中硕担保分析投标保证金与投标担保的区别

第一篇：中硕担保分析投标保证金与投标担保的区别

中硕担保分析投标保证金与投标担保的区别

投标保证金与投标担保的区别

一、投标保证金与投标担保这两个词，在招标文件中经常出现的常客。有的招标文件使用的是投标担保，有的使用的是投标保证金

。两者之间却有很大区别。

1是范畴不同。投标担保的词义范畴大，包括投标过程中所有使用的担保方式，例如投标保函、投标保证金等。投标保证金的范畴相对小些，是对投标过程中保证的金额。保证只是担保的一种方式而已。所以从词义范畴来说，投标担保大于投标保证金。

2是基础不同。担保源于法律的一个词语。《中华人民共和国担保法》是关于担保的专门性法律，可以说是担保行业的基本大

法。担保法中规定担保的形式有保证、抵押、质押、留置和定金。保证金是保证的金额，保证则是担保的一种形式，同样源于《中

华人民共和国担保法》的规定。从二者的基础可以看出，担保是专有名词，保证也是专有名词，但保证金是一个衍生名词，是保证的衍生名词。

3是出现文件不同。投标担保是一个行业内耳熟能详的词语，在一些部门规章、建设部施工招标示范文本、交通部公路施工招

标文件示范文本、北京市勘察招标文件示范文本出现的都是投标担保这个词语。而投标保证金出现在哪个文件里呢?一是在专业代

理公司或开发公司自己编制的招标文件中，二是在部门规章中。具体而言，下列文件关于二者的描述如下：

投标担保出现的文件 ：《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》第二十七条规定：招标人可以在招标文件中

要求投标人提交投标担保。投标担保可以采用投标保函或者投标保证金的方式。投标保证金可以使用支票、银行汇票等，一般不得

超过投标总价的2%，最高不得超过50万元。《关于在房地产开发项目中推行工程建设合同担保的若干规定》第十八条 投标担保

可采用银行保函、专业担保公司的保证，或定金(保证金)担保方式，具体方式由招标人在招标文件中规定。

投标保证金出现的文件 ：工程建设项目施工招标投标办法》第三十七条 招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证

金。投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。

上述几个文件都只能算是部门规章，效力不够。地方性法规《北京市招标投标条例》第二十一条规定如下：投标人在投标截止

时间之前撤回投标的，应当书面通知招标人。招标人接到通知后，收取投标保证金的，应当返还其投标保证金。可以看出：这个文

件没有提到不收投标担保，也没有说到其间的关系。

4是使用对象不同。投标担保一般而言，没有限制担保方式，投标人选择余地较大。可以根据自身企业情况选择投标保证金或

投标保函。而如果约定采用投标保证金，投标人就只能选择该项，具体而言，可以选择现金、支票或汇票。对于小型工程可以选择

投标保证金，一是便捷，二是节约担保手续费用。对于大型工程选择投标担保较好，一是选择方式多样化，可以化解投标人的财务

危机，二是保证了投标人的资金安全(选择投标保函)时。

综上所述，窃以为两者应该分开。如果招标人仅想使用投标保证金，可以仅写明投标保证金。如果金额巨大，也可以阻止一部

分投标人不进行投标，为操作留下空间。如写投标担保，则符合形式的担保都应该收下，包括投标保函和投标保证金。

二、建筑工程投标保函(样本)

投标保函是指向招标人(受益人)作出保证，在投标人(申请人)报价的有效期内，投标人将遵守其诺言，不撤标、不改标，不更

改原报价条件，并且在其一旦中标后，将按照招标文件的规定及投标人在报价中的承诺，在一定时间内与招标人签订合同，如投标

人违约，将在担保额度的范围内向招标人支付约定金额的款项。该金额数通常为投标人报价总额的1%-5%不等。建筑工程投标保函

是投标保函的一种，以下为建筑工程投标保函的样本。

编号：(工 字)第 号

(招标人)：_____________________________

鉴于_________________(以下简称投标人)参加_________________项目投标，应投标人申请，根据招标文件，我方愿就投标

人履行招标文件约定的义务以保证的方式向贵方提供如下担保：

一、保证的范围及保证金额

我方在投标人发生以下情形时承担保证责任：

1.投标人在招标文件规定的投标有效期内即______年______月______日后至______年______月______日内未经贵方许可撤回

投标文件;

2.投标人中标后因自身原因未在招标文件规定的时间内与贵方签订《建设工程施工合同》;

3.投标人中标后不能按照招标文件的规定提供履约保证;

4.招标文件规定的投标人应支付投标保证金的其他情形。

我方保证的金额为人民币____________元(大写：__________________)。

二、保证的方式及保证期间

我方保证的方式为：连带责任保证。

我方的保证期间为：自本保函生效之日起至招标文件规定的投标有效期届满后______日，即至______年______月______日止。

投标有效期延长的，经我方书面同意后，本保函的保证期间做相应调整。

三、承担保证责任的形式

我方按照贵方的要求以下列方式之一承担保证责任：

(1)代投标人向贵方支付投标保证金为人民币__________________元。

(2)如果贵方选择重新招标，我方向贵方支付重新招标的费用，但支付金额不超过本保证函第一条约定的保证金额，即不超

过人民币____________元。

四、代偿的安排

贵方要求我方承担保证责任的，应向我方发出书面索赔通知。索赔通知应写明要求索赔的金额，支付款项应到达的帐号，并附

有说明投标人违约造成贵方损失情况的证明材料。

我方收到贵方的书面索赔通知及相应证明材料后，在______工作日内进行核定后按照本保函的承诺承担保证责任。

五、保证责任的解除

1.保证期间届满贵方未向我方书面主张保证责任的，自保证期间届满次日起，我方解除保证责任。2.我方按照本保函向贵方履行了保证责任后，自我方向贵方支付(支付款项从我方帐户划出)之日起，保证责任即解除。

3.按照法律法规的规定或出现应解除我方保证责任的其它情形的，我方在本保函项下的保证责任亦解除。

我方解除保证责任后，贵方应按上述约定，自我方保证责任解除之日起____________个工作日内，将本保函原件返还我方。

六、免责条款

1.因贵方违约致使投标人不能履行义务的，我方不承担保证责任。

2.依照法律规定或贵方与投标人的另行约定，免除投标人部分或全部义务的，我方亦免除其相应的保证责任。

3.因不可抗力造成投标人不能履行义务的，我方不承担保证责任。

七、争议的解决

因本保函发生的纠纷，由贵我双方协商解决，协商不成的，通过诉讼程序解决，诉讼管辖地法院为____________法院。

八、保函的生效

本保函自我方法定代表人(或其授权代理人)签字或加盖公章并交付贵方之日起生效。

本条所称交付是指：______________________________

保证人：____________________________

法定代表人(或授权代理人)：________

____________年_________月_________日

三、《招标投标法》与《评标委员会和评标方法暂行规定》对投标保证金都没有特别的规定。仅《评标委员会和评标方法暂行规定

》第五十二条规定：“招标人和中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标人退还投标保证金。”

一般情况下都在招标文件的投标人须知中对投标保证金有效期和退还作如下规定：

1、投标保证金银行保函(或投标保证金)的有效期应比投标文件有效期延长30天(国际工程项目为28天)。

2、未中标人的投标保证金将在在中标通知书发出后15天或30天退还;或者中标人按规定提交了履约担保书并签订了合同后，与

中标人投标保证金同时退还。(但这里指的时间，都不能超过投标保证金的有效期)。

对上述两条的规定有以下几点说明：

其一，一般情况下招标人应优先选择投标保证金银行保函，只在投标人无法提供保函的情况下，才让投标人提供投标保证金;

其二，投标文件有效期按工程项目规模确定。以水利水电工程为例，特大型工程项目为90～120天(国际上可达180天);大中型

工程项目为45～105天;中小型工程项目为15～60天。

其三、由于发包人的原因，延长投标有效期时(这是发包人的权利)，投标人同意延长，则投标保证金有效期相应也延长。如果

投标人不同意投标有效期延长时(这是投标人的权利)，发包人应退回投标人的投标文件和投标保证金。其四，之所以作上述规定，是为确保招标人在与中标人签订合同后，不再会出现另选中标人的被动局面。

第二篇：投标保证金与履约保证金区别

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投标保证金与履约保证金区别

1.提交主体：投标保证金由所有投标人提交;履约保证金仅由中标人提交。

2.保证金的期限：投标保证金应在招标文件规定的投标保证金期限内提交，一般在投标同时提交;履约保证金应在签定正式施工合同前提交;投标保证金返还时间为签定施工合同或提供履约保证时的第28天;履约保证金返还时间为工程经验收合格之日或合同约定时间。

3.后果：没有按照招标文件提交投标保证金或所提供的投标保证金有瑕疵的，按废标处理;提交投标保证金但违反下述方投标保证金的两种情况之一，没收投标保证金;没有按招标文件要求提交履约保证金的，将失去订立合同的资格，并没收投标保证金。提交履约保证金方不履行合同，接受方可按合同约定没收保证金，并不以此为限;接受方不履行合同，须向提交方双倍返还履约保证金，并不以此为限。

4.目的：投标保证金的目的有二：其一，投标人在有效期内不能撤回其投标文件;一旦中标，必须在规定期限内提交履约保证金或签

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署合同。履约保证金的目的保证完全履行合同，主要要保证按合同约定的质量和工期条款履行合同。

什么是履约保证金?

《招标投标法》第四十六条规定，招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。

要求中标人提交一定金额的履约保证金，是招标人的一项权利。该保证金应按照招标人、在招标文件中的规定，或者根据招标人在评标后作出的决定，以适当的格式和金额采用现金、支票、履约担保书或银行保函的形式提供，其金额应足以督促中标人履行合同后应予反还。但在工程合同中，招标人可将一部分保证金展期至工程完工后，即直到工程最后验收为止。在货物或服务采购合同中，招标人也可将一部分保证金展期至安装或调试之后。

如果中标人拒绝提交履约保证金，可以视为放弃中标项目(参见《招标投标法》第四十五条的有关规定)，应当承担违约责任。在这种情况下，招标人可以从仍然有效的其余投标中选择排序最前的投标为中选的投标，但招标人也有权拒绝其余的所有投标，并重新组织招标。

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履约保证金既不同于定金，也不同于预付款，更不同于保证。根据我国《合同法》第115条的规定，给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金。由于本法没有规定接受履约保证金的招标人不履行合同时是否应当双倍返还履约保证，所以我们不能将其视同为定金。其次，履约保证金也不同于预付款。预付款是合同的一方当事人在合同履行前提前支付合同约定价款。以帮助义务人能更好地履行合同，属于履行的一部分。预付款不遵循定金罚则，即预付款交付后当事人不履行合同的，不发生丧失或双倍返还的问题。而履约保证金则发生不予返还的问题。最后，履约保证金也不同于保证。保证是第三人与债权人约定，当债务人不履行债务时由第三人履行债务的担保方式属于人的担保。

履约保证金采取银行保函的形式时，最容易与银行担保相混淆。银行担保，是银行以自己的财产或信用为他人债务提供的一种担保形式，也是一种保证，是一种新的人的担保。而作为履约保证金的银行保函，只是银行保证在中标人不履行合同时，从其开户上支付相应的保证金额。所以银行保函实质上还是中标人自己的担保，并非作为第三人的银行的保证。

综上所述，履约保证金属于本法规定的一种特殊的督促中标人履行债务的措施，而与债的法定担保方式有所不同。

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什么是投标保证金?

??现行的《担保法》规定了五种担保方式：保证、抵押、质押、留置、定金。《担保法》规定：保证是当事人为了确保债的履行，根据法律规定或者约定所采取的保障债权人利益实现的法律措施。法律还规定：具有代为清偿债务能力的法人、其??他组织或者公民，可以作保证人。由此可见保证是人的概念，而且还是当事人以外的第三人的概念。

在我国法律和行政法规都没有提到投标保证金的概念，也就是说按照即将实施的《行政许可法》法理原则，投标保证金并非是在工程招投标中必须存在的内容。

??在部门规章中也仅仅是在建设工程施工招标中才有相关规定。即使这些规定也是：招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金。”，一般上在法律用语中可以”都还可以理解为可以不”，那么招标人就可以不规定投标人提交投标保证金。

综上所述：在我国的法律制度中，投标保证金在业主招标中作为选择项出现的，而且仅仅在工程施工招标中才使用，在工程的勘察、设计及监理的招标中并不需要投标保证金。

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投标保证金的形式及额度：建设部令第89号规定——投标保证金可以使用支票、银行汇票等，一般不得超过投标总价的2%，最高不得超过50万元。

国家发展计划委员会第30号令规定：投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。投标保证金一般不得超过投标总价的百分之二，但最高不得超过八十万元人民币。”

也就是说在我国投标保证金应是除现金外”的银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。

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行政处罚程序的期间和送达

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第三篇：投标保证金、履约担保缴纳及退还规定

关于招标工程投标保证金、履约 担保缴纳及退还的相关规定

根据国家《招投标法》、神华集团招投标管理相关规定，为规范招标工程投标保证金、履约担保的缴纳及退还程序，明确招投标双方各自权利义务，对招标工程投标保证金、履约担保的缴纳及退还做如下规定：

一、投标保证金及履约担保的定义及额度

（一）投标保证金是指投标人按招标文件要求向招标人出具的，以一定金额表示的投标责任担保。投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。投标保证金一般不得超过投标总价的2%，但最高不得超过八十万元人民币。投标保证金有效期为超出投标有效期三十天。投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，将投标保证金随投标文件提交给招标人（或委托代理机构）。

（二）履约担保是工程发包人为防止承包人在合同执行过程中违反合同规定或违约，弥补给发包人造成的经济损失，而由中标人以一定金额表示的履约责任担保。其形式有履约保证金、履约银行保函和履约担保书三种。履约保证金可用保兑支票、银行汇票或现金支票，额度为合同价格的10%；履约保函是中标人从银行开具的保函，额度是合同价格的10%，履约保函使用有效期为缴纳之日起至本工程竣工验收合格后5个工作日；履约担保书是保险公司、信托公司、证卷公司、实体公司或社会上担保公司出具担保书，担保额度是合同价格的30%。神东煤炭集团招标工程一般采用履约保证金或履约保函的形式，不采用履约担保书形式。

二、投标保证金及履约保证金或保函的缴纳及退还时间

（一）投标保证金的缴纳、退还时间

1、投标人应在投标截止时间之前3天将本项目要求递交的投标保证金电汇至招标代理机构指定账户，在递交投标文件时核验保证金电汇底单原件，同时递交电汇底单复印件。特殊项目可以递交投标保函。

2、在中标结果公示后5个工作日内，退还未进入中标候选人名单投标人的投标保证金；中标候选人在招标人确定中标人且签发中标通知书后5个工作日内退还未中标人的投标保证金；中标人的投标保证金在与招标人签订合同并缴纳履约保证金或保函后5个工作日内退还。

（二）履约保证金或保函的缴纳、退还时间

1、中标人应在与招标人签订合同后15个工作日内缴纳合同金额10%的履约保证金或保函。

2、履约保证金或保函在工程竣工验收合格或最后一批设备安装调试运转完毕后5个工作日内退还。

三、投标保证金及履约保证金或保函不予退还的条件

（一）如有下列情况，投标保证金不予退还

1、投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件。

2、投标人在中标后未按中标通知书要求的时间和地点与招标人签订合同或放弃项目实施的。

3、在签订合同后，中标人应按招标文件规定的时间和金额向招标人提交履约保证金或保函，未按要求提交履约保证金或保函的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金额度的，招标人保留对投标人追诉的权利。

4、在已签订合同未缴纳履约保证金或保函期间，中标人接到招标人进场通知一周内，未按投标文件组织人员和机具进场，使工程不能按期开工或不能按招标人要求组织施工，招标人有权解除合同并清退中标人，投标保证金不予退还，进场所产生投入费用由中标人负担。

（二）如有下列情况，履约保证金或保函不予退还

1、中标人与招标人签订施工合同及缴纳履约保证金或保函后，未按投标文件配臵相应人员和机具，致使工程工期严重滞后或工程质量发生重大偏差，招标人书面通知督促后，仍不整改，招标人有权解除合同并清退该中标人，中标人所缴纳的履约保证金或保函不予退还，施工期间发生费用全部由中标人承担，取消其在神东三年的投标资格。

2、如果中标人没有正当理由未按照合同的约定或者施工进度、质量、安全、造价的承诺完成任务，而造成工期延误（不可抗力除外），招标人有权从履约保证金中扣留违约金，违约金比率为合同总价格的0.3%／天。如果延期超过30天，招标人有权解除合同。解除合同后，履约保证金或保函不予退还。

3、中标人在合同履行过程中，无正当理由擅自终止合同，履约保证金或保函不予退还，造成损失超过履约保证金或保函额度的，中标人还应对超出部分予以赔偿。

四、投标保证金及履约保证金或保函退还程序

五、以上规定自下发之日起执行，以前招标文件及合同中与本规定相抵触的，以本规定为准。

第四篇：政府采购投标担保函

政府采购投标担保函

（采购人或采购代理机构）

：

鉴于 XXXXXX公司（以下简称“投标人”）拟参加编号为（项目编号）的项目（以下简称“本项目”）投标，根据本项目招标文件，供应商参加投标时应向你方交纳投标保证金，且可以投标担保函的形式交纳投标保证金。应供应商的申请，我方以保证的方式向你方提供如下投标保证金担保：

一、保证责任的情形及保证金额

（一）在投标人出现下列情形之一时，我方承担保证责任：

1．中标后投标人无正当理由不与采购人或者采购代理机构签订《政府采购合同》； 2．招标文件规定的投标人应当缴纳保证金的其他情形。

（二）我方承担保证责任的最高金额为人民币

元（大写），即本项目的投标保证金金额。

二、保证的方式及保证期间

我方保证的方式为：连带责任保证。

我方的保证期间为：自本保函生效之日起

个月止。

三、承担保证责任的程序

1．你方要求我方承担保证责任的，应在本保函保证期间内向我方发出书面索赔通知。索赔通知应写明要求索赔的金额，支付款项应到达的账号，并附有证明投标人发生我方应承担保证责任情形的事实材料。

2．我方在收到索赔通知及相关证明材料后，在 个工作日内进行审查，符合应承担保证责任情形的，我方应按照你方的要求代投标人向你方支付投标保证金。

四、保证责任的终止

1．保证期间届满你方未向我方书面主张保证责任的，自保证期间届满次日起，我方保证责任自动终止。

2．我方按照本保函向你贵方履行了保证责任后，自我方向你贵方支付款项（支付款项从我方账户划出）之日起，保证责任终止。

3．按照法律法规的规定或出现我方保证责任终止的其它情形的，我方在本保函项下的保证责任亦终止。

五、免责条款

1．依照法律规定或你方与投标人的另行约定，全部或者部分免除投标人投标保证金义务时，我方亦免除相应的保证责任。

2．因你方原因致使投标人发生本保函第一条第（一）款约定情形的，我方不承担保证责任。3．因不可抗力造成投标人发生本保函第一条约定情形的，我方不承担保证责任。

4．你方或其他有权机关对招标文件进行任何澄清或修改，加重我方保证责任的，我方对加重部分不承担保证责任，但该澄清或修改经我方事先书面同意的除外。

六、争议的解决

因本保函发生的纠纷，由你我双方协商解决，协商不成的，通过诉讼程序解决，诉讼管辖地法院为 朝阳区 法院。

七、保函的生效

本保函自我方加盖公章之日起生效。

保证人：（公章）

****年**月**日

第五篇：政府采购投标担保函(项目用)

政府采购投标担保函（项目用）

编号：

(采购人或采购代理机构)：

鉴于（以下简称“投标人”）拟参加编号的项目（以下简称“本项目”）投标，根据本项目招标文件，供应商参加投标时应向你方交纳投标保证金，且可以投标担保函的形式交纳投标保证金。应供应商申请，我方以保证的方式向你方提供如下投标保证金担保：

一、保证责任的情形及保证金额

（一）在投标人出现下列情形之一时，我方承担保证责任：

1.中标后投标人无正当理由不与采购人或者采购代理机构签订《政府采购合同》； 2.招标文件规定的投标人应当缴纳保证金的其他情形。

（二）我方承担保证责任的最高金额为人民币元（大写），即本项目的投标保证金金额。

二、保证的方式及保证期间 我方保证的方式为：连带责任保证。

我放的保证期为：自本保函生效之日起个月止。

三、承担保证责任的程序

1.你方要求我方承担保证责任的，应在本保函保证期间内向我方发出书面索赔通知。索赔通知应写明要求索赔的金额，支付款项应到达的账号，并附有证明投标人发生我方应承担保证责任情形的事实材料。

2.我方在收到索赔通知及相关证明材料后，在个工作日内进行审查，符合应承担保证责任情形的，我方应按照你方的要求代投标人向你方支付投标保证金。

四、保证责任的终止 1.保证期间届满你方未向我方书面主张保证责任的，自保证期间届满次日起，我方保证责任自动终止。

2.我方按照本保函向你方履行了保证责任后，自我方向你方支付款项（支付款项从我方账户划出）之日起，保证责任终止。

3.按照法律法规的规定或出现我方保证责任终止的其他情形的，我方在本保函项下的保证责任亦终止。

五、免责条款

1.依照法律法规或你方与投标人的另行约定，全部或者部分免除投标人投标保证金义务时，我方亦免除相应的保证责任。

2.因你方原因致使投标人发生本保函第一条第（一）款约定情形的，我方不承担保证责任。

3.因不可抗力造成投标人发生本保函第一条约定情形的，我方不承担保证责任。4.你方或其他有权机关对招标文件进行任何澄清或修改，加重我方保证责任的，我方对加重部分不承担保证责任，但该澄清或修改经我方事先书面同意的除外。

六、争议的解决

因本保函发生的纠纷，由你我双方协商解决，协商不成的，通过诉讼程序解决，诉讼管辖地法院为法院。

七、保函的生效

本保函自我方加盖公章之日起生效。保证人：（公章）

年 月 日