第一篇：扩内保增建设项目监督工作调研报告
严格执行纪律 强化监督检查
确保扩大内需促进经济增长政策措施落到实处
国务院出台扩大内需、促进经济增长的“十项措施”后，**县委、县人民政府高度重视，深入贯彻落实科学发展观，立足扩大内需保持经济平稳较快增长，迅速部署，抢抓机遇，积极争取中央新增预算内投资项目，创新项目审批方式、建立完善工作制度，进一步提升服务质量，营造良好的政务环境。县纪委监察局认真贯彻落实中央、省、州纪委全会精神，开展扩大内需促进经济增长新增建设项目监督检查示范点工作，切实加强对我县2008年中央新增预算内投资建设项目的监督力度，确保中央扩大内需促进经济平稳较快增长政策落到实处，现各项工作正紧张有序地推进。
一、**县贯彻落实扩大内需、促进经济增长措施的基本情况
（一）加大项目申报和资金争取力度，确定任务目标
经过积极争取，上级下达给**县2008年中央新增预算内投资项目10项，包括农村电网、农村饮水安全、水土保持、农村初中校舍改造、农村卫生服务体系建设、农村计划生育服务体系建设、廉租房建设等7个类别，总投资2358.74万元。县人民政府提出目标要求，2008年中央新增预算内投资项目必须在2009年3月前开工，在保证质量的前提下8月底前完工。
（二）加强组织协调，落实项目责任
为认真贯彻落实国家关于扩大内需、促进经济平稳较快增长的重大决策，切实加强对扩大内需工作的领导，促进我县经济平稳较快发展，县人民政府成立了扩大内需工作协调领导小组，县长任组长，县人民政府常务副县长任副组长，县政府办、县发改委、县财政局、县监察局等20个县级部门负责人为成员，协调领导小组下设办公室和综合、投资、工业、金融、财税、监督6个工作组，明确工作职责，各司其职、各负其责。其中监督组工作由县监察局牵头，负责投资项目的全过程监督检查，确保资金使用合理、安全，并积极配合上级监督组做好有关监督检查工作。
为确保中央新增预算内投资项目工程建设责任落到实处，每个项目工程由分管副县长牵头领导，项目单位为项目实施的责任主体，项目单位负责人为责任人，对所属项目的投资安排、项目管理、资金管理、实施效果负总责。
（三）制定工作措施，确保政策落实
为确保扩大内需、促进经济平稳较快增长政策落到实处，县人民政府研究制定了13方面的具体工作措施，并狠抓落实。一是抢抓机遇，最大限度地争取国家和省、州的支持，要求各乡镇、各部门认真研究中央扩大内需的政策和投资重点，进一步解放思想，超前谋划一批重大建设项目。二是按照“六个一批”的要求，加快推进项目前期工作。三是全力以赴，力争一批重大项目早日开工。四是加强监管，确保项目建设质量和资金安全运行。五是深化改革，有效拓宽融资渠道。六是多措并举，千方百计扩大消费需求。七是加强消费基础设施建设，努力扩大消费领域。八是贯彻落实相关政策，保持房地产市场健康稳定发展，九是加强协调，切实加大金融对扩大内需的支持力度。十是高度关注民生，增加农民和城乡低收入群体收入。十一是更加重视社会事业建设，保持经济社会协调发展。十二是高度重视就业工作，确保就业率的稳步增长，十三是加快价格改革，理顺价格关系。
二、开展监督检查工作的主要做法和取得的经验
（一）加大 “四项制度”执行力度，确保政令畅通
县委、县政府高度重视扩大内需、促进经济平稳较快增长的重大决策贯彻落实的监督检查工作，在县委党风廉政建设大会、县政府全会、县纪委全会和县政府有关专题会议上，县委、政府主要领导反复强调扩大内需工作的各项纪律要求。县人民政府印发的有关扩大内需工作的文件，都明确提出了加强监督检查的有关要求，并具体规定了行政问责的各种情形，切实加大了行政问责制、限时办结制等“四项制度”的执行力度，确保政令畅通。
（二）制定监督方案，扎实推进监督检查示范点工作
县纪委、县监察局充分认识到扩大内需、促进经济增长是我县当前和今后一个时期十分重要和紧迫的任务，认真贯彻落实州纪委七届四次全会和县纪委十二届四次全会精神，开展扩大内需项目监督检查示范点工作，切实加强对我县2008年中央新增预算内投资建设项目的监督力度，确保中央扩大内需促进经济平稳较快增长政策落到实处，把这项工作作为2009年纪检监察重中之重的任务予以贯彻落实，并配合好上级的监督检查工作。委局领导班子多次开会研究，制订了《**县扩大内需、促进经济增长中央新增投资建设项目监督检查示范点工作实施方案》，成立监督检查示范点工作领导机构，明确工作目标，确定监督检查的范围和内容，科学制定监督检查的程序和步骤，确保示范点工作取得实效。
（三）建立健全制度，提高行政效能
为强化大局意识和服务意识，促
使全县各乡镇、各职能部门自觉服从、服务于有效扩大内需、促进经济平稳较快增长这个全局，更好地为推进重点项目建设履行职责，我县建立完善了一批工作制度，有效保障各项措施落到实处。一是完善审批办结时限制度，提高办事效率和服务水平，努力做到县级审批的项目接到齐全报件后5日内办结，需报省、州和国家各部委审批的项目在接到齐全报件后3个工作日内上
报审批。要求各有关部门向社会承诺办结时限，除特殊情况外，未按时办结的进行行政问责。二是建立部门联席办公会议制度，对申报项目进行并联并行审批。县人民政府印发了《关于中央新增投资项目并联审批申报工作的实施方案》（武政办发[2009]8号），对发改委、财政、建设、规划、国土、环保、水利、林业等项目审批和服务单位提出了具体工作要求。各项目审批和服务部门，按照“提前介入，同步审查，信息共享，公开透明，限时办结”的要求，优化审批流程，突出可操作性，达到审批时限大幅缩短、降低报批成本、监督约束更加强化、审批效率进一步提高的目的。三是健全重大项目前期工作进展情况通报和专批制度，每15天由县发改委把各有关部门的审批办理情况汇总后通报一次，并专报县委、县人民政府。
（四）修改完善建设工程招投标管理规定
为进一步规范建设工程招投标管理，按照州人民政府的统一要求，我县由县监察局牵头，修改完善了建设工程招投标管理规定。一是将全县建设工程公开招投标限额由原定的30万元调整为50万元。凡大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资及国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目，计划投资在50万元（含50万元）以上的建设工程项目必须进行公开招投标，并严格按照规定的程序进行。二是加强对50万元以下建设工程的监督管理。计划投资在50万元以下20万元以上的建设工程项目，可以采用邀请招标，但工程造价必须纳入招标工程管理。三是加强对招投标工作的监督，进一步明确了县招投标领导小组成员单位工作职责，纪检监察机关全程参与招投标工作的监督。四是县纪委监察局对政府投资额在500万元以上及单项工程合同金额超过300万元以上的全县重大工程项目建设进行全程廉政监督。五是审计部门要做好工程项目资金和竣工决算审计工作，尤其要加大工程竣工决算的审计力度。
（五）开展监督检查，确保监督工作取得实效
一是组织清理自查，整改存在问题。2月中旬，县监察局制定下发了《关于对2008年中央新增预算内投资建设项目管理情况进行监督检查的通知》（武监发〔2009〕02号），对全县2008年中央新增预算内投资建设项目和2008年以来投资额在20万元以上的常规投资建设项目管理情况进行监督检查。监督检查的内容主要是工程项目规划、立项是否符合科学发展观的要求和中央规定的投向，是否存在未经批准擅自改变建设标准、建设内容和建设规模；发改部门是否迅速下达新增投资计划，财政部门是否按规定及时拨付资金；资金管理使用是否公开透明，是否存在滞留、挤占、截留、挪用以及虚报冒领、铺张浪费建设资金等情况；国土、环保、建设、林业等行业主管部门是否及时有效办理项目建设相关手续；建设项目是否按照规定履行审批、核准、备案等基本建设程序，是否执行土地、环保、节能等政策和管理规定，是否严格按照项目建设法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制等要求实施和管理；项目建设过程中机关工作人员及有关单位人员是否存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿等违纪违法问题等六个方面。监督检查的方法是由各投资建设项目主管单位要对本部门2008年以来负责的建设项目管理情况进行清理自查，填写相关的统计表，对存在问题认真进行整改，形成自检自查报告报县纪委监察局。
二是纪检监察机关在项目单位自查工作结束后，于2月下旬至3月上旬，组织监督检查组对全县2008年以来中央新增预算内投资建设项目和常规投资建设项目实施、管理情况进行重点检查，一方面检查发改委、财政、建设（规划）、国土、环保、水利、林业等项目审批和服务部门开展项目审批的情况，另一方面检查项目实施单位抓项目建设、管理的情况。
三是按照限时办结制的要求，县人民政府督查室自1月份起，对新增预算内投资项目按月督察，对项目进度情况进行定期通报。
四是充分发挥县纪委监察局派出纪工委、监察分局的职能作用，各派出纪工委监察分局对所监管联席的项目单位、乡镇进行日常督促检查。
五是项目主管单位项目建设情况开展督促指导。如县水利局下发了特急《内部传真电报》，要求各乡镇要倒排工期，明确每一天、每一周的工作，确保农村饮水安全工程按时、按质、按量完成。
三、存在的问题和不足
（一）部分项目前期工作进度较慢。从检查结果看，至2月底，我县10个中央新增投资项目投资计划已全部下达，到位的资金已全部拨付到建设单位，但一些项目还处于施工图设计和图纸审查阶段，总体进度还比较缓慢。
（二）监督管理机制还有待进一步健全完善。主要表现在县纪委监察局、县政府督查室等监督部门能够认真履职，认真开展监督检查，但一些项目主管单位对政策措施落实、建设程序、资金管理、工程质量等方面的监督检查工作措施力度不够。
四、下步工作打算
（一）继续开展对《**县人民政府关于中央新增投资项目并联审批申报工作的实施方案》（武政办发[2009]8号）贯彻落实情况和审批过程、审批结果的监督检查，对违反规定不实施并联审批的部门，对并联审批中工作不作为、不配合、不得利而影响并联审批时效以及其他违反行政问责等四项制度规定的行为，进行严格问责，并追究相关单位和人员的责任。
（二）在县人民政府督查室开展工程建设进度定期督察的基础上，由各派出纪工委监察分局对所监管联系的项目单位、乡镇项目建设情况开展日常督促检查，并将督促检查情况定期报告县纪委监察局。
（三）自3月中旬开始，由县纪委监察局、县发改委共同牵头，组织相关监督部门和抽调一批建设工程专业技术人员组成监督检查组，对扩大内需建设项目各环节的工作情况进行巡回监督检查，并提出监督检查评价意见。
（四）严格执行财政部《关于进一步做好扩大内需促进经济增长政策落实和资金监管工作的通知》（财监[2009]2号）各项规定，对项目建设工程中发现的问题及时督促有关单位和部门加以整改。对违反项目管理、资金管理规定的严格问责、并追究相关单位和人员的责任。对项目建设过程中机关工作人员及有关单位人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿、贪污挪用建设资金等违纪违法问题进行严肃处理。
（五）加强调查研究，进一步完善《**县重大工程建设项目全程廉政监督实施方案（试行）》，加大监督力度，切实加强对重大工程建设项目的全过程监督，从源头上预防和治理建设工程领域腐败问题。
（六）开展治理工程建设领域的突出问题，完善工程建设招投标举报投诉处理机制，推行招标投标违法行为记录公告制度。
（七）进一步加强固定资产投资工作目标责任制的检查考核工作。
（八）在开展监督检查示范点工作中，认真抓好调查研究，注重总结各环节取得的经验，年底形成监督检查示范点工作综合报告。
五、建议
（一）各级涉及项目审批和服务的各有关部门要进一步加强协调配合，优化审批流程，大幅缩短审批时限，降低报批成本，强化监督约束，进一步提高审批效率。
（二）随着经济社会的持续发展，纪检监察机关执法监察职能作用越来越突出。从当前县一级纪检监察机关的机构组织情况看，执法监察室通常只有1—2人，力量越显单薄。面对工作量大、任务重的实际，建议上级纪检监察机关统一协调，进一步加强执法监察力量。
第二篇：养老保险扩面工作调研报告
养老保险扩面工作调研报告范文
**县位于**省南端，与**、**交界，有“自然国心”之称，总面积1503平方公里，辖9个乡镇、78个行政村，总人口5.9万人，农业人口5万人。20**年，全县实现gdp
6.8亿元，同比增长14.4%，财政总收入完成5450万元，增长16%;城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别达14395元和3835元(注：20**年全省在岗职工平均工资**0%为34299元，40%为13719.6元)。
全县境内生物、矿产、水风电等资源较为丰富，工业企业重点围绕资源开发和加工发展壮大，经过多年发展，全县规模以上工业企业发展到**家。截止目前，全县参保单位39个，参保在职人员1835人，其中：单位参保职工834人，在职转个体接续492人，个体灵活就业人员5**人;按月领取养老金的有450人，其中离休4人,退休407人，代发未参保超龄人员基本生活费人员39人。年征缴养老保险费950万元(20**年市地税局下达我县征缴养老保险费计划数)，为450名离退休人员(其中：未参保超龄人员39名)年发放养老金712.5万元。
一、**县养老保险扩面工作情况
近年来，全县坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实省市养老保险经办工作会议精神，以扩面为重点，倾力实施职工养老保险应保尽保。县养老经办中心以贯彻落实《社会保险法》、《劳动合同法》和《就业促进法》为契机，狠抓养老保险扩面工作，通过积极主动向县委、政府汇报，三年四次以政府名义将养老扩面任务下达到各乡镇，积极争取劳动等相关部门支持配合，加强宣传，狠抓落实，三年来，全县新增加扩面296人，20**年扩面138人，完成任务**0人的138%;20**年扩面98人，完成任务80人的122.5%;20**年9月底扩面60人，完成任务60人的**0%;两年覆盖零账户130人，每年均超额完成市处下达的扩面任务，扩面任务完成比例情况位列全市前列。
二、客观分析养老保险扩面工作面临的挑战
近年来，全县高度关注民生问题，重视社会保障事业发展，全县养老保障事业取得长足发展。但是，由于**人口总量小，受地理位置偏远和交通条件限制，工业发展相对滞后，全县经济总量小，工业发育不良，从业人员少，企业职工维权意识淡薄等诸多因素，始终困扰养老保险扩面进程，以实现应保尽保的扩面工作面临多重挑战。
挑战一：全县仅有5.9万人，其中：农业人口总数50089
人，非农业人口总数9002人(其中：50岁以上的女性人口数**68人，55岁以上的男性人口数**26人，全县公务员及事业单位总人数2435人(含离退休人数)。目前，农村养老保险和城镇居民养老保险均已起步，经我中心到人社部门调查了解，参加农村养老保险和城镇居民养老保险已达19079人(20**年9月底的数，按政府计划近年内参加农村养老保险和城镇居民养老保险率将达**0%)，加上城镇企业职工养老保险2285人，全县已经参加养老保险的人数已经达到了21364人，剩下的人员大体分为三类：一类是长期在外打工，参加了打工地的养老保险;二类是靠政府救济的贫困户、五保户;三类是年轻刚走入社会的用人单位短期临时就业人员，工资收入底，用人单位不管，本人也未参加灵活就业人员养老保险;四类是在校学生。这四类人员中，长期在外打工，参加了打工地的养老保险的人员和靠政府救济的贫困户、五保户以及在校学生不属于扩面的对象;刚走入社会的用人单位短期临时就业人员不能强行按灵活就业人员要求参加养老保险，只有通过劳动部门落实用人单位为这部分人员办理养老保险。按参保政策范围，扩面的范围大大减小，然而，在目前用人管理不规范，就业不稳定的情况下，这部分人的养老保险靠经办机构难以落实。
挑战二：我县过去在部分企业参保缴费时采用灵活人员缴费比例的办法办理的参保缴费，目前该企业漏保人员要求参保，在办理政策解答中，按单位和个人缴费比例可以按政策补费，而这部分漏保人员要求按当初单位参保时采用的缴费比例(即灵活人员缴费比例)参保缴费，然而按灵活人员缴费在目前政策不能补费，这部分人员有上访趋势，同时阻碍了扩面工作的开展。
挑战三：原在机关事业单位从事长期临时工后又回家从事灵活就业人员，这部分人员要求补缴在单位期间的养老保险费，在现实办理中，因这部分人员不在岗而不能补费，这部分人员也因不能补缴以前养老保险费，迟迟徘徊在养老保险扩面门槛外。
挑战四：我县山大人稀，经济欠发达，20**年城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别达14395元和3835元，而养老保险扩面缴费基数逐年攀高，20**年全省在岗职工平均缴费工资**0%为34299元，40%为13719.6元，相当一部分个体户觉得养老保险费涨幅过快，超过了他们的承受能力。
挑战五：根据**地区行政政公署《关于印发<**地区城镇企业职工及个体从业人员养老保险制度改革试行方案>的通知》文件精神“《**地区城镇企业职工及个体从业人员养老保险制度改革试行方案》，已报经**省人民政府批准，从一九九六年十月一日起施行”，值此个体从业人员养老保险制度改革已经运行**年了，从19**年**月1日起缴纳个体从业人员养老保险费已满**年了，相当一部分个体从业人员已达到退休年龄办理了养老保险待遇，截止20**年9月底，**县已办理个体从业人员退休待遇人数19人，月享受养老保险待遇**894元(其中：最高月享受待遇994元，最低月享受待遇450元)，极大的为养老保险扩面宣传起到了积极推动作用，然而，具有经济条件的灵活就业人员参保不能向前补费政策、缴费基数逐年升高、缴费比例也因政策逐步调高等因素，从不同程度阻碍了偏远山区经济欠发达的基层小县养老保险扩面工作难以落实到位的现状。
为此，近三年来，县养老保险经办中心积极将养老扩面困难向市处反映，争取市处核减养老扩面任务，虽然市处3年下达我中心扩面任务数呈递减(**0人、80人、60人)趋势，但中心仍感到扩面任务的艰巨，20xx年底遗留下来的零账户228人，20**年覆盖了57人，20**年覆盖了73人，20**年零账户还有135人有待覆盖，扩面覆盖任务十分艰巨。
三、进一步做好养老保险扩面工作的对策
对策一：从以上工作现状来看，我们养老保险经办机构的工作重点不应该再是扩面，应该是在规范管理和解决用人单位临时就业人员的漏保上，着力研究解决临时就业人员的漏保问题，要加强社会保险执法力度，采取有效措施，落实用人单位的临时就业人员参保问题。
对策二：九十年代中期，我们一线养老经办人员在宣传个体从业人员参加养老保险好处时，记得有一条：“个体从业人员参加养老保险，女同志退休年龄50岁(现行文件规定女性灵活就业人员退休年龄55岁)，男同志退休年龄60岁”。目前，全省推行标准化，标识宣传中有一条：“以个体参加养老保险，到达退休年龄，且缴费满15年，本人提出书面申请，由养老经办机构办理退休相关手续”。而现实工作中，参保人员到达退休年龄且缴费满15年的，为办理退休手续来回奔走在劳动部门与养老经办机构之间。出现类似问题，我们经办机构能否将扩面关键政策和退休程序用工作标准确定下来，由省局统一印制下发到各基层县，并用在现实工作中。
对策三：曾经在机关事业单位从事长期临时工后改为灵活就业人员的这一部分人员，我们不能因现在不在岗而拒绝其补费，假如这部分人能补费，他们续保的积极性将大大增加，将带动一部分人员参保缴费，我们扩面人数将进一步增长。
对策四：未参保超龄人员领取生活费的消息深得民心，然而给我们扩面工作也带来了负面效果，缴费基数随年爬高，部分缴不起费的灵活就业人员声称：等到了退休年龄，找政府，政府不会不管。那么，我市个体从业人员养老保险从1996年**月1日起步，未参保的灵活就业人员如果有经济能力，他们又同意从个体起步之日起补费(本金、利息和滞纳金等)，我们将其拒之门外，势必影响扩面，也为将来这部分人因生活费无着落，再次引起社会矛盾埋下隐患。
对策五：20**年打破养老保险扩面户籍制度的束缚，极大的促进了扩面工作，20**年随着农村和城镇居民养老保险的起步，《社会保险法》规定：“国家建立全国统一的社会保障号码”，以及国家老龄化的加剧，给我们企业养老保险敲响了警钟，提醒我们企业养老保险要发展就得打破一些束缚和阻碍条件，大数法则才是企业养老保险发展趋势。
第三篇：内保工作内容
内保工作内容
一）外访人员登记。当有外访人员，包括供应商，一般业务人员。须先在内保处登记。
并将随身金属物品暂放在内保处。由内保电话通知本公司人员。在本公司人员的陪同下，方可进入车间。外访人员出厂，也要由本公司人员陪同之安检处，接受安检后，取走暂存物品离开。内保记录出入时间。（公司重要客人可不做登记，但进出全程必须有内部人员陪同。）相关供应商来送货时，须在内保处登记清楚物品明细，如遇有退货和需要出厂的物料，必须要有本公司副总经理签字确认的放行条，方可放行。
二）员工上下班及离岗登记。员工上班不得带任何金属物品进入车间。（安检有报警的员
工不得进入车间），出车间也不能携带任何金属物品。因工作关系，送相关物料出厂的，须持有公司副总经理签字确认的放行条。员工上班期间离岗，须持有离岗证方可出安检门，过安检的同时，须在离岗记录上签字。记录离岗时间，暂定离岗时间不得超过10分钟。
三）监督员工行为规范。内保有权对员工行为规范作出监督和处理。例如佩带厂牌，打
卡时间，是否有插队，是否有代人打卡。进入鞋柜区域是否有按规定换鞋等等。
四）内保负责工厂大门开门和锁门的任务。车间内负责生产的主管确认车间内已无人时，通知内保，在二人同时在场时将工厂大门锁住。上班时间，内保须保证比其他员工早到15分钟。打开安检门的电源。保证其正常使用。
五）员工中途请假者需出示主管批准的请假条，并将请假条放于内保处由行政统一收回
存档，内保确认无误后方可离厂。
第四篇：内保工作责任
怡和保全驻百延内保责任
为了更好的规范车间各楼层的正常秩序，我全体勤务人员在工作中必须依照百延委外保全第八条《车间管理制度》进行操作实施。
一、勤务人员工作守则：
1、所有勤务人员在工作中必须以身作则严格要求自己，言谈举止要规范，文明执勤礼貌待人、做到让员工心悦诚服。
2、视员工为亲人相互尊重，为了彼此工作更加舒心。遵照公司管理规定互帮互助共同提高，同心协力与客户建造一个管理人性化、环境舒心化、效率更高化、质量高标化的公司。
3、不断加强学习，逐步提高思想觉悟。
4、坚决杜绝造谣生事、无中生有、诽谤他人。事事讲证据，拿事实说话。
5、禁止谈天说笑，做与工作无关的事情。
6、禁止将香烟火源带至楼层工作现场。
7、未经批准禁止私自离岗、串岗、调动岗位人员。
8、发现问题逐级汇报，讲清地点、人员、时间、事项。
9、按规定着装配带使用警用装备（电警棍、对讲机、交管棒）。
二、勤务人员工作明细：
1．所有人员进出车间必需佩戴识别证，否则禁止进出车间。
2．如发现人员违纪现象，先请组长或厂长亲临现场共同处理，并做好记录如（地点、人员、时间、事项、处理结果）。3．发现人员离开岗位先问清楚情况，酌情处理。如有违纪处理方式如上。
4．巡逻当中巡视到位，不放过死角和任何和安全隐患。
5．如发现消防设施，公共设备损坏通知厂长或总务，并做好登记。
6．如发现长时间使用电话、吃东西请组长或厂长共同处理并做好登记。
7．如发现男厕抽烟或闻到烟味，通知组长或厂长，并做好登记。8．车间电梯管制除紧急突发事件以外，如没有托运货物人员一律不可以乘坐电梯。
9、具体事项请阅百延委外保全第八条《车间管理制度》。
敬请各位同仁严格配合执行
谢谢！
驻百延内保办公室
2010年6月6日
第五篇：双扩双创调研报告
调 研 报 告
按照市委组织部《关于对全市深入开展“双扩双创”活动情况进行调研的通知》要求，我部结合“组工干部下基层”活动，抽调精干力量组成调研组，就“双扩双创”活动开展情况深入到部分街道社区和非公有制企业进行调研。形成如下调研报告：
一、街道社区党建工作
（一）基本情况。
旗政府所在地**镇，是全旗政治、经济、文化中心，共有10.9万人，其中城镇人口8.5万人，辖16个社区居委会。镇党委下设16个社区党支部，共有党员389名，其中，干部党员75名，居民党员292名，流动党员22名。2008年五社区被评为全市“文明社区”，四社区被全国妇联授予“平安家庭”示范社区荣誉称号，被自治区评为全区“和谐社区”。2009年三社区被旗委评为“五个好”街道社区党组织。
（二）活动开展情况。
旗委高度重视社区党建工作，年初出台了《加强社区党建工作的意见》，进一步创新工作思路，强化工作措施，开拓了社区党建工作的新局面。
1、完善工作机制，加强社区组织建设。一是建立了全旗街道社区党建工作联席会议制度，创建联点扶建工作机制，旗委常委每人联系1至2个社区，镇党委成立了社区党建工作领导小组，并选派了10名党建指导员和联络员，健全和完善了社区党员教育培训、党内组织生活、党员管理、党员联系群众、服务群众、党内民主等组织制度。二是健全和落实党建工作例会制度。旗委年初组织召开全旗社区党建工作联席会议，重点研究解决社区阵地建设、党员教育管理、社区活动创建、加强组织建设等问题，旗委组织部每季度召开一次社区党建指导员例会，听取党建工作开展情况汇报，解决社区党建工作中存在的实际困难和问题。三是落实了社区党建工作定期督查指导制度。旗委组织部抽调精干力量每半年深入到各社区党组织督查指导一次党建工作，年终对党建工作目标进行全面考核，确保社区党建工作各项目标任务落到实处。
2、丰富活动内涵，激发主体活力。一是扎实开展“星级创评”活动。按照“四评一公示”的评星定级程序，13名优秀社区党员被评为“2008年社区十星级党员”。旗委和镇党委在“七一”期间对十星级党员分别进行表彰奖励，并从旗级党费中拿出3020元对他们进行免费体检，星级创评活动实行一年一评，动态管理，使广大党员在社区工作中不断增强责任感和使命感，激发他们投身建设社区的热情。二是深入开展无职党员“设岗定责”活动。旗委结合社区无职党员队伍状况和群众意愿，合理设置无职党员能够发挥作用的岗位，以十岗定责，社区党组织严格按照调查摸底、科学设岗、党员认岗、组织定岗、公示明岗、自觉履岗、考核评岗七个步骤进行组织实施，并公开无职党员的岗位和身份，佩戴岗位袖标或标牌。年底经考核评议对岗位作用发挥得好的无职党员要进行表彰奖励，以激励无职党员更好地发挥先锋模范作用。今年共有109名党员认岗112个。
3、完善基础设施建设，优化社区党组织设置。旗委把社区活动场所建设作为社区党建工作的重要内容，加大对社区基础设施建设的投入。首先在城镇拆迁改造过程中，严格落实城镇拆迁改造配套建设社区活动场所的政策，加强审核把关，明确相应的配套设施，制定相应的制约机制。其次有效整合闲置的国有资产，将原乡企局办公楼、二轻办公楼、乌化老干部活动中心改扩建为社区办公活动场所，协调解决了桥南老干支部的活动阵地。三是加大旗级投入，2009年，协调有关部门共投入30余万元，改建了三区和新建了二区办公活动场所，按标准配套了桌、椅、图表、卡册、电脑等办公设施，建成社区残疾人康复中心2处，老年活动中心3处，投资38万元在*办事处院内新建了330平方米的社区办公活动场所。
旗委积极推进社区整合工作，探索创新社区党组织设置模式和活动方式，撤销了6个街道办事处，按照平房区2000户左右、楼群区2500户左右的标准，将原有32个社区居委会一次性整合为16个，重新成立了16个社区党支部，由原来三级管理转变为两级管理体系，并将社区党组织延伸到居民小区或楼栋中，使楼院党建工作在全旗开展起来，积极探索“四位一体”社区管理模式，即楼院党组织、社区居委会、业主委员会、物业管理四个组织共同协商、各司其职的管理模式，进一步推进社区管理一体化、组织资源整合化。6月24日正阳小区率先成立了全旗首家楼院党支部，通过楼院党组织“小阵地大作为”的示范带动，全旗社区党建工作要逐步实现重心下移。
4、打造精品社区，提升服务功能。各社区党组织坚持开展以“九进社区”（教育、文体、卫生、法律、道德、综 治、低保、扶贫、就业）为主要内容的服务项目，结合自身实际，抓住最能体现本社区特色的工作，作为创建工作的切入点。三社区以申报全国“和谐社区”为契机，积极开展“和谐型社区”创建活动，配套建设高标准社区服务中心，设立民生热线电话、民情接待室和民生信箱，将低保办理、就业指导、贫困救助、矛盾调解、群众维权、医疗保健、物业管理等服务项目纳入其中，制作发放便民服务卡；东风和东兴办事处积极打造“温暖型社区”，充分发挥辖区“爱心超市”的作用，广泛吸纳社会各界捐款捐物，累计免费向城镇低保户和特困户发放棉衣被、米面油等生活用品总价值超过42万元，联系社区医院免费为辖区内的困难户和60岁以上老年人进行义诊和体检，建立了居民健康档案，积极协调环卫局和园林局等单位将民泽广场由昔日的“南泥湾”治理成了绿草如茵的休闲区；四社区在争创自治区八星级文明城镇活动中，积极创建“文明型社区”，深入开展“文明小区”、“文明街道”、“文明市民”评选活动，组织居民共同集资，并协调旗排污站低成本为当地50余户居民安装了排污入户管道、硬化了巷道，解决了居民出行难、排污难等问题；一区针对下岗职工、困难党员积极开展创业培训、劳务输出和就业指导等工作，上半年开展就业培训90多人，登记失业再就业人员达到90%以上，并建立了四个扶贫帮困档案，即独居老人生活档案、贫困学生爱心档案、困难党员互助档案、特困党员和特困群众帮扶档案，加大帮扶济困力度，努力创建“就业关爱型社区”；新民四区、东风六区、东兴一区积极打造“文化型”社区，广泛开展文化活动进社区活动，组建了30支、共257人参与的文化宣传队、秧歌队和文艺演 唱团，常年活跃在社区、街头、楼院中，“广场文化”、“楼院文化”丰富了居民业余生活，各社区为庆祝建国六十周年和建党八十八周年共组织了14次大型文艺演出。通过“特色精品社区”创建活动，增强社区党组织经营社区、争创一流的争先意识，扎实推进社区党建工作向纵深发展。
二、非公有制企业党建工作
（一）基本情况。
截至2009年6月底，全旗共有非公有制企业111户，其中，规模以上非公有制企业30户，规模以下非公有制企业81户，共有从业人员13080人，党员1095名。非公有制企业中建立党组织的有44户（未建立党组织的71户），组建率为39.64％；规模以上非公企业已全部建立党组织，其中，建立党委5户，单建党支部15户，联建党支部2个、涉及企业15户，挂靠参加组织活动的企业2户，组建率达100％；规模以下企业建立党组织的 12户，组建率为16.9%。2008年**公司党委被市委评为高标准“五个好”党委，今年，**公司党委被旗委评为“五个好”企业党委。
（二）活动开展情况。
1、坚持抓指导，落实党建工作责任制。旗委成立了企业党建工作协调领导小组，组织部门每年要牵头召开非公有制企业党建工作联席会议，研究解决工作中存在的普遍性或重要性问题，各成员单位充分发挥沟通协调、政策咨询、职能服务等作用。建立了与工商部门“登记申报、年检登记”统计结果的核对机制，对每季度的党建工作基础台帐实行动态维护，每半年与工商登记的统计汇总结果进行认真核对。建立了非公有制企业党建工作联系点制度，21名旗级党员领 导干部联系了38户非公有制企业，旗委组织部将4户重点企业作为党建工作联系点，同时从旗直相关部门和乡镇选派了55名政治素质好、熟悉企业生产经营的党建工作指导员和13名工建指导员，采取“一人一企、一人多企”的办法，按照非公有制企业党建工作规范化的要求认真开展指导工作，每季度向旗委组织部汇报一次工作开展情况，并完善落实了定期督查指导制度。
2、扎实推进党建工作规范化建设。为了全面提升全旗非公有制企业党建工作整体水平，旗委出台了《关于加强非公有制企业党建工作规范化建设的意见》，进一步明确了非公有制企业党组织的主要职责和工作任务，并从五个方面规范和加强非公企业党建工作。一是有组织，解决工作覆盖面小的问题。采取单独建、联合建、挂靠建等方式科学设置党组织，做到了非公企业党组织应建尽建，全旗规模以上非公企业已全部建立党组织，组建率达100％，通过加大党组织组建力度和选派党建工作指导员的方法，实现非公企业党建工作“全覆盖”。二是有人员，解决有人干事的问题。健全了企业党组织领导班子，重新调整了公司和公司党委班子，加大“双向进入、交叉任职”力度，配强了党组织书记，各企业组织确保有专人负责党建工作的日常事务。三是有制度，解决有章可循的问题。建立了党组织参与企业重大决策制度，健全完善了民主评议党员、党员教育培训、组织发展、党费收缴、党员奖惩、党务公开等工作制度。四是有阵地，解决活动有场地的问题。根据企业规模、党员数量和工作需要，按照实用高效的原则，整合现有资源，企业党委实现了党员活动阵地专用，部分企业党支部将党员活动室和职工活动场 所融为一体，实行一室多用，设备共享，并配备了必要的办公桌椅、党旗、党徽，建立了党建宣传角、党报党刊阅览区、党建工作展板等宣传阵地，保证党组织活动的基本需要。五是有活动，解决作用难发挥的问题。要求党组织活动突出实效性，坚持“小型、业余、分散”的原则，处理好工学矛盾，积极探索街道、非公企业联建工作，延伸党组织的工作范畴，加强党工团建互动。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的原则，积极在一线优秀员工和管理人员中发展党员，今年，在非公有制企业中共纳新党员37名，培养入党积极份子105人。
3、发挥政治核心作用，帮助企业应对危机渡难关。为了帮助企业应对危机走出困境，全旗各级党组织和党员充分发挥政治核心引领作用，积极出谋划策，团结党员和干部职工同舟共济克时艰。旗委号召各企业党组织深入开展 “三型”（资源节约型、环境友好型、关系和谐型）企业创建活动，并迅速落实上级优惠政策，将5户重点企业上报为第一批重点帮扶企业行列，通过实施电力多边交易电价政策和市政府的七项优惠政策，促使**于2008年11月25日重新启动生产，并带动12户相关产业的企业恢复生产；通过多种渠道积极帮助**公司和**公司等6户企业成功申报3项自治区和5项国家节能技改财政奖励项目资金4425万元；并利用这个特殊时期，组织举办了“阳光工程”培训班，为企业持续发展提供了坚实的人才保障。各企业党组织广泛开展党员挂牌上岗、党员责任区和“我为企业发展献一策”等争先创优活动，并积极宣传节能理念，狠抓节能减排工作，帮助 7 企业引进节能新技术、新产品和新工艺，降低了生产成本，提升企业抵御市场风险能力，实现了环境友好。
三、存在问题
我旗在开展“双扩双创”活动过程中虽然取得一定的成效，但也存在一些不容忽视的问题：街道社区党员情况复杂，缺乏有效的管理，在职党员参与社区建设缺乏相应可行的操作和考评机制；社区“有钱办事”的问题没有达到切实解决，集体经济创收困难，造血功能差；社区活动场所严重不足，成为制约各项活动开展的重要因素；社区工作人员的业务素质和责任心有待进一步提高。部分企业主对在企业开展党的活动缺乏理解、认同和支持，党员对参加党的活动积极性不够高；规模以上非公企业党组织单独组建率偏低，仅为66.7%；党组织和党员在应对全球金融危机中作用发挥得不够明显。这些困难和问题，都需要我们在当前和今后的工作中加以探索和改进。
四、对策和建议
下一步，旗委要继续深化“双扩双创”活动。及时调整优化社区党组织设置，以**小区为示范在全旗推广开展楼院党建工作，进一步规范整合后的社区党组织体系建设，结合第三批学习实践科学发展观活动的开展，激发主体活力，做好星级创评和无职党员“设岗定责”活动的评选工作；认真落实党员干部结对帮扶和服务群众公开承诺制度；大力加强社区活动场所建设力度，按照新社区建设的要求，做好社区居委会办公用房和公益性服务用房长远建设规划，整合各类资源，增加基础设施建设的投入；建立健全流动党员管理和社区志愿者服务工作的长效机制，积极探索在社区实行以低 偿服务为主、无偿和有偿服务相辅的发展社区经济的新途径。扎实推进企业党建工作的规范化建设，加大企业党组织的组建力度，坚持从“扩大覆盖面”向“扩大组建面”转变，实现规模以上非公企业党组织80％的“单独组建率”；注重纳新党员和入党积极分子的教育和培养；结合“三型”企业创建活动，继续深入开展企业党组织“争星达标创五好”活动，在广大党员中广泛开展政治思想教育工作，充分发挥企业党组织在共克危机促发展中凝心聚力的政治优势。
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