市投资环境的优劣势分析及改善对策（合集五篇）

第一篇：市投资环境的优劣势分析及改善对策

投资环境是一个地区经济社会发展进步的标志，好的投资环境是一笔巨大的无形资产，对外可以增强影响力、吸引力和竞争力，[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://www.xiexiebang.com/)一站在手，写

作无忧!]对内可以凝聚人心、鼓舞斗志、激发创业热情。投资环境的优劣，直接关系着投资者的信心度，关系着投资是否安全、能否有效运行，同时也决定着区域经济发展的快慢，是否能实现全面、协调、可持续科学发展。__党委、政府高度重视投资环境建设，实行标本兼治，多策并举的措施，近年来，在优化投资环境方面狠下功夫，相继出台了一系列治理改善投资发展环境的政策，使__的投资发展环境治理工作取得明显成效。

本文从投资软环境、硬环境和企业发展环境三个方面论述__投资环境的优劣，分别从不同的侧面反映__投资环境的状况。从而使当地政府正确认识__投资环境的的优势及不足，使决策者更好地了解自己，有针对性地改进工作,也可以更好地引导投资者全面、准确认识__投资环境,吸引更多的投资者把目光投向该地区，从而促进当地经济的更快发展。

一、__投资发展环境的有利因素

（一）投资硬环境显著改善为外商投资提供了基本保证

1、自然资源储量丰富，劳动成本突显比较优势。__自然资源丰富，素有“金山银水”之称。自然资源优势主要表现在：种类齐全、储量丰富和资源组合、配置较好，特别是保障经济发展的资源基本供应如煤炭、矿产资源，水、土地及基础原材料和农副产品等基本供给等可充分保障，这是构成__投资环境的基础，是和东部沿海地区相比有较突出地位的投资环境因素。如__森林资源集存量大，是我国南方48个重点林区县（市）之一，也是经国务院批准的南方集体林区改革试点区之一。现有林地面积382万亩，森林覆盖率达83.2，林木蓄积量2200多万立方米，居全省第一位。土地资源肥沃富饶，矿产资源颇具特色。现已发现的矿种有41种，无烟煤、石灰石、重晶石、水泥粘土为优势矿种，其中重晶石、石灰石、无烟煤储量均居全省前茅，总的特点是分布广、储量大、品质优良，开采条件好，有明显区域性。水力资源潜力极大，境内水资源总量达93亿立方米,人均占有水资源0.98万立方米,为福建省人均占有量的2倍,可开发的水力资源达34.6万KW。旅游资源十分丰富。__是中国优秀旅游城市，拥有４Ａ级景区国家级重点风景名胜区桃源洞－鳞隐石林、“天然生物种质基因库”的国家级自然保护区天宝岩和国家级文物保护单位－槐南安贞堡等许多景点。人力资源主要表现在低劳动力成本优势。目前发达地区受劳动力价格持续上升和土地、能源等要素资源短缺的影响，纷纷加快产业结构升级和产业对外梯度转移步伐，资源优势成为__市招商引资最具吸引力的亮点。投资者对我市的硬性商务成本如“劳动力价格”、“土地及房地产价格”、“水电气价格”的评价满意度颇高。

2、基础设施比较完善，是闽西北与闽南的交通枢纽和重要的物资中转、集散地。鹰厦铁路、205国道、305省道、208省道贯穿境内，开通至福州的“__号”旅游专列，毗邻__的连城冠豸山机场已成功试航。着力构筑铁路-高速公路-机场三位一体，优势互补的快速通道，沙县机场、泉三高速公路动工建设，永武、永宁、永漳高速公路、__至长汀铁路等一批重大交通项目的前期工作，正紧罗密鼓进行，着力解决交通瓶颈问题，为今后发展奠定坚实基础。随着我市与沿海及外省接轨的快速交通网络的建成完善，__的交通区位优势将更加突出。同时城市南区开发、管道燃气工程、舒展温泉等一批重点城建项目正在建设中，正积极培育纺织、林竹及农副产品、汽车及零部件、建材及装饰等专业市场和大型现代商业购物中心。这些重点基础设施项目的建成，必将进一步增强__作为海峡西岸区域交通枢纽和物流中心的地位。全市行政村道路硬化率达90，电力供应较为充足，拥有水、火电装机容量75.38万千瓦。邮电通信发达，100的行政村已开通程控电话，家庭拥有率达98；移动电话信号已覆盖所有乡镇所在地和80以上的行政村。

3、城市化水平较高，积极创建一流的城市人居环境。城市规划区119.21平方公里，建成区17平方公里，城镇人口18万，城镇化水平达56；市政道路总长度117公里；人均公共绿地7.52平方米；城市每万人拥有公交车9.27标台；城市人均居住面积16.41平方米。大力实施“南商北工”、“东扩西进”的城市发展战略，南面行政居住休闲区，已初具规模，开始启动埔岭汽车工业投资区建设，北部尼葛开发区按照“一区四园”（即尼葛工业园、大兴工业园、金银湖工业园、水东工业园）30平方公里的总体布局开发建设；香樟大道、燕江大道己经开工建设，将使城区交通环境大为改善，群众出行十分方便；环境保护意识增强，环境监管体系比较完善。大多数企业经营者对本地的青山秀水“园林式”的生活环境比较满意，在此投资生活他们能感受到小城市的那种休闲、舒适。

（二）投资软环境不断完善更符合外商投资需要

1、经济发展、投资环境宽松。市第十次党代会确立的“提升区位

优势，促进产业集聚，做大做强做美’二级城市’”的发展目标,实施项目带动战略，在全市掀起了抓项目、增后劲、促发展的浓厚氛围。我们清醒地认识到要取得国民经济的快速发展，仅靠自己的力量远远不够，必须采取切实可行的政策措施，改善投资环境，积极有效地争取外资，借力发展。多次制定、修改改善投资环境鼓励投资兴业的优惠政策,通过优惠提供生产经营场地、简便审批手续、减费薄赋、实行国民、市民待遇、对重点企业实行重点保护服务等办法，吸引外来投资者在本地投资，为保障投资者获得较大的经济利益提供了更加宽松的发展环境。

2、四项建设取得较好成绩，人民群众安居乐业。物质文明、精神文明、政治文明和社会主义和谐社会建设取得长足的发展。经济实力不断增强，2005年实现生产总值85.55亿元，实现财政总收入7.47亿元，地方级一般预算收入3.64亿元，城镇居民人均可支配收入10033元，农民人均纯收入4625元，综合经济实力居全省十强。精神文明建设硕果累累，改革开放以来获全国教育、科技、卫生、计生优质服务、绿化、体育、保险先进市和全国双拥模范城等50多项全国性、省级殊荣。努力推进社会主义和谐社会建设，大力推进科技创新，不断推进基础教育工作；组织落实“三项活动”，城乡文体生活繁荣活跃；全面开展新型农村合作医疗工作，坚持在发展中解决就业问题，不断扩大社会保障覆盖面，妥善解决好弱势和困难群体的生产生活，社会救助体系日趋健全；深入开展建设“平安__”活动，治理社会治安环境成绩斐然；

3、精简高效的服务体系逐步形成。政府转变职能减少行政干预正在大力实施，以“小政府、大服务”为发展方向，改革行政审批制度，减少行政审批环节，规范办事程序，努力提高各级政府的办事效率和依法行政的水平、大力整顿市场经济秩序、切实保护投资者的合法权益等方面，做了大量的工作。一站式办公制度、现场办公制度使投资项目的审批时间大为缩减，审批程序趋于简单化。这些改革为外来投资者提供了极大的方便。

（三）企业发展环境不断得到客商的认同

工业基础比较雄厚，是福建省新兴的工业城市和重要的能源、原材料工业基地。__经济发展水平不如东部开放地区，特别是90年代以来，__和福建东部地区差距有所增大，但由于在改革开放前__成为福建省“小三线”，国家在__巨额的投资，兴建了一批国有骨干企业，加上近几年的不断发展为__奠定了雄厚的工业基础，特别是能源、原材料生产加工、机械、建材和纺织等在全省有相当实力。2005年全市现有工业企业2800多家，规模以上企业148家，其中中央、省、三明市属企业21家。__的发电量、水泥、人造纤维、石灰石、重晶石产量均居全省第一，其中化纤约占三分之

一、水泥约占四分之一。境内有福建纺织化纤集团有限公司和福建水泥股份公司、__林业、智胜化工等4家省百家重点企业，有永林蓝豹”金刚板、“一支花”牌尿素、“中化”牌复合肥、“建福”牌水泥等5个国家级免检产品。纺织、林竹加工、汽车及零部件、建材、化工及化纤等五大主导产业已初具规模。到2010年，要努力成为全省工业用纺织品生产基地、林竹集成板生产基地、载货车及专用车生产基地、新型干法旋窑水泥生产基地、化工及化纤生产基地。这些工业基础是__吸引外资的协作基础，通过引进外资，促进企业联合和现代技术改造，__工业潜力将得到充分发挥，极具吸引力。

二、__投资发展环境的不利因素

1、思想观念落后，缺乏创新意识。当前，我市已进入发展的关键阶段，与全省其它十强县市有进一步拉大差距的趋势，三明其它县市发展步伐明显加快，与我市的差距进一步缩小，从而不断加大我市发展压力和难度。__位居福建闽西内陆，“小三线”建设及撒县设市的辉煌使__人以山区老大自居，小富即安。计划经济体制下的优势反而成为改革开放桎梏,在项目工作中，循规蹈矩，灵活不够，常使外商左右为难；在执行上级政策中主观教条，部分优惠政策不到位，让外商感觉到政策不稳定、不连续、投资风险大；已出台的优惠政策大多雷同，创新不足。究其原因:一是缺少一个“抢抓机遇，加快发展”的氛围，因循守旧思想依然制约部分干部群众头脑，长期在计划经济体制下形成的思想保守、不思进取的思维定式，不能适应新形势的需要；二缺乏人无我有、人有我优和敢为人先的超前改革精神的领导干部，缺少具备市场观念、敢闯、敢冒富的企业家群体。

2、重招商、轻服务。我市引进外资的思路基本上还停留在改革开放之初的水平，还是只讲引资的数量规模，没有认真考虑如何真正改善投资环境。重招商、轻管理和服务，重数量、轻质量，重表面文章、轻实际效果。一些行政机关的工作人员患得患失，缺乏主动服务意识，执行政策简单生硬，服务不够主动、热情，不能为基层和投资者排忧解难。有的部门工作中急功近利，将“刚性规定”变成“柔性操作”，办事程序与审批手续裁而不减；有些干部作风飘浮，工作中敷衍塞责、欺上瞒下、从中作梗。许多投资者反应，在项目考察、投资洽谈、合同签约、项目实施、企业组建和生产经营过程中，困难重重，阻力很大，法治环境、政策环境、政务环境、市场环境、信誉环境和人文环境等方面也都存在许多不尽如人意之处。从社会层面看，外商来__投资，遇到的很多麻烦和障碍往往并不是来自政府上层，而是一些基层单位和个别人。少数人和部门，为了自己的蝇头小利，刻意损害客商合法利益，他们的行为很轻易地把政府为改善投资环境而作出的艰辛努力毁于一旦,最终受到损害的是我市长远利益和全体人民共同的利益。这种事情在我市已有惨痛的例子，3、非公有制经济发展不充分、产业优势不突出。近年，__虽然对非公有制经济扶持力度加强，出台了鼓励非公有制经济发展的政策措施，降低了市场准入门槛，鼓励非公有资本进入法律法规没有禁止的行业和领域，使非公有制经济得到快速发展。但总体看与东部地区省份相比，存在着显著的差异。2005年__非公有制工业增加值占全市工业总量的比重为56.3，而广东在上世纪末就达到了50，晋江、福清、石狮2005的比例达到了80以上，非公有制经济已成为当地就业的主要渠道,__的非公有制经济明显落后于东部地区。在我市规模以上工业中，主导产业比重不高，对当地工业经济的带动作用不明显。如在我市的五大主导产业中，纺织服装和建材的产值的比重都只有14.9，发电、化纤、化工的产值比重也分别为12.8、10.5和10.1，没有一个非常有优势的主导产业，产业集聚效应及品牌效应不强。我市的产业集群发展尚处于起步阶段,产业集聚程度低,各产业的产业链短,能牵动整个产业发展的龙头企业少。前几年有关部门再三邀请一家颇有实力的服装生产企业到__办生产基地，并提供相应的优惠政策，但该公司经过细致考虑后并没有把这个生产基地设在__而是放在了泉州,究其原因，__缺的是服装的产业链和产业集群及相应的物流能力，这些恰恰是泉州地区的比较优势。

4、民间资本不活跃,金融支持企业发展的功能较弱。__缺乏沿海地区的人缘地缘,在吸引外资扩张经济实力方面是望尘莫及的,加上民间资金的利用率低，老百姓赚钱存钱思想相当严重，投资办企业、发展生产的积极性不高。“十五”期间，__贷款年平均增长7.6，远远低于全国贷款年均增长17.6的水平，2005年底，全市金融机构存款余额为54.38亿元，新增存贷比低于福建5.7个百分点。经济自主增长的内在动力不强,观念、体制仍制约人流、物流、资金流和信息流的活跃，招商引资渠道狭窄。

5、基础设施仍不能适应外来投资商的需要。在铁路交通方面，城际快速列车较少，地方铁路发展缓慢，在经济发展中没有发挥其应有的作用；高等级公路、航空仍是我市的交通“瓶颈”，不能满足对外开放的需要。商务办公环境和产业发展环境与现代经济发展要求仍有较大差距。主要表现在，金融、保险、会计、律师、中介等方面的服务范围较小、水平较低，电子商务尚处在起步阶段。生产性项目的产前、产中、产后社会化服务体系尚未建立起来，配套能力较差，无形中加大了企业的生产经营成本。

6、教育、娱乐和卫生整体发展水平较难满足高层次群体的需求，人才资源不足。企业经营者认为我市教育、娱乐和卫生整体设施条件虽然大为改善，水平也普遍提高，但是资源配置与大中沿海城市相比仍差别大，师资生源流失，投资者来此投资却不安家落户，教育、娱乐和卫生整体发展水平较难满足高层次群体的需求。__每年都向全国各高等院校输送近千人才，但由于人才成长和发展环境欠佳，大批有真才实学的高素质人才外流，相当数量的学业有成的学子争先去沿海、去国外发展，回__发展事业的少之又少。由此，造成区域内产业发展特别是高技术产业和新兴产业所需要的有实践经验的高级工程技术人员、高级技术工人、高层经营管理人员和与国际市场接轨的市场营销人员不足，技术人才短缺或匮乏现象更趋严重。近年来,__人材纷纷流到沿海城市,从工矿企业到教育、卫生等部门都出现了普遍的人材外流现象。大中型企业、卫生、教育等部门精心培养的管理人材、技术人材成批地被沿海外地企业高薪挖走，企业在实施一些重大技改或技术攻关时，明显感到人材缺乏而力不从心，正是人材的匮乏，使一些高科技项目无法引进，落地实施。

三、改善__投资发展环境的对策建议

在拓展投资环境改善空间方面，必须立足于自身特点，进行自我定位，选择差异化策略，形成竞争优势。后发地区尤其要选择差异化策略，因为后发优势的关键就在于差异化，如果与发达城市产业同构、功能趋同，“后人发”是永远无法“先人至”的。相反，只有另辟蹊径，曲径通幽，才有可能实现跨越式发展。

（一）可持续发展战略

改善投资环境是实现可持续发展的重要组成部分。提高投资环境要素和谐度追求的正是绿色增长，是经济、社会与资源环境的协调发展。__早期经济发展速度慢于沿海开放区，客观上保护了资源环境，目前资源承载能力强反过来成为一种优势，并将有效支撑投资环境的改善和经济社会的可持续发展。近几届市政府都充分认识到了这一优势，通过一系列政策措施，保护、增强和利用优势。我们在改善投资环境、招商引资中应坚持项目与经济发展的和谐、项目与环境的和谐、项目与产业的和谐，必须正确处理好以下关系。一是正确处理依靠市场配置资源与加强科学监管的关系。受市场利益驱动，资金、技术、人才等重要资源要素必然向重点区域、重点项目流动。仅仅依靠市场配置资源，难免会使一些技术含量低、资源消耗大、环境污染重、投资回报低的企业鱼目混珠，带来低水平重复建设，地方政府依法进行干预和监管。二是正确处理坚持提高引资质量与增强自主创新能力的关系。招商引资既要看数量，更要看质量；既要看项目业主的综合实力和经营能力，更要看其投资取向和发展诚意；既要采取“拿来主义”直接引进，以最小的成本获取最大的效益，又要坚持在引进消化吸收中提高自主创新能力，切实增强区域核心竞争能力。三是正确处理城市规模快速扩张与提升城市发展质量的关系。城市建设应当本着节约土地、集约发展、合理布局的原则，适度超前、质量优先、量力而行，既充分考虑土地资源利用、交通设施配套、重大项目布局以及各类要素市场设置的协调推进，又高度关注城市软件配套，重视生态环境保护，提高居民文明程度。

（二）政府转型战略

拓展投资环境改善的政策边界，首先需要政府转型。环境建设任重道远，我市的产业发展属较典型的投资导向型，商务成本的整体水平会直接影响投资规模和投资效益，因此降低和控制我市企业商务成本，特别是降低软性商务成本，提升区位优势和效能具有很强的现实意义。我市着眼于全球化和市场化，学习国际先进执政理念，建立服务型政府，培养专家型队伍，实现网络化运行，开展标准化管理，努力占领城市竞争的制高点；着眼于知识化，加大教育投入力度，促进教育事业发展，积极培育潜在的竞争优势。我认为，要使环境真正得到改善，需要对我市投资工作进行全面的深层的改革和创新，而不能头疼医头，脚疼医脚。要从根本上解决问题,必须通过加快改革，规范政府行为，让政府的功能回归到创造经济社会发展环境、维护经济社会发展秩序、提供必要的公共产品和服务等属于政府本身的功能上来，逐步减少、最终取消政府对非公共产品直接投资的功能。为政之要，德为先。政府机关及其工作人员必须把守德放在首位，认真履行政府的宗旨，执政为民，不要与民争利，与企业争利，更不要以不道德的手段与民、与企业争利。目前的行政审批制度改革不仅要解决审批程序繁琐的行政效能问题，还要特别强化后续的监管，防止管理脱节。在所有审批纳入行政服务中心运作的前提下，按照谁审批，谁负责的原则，真正为企业创造一个良好、有序、宽松的环境。如果能把已经在我市投资的企业服务好，使他们产生明显的示范效应，比花费大量人力物力去招商的效果要好得多。

（三）产业聚集战略

提高投资环境要素集中度的配套措施应该是引导产业聚集。不能形成产业集群，投资者可能因为成本相对较高而选择资金外流，投资环境要素和谐度也可能受到破坏。因此，制定合理的产业聚集战略是必要的。政府在改善投资环境时，要格外重视“企业生态环境”的建设。企业生态环境主要包括产业链、产业集群、区域经济体等要素，是企业赖以生存和发展的重要因素，这是目前投资商最感兴趣的东西。__已经制定了产业发展规划，围绕培育“４（纺织、林竹、旅游、汽车及零部件）＋２（建材、化工及化纤）”产业集群，建成全省工业用纺织品生产基地、林竹集成板生产基地、载货车及专用车生产基地、新型干法旋窑水泥生产基地、化工及化纤生产基地、海峡西岸生态休闲旅游胜地。下一步主要应围绕产业聚集做好三项工作：一是要围绕我区已形成或将要形成的特色产业，进一步加大招商引资力度，优先引进技术含量高、具有一定生产规模的龙头企业和项目，从而带动产业集聚和配套建设。二是在规划中剔除无法承载的、或者无法形成集群效应的项目，如一些技术含量低、资源消耗大、环境污染重、投资回报低、低水平重复建设的企业，拒之门外。三是要着眼于三明地区而不是__市进行产业布局，充分发挥地区经济集聚效应，着力培植优势产业集群，不断提升区域自主创新能力和企业核心竞争力，加快新型工业化进程。建立城乡联动发展的产业支撑体系，应把__市进一步打造成海峡西岸重要的“二级城市”。

（四）城市品牌战略

城市品牌是提高投资环境要素集中度的重要元素。人类离不开工作和生活两大主题，人们向往高品质的生活，追求可持续发展，人人都希望有一个良好的居住环境，在此安居乐业。优良的城市人居环境不仅能够集聚最重要的生产要素——人才，而且也有助于资本、技术和信息向城市集中，全面提升城市综合竞争力。__应综合自己的优势—丰富的山区资源、优美的自然风光、不断强大的经济实力、安康的人民生活、时尚的社会风貌把我市城市形象定位为“文明城市、生态城市、园林城市”。__还不是一个名牌城市，仍旧“藏在深闺人不识”，外界对其了解程度偏低，所以我们要通过努力打响中国魅力城市、中国笋竹之乡和中国优秀旅游城市三个品牌，扩大了知名度、提升了影响力。走项目拉动与环境促动相结合的路子，筑巢引凤，相信我市通过创建一流人居环境，以优良环境为支撑，将吸引更多的社会资本、外资、人才参与我市建设。

（五）城市合作战略

从短期看，城市之间存在着竞争关系，因为资金和人才都没有“分身术”，不是流动到此地就是流动到彼地。从长期看，城市之间，尤其是相邻城市之间更是存在一种合作关系，因为一些资源只有共享才能形成规模效应，才能产生附加价值。__应以更宽的视野，谋划对外开放和市内发展，在积极参与海峡西岸经济区建设中寻求未来定位，加快三明市区—__城市联盟进程，要通过借助三明的人才优势、信息优势、空港优势实现自我增值；抓住沿海地区产业结构升级和产业对外梯度转移的机遇，加强区域间的经济技术交流与合作。支持驻永中央、省、三明市属企事业单位发展，推进区域经济联动，实现双赢发展。要鼓励各类民间机构参与并推动区域合作，发挥民间团体、半官方组织在促进城市间要素整合、信息沟通等方面的积极作用。三明地区的商会、青年企业家协会等民间组织正逐渐成为商务交流和招商引资的活跃力量。

第二篇：改善投资环境

改善投资环境 提升招商水平

“欲致鱼者先通水，欲致鸟者先树木，水积而鱼聚，木茂而鸟集”。宽松优美的环境是招商引资工作的有力保障。“谋求大突破、实现新跨越”必须以硬措施改善软环境，以软环境促进承接产业落户。只有优化产业投资环境，不断完善产业链，才能充分实现由“招商引资”向“招商选资”的转变，从而选择对我区具有吸引力的客商群，进一步提升招商引资的层次和水平。古语说，良禽择木而栖。只有栽好梧桐树，才会引来金凤凰。目前，外来投资者关心的不仅仅是优惠政策，更主要的是综合投资环境。用最优质的服务创造最好的环境，是党的根本宗旨在政府工作中的具体体现。政府的职能就是营造和优化发展环境，包括优良的舆论环境、法制环境、人文环境和社会环境，优惠政策是一时的，优良环境是永远的。因此，每一个部门都是招商引资的服务环境，只有提供最优质的服务，才能真正做到亲商、安商、留商。现就进一步改善我区投资环境提出如下意见。

1、加快完善配套的硬环境建设。

充分抓住国家扩大内需的政策机遇，积极争取资金，高起点规划建设和改造城市基础设施，进一步推进对瑶湖生态科技园区的综合开发、街景改造、森林公园建设，完善配套基础设施，以硬环境吸引投资，为招商引资提供可选择的空间。加强工业园区内的交通、通讯、水利、生态、环保、能源等基础设

施建设，确保投资企业基本需求。坚持招商产业园区化、园区投入多元化和园区发展可持续化的总体思路，打造园区比较优势，集聚各类资本投入，积极引进产品科技含量高、市场前景好和关联度强、支撑带动能力强的企业，继续做大做强高新开发区建设，促使园区经济可持续发展。加快园区的规划设计和基础设施建设，积极引进项目入驻，为企业进驻提供良好的平台支撑。

2、加快优质高效的服务环境建设。

完善“一条龙”办公、“一站式”服务，实行“一个窗口”完成全部审批手续。建立投资商工作联席会议制度，确保投资商的诉求事事有着落，件件有回音。

3、加快公平公正的政策环境建设。

坚持政务公开，确保公正透明，除法律、法规另有规定外，通过政府文件和网站、公示栏等形式，向社会公开本单位职责范围管理权限、审批事项、各种事项的申报条件和材料、办事依据、办结时限、工作纪律、服务承诺、监督投诉方式等，并公开发展规划、产业导向、重点招商项目和城市规划等资源性信息。大力推进电子政务建设，实行政务信息社会共享。实行行政事业性收费公示制度，公开收费的依据、项目和标准。

4、加快激励创业的人才环境建设。

加强招商人员的培训工作，在省市商务部门的统一组织规划下，层层开展招商人员的专业培训，努力造就出一支层次高、业务强、方式多、能奉献、锲而不舍的招商引资队伍。加快人力资源开发和人才绿色通道的建设，对在我区创业、做出贡献的各类人才，实行特殊优惠政策。

5、加快多元化的融资环境建设。

加快推进金融体制改革，支持民间资本以各种合法形式和途径进入金融领域，实现融资主体、融资渠道的多元化；鼓励省外金融机构进驻和参与金融市场竞争；最终形成政府主导、市场运作、社会参与的多元投资格局。

6、加快吸引力较强的招商环境建设。建立完善招商引资各项制度，做到定期服务、定人服务、全程跟踪，定期组织人员到企业现场办公，听取和解决问题，把服务的任务和责任落实到人。招商部门更是要主动与土地部门配合，做好项目尤其是工业项目用地的储备工作，避免出现因无法落实用地致使一些大项目、好项目流失的现象。加快各行业协会、商会发展步伐，充分发挥民间组织在招商引资中的突出地位和作用。

7、加快诚实守信的信用环境建设。

大力推进政府信用、企业信用和个人信用体系建设。各区、县政府和各级政府部门在招商引资中对外来投资者所提要求作出的承诺一定要符合法律法规和本地区本部门的实际，谁承诺谁兑现。加快建立中小企业信用体系，以金融部门为主，招商部门协助，对税务、工商、银行、司法等其他政府部门的信

用信息进行整合，建立起互联、共享的电子网络信用系统，为中小企业提供融资信用咨询服务。

8、加快招商引资的舆论环境建设。

充分发挥新闻媒体的作用，加大对改善投资环境的宣传教育力度，形成“人人都是环境、事事关系环境、处处营造环境”的浓厚招商氛围。要开辟专栏，集思广益，评环境、谈发展，广泛深入地宣传高新区改善投资环境的重要性和迫切性，报道改善投资环境的典型事例，大力宣传我市改革开放和现代化建设的新成就、好典型和资源优势。积极推介我市特色产业、龙头企业、重点项目，努力提升和塑造我市对外开放的良好形象。环境是生产力、是竞争力、是吸引力；环境是资源、是财富，市场经济是环境经济，宽松优美的环境必然引来更多投资者，和谐融洽的氛围必能留住投资者。良好的环境就是财富，破坏环境就是糟蹋财富。我们一定要充分认清形势，增强“人人都是投资环境”的意识，以更加开阔的思路、更加开放的理念、更加开明的政策、更加开拓的勇气，凝心聚力、奋力拼搏，把我区的招商引资工作推上更高更新的台阶。

第三篇：优劣势分析

优劣势分析

4.1公司潜在的内部优势

先购自运经营业态节约成本

主要在公司中的仓储式会员制商场采用，“先购自运”配销制的实现与公司仓储合一和会员的大宗消费是密不可分的，互相匹配的。其主要特征，就是商品进销价位较低，现金结算保证了勤进快出，顾客和供应商都要自备运输工具。于是，在公司、供应商、零售商或团体消费者之间，构建了提货都要现金支付的合作关系，使商品在三者之间能以最少的成本和 最少的资金占用完成流通，从而减少风险。公司拥有自己的市场部门，使制造商能以较小的成本开支接近很多小顾客。接触面广，较制造商更易得到买方的信任。实行现购自运的销售方式，实行用零售的方式从事现代的批发业务一配销，这样既没有批发企业要承担的运输费用，也没有被下游企业或最终客户占用的商品资金，还可获得负流动资金。配销模式规范了目标顾客采购行为，降低了其采购成本，因为它直接把商品的采购行为分成了订货和取货两个过程，并且不向任何买主提供商品回扣，这就大大节约了中国企事业单位的团购的成本，也规范了它们的采购行为。商品齐全，用全部卖场的商品对客户进行现场的配销，它比单纯的批发企业更具有品种上齐全的优势和价格上综合低价的优势。

4.2公司的外部威胁

1;传统批发市场顽强地抵抗着会员店对其客户的争夺。国内每个城市都有一个集中的区域批发市场，许多小生意人、酒店等商业单位都习惯从那里批量进货。而且，他们其中的很多人表示，在会员店并不能一次性配齐他们想要的商品，他们只会在会员店中购买比批发市场价格更有优势的某一种或几种商品。另外，一些经常往来的批发商可以为他们提供短期融资的挂账业务，而这一点公司会员店做不到。

2仓储式商场一般需要两三年才能培育出稳定而充足的会员顾客，仓储式商场赢利也比综合超市慢。

3一般的大型超市普遍都设有团购接洽处，并越来越重视这部份顾客的销售，它们以更低折扣向团购单位销售商品，并提供会员店所不具备的配送服务，开具任意内容的发票。而且，超市团购接洽处的工作人员还展开主动寻找客户的销售，大大分流了会员店的团购客户。

4.3公司优势

1、选址策略，商场地址选在非闹市区，这样既避免了市中心及市区的交通拥挤，又因土地价格相对便宜，减少了投资风险。同时，选址还适应了城乡一体化的发展趋势，提前占据区位优势。它商圈的辐射半径通常为50公里。减少了投资费用。

2、麦德龙仓储式商场，仓库与商场合二为一，它使用的是高货架，分为销售区和库存区两大部分，这样可以充分利用空间。商品库存与销售陈列合一减少仓库管理人力，使它不需要承担巨额的商品仓储费用。商场本身不做豪华装修，在商场里顾客可以看到屋顶的钢梁，普通的日光灯照明，大型通风管道，仅以仓库式货架陈列商品，这些都可以降低巨额的投资和庞大维修费用。

3、商品销售数量起点较高，包装大，顾客一次购买数量大，这样有利于勤进快销、薄利多销。商品流转速度快，加速了资金周转，减少了资金占用，资金使用成本低。

4、与顾客现金交易，无交易损失风险，降低财务风险。

5、实行自助式服务，不负责送货，员工少，人员成本低。集中有效的培训计划改善员工人效率和效益，拥有精干而受过高级培训的销售队伍。从组织结构上看到相对较少的管理层次，降低管理费用。

6、限定客户降低成本

公司整个供应链的运作，都是由顾客的需求来拉动的，因而它总是站在客户的角度去思考，提供更加完善的商品和服务。比如针对中小型零售商、酒店、餐饮业、工厂、企事业单位、政府和团体等，其供应链管理的特色之一就是对顾客实行不收费的会员制管理，并建立了顾客信息管理系统。

公司认为，如果公司不限定客户，让所有人都来，运营成本就要增加，管理难度也将加大。例如，货架上的商品陈列可以一件一件放，也可以一箱一箱放。但如果在货架上摆一箱可口可乐，一件一件地放，要放24次。如果一箱一箱地放，一次就够了，而且还可从接货处直接用机器将货品摆上货架。公司针对的是选择那些愿意一箱一箱购买的客户，而不是那些希望一件一件零买的客户。这样可以减少操作成本，进而减少人员成本。

第四篇：改善投资环境工作情况汇报

省专项督查组一行来到我市检查指导工作，体现了省委、省政府对 的关心，也是对我们工作的有力促进，我代表市委、市政府表示诚挚的欢迎。几天来的紧张工作，让我们看到了你们认真负责的工作态度和作风，值得我们学习。下面，我代表 市政府将全市改善投资环境工作情况作以汇报。

一、改善投资环境情况

今年以来，按照省部署，我们积极推进了改善投资环境工作，重点体现在五个方面：

（一）贯彻落实行政许可法，深化行政审批制度改革。《行政许可法》颁布以来，按照省里的要求，我们全面开展了行政许可法的贯彻实施工作。一是成立组织。市政府设立了贯彻实施行政许可法领导小组，并下设办公室，负责领导、组织、协调、督促行政许可法的贯彻实施工作。二是广泛宣传。下发了《关于贯彻实施中华人民共和国行政许可法的意见》（字〔2004〕 号文件），对各地、各部门学习宣传行政许可法做出了具体安排和要求。同时市政府还制作了1000套2000张行政许可法宣传挂图，购进了行政许可法学习辅导材料1000本、行政许可法专题讲座光碟200套。主管领导做了专题电视讲话，举办了行政许可法知识专题讲座，中省市直单位的科级以上干部一千多人参加。并按照省政府的统一部署，采取闭卷、开卷的形式，对市直各部门的行政许可实施人员和公务员进行了考试，参加闭卷考试的行政许可人员230人，开卷考试的公务员1738人。9月下旬，各县（市）区也都陆续开展了考试活动。通过学习宣传，基本做到了家喻户晓，为《许可法》的顺利实施奠定了良好的基础。三是精简和清理行政审批项目。结合我市改善经济发展环境的需要，市政府认真开展对行政审批项目的精简工作，从2001年开始经过三次精简，将原有的 项行政审批项目减到 项。今年6月又进行了第四次清理，精简的比例在20%左右。在此基础上，积极开展了行政许可规定清理工作，下发了《 人民政府办公室关于印发开展有关行政许可规定清理工作实施方案的通知》（字〔2004〕 号），就行政许可、规定、项目、实施主体的清理工作，做了全面部署，目前初步认定工作已经完成。通过深化行政审批制度改革，进一步提高了行政办事效率，解决了办事难、层层审批的问题，树立了良好的外部形象。

（二）清理整顿各种收费，努力减轻企业和群众负担。今年，我们把治理乱收费作为改善投资环境重中之重，抓住源头，下决心、下力气根治，解决这个影响投资环境的痼疾顽症。一是源头控制。在今年的收费许可证年审过程中，对收费的主体资格进行了严格把关，对不符合规定的坚决取缔收费资格。同时，根据国家、省对收费的最新规定，取消了一些收费项目，降低了一批收费项目的收费标准。针对问题突出的培训收费问题，加大治理力度，加强了管理，坚决控制要求基层单位、企业交费参加培训的办班活动。通过严把收费许可证年审关，进一步明确了各单位的收费权限、项目、标准、时限，为改善投资环境工作奠定了坚实的基础。二是强化监督。积极开展了专项监督检查活动，以检查促规范。开展农业生产资料价格和涉农收费专项检查，全市共出动14个组154人次，检查面达82%，查出价格违法案件40件，查出违价金额265万元，没收违法所得30万元，其余尚在处理中。对化肥农资价格进行了专项检查，全市出动13个组275人次，检查204家单位，检查面达到了100%，查出违法所得8.9万元，全部予以责令退还多收价款处理。对药品集中招标采购进行专项检查，全市21家医疗机构招标药品价格受检，查出18家医疗单位多收价款金额3.5万元，收缴财政总金额1.7万元，其余退还用户。对教育收费进行了专项检查，全市组织6个组，60名检查人员参与检查，检查面40%，查出价格违法案件6件，违法所得100余万元。此外，积极受理举报案件，今年上半年共受理群众举报投诉、物价政策咨询144件，其中：上级主管部门交办6件、电话举报与咨询110件、来信3件、来访25件，已处理办结137件。截至目前，全市共查处各种价格违法案件63件，查处价格违法所得金额409万元，其中退还用户金额2万余元，上缴财政没收违法所得金额47万元。三是实行收费阳光工程。在各收费单位普遍实行了收费许可证制度和收支两条线制度，对各执收执罚单位所收的非税收入全部缴入新的专户进行管理，强化制度约束。同时，为了进一步提高价格和收费管理工作的透明度，启动了全市“价格阳光工程”，还先后印发《涉农价格与收费明白手册》20万册，印发《涉农价格与收费管理办法》公告2000份，印发《医疗收费标准手册》2000万份，印发《义务教育收费一览表》手册65000份，中小学生人手一份，印发《涉企行政事业性收费项目标准表》3000份，印发《口岸收费手册》1000册。通过多种形式、多种渠道，宣传“价格阳光工程”所涉及的价格与收费项目、标准、规定，达到了家喻户晓、人人明白。

（三）全面推行“六项制度”，不断提高服务质量和水平。坚持以全面推行和完善“六项制度”为切入点，促进经济发展环境的改善。一是实现制度全面化。个中省市直属的重点办公部门、执法执纪部门、公安司法机关的“六项制度”在《 报》上进行了公开，接受社会的监督。截至目前，全市所有的党政机关、服务窗口单位推行“六项制度”达到了百分之百。二是实现制度程序化。建立服务大厅，实行“一站式”服务。目前市建设局、财政局、国土资源局、公安局、地税局、劳动与社会保障局等 个部门设立了服务大厅集中办公，实行了“一站式”服务，设立电子屏幕，对各项业务的内容、程序和办结时限全面公示。三是实现制度公开化。各窗口单位全部实行了挂牌办公、挂牌上岗、挂牌服务，并设立了服务热线，以备咨询。四是实现制度便民化。明确规定为外来投资者代办重大招商项目的审批、注册登记、办证办照工作，都实行一事一办、特事特办的原则，简化办事手续，积极为客商创造良好的发展环境。市招商局为此成立了专门的组织，设立专人负责此项工作。五是制度严肃化。按照“六项制度”的规定，对越权审批、违法审批和超时不办的严肃处理。通过实施“六项制度”，各单位提高了服务意识、强化了监督机制、提高了行政效率。

（四）实行政务公开，增强行政权力运行透明度。今年以来，我们把政务公开作为树立政府形象的重要内容，全面推行此项制度，重点强化了四方面工作。从强化领导入手，成立了政务公开领导小组，制发了《 政务公开实施方案》和《 人民政府政务公开办法》，增强强制性和制度化。从强化约束机制入手，进一步完善有关制度，规范政务公开的内容和形式。从强化监督检查入手，努力提高行政工作运行和行政权力运用的透明度。从便民、利民入手，拓展政务公开的范围。自全面推行政务公开以来，取得了一定成效。一是政务公开的规模不断扩大。我市下辖的三县两市一区政府序列35个部门全部实行了政务公开，政务公开面达到100%。中省直各单位及政府二层机构也不同程度地推行了政务公开。二是政务公开的内容不断丰富。公开事项由少到多，由小到大。从开始涉及的热点问题逐渐扩大到事关“钱、权、人”等重大问题、重大决策，以及建设项目必须招投标、经营性土地实行招拍挂、政府采购实行公开化等等。三是政务公开的形式不断多样。在原来政务公开栏、公开墙、办事公开指南手册等传统方式的基础上，增加了电子公开屏幕、网上公开、公开大厅等方式。今年4月，我市46个职能部门在《 报》进行了公开承诺，市政府35个组成部门已全部在政府中心网站发布政务公开内容，对应该公开的内容，做到最大限度透明。通过政务公开促进了投资环境的改善，截至目前，全市共修订和完善不符合市场经济发展要求的政策性文件46件，制定和出台新的优惠政策49件，进行落实优惠政策专项监察65次，进行专项调研32次。市政府主要领导召开两次外来投资者座谈会和一次外经贸企业座谈会，征求企业对行政执法的意见和建议，虚心纳谏，协调解决实际问题44个。

（五）规范行政行为，加快依法行政进程。今年以来，按照建设高素质、好形象、高效率的政府法制队伍为目标，以加强行政执法监督、规范行政执法、切实推进依法行政工作为重点，全面开展了依法行政工作。一是积极落实行政执法责任制度。《 行政执法责任制试行办法》颁布实施后，市政府高度重视，专题研究，实行了一把手工程，强化领导。成立了由市长任组长、常务市长任副组长，其他副市长、秘书长、副秘书长为成员的行政执法责任制工作领导小组，有关部门具体负责抓落实，形成了严密的组织领导体系。同时下发了《 人民政府行政执法责任制实施方案》，对实施责任制的指导思想、实施范围、考核目标、奖惩办法等内容提出了明确要求，从领导上、组织上、制度上保证了行政执法责任制工作的落实。二是把好规范性文件制发关。年初，制定了市政府规范性文件制发计划，避免规范性文件制发的盲目性、随意性。加强对规范性文件审核管理，重点在各种收费、行政审批、基金和行政处罚的设定上，凡没有法律法规规章依据的均予以纠正。三是加强政策性、规范性文件清理。查阅文件近5万件，梳理出政策性、规范性文件307件，经市政府常务会议审定予以保留47件，废止260件。四是加强队伍培训。按照省政府的要求和部署，对全市行政执法人员进行了综合法律知识培训，截止目前全市共举办培训班40多期，培训人员4700多人。通过培训，行政执法人员素质明显提高。五是强化行政执法监督。集中开展依法行政大检查活动，对7个县（市）区及80多个中省市直单位实施了全面检查，严厉查处了一批涉外、涉企、涉农等影响较大、群众反映强烈的重点和难点问题，共查处行政执法违法违纪案件50件，涉及10大系统、16个部门27个单位；共纠正违法违纪问题10件，对10名涉案人员给予了纪律处分。

尽管我们在改善和创建优良经济发展环境工作中取得了阶段性成果，但也存在一定的问题。主要是一些职能部门观念转变还不到位，重收费和罚款，轻管理和服务，以罚代管现象仍然存在；个别领导、部门缺乏大局意识，只重蝇头小利，说起来慷慨陈词，做起来只记一时，干起来绝不落实；个别行政执法人员官本位思想还没有彻底根除，有时还存在“门难进、脸难看、话难说、事难办”的问题，极个别还有“不给好处不作为、给了好处滥作为”的现象；各方面监督作用发挥还不到位，受人力和经费限制，部门监督力度不强，存在死角死面，等等。对此，我们将进一步认清改善和创建优良经济发展环境的艰巨性和长期性，强化措施，加大力度，着力解决存在的问题，使改善经济发展环境工作扎实有效推进。

二、下步工作打算

我们要紧紧抓住这次专项督查指导的契机，认真落实督查组反馈的整改意见，重点做好以下几项工作：

第一，认真贯彻落实《行政许可法》。采取多种有效形式，加强《行政许可法》学习宣传。认真做好行政许可项目的清理工作。按照《许可法》要求，实行一条龙服务、联合办公、集中办公等便民许可形式，提高行政效率。加强对行政许可实施单位的监督，按照谁许可、谁监督、谁负责原则，对滥用职权许可的，对不依法履行监督职责的，没有依据收费的，加大查处力度。

第二，努力提高执法队伍素质。进一步落实领导干部带头学法制度，使各级领导干部能够自觉带头学法、用法和守法，掌握履行职责所必须的专业知识和有关法律知识，不断提高依法行政和依法决策水平。建立健全行政执法人员学法制度，每年定期组织行政执法人员参加法律知识培训，统一考试要形成规范化和制度化，不合格者不得从事行政执法工作，增加强制力。同时加强思想政治教育和行政管理，健全奖惩机制和竞争机制，努力建设起一支政治坚定、业务精通、恪尽职守的行政执法队伍。

第三，严格规范行政执法程序。按照《行政处罚法》和《 规范行政执法条例》等法律法规，进一步健全和完善行政执法程序，完善依法行使职权的步骤、形式、时间和顺序，遵守行政处罚公开、听证、回避等制度。建立健全以行政领导责任制为核心的执法责任体系，积极探索行之有效的评议考核制度，把执法责任制与公务员、执法人员考核、奖励、任免等结合起来，把考核结果作为评定领导干部政绩的重要内容和考核执法人员的重要依据，发挥评议考核在规范行政执法过程中的重要作用。

第四，优化行政服务质量。通过继续落实“六项制度”，规范行政行为，提高服务水平。加大行政服务监督和考核力度，把“六项制度”和“六条高压线”的贯彻落实情况与行政机关领导和执法人员政绩考核挂钩，促其自觉遵守并严格执行。加快推进政府电子政务网络建设，推行电子政务，积极运作网上审批，为企业和群众提供信息化服务，发挥电子政务在环境建设中的公开、规范、实效、科学和无私等功能。优化服务环境，进一步落实招商引资的各项政策，加大领办代办工作力度，落实《 对外资来投资客商的礼遇规定》。

第五，建立健全各项监督机制。抓好专项治理，重点解决乱设卡、乱收费等问题。组织监察、审计、法制、环境等机构继续采取明查暗访结合、日常检查与抽查结合、内部考核与外部评议结合等方式强化对重点部门的行政执法监督，发现问题及时纠正。加大责任追究力度，对执法违法、破坏经济发展环境的行政机关和行政执法人员，严肃处理，既要追究当事人的行政责任和法律责任，也要追究有关行政人员和负责人的领导责任。

第五篇：改善投资环境工作情况汇报

省专项督查组一行来到我市检查指导工作，体现了省委、省政府对的关心，也是对我们工作的有力促进，我代表市委、市政府表示诚挚的欢迎。几天来的紧张工作，让我们看到了你们认真负责的工作态度和作风，值得我们学习。下面，我代表市政府将全市改善投资环境工作情况作以汇报。s0100

一、改善投资环境情况

今年以来，按照省部署，我们积极推进了改善投资环境工作，重点体现在五个方面：

（一）贯彻落实行政许可法，深化行政审批制度改革。《行政许可法》颁布以来，按照省里的要求，我们全面开展了行政许可法的贯彻实施工作。一是成立组织。市政府设立了贯彻实施行政许可法领导小组，并下设办公室，负责领导、组织、协调、督促行政许可法的贯彻实施工作。二是广泛宣传。下发了《关于贯彻实施中华人民共和国行政许可法的意见》（字〔～〕号文件），对各地、各部门学习宣传行政许可法做出了具体安排和要求。同时市政府还制作了1000套2000张行政许可法宣传挂图，购进了行政许可法学习辅导材料1000本、行政许可法专题讲座光碟200套。主管领导做了专题电视讲话，举办了行政许可法知识专题讲座，中省市直单位的科级以上干部一千多人参加。并按照省政府的统一部署，采取闭卷、开卷的形式，对市直各部门的行政许可实施人员和公务员进行了考试，参加闭卷考试的行政许可人员230人，开卷考试的公务员1738人。9月下旬，各县（市）区也都陆续开展了考试活动。通过学习宣传，基本做到了家喻户晓，为《许可法》的顺利实施奠定了良好的基矗三是精简和清理行政审批项目。结合我市改善经济发展环境的需要，市政府认真开展对行政审批项目的精简工作，从2001年开始经过三次精简，将原有的项行政审批项目减到项。今年6月又进行了第四次清理，精简的比例在20%左右。在此基础上，积极开展了行政许可规定清理工作，下发了《人民政府办公室关于印发开展有关行政许可规定清理工作实施方案的通知》（字〔～〕号），就行政许可、规定、项目、实施主体的清理工作，做了全面部署，目前初步认定工作已经完成。通过深化行政审批制度改革，进一步提高了行政办事效率，解决了办事难、层层审批的问题，树立了良好的外部形象。

（二）清理整顿各种收费，努力减轻企业和群众负担。今年，我们把治理乱收费作为改善投资环境重中之重，抓住源头，下决心、下力气根治，解决这个影响投资环境的痼疾顽症。一是源头控制。在今年的收费许可证年审过程中，对收费的主体资格进行了严格把关，对不符合规定的坚决取缔收费资格。同时，根据国家、省对收费的最新规定，取消了一些收费项目，降低了一批收费项目的收费标准。针对问题突出的培训收费问题，加大治理力度，加强了管理，坚决控制要求基层单位、企业交费参加培训的办班活动。通过严把收费许可证年审关，进一步明确了各单位的收费权限、项目、标准、时限，为改善投资环境工作奠定了坚实的基矗二是强化监督。积极开展了专项监督检查活动，以检查促规范。开展农业生产资料价格和涉农收费专项检查，全市共出动14个组154人次，检查面达82%，查出价格违法案件40件，查出违价金额265万元，没收违法所得30万元，其余尚在处理中。对化肥农资价格进行了专项检查，全市出动13个组275人次，检查204家单位，检查面达到了100%，查出违法所得8.9万元，全部予以责令退还多收价款处理。对药品集中招标采购进行专项检查，全市21家医疗机构招标药品价格受检，查出18家医疗单位多收价款金额3.5万元，收缴财政总金额1.7万元，其余退还用户。对教育收费进行了专项检查，全市组织6个组，60名检查人员参与检查，检查面40%，查出价格违法案件6件，违法所得100余万元。此外，积极受理举报案件，今年上半年共受理群众举报投诉、物价政策咨询144件，其中：上级主管部门交办6件、电话举报与咨询110件、来信3件、来访25件，已处理办结137件。截至目前，全市共查处各种价格违法案件63件，查处价格违法所得金额409万元，其中退还用户金额2万余元，上缴财政没收违法所得金额47万元。三是实行收费阳光工程。在各收费单位普遍实行了收费许可证制度和收支两条线制度，对各执收执罚单位所收的非税收入全部缴入新的专户进行管理，强化制度约束。同时，为了进一步提高价格和收费管理工作的透明度，启动了全市“价格阳光工程”，还先后印发《涉农价格与收费明白手册》20万册，印发《涉农价格与收费管理办法》公告2000份，印发《医疗收费标准手册》2000万份，印发《义务教育收费一览表》手册65000份，中小学生人手一份，印发《涉企行政事业性收费项目标准表》3000份，印发《口岸收费手册》1000册。通过多种形式、多种渠道，宣传“价格阳光工程”所涉及的价格与收费项目、标准、规定，达到了家喻户晓、人人明白。

（三）全面推行“六项制度”，不断提高服务质量和水平。坚持以全面推行和完善“六项制度”为切入点，促进经济发展环境的改善。一是实现制度全面化。个中省市直属的重点办公部门、执法执纪部门、公安司法机关的“六项制度”在《报》上进行了公开，接受社会的监督。截至目前，全市所有的党政机关、服务窗口单位推行“六项制度”达到了百分之百。二是实现制度程序化。建立服务大厅，实行“一站式”服务。目前市建设局、财政局、国土资源局、公安局、地税局、劳动与社会保障局等个部门设立了服务大厅集中办公，实行了“一站式”服务，设立电子屏幕，对各项业务的内容、程序和办结时限全面公示。三是实现制度公开化。各窗口单位全部实行了挂牌办公、挂牌上岗、挂牌服务，并设立了服务热线，以备咨询。四是实现制度便民化。明确规定为外来投资者代办重大招商项目的审批、注册登记、办证办照工作，都实行一事一办、特事特办的原则，简化办事手续，积极为客商创造良好的发展环境。市招商局为此成立了专门的组织，设立专人负责此项工作。五是制度严肃化。按照“六项制度”的规定，对越权审批、违法审批和超时不办的严肃处理。通过实施“六项制度”，各单位提高了服务意识、强化了监督机

制、提高了行政效率。

（四）实行政务公开，增强行政权力运行透明度。今年以来，我们把政务公开作为树立政府形象的重要内容，全面推行此项制度，重点强化了四方面工作。从强化领导入手，成立了政务公开领导小组，制发了《政务公开实施方案》和《人民政府政务公开办法》，增强强制性和制度化。从强化约束机制入手，进一步完善有关制度，规范政务公开的内容和形式。从强化监督检查入手，努力提高行政工作运行和行政权力运用的透明度。从便民、利民入手，拓展政务公开的范围。自全面推行政务公开以来，取得了一定成效。一是政务公开的规模不断扩大。我市下辖的三县两市一区政府序列35个部门全部实行了政务公开，政务公开面达到100%。中省直各单位及政府二层机构也不同程度地推行了政务公开。二是政务公开的内容不断丰富。公开事项由少到多，由小到大。从开始涉及的热点问题逐渐扩大到事关“钱、权、人”等重大问题、重大决策，以及建设项目必须招投标、经营性土地实行招拍挂、政府采购实行公开化等等。三是政务公开的形式不断多样。在原来政务公开栏、公开墙、办事公开指南手册等传统方式的基础上，增加了电子公开屏幕、网上公开、公开大厅等方式。今年4月，我市46个职能部门在《报》进行了公开承诺，市政府35个组成部门已全部在政府中心网站发布政务公开内容，对应该公开的内容，做到最大限度透明。通过政务公开促进了投资环境的改善，截至目前，全市共修订和完善不符合市场经济发展要求的政策性文件46件，制定和出台新的优惠政策49件，进行落实优惠政策专项监察65次，进行专项调研32次。市政府主要领导召开两次外来投资者座谈会和一次外经贸企业座谈会，征求企业对行政执法的意见和建议，虚心纳谏，协调解决实际问题44个。

（五）规范行政行为，加快依法行政进程。今年以来，按照建设高素质、好形象、高效率的政府法制队伍为目标，以加强行政执法监督、规范行政执法、切实推进依法行政工作为重点，全面开展了依法行政工作。一是积极落实行政执法责任制度。《行政执法责任制试行办法》颁布实施后，市政府高度重视，专题研究，实行了一把手工程，强化领导。成立了由市长任组长、常务市长任副组长，其他副市长、秘书长、副秘书长为成员的行政执法责任制工作领导小组，有关部门具体负责抓落实，形成了严密的组织领导体系。同时下发了《人民政府行政执法责任制实施方案》，对实施责任制的指导思想、实施范围、考核目标、奖惩办法等内容提出了明确要求，从领导上、组织上、制度上保证了行政执法责任制工作的落实。二是把好规范性文件制发关。年初，制定了市政府规范性文件制发计划，避免规范性文件制发的盲目性、随意性。加强对规范性文件审核管理，重点在各种收费、行政审批、基金和行政处罚的设定上，凡没有法律法规规章依据的均予以纠正。三是加强政策性、规范性文件清理。查阅文件近5万件，梳理出政策性、规范性文件307件，经市政府常务会议审定予以保留47件，废止260件。四是加强队伍培训。按照省政府的要求和部署，对全市行政执法人员进行了综合法律知识培训，截止目前全市共举办培训班40多期，培训人员4700多人。通过培训，行政执法人员素质明显提高。五是强化行政执法监督。集中开展依法行政大检查活动，对7个县（市）区及80多个中省市直单位实施了全面检查，严厉查处了一批涉外、涉企、涉农等影响较大、群众反映强烈的重点和难点问题，共查处行政执法违法违纪案件50件，涉及10大系统、16个部门27个单位；共纠正违法违纪问题10件，对10名涉案人员给予了纪律处分。

尽管我们在改善和创建优良经济发展环境工作中取得了阶段性成果，但也存在一定的问题。主要是一些职能部门观念转变还不到位，重收费和罚款，轻管理和服务，以罚代管现象仍然存在；个别领导、部门缺乏大局意识，只重蝇头小利，说起来慷慨陈词，做起来只记一时，干起来绝不落实；个别行政执法人员官本位思想还没有彻底根除，有时还存在“门难进、脸难看、话难说、事难办”的问题，极个别还有“不给好处不作为、给了好处滥作为”的现象；各方面监督作用发挥还不到位，受人力和经费限制，部门监督力度不强，存在死角死面，等等。对此，我们将进一步认清改善和创建优良经济发展环境的艰巨性和长期性，强化措施，加大力度，着力解决存在的问题，使改善经济发展环境工作扎实有效推进。

二、下步工作打算

我们要紧紧抓住这次专项督查指导的契机，认真落实督查组反馈的整改意见，重点做好以下几项工作：

第一，认真贯彻落实《行政许可法》。采取多种有效形式，加强《行政许可法》学习宣传。认真做好行政许可项目的清理工作。按照《许可法》要求，实行一条龙服务、联合办公、集中办公等便民许可形式，提高行政效率。加强对行政许可实施单位的监督，按照谁许可、谁监督、谁负责原则，对滥用职权许可的，对不依法履行监督职责的，没有依据收费的，加大查处力度。

第二，努力提高执法队伍素质。进一步落实领导干部带头学法制度，使各级领导干部能够自觉带头学法、用法和守法，掌握履行职责所必须的专业知识和有关法律知识，不断提高依法行政和依法决策水平。建立健全行政执法人员学法制度，每年定期组织行政执法人员参加法律知识培训，统一考试要形成规范化和制度化，不合格者不得从事行政执法工作，增加强制力。同时加强思想政治教育和行政管理，健全奖惩机制和竞争机制，努力建设起一支政治坚定、业务精通、恪尽职守的行政执法队伍。

第三，严格规范行政执法程序。按照《行政处罚法》和《规范行政执法条例》等法律法规，进一步健全和完善行政执法程序，完善依法行使职权的步骤、形式、时间和顺序，遵守行政处罚公开、听证、回避等制度。建立健全以行政领导责任制为核心的执法责任体系，积极探索行之有效的评议考核制度，把执法责任制与公务员、执法人员考核、奖励、任免等结合起来，把考核结果作为评定领导干部政绩的重要内容和考核执法人员的重要依据，发挥评议考核在规范行政执法过程中的重要