提高工作效率。积极适应集团公司管控工作的需要，变要我服务为我要服务，变被动服务为主动服务，变事后服务为超前服务，在主动谋划、超前谋划各项工作和开展服务中，提高工作效率。依工作的重要性决定完成工作的优先级和需要投入工作的时间。同性质、同种类、类似性高的工作一次解决。不断地思考是否有更有效率的工作方法。

（六）加强监督检查。开展对领导人员作风建设情况的监督检查，凡是对集团公司重大决策和工作部署消极应付，不履行或者不正确履行工作职责，造成时机延误，重要工作和重大项目不能按时完成的；工作效率低下，服务质量差，纪律松弛，“吃拿卡要”的；因工作不力、措施不到位，导致发生重大事故、事件、案件的；对损害职工群众合法权益的问题久拖不决，群众反映强烈的；干扰、阻碍作风建设督查，拒不接受批评，执行力问题突出又不积极整改的，将按照有关规定追究责任。

四、工作要求

（一）加强组织领导。把深化机关作风建设、提高执行力摆上重要议程，公司主要领导履行第一责任人的责任，着重抓好公司各部门在作风建设和执行力方面存在的突出问题。

（二）领导率先垂范。各级领导人员特别是“一把手”要带头强化责任意识，带头改进作风，带头解决问题，带头化解矛盾，抓好本级，带好下级，努力形成想干事、会干事、能干事、干成事的良好工作环境。

（三）解决突出问题。从解决突出问题入手，对查找出来的问题不包庇纵容，不姑息迁就，下“猛药”，除“重拳”，治“顽症”，在抓落实、促发展上见成效。

（四）树立先进典型。大力培养和树立先进典型，发挥示范带头作用，要彰显先进，鞭挞落后，努力营造弘扬新风正气、抵制歪风邪气的舆论氛围。

第三篇：深化作风建设 提高基层国税执行力

“三分战略，七分执行。”作为基层国税机关，如何把上级的决策与本单位的实际情况相结合，圆满地贯彻执行上级的决策部署，不仅是基层国税的主要任务，也是基层国税干部的重要职责。国税事业的科学发展，取决于基层国税的执行力。要使基层国税事业又好又快的发展，就必须在 “提高执行力”这个领域下功夫。本文就如何通过加强作风建设提高基层国税部门和国税干部的执行力进行一些有益的探索。

一、执行力的基本内涵

现代管理学认为，执行力属领导艺术范畴，是管理学的一个分支。所谓“执行力”，简单地说就是“执行并完成任务的能力”。就个人而言，就是把想干的事干成功的能力；对于一个组织，则是围绕共同目标把长期战略落到实处的能力。执行力的内容很广泛，不同的行业有不同的内容和标准。具体到基层国税部门，执行力是指贯彻落实国家税收政策、税收法律法规，贯彻落实上级的战略决策、方针政策和工作部署的操作能力和实践能力，是执行命令、完成任务、达到目标的能力。

从执行力的基本内涵来看主要包括两方面内容：一是思想方面，即所谓“德”，表现为主观努力；二是能力方面，即所谓“才”，表现为客观能力。“德”和“才”的差别性决定了执行力的强弱，反映了基层国税人力资源的质量和效能，并进一步决定了基层国税的工作效能和发展前景。基层国税干部执行力的强弱对本单位的发展至关重要，如果执行力强就能抓住机遇，实现跨越式发展；如果执行力弱必将使战机贻误，使发展滞后。

二、基层国税执行力不强的表现

国税机关是国家赋予执行税法权力的部门，随着市场经济改革的深入，国税部门的执行力稳步提高。但由于受多方面因素的制约，在国税机关执行力不强的现象仍然存在，特别是在基层国税，不执行、虚执行、乱执行和难执行等执行力不强的现象时常显现，具体表现为：

一是在执行观念上缺乏更新。部分基层国税干部囿于陈旧的思想观念和传统的思维定势，面对国税诸多改革和新形势、新任务，在思想上存在着安于现状的想法，面对差距缺乏应有的紧迫感和责任感，面对机遇缺乏主动迎接挑战、知难而进的精神。有的干部对改革发展大势缺乏理性判断和宏观把握，分析形势没有新观点，研究情况没有新见解，发展国税没有新思路，解决问题没有新办法，不能立足本地、本单位工作实际创造性地开展工作。在工作上体现为政治敏锐性不强，执行理念不明确，工作作风不扎实，对贯彻落实上级的政策理解不深入，抓落实的措施和力度不够，工作质量和效率不高。

二是在执行能力上缺乏学习。由于历史原因，基层国税干部在年龄结构上出现断层，平均年龄达40岁以上。40岁往上这部分干部人际关系基本成熟，部分人员存在安于现状、无公无过的心态，缺乏学习的激情。基层国税干部整体来看知识结构相对落后，懂计算机、财会、英语、法律的复合型人才缺乏。部分干部基本素质不高，税收业务技能和专业知识掌握不到位，对政策理解把握不准，难以履行正常职能，对待工作中出现的困难，不是采取深入学习的方式，而是采取绕道走。

三是在执行考核上缺乏激励。绩效考核是对工作结果和工作业绩的科学评判，是履行工作职责与实现工作目标的晴雨表。虽然基层国税为了奖优惩劣，形成竞争，促进全面进步，制定了相关的考核制度和办法，建立了奖惩体系。但目前的绩效考核评价体系不尽科学、合理，主要表现在不能对各部门实际工作质量做出客观公正的评价、不能充分发挥正确的工作目标导向作用等方面。大多属笼统模糊的粗放式的规定，具体的、可操作的、程式化的制度和规定比较少，在实际工作中奖惩不落实，激励机制缺位，造成工作缺乏主动性、缺少创造性。

四是在执行效果上缺乏监督。长期以来存在的“大锅饭”、“不患贫，患不均”的思想还有一定的影响力，由此导致干多干少一个样，干好干坏一个样，平均主义盛行。造成在执行效果上存在以庸、散、懒、浮为主要表现的人员纪律问题；以办事拖拉、推诿扯皮为主要表现的效率低下问题；以会议多、文件多、应酬多为主要表现的事务冗杂问题。此外还存在理解上级政策不全面，执行上级决策不认真，在执行过程中执行力低下、工作效率不高等问题。这些都缺少有效的处理办法和监督机制。

三、怀集国税把作风建设作为提高执行力的突破口

基层国税执行力不强的现象虽然只是在个别干部身上有所表现，但如果不认真加以克服和解决，势必会给基层国税工作健康发展造成危害，从而最终会损害国税形象。

执行力不强，传统的思维是加强执行力的培训。怀集国税面对着近年来虽然不断加大培训的力度，但执行力却没有相应提升的事实，重新思考了执行力的内涵。思考决定执行力的因素有哪些，当前可能制约执行力的一些因素有哪些，哪些可以通过培训得到提升，哪些是需要用其它方式来支撑的。通过梳理思路，怀集国税发现，对于国税干部个人来讲，培训对于人的因素真正能够起到作用的是人的能力，即工作所涉及到的知识与技能，也就是执行任务的人的执行能力。人其他诸如态度、思想、积极性等等由于影响这些因素最主要的不是培训，而是组织环境，所以培训很难使其得到提升。

作风就是形象，是一种无形的力量。怀集国税从作风建设入手，来弥补传统培训的不足。结合国税工作的特点，就是要树立服务意识、增强责任意识，使全体干部更准确地理解各项工作的最终目的，明确自己的职责，抓起工作来敢担当、不敷衍、善创新。始终要保持国税工作和谐发展的高度，充分认识加强执行建设的重要意义，增强紧迫感和使命感，更好地为基层国税工作发展服务。通过作风建设，使每个干部职工懂得要提高执行力，就要树立高度的责任意识，以对党和人民高度负责的精神看待自己的工作。确保国税干部责任意识、服务意识明显增强，使每个干部职工对身边发生的事高度重视，事无巨细，事事关心，从小事做起，从细节入手，提高执行力，转变工作作风明显，提高工作效率。做到让上级满意，让社会各界各部门满意，让广大纳税人满意。

第四篇：关于深化作风建设提升执行力实施方案

关于深化作风建设提升执行力实施方案

为全面贯彻落实•中共广东省委办公厅转发省纪委†关于深化作风建设提高执行力的意见‡的通知‣（粤委办发电„2010‟22号，以下简称•意见‣）精神，切实提升市委、市政府决策部署和规章制度的执行力，提高行政效能，优化服务环境，促进我市经济社会又好又快发展，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市发展稳定大局，以“治贪、治庸、治懒，狠抓工作落实，提升执行力”为工作主线，通过抓教育肃纪律、抓培训强素质、抓制度明保障、抓监督促落实、抓查处正风气，促进全市党员干部想干事、能干事、干成事，奋力开创全市经济社会科学发展、跨越发展、和谐发展的新局面。

二、目标任务

着力构建教育、制度、监督、查处四位一体的长效机制，切实解决当前一些党员干部中存在的思想解放不够、素质能力不高、责任意识不强、工作创新不多、推进落实不力、工作作风不实等问题，促使干部队伍的责任意识明显增强，作风进一步好转，廉政、勤政、善政形象明显提升，执行力明显加大，社会各界对机关部门、服务窗口的满意度明显提高，发展环境进一步改善。

三、工作措施

（一）以教育培训为抓手，通过党纪、政纪、法纪教育，加强学习培训，努力提高党员干部的政治素质和业务素质，增强党员干部勤政廉政善政意识、责任意识和执行意识，打造一支思想过硬、业务精通的执行队伍，为提升执行力打下坚实的基础。

1．加强宣传教育，营造执行环境。在全市党员干部中开展提升执行力大讨论活动。各单位要围绕贯彻落实•珠江三角洲地区改革发展规划纲要‣、•广东省实践科学发展观重点行动纲要‣、省•意见‣以及今年4月29日汪洋同志考察珠海重要讲话精神，进行深入学习讨论，使全体党员干部深刻认识提升执行力的重要性和必要性，进一步解放思想、振奋精神、提高认识、推动落实。要充分利用报刊杂志、电台电视台、网络等新闻媒体，加大舆论引导和宣传力度，在全市形成“人人关心执行、人人推动执行”的浓厚氛围。

2．深入开展“作风建设年活动”，提高党员干部执行意识。把提升执行力作为活动的主要内容，进一步强化党员干部的责任意识、执行意识、效率意识，引导党员干部牢固树立有令必行、有禁必止、有法必依、有章必循的理念，增强遵守制度、贯彻精神、执行命令、维护规程的自觉性，使上级精神、规章制度从会议上、文件中、书本上、墙壁上走进党员干部心里，走进人民群众心里，真正落实到工作实践之中。

3．广泛开展学习培训活动，打造高素质的执行队伍，为提升执行力夯实基础。各级各单位要根据本单位的业务特点，多形式广泛开展党纪政纪法纪、党和国家的方针政策、省市重点工作、相关法律法规以及业务知识培训。把党风廉政建设、职业道德建设、经济社会发展形势和任务、岗位责任、工作制度、管理制度作为任职培训、初任培训、专门业务培训和更新知识培训的重要内容，使广大党员干部熟悉当前的形势和任务，熟知法律法规、规章制度、工作规程。广泛开展学习型机关建设活动，组织、鼓励广大党员干部加强基本理论、业务知识、新知识的学习，不断提高政治理论水平、政策水平、业务水平和处理实际问题的能力。实行拟提拔任用副科级以上干部任前党纪、政纪、法纪知识考试制度，提高党员干部对反腐倡廉制度的熟知度。通过学习培训，使广大党员干部切实做到“知行合一”。

（二）以制度建设为抓手，本着责任明确、落实到位、考核有力的原则，加强责任体系建设、工作运行机制建设和考核评价机制建设。通过落实岗位责任、规范行政运作，提高行政效率；通过责任考核，强化执行效果。

1．落实责任，形成完善、严密的责任体系。强化职能部门责任，深入推行部门责任白皮书制度，按向社会公布部门职责、工作任务、工作目标及完成情况，作为人大、政协民主监督及部门绩效考核和行政监察的主要内容。进一步健全岗位责任，各部门要将工作任务、工作目标科学、明确地分解落实到内设机构、各个岗位及承办人员，建立主体明确、层级清晰、具体量化的岗位责任制，形成内设机构之间和岗位之间的无缝责任链条，明确工作责任，使每项工作职责、每个工作环节的责任都落实到岗位、落实到人。进一步完善限时办结制、首问负责制、工作“倒逼”制等制度，切实做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期。

2．完善办事规程，形成科学规范的办事体系。进一步清理和减少行政审批项目，探索集中行政许可改革，合理限制审批权，规范审批权力运行。进一步规范办事程序，整合各职能部门对外服务窗口，全部进驻市行政服务中心集中办公。重新疏理、再造办事流程和内部审批流程，减少审批环节，缩短办事时间。完善市行政服务中心的管理模式，尽快设置综合接办窗口，实现“一窗受理、一表填报、一次性录入、专人协办、统一发件”的工作模式。各单位要根据本单位的业务特点，本着最大限度地节约人力、物力、财物和时间的原则，优化工作规程，提高办事效率。

3．完善考核评价机制。进一步完善政府部门责任白皮书考评办法，根据部门的法定职责，结合市委、市政府的重大工作部署和部门工作指标，将部门行政效率和行政成本量化，对政府部门履行法定职责、完成工作目标、使用财政资金、依法行政以及工作效率等方面的情况进行综合考核。建立白皮书动态考评机制和重大项目考评机制，加强对部门日常抓工作落实情况的考评。整合部门责任白皮书考评、机关作风考评、落实科学发展观考评、政风行风评议等多种考评方式，实行多部门多方式联合考评。改进公务员考核办法，重视考核结果运用，将执行力强弱作为领导干部政绩考核、奖励惩处、选拔任用的重要依据，把领导干部的积极性、创造性引导到加快转变经济发展方式、推动科学发展上来。

（三）以监督检查为抓手，建立市委、市政府决策督查督办与效能监察联动机制，抓好市委、市政府决策部署的落实；完善督查、督办、监察、法制、审计、财政等部门政风行风监督联席会议制度，形成监督检查的整体合力，切实提高我市中心工作、重点工作的执行力。

1．加强监督检查，切实提高加快转变经济发展方式等决策部署的执行力。各级领导干部要身体力行，充分发挥领导监督作用，认真实施•广东自主创新规划纲要‣，坚持把推动自主创新作为调整经济结构、转变经济发展方式的中心环节来抓，完善自主创新的政策措施，进一步加强政产学研合作，推动经济发展从要素驱动向创新驱动转变。采取现场办公、组织巡查、强化督办等方式，加强经常性的监督检查，督促加快建设符合生态文明要求的现代产业体系，做大做优高端制造业、做强做精高新技术产业和加快发展高端服务业等战略部署的贯彻落实。抓住内源型经济这一珠海经济发展的“短板”，以时不待我的紧迫感，认真组织、督促各职能部门、工作机构千方百计加大对大型央企及内地成长性好的民营科技型企业的招商力度，设立“绿色通道”，提供优质服务。需要国家及省政府审批、核准的，市直有关对口部门要指定专人跟踪服务，协调配合，直至手续办结。针对加工贸易比例过大的问题，狠抓加工贸易企业转型升级，优化出口产品结构，实现外经贸发展方式从规模速度型向质量效益型的根本转变。

2．深入开展“项目突破年”活动，切实提高三大格局项目建设等重点工作的执行力。各级领导干部要牢固树立项目意识，带头抓项目落实，做到“上级做给下级看，一级带着一级干，一级盯着一级办”，一手抓项目推进、一手抓项目引进，“按程序、超常规、跨越式”创造性地推进项目建设。要围绕建设项目，完善目标责任制，做到每个项目都有完善项目责任分解，每个环节都有专人负责，齐心协力推动意向项目快签约、签约项目快落地、落地项目快开工、开工项目快建设。项目的牵头领导对所联系的重点工程负总责，加强指导、协调和督查。责任单位要根据职责分工，按照市委、市政府确定的投资计划倒排工作计划，制定实施方案，采取有力措施，确保工程项目顺利实施。全力以赴做好大型项目落户珠海和后续服务工作，创新性突破项目审批、征地拆迁、资金落实、治污环保等瓶颈问题。各级党委政府督查督办机构要协助纪检监察机关围绕项目建设开展行政效能监察和执法监察，对重大项目要实行同步监督制度，尽快建立重大项目电子监察系统，项目审批到哪里、报建到哪里，监督就延伸到哪里。

3．努力转变工作作风，切实提高服务群众、服务基层、服务企业的执行力。以“提高服务水平、增强攻坚克难能力”为主题，在全市开展“局委办站所优化发展环境”活动，坚决克服衙门作风。推行“一线工作法”，提倡“5+

2、白加黑”的工作作风，全市处级以上领导干部每月下基层不得少于2天，深入企业、基层一线，为民办事、破解难题，做到情况了解在一线、问题解决在一线、决策落实在一线、形象树立在一线。各单位要结合各自实际，每年至少确定2至3项涉及发展稳定的重点难点工作，充分调动全体党员干部工作积极性，集中时间、集中精力、集中破解，在全市形成举全市之力攻坚克难之势。严肃整治文风会风，严格控制发文数量、范围和会议数量、经费、规模，坚决纠正以文件落实文件、以会议落实会议的不良做法，坚决刹住“空谈风”、“推脱风”，把有限的时间和精力用在为群众、为基层、为企业服务上来。加强明查暗访，采取现场检查、问卷调查、个别谈话、随机走访服务对象等形式，不定期地对办事窗口、行政执法以及企业、群众反映多的单位进行明查暗访，督促全市党员干部工作作风进一步好转。

（四）以问责和惩处为抓手，围绕妨碍市委、市政府重大决策部署的落实、不正确履行职责、工作作风不实、行业不正之风盛行等问题进行问责，对行政过错、失职渎职、贪污腐败行为进行严肃查处，推动执行力的提高。

1．建立警醒训诫制度。对墨守成规教条执行、事倍功半低效执行、强调理由拒绝执行上级机关决策部署、政策、规章制度的，要及时给予提醒、批评教育、训诫，责令限期改正。对工作造成不良影响的，要调离岗位。2．完善行政首长问责制度。对敷衍塞责消极执行、不着实际形式执行、态度不端走样执行上级机关决策部署、政策、规章制度，违反规定乱决策、不认真履行行政管理职责和内部管理职责的，依照•党政领导干部问责暂行规定‣采取诫勉谈话、责令限期整改、责令做出书面检查、责令公开道歉、通报批评、责令辞职、建议免职等方式，对部门行政首长予以问责。

3．完善行政过错责任追究制度。在政务公开、行政审批、行政征收、行政监督检查、行政处罚、行政强制、行政复议、行政赔偿、内部管理等方面，不落实岗位责任，办事拖拉，作风不实，服务态度差，不作为、乱作为的，要严肃追究当事人和主管领导的相应责任。对发生社会管理、社会治安、安全生产、食品卫生、医疗卫生、消防安全、交通安全、重大项目、国有资产管理、廉政工作等重大事故或重大责任事件的，严肃追究相关领导人和责任人的责任。

4．加大行政违法、失职渎职、贪污腐败行为的查处力度。严肃查处行政违法行为；严肃查办发生在领导机关和领导干部中的滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件和严重侵害群众利益案件、群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件，发生在工程建设、房地产开发、土地管理等腐败现象易发多发领域的案件以及商业贿赂案件；严厉惩处利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权谋取非法利益的行为。

四、工作要求

（一）加强组织领导。执行力建设政治性强、涉及面广、工作要求高。各级党委、政府要把深化执行力建设摆上重要议事日程，认真研究部署，全面落实省•意见‣的各项任务。党政“一把手”要主动履行第一责任人的职责，对本地区本部门本单位执行力建设负总责；党政其他领导要按照工作分工，切实落实好工作责任。各级纪检监察机关要积极协助党委、政府抓好执行力建设的工作，定期对执行力建设进行分析评估，加强监督检查，及时提出深化执行力建设的意见建议。各级政府主管部门要各司其职、各负其责，充分发挥自身工作职能和优势，形成齐心协力抓执行力建设的良好局面。

（二）力求重点突破。提高执行力是一项系统工程，既涉及管理体制的创新、政府职能的转变，也涉及运行机制的创新、管理手段的优化；既涉及民主科学决策，还涉及思想作风、工作作风、精神状态、廉政建设以及干部队伍整体素质的提高。要进一步解放思想，在更新理念中提高执行力；要继续发扬特区敢闯敢试敢干的精神，在振奋精神中提高执行力；要善谋善断，谋定而后动，在精心谋划中提高执行力；要时刻保持开拓进取的精神，在开拓创新中提高执行力；要充分发挥各级领导干部的模范带头作用，在发挥表率中提高执行力。要与学习型机关建设、思想道德建设有机结合，着力建立提高执行力的长效机制，着力解决阻碍改革和影响发展的突出问题，着力解决基层群众反映强烈的突出问题，推动执行力建设收到良好的效果。

（三）务求工作实效。各单位要结合实际，创造性地开展工作，多渠道多形式调动参与执行力建设的积极性，根据市委、市政府总体部署，细化具体任务，做好工作台帐，实行执行力建设成效目标化管理。市纪委、市监察局要加强监督检查，加大对执行力建设中领导关注、群众关心问题的督查力度。7月底前，各单位要将落实省•意见‣和本实施方案的情况报市纪委、市监察局。要注重发挥正反两方面的典型作用，以先进典型鼓舞人，以反面典型警示人，营造推进执行力建设的浓厚氛围。11月底，市纪委、市监察局将组织专人对各单位落实情况进行检查

第五篇：加强作风建设,提高执行力

加强作风建设，提高执行力

榕城区妇幼保健院

胡锦涛同志在中央纪委第七次全会上的重要讲话中，强调要全面加强新形势下的领导干部作风建设，大力倡导八个方面的良好风气。即：“勤奋好学、学以致用；心系群众、服务人民；真抓实干、务求实效；艰苦奋斗、勤俭节约；顾全大局、令行禁止；发扬民主、团结共事；秉公用权、廉洁从政；生活正派、情趣健康”。

什么是执行力？执行力，是指一个团队贯彻战略意图、完成预定目标的操作能力。一个单位就是一个团队，提高工作效率，做好各自的工作，全面完成既定的工作目标，靠的就是这个团队的执行力。

那么，一个单位较强的执行力从何而来呢？毫无疑问，它来自于平时的培养和造就。一个执行力强的团队，必然是一支高素质的员工队伍，而队伍的高素质来自于的管理和培养，所以说，不断加强和改进单位作风建设，是提高团队执行力的根本所在。

一、加强干部作风建设，必须完善各项制度，以制度约束行为。改进和加强单位作风建设，有许多工作要做，但基础工作不容忽视，那就是要建立起良好的约束机制和激励机制，用严格的制度和纪律约束人，用良好的风气带动和激励人，从而培养和造就一支纪律严明、作风扎实、勤奋工作、团结向上的队伍。

制度，实际上就是对某件事情所规定的标准或所限定的范围，是一种要求大家共同遵守的办事规程和行为准则，它是一个单位精神、文化、价值观念、群体意识以及组织原则的外在形式。人类的全部组织都需要靠一定的制度来维系。一家企业、一个单位只有制定出一系列行之有效的规章制度，才能协调全体员工的行为，从而保障单位内部各项工作健康有序的顺利进行。在现实中，那些效益好、凝聚力强的企业，虽然各有特色，但其中一个共同点，就是严格执行规章制度，各项工作管理有序。

实际上，任何一个单位，都明白制度的重要性，都制定有一套又一套的规章制度，问题的关键在于，这些制度是否得到了有效的执行。加强作风建设，首要的是严肃制度的约束力，使单位的每一个员工都能自觉的遵守规则，按章办事。要达到这点，一是要加强对制度的宣传教育，维护制度的权威性。通过多种形式的宣传教育，把执行制度的理念渗透到每个员工的行为准则、价值理念、道德标准之中，不断提高员工贯彻执行制度的自觉性。二是坚持领导带头。任何一个领导干部都不能不受制度的约束，领导干部要把执行和维护制度视为自己的基本职责，增强带头学习制度、模范执行制度的自觉性，以尊重和维护制度的模范行为，来推动形成全体员工崇尚制度、严格执行制度的良好氛围。三是抓好经常性的监督检查，采取定期检查和不定期抽查等多种方式，加大对违规行为的查处力度，做到令行禁止，违者必究，保证各项制度真正落到实处。

二、加强干部作风建设，关键是领导要带模范作用。

执行是一个从上而下的任务传递和完成过程，也是执行能力的学习、模仿和传递过程，领导在一个单位、一个团队是领头大雁，团队的习惯、作风，都和领导的作风密切相关。一个良好的组织体制，只 有通过优秀的领导行为的策动，才能对其发展产生积极的意义，所以说，领导以身作则，是加强作风建设，提高团队执行力的关键。

领导干部以身作则，最起码的一点就是领导干部要以一个普通党员的身份，带头执行党的路线、方针、政策，带头遵纪守法，带头执行单位的各项规章制度，做到不让群众做的事，自己先不做，倡导群众做的事，自己先做到，努力用自己的觉悟去提升别人的觉悟，用自己的热情去激发别人的热情，用自己的信念去坚定别人的信念，用自己的力量去凝聚别人的力量，用自己的成功去造就别人的成功。

领导干部带头，还体现在要坚持原则，敢于负责，带头解决实际问题。要在努力解决实际问题上下功夫，把是否解决了本单位的突出问题和群众是否满意，作为衡量干部的标准。许多问题表现在基层，而解决问题的总开关在领导那里。领导要从严要求自己，努力查找本单位在工作作风、服务质量、办事效率等方面存在的突出问题，只有通过领导带头，真正把自身存在的、群众关注的、通过努力又能得到解决的突出问题解决了，才能得以群众的真心拥护和支持。

三、加强干部作风建设，要把激励作为动力，要扶正祛邪。作风建设，是一项长期的工作，在这项长期的工作中，最重要的就是要不断的激励员工的价值观念，让员工牢固树立起价值观、是非观、荣辱观，明确提倡什么，反对什么，怎样做是正确的或是错误的，什么是成功，怎样才能功能，等等，并使这些值观变成自觉的行动，从而在本单位形成一种奋发向上、积极进取的良好状态。

在激励措施中，一方面是信念激励，它属于精神激励的范畴。在 革命时期，无数仁人志士为了民族的解放、大众的幸福，抛头颅、洒热血，前仆后继，创建了惊天动地的伟大业绩。“砍头不要紧，只要主义真”，这是信念的力量化为无穷无尽的动力。在社会主义建设时期，为了改变中国“一穷二白”的落后面貌，共产党人带领人民群众艰苦奋斗、奋发图强，成千上万的王进喜、焦裕禄、雷锋等等，在各条战线、各个行业、各种岗位上不为名、不为利、一不怕苦、二不怕死，默默无闻地奉献着自己的一切，他们的力量从何而来？来自于信念，那就是共产党员全心全意为人民谋福利的信念。

信念激励是一种很重要的激励手段，但不是唯一的激励手段。在做好信念激励的同时，还应该做好奖励激励，运用物质手段，奖励单位优秀员工，从而在单位上形成一种倡导正确价值观的导向作用。与此同时，要健全监督制约机制，奖勤罚懒，奖优罚劣，扶正祛邪，使正确的价值观成为员工崇尚的目标和自觉的行动，努力在单位上下建立起一种勤奋务实、团结和谐的良好环境。

改进作风建设，提高团队执行力，是一项系统工程，不是以上三点就可以解决的，但是，万丈高楼离不开坚实的基础，一个单位，如果制度健全并且执行有力，如果领导发挥好了表率作用，如果建立起了一种有效的激励机制，那么，整个工作就有了良好的基础，作风建设就会不断加强，团队执行力也就会得到不断的提升！