第一篇：浅谈怎样做好基层药械稽查执法工作
浅谈怎样做好基层药械稽查执法工作
药械稽查是规范整顿药械市场秩序，确保人民群众用药安全有效的重要手段。下面我从以下几点谈谈我个人对做好稽查工作的几点体会，与同行们共勉：
一、抓舆论宣传，努力营造稽查执法良好环境
宣传普及药品监管法律法规，是优化执法社会环境的前提。一是注重社会化宣传。对药品监管法
律法规及安全用药知识进行宣传。通过全方位、多层次、多渠道的宣传，较好营造依法治药势在必行、打假治劣人人有责的执法环境，对制售假劣药械者形成了人人喊打，处处严打的高压态势，为开创药品监管新局面奠定了良好基础。二是注重教育与处罚结合。在抓好管理相对人集中培训教育的基础上，应注重行政执法过程中的教育、规范、处罚三结合，坚持以教育为主，重在规范，处罚为辅，把教育和规范贯穿于执法的全过程。稽查人员在执法检查或案件办理时，既充当法律的忠实执行者，又充当法律的热心宣传者。这样做，既提高了管理相对人的法律意识，又增进了其对药监执法工作的理解和支持。
二、抓制度建设，优化稽查执法软环境
制度是管理事务、规范行为的保障。为此，应该狠抓稽查执法工作制度的建立完善、督查落实，使稽查执法工作逐步规范化、科学化。一是健全完善制度。应及时制定涉及执法检查、案件办理等多项规章制度，健全完善各项行政执法制度，如《行政执法责任制》《行政执法过错责任追究制》、《首问责任制》等，并将岗位职责等公示上墙，使之成为稽查执法人员共同遵守的行为准则。二是落实制度。为贯彻落实好各种制度，行政执法责任制、错案责任追究制、廉洁行政、评议考核等规章制度，还应通过不定期召开监督员座谈会、发放行政行为征求意见表等形式和手段，充分听取社会各界对稽查执法工作的意见和建议，且认真做好反馈工作，做到条条有回音，件件有落实。
三、抓队伍建设，全面提高稽查人员综合素质
药械稽查执法工作政策性、专业性都很强，执法队伍素质的高低是决定能否严格、公正、文明、科学执法的关键。为此，始终应把加强执法队伍建设和执法能力培养作为重要环节紧抓不放。一是规范学习培训，提高执法本领。首先是自学为主集中学习为辅，不断提高自身素质；其次是采取向兄弟单位学习优秀稽查执法经验。采取多种形式的学习培训，使稽查执法人员的知识不断更新，工作思路不断开阔，执法本领不断提高。二是规范案卷制作，提高执法水平。案卷制作质量反映执法水平的高低。认真做好执法文书规范制作、开展案卷评议学习和讨论活动，对用语、格式不规范的文书进行集中清理。使大家认识到，一份合格的处罚文书要能客观反映处罚决定形成的全过程，它包括程序和实体两个方面，遣词用句必须缜密，既要写明当事人的观点，又要写清自己的理由。在年底开展执法文书回头看活动，认真进行查漏补缺，不断提高案卷质量。三是规范执法行为，提高执法质量。在具体执法办案中，要求执法人员必须从以下四个方面做好执法工作：首先是公平，对于查实的不法行为，不管涉及到哪个单位和个人，都必须依法立案查处；其次是公开，要持证、亮证执法，要向相对人提供处罚依据，告知处罚裁量权限和行政诉讼或申请复议的权利和途径；第三是科学，就是在办案中要讲究策略，要特别注重网络信息的收集和利用，外围排查、心理突破等战略战术的运用，坚决依法稳准狠地打击各种违法行为；第四是廉洁，要坚持做到不吃行政相对人一顿饭，不拿行政相对人一包烟，不收行政相对人一分钱，使自己干干净净做事，清清白白做人。
寿县食品药品监督管理局 李景成作者：
来源：ADA
发布时间： 2009-02-16 13:31:21
第二篇：做好新时期药械稽查工作的几点构想
做好当前药械稽查工作的几点构想
江西省婺源县食品药品监督管理局
随着机构改革的不断深入，新的食品药品监管体制已初显雏形。改革之后食品药品监管部门由省以下垂直管理改为地方政府分级管理，同时监管对象扩大到对“三品一械一餐饮”，即：对药品、保健食品、化妆品、医疗器械和餐饮环节，均是与人民群众的生活密切相关，而且也是群众最关注的热点和难点，所以我们的任务更重、责任更大。监管范围涉及对药品、保健食品、化妆品、医疗器械研制、生产、流通、使用的全过程。对我们来讲，对保健食品、化妆品的全过程监管，是全新的领域。稽查工作如何适应新形势新要求，已经现实地摆到了我们每个稽查人员的面前，作为一线执法人员，我们应该主动适应新形势，新变化。
一、当前稽查工作存在的困难
1、法律法规存在漏洞。目前我们在药品监管上主要依据《药品管理法》及其实施条例，在医疗器械监管上主要依据《医疗器械监督管理条例》，上述法律、法规立法时间已久，操作性不强，难以适应日益变化的市场监管形势。对药品使用环节的监管上法律法规很不完善。同时某些条款实际运用时缺乏可操作性。例如，《医疗器械监督管理条例》处罚条款规定的处罚金额均在5000元以上，但对于不少村卫 1
生室来说，一年的收入也就两万元左右，这样的处罚标准过重，不符合实际，难以执行到位。执法人员在处罚时，往往还要运用行政处罚法来减轻处罚，而实际减轻的理由并不充分，这在一定程度上有碍法律严肃性的体现，也削弱了法律的威慑力。
2、执法力量仍显不足。基层药品监管部门均不同程度存在一线执法力量薄弱问题。例如，我县目前共有各类监管单位500余家，而我局全局工作人员（包括领导）只有9名同志，监管人员与监管对象数量悬殊较大，执法力量不足，导致一些违法行为不能被及时发现和打击，成为制约药品监管工作深入开展的重要原因，同时还要面临承接新职能，并且由地方政府管理后，还要融入县委、县政府的中心工作当中去。此外，由于执法人员接受专业培训较少，导致知识老化、工作方法陈旧，以致在办案过程中不能一眼看出症结所在，获取关键证据，难以快速抓住违法线索，及时打击违法行为。
3、相关职能部门之间的配合难协调。药监部门在执法过程中，经常会遇到重大复杂案件调查取证及案件移送等与公安部门配合的问题；在查处邮售假劣药品会涉及到与邮政部门配合的问题；在查处违法药品广告的过程中，会涉及到和工商行政管理部门的配合。在查处保健食品冒充药品时，需要卫生行政主管部门的配合，可是因各个部门的工作重点不同，往往出现某个部门可能对造假行为检查不力或视而不
见的现象，或者在查处问题时拖拉扯皮等现象。同时，分级管理后，药监系统内部以前的一些上下联动、交叉执法等势必会受到一定的影响。
同时取消垂直管理之后地方保护主义在一定程度上会有所抬头，执法阻力增大，同时执法人员的积极性会有所影响，这些都是摆在食品药品监管部门面前的新问题。当然我们也要看到有利的一面，就是实行分级管理体制之后，食品药品安全政府负总责，市、县级食品药品监管部门成为政府工作部门，会便于同政府间的沟通协调。
二、对策措施
作为最基层食品药品监管部门的执法人员，我们的工作重心没有改变，同样是以保障人民群众饮食用药安全为中心任务，我们应该积极适应新体制下的食品药品监管。
1、加强宣传力度。积极宣传药事法规，稽查人员走到哪里，就将法律知识带到哪里。调动广大群众的积极性，畅通举报渠道，重视举报案件的处理。做到有报必查，有查必果。同时又增加了社会对药监执法的理解与支持，为药品稽查工作营造了一个良好的环境。
2、加强部门间的协同作战。药品违法案件查处，仅靠一个部门单打独斗，往往难以取得令人满意的效果，必须注重部门联合、跨区联手，形成组合抱拳的整体优势，尤其要强化区域协作，兄弟部门间加强横向联合、沟通联系、互通信息，从而形成打假治劣的高压态势。同时，垂直管理体制
下的一些优良传统如上下联动、交叉执法等要继续保持。
3、快速办案。在法律法规规定的办案时限内，提高办案效率，利用最短的时间办结案件，能减少办案过程中节外生枝的意外情况发生。如说情的、干扰的等。某案件一旦办结，想说情、想干扰的都没有办法。因为谁都清楚法律的严肃性，除非错案，合法的案件办结后是任何人都无法推翻的。
4、转变稽查思路。稽查工作手段从传统的拉网式、地毯式检查向数字化、信息化稽查强化，充分用好国家局下发的稽查移动信息查询设备。同时要由药品案件为主向医疗器械案件与药品案件并重的转变。
5、建立完善举报奖励制度。除了设立举报电话、举报箱和举报网址之外。建议开通24小时专职或兼职值班受理药械投诉举报的电话和应急处理制度，进一步增强查处药械违法事件的及时性。在条件成熟时，最好设立一个全县统一的食品药品安全举报电话，这将极大地方便人民群众参与到药械管理中来。同时对于举报人要给予一定的物质和精神奖励，以提高他们的积极性。
以上是我局对新形势下药械稽查工作的一些思考，与各位同仁探讨、商榷。
二〇一一年九月二日
第三篇：药械稽查工作介绍
一、稽查工作基本概况
药械稽查工作是药品监督管理的重要组成部分,它是继我们药监部门对药械进行事前监督的基础上,以行政处罚手段进行的事后监督。根据《中华人民共和国药品管理法》的立法宗旨“加强药品监督管理，保证药品质量，保障人体用药安全，维护人民身体健康和用药的合法权益。”稽查工作的理念可概括为二句话、八个字，即：“打假保真，治
劣扶优”，其根本目的是为了提高药品质量，保障人民用药安全，规范经营秩序，促进医药产业持续、健康、快速发展。
（一）、稽查工作主要职责
具体的工作职责主要体现为三大职能（查处、抽验、监督）、八项任务：
1、查处职能
①、受理药品、医疗器械及药用包装材料违法违规案件的举报和投诉。
②、负责全省药品、医疗器械及药用包装材料违法案件的查处工作。
③、依法直接查处中、省药品、医疗器械生产、经营企业及医疗机构违法案件;国家药监局等上级部门及领导交办的案件;全省范围内重大复杂案件。
2、抽验职能
①、[找文章还是到xiexiebang.com，更多原创！
]制定全省药品、医疗器械，药用包装材料抽验计划。
②、发布药品、医疗器械、药用包装材料质量公告。
③、监督指导全省药品、医疗器械、药用包装材料抽验工作。
3、监督职能
①、依法对全省药品、医疗器械、药用包装材料质量进行监督检查。
②、监督、指导、协调、管理全省药品稽查工作。
（二）、稽查工作面临的形势
稽查工作始终坚持把如何保障人民群众用药安全，作为首要职责。通过行政执法的基本手段，义不容辞地履行着打击制售假劣药品违法犯罪行为神圣使命。近几年来,通过一系列药械市场的整顿和治理，药品生产经营秩序趋于规范，药品质量明显提高；也有效遏制和打击了制售假劣药械的违法犯罪行为,我省药械的研究、生产、流通、使用违法案件逐年在减少。但稽查工作面临的形势仍依然十分严峻，可以用八个字概括：“形势严峻，任重道远”。套用屈原的一句话就是“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”。假药作为人类的第二大危害，仅次于毒品。据报道，2002年全球假劣药品货值约为80亿美元，各国几乎都有，发达的资本主义国家也不例外，但是所占比例甚低，70以上都在发展中国家。可以说制售假劣药品违法犯罪行为世人注目。目前我国正处在市场经济的初级阶段，人们的思想和法制意识虽在不断增强，但远未达到惟法是尊的高度法制文明境界，有意、无意违反法律规定的制售假劣药品违法行为屡禁不止，时有发生。尽管涉及原因有很多方面，其中最主要的原因有两条，一是利益驱动，暴利诱惑。由于药品营销价格悬殊，致使一些不法分子铤而走险，以假乱真，以次充好，谋取高额利润；二是地方保护，干扰执法。一些人错误地认为，社会主义市场经济初级阶段本身就是不规范、不完善，只要对发展地方经济有利，便视而不见，甚至打着发展经济的幌子干扰行政执法（马克思讲，资本的原始积累是不道德的，甚至是血淋淋的）。随着改革开放的不断深入和我国加入WTO，医药产业呈现“高、精、尖”发展趋势，假劣药品也随之呈现多元化，制假售假花样不断翻新，手段多样化，认真分析这些制售假劣药品的规律和特点，我感到可归纳为四个方面：
1、地点：由城市向农村扩散。近年来，随着打假力度的不断加大，一些不法分子慑于高压，在大城市难于存身，于是瞄准农村市场，把窝点转移到农村。因为目前农村药品市场的力量薄弱，群众的防范意识和监督意识还比较低。
2、范围：由本区域向外区域延伸。一些不法之徒利用现代交通、通讯、邮购等手段，找盲区、钻空子，规避打击，如有的假药生产在东北，包装在西北，销售在华东，给药品打假设置了层层障碍。
3、品种：由少品种、小批量向多种类、大批量发展。80年代中期制售假药大都是少品种、小批量，然而近年来，制售假劣药品五花八门，既有国产的，又有进口的（葛兰素公司的贺普汀），既有中成药，又有化学药，既有品牌产品（如杨森的吗丁啉、达克宁、利君制药的利君沙等），又有无名产品。凡是市场上需求量较大或广告打的火爆的产品，都程度不同地存在冒牌产品。
4、方式：由传统手段向先进技术演变。随着科学技术的突飞猛进，不法分子也顺应时代发展，在制假上，摒弃了传统落后、粗制滥造的做法，而是运用现代科技，采取先进的技术、设备和工艺，从药品生产到到包装，几乎达到了以假乱真的程度，往往用肉眼很难鉴别真伪。
除了上述四个特点外,目前药品制假出现了新的动向。如一些不法分子钻行政部门之间批准权限空子，将假冒的药品打上不隶属药品监督部门管理的消字号、保健食品等，这种现象还较为普遍。
二、药械行政处罚的主体及处罚的分类
（一）行政处罚的主体及其它行政机关
1、主体机关：各级药品监督管理部门是违法药品行政处罚的主体机关。《药品管理法》第九章规
第四篇：怎样做好基层财政工作
怎样做好新形势下的基层财政工作
近几年来，随着国家财政政策的不断改革，中央对惠农资金的补助项目逐渐增长，对基层财政工作的力度也逐渐增强，尤其是年轻的基层财政干部，如何做好基层财政工作是上级领导对我们工作的严峻考验。我认为做好这“五字心法”，结合实际，运用到平时工作中，能够增强基层财政工作的针对性和实效性，会对开展好基层财政工作带来很大的帮助。
一是要突出一个“爱”字，即热爱财政事业，热爱自己岗位，热爱面对来办事的每一位干部和群众，只要有一颗爱心，有爱的付出，有爱的奉献，就会有爱的开花结果，就能干好自己所爱的事业和工作。俗话说，认真干工作只是把工作干好，用心干工作才能把工作干好，正所谓态度决定一切，讲的就是这个道理。
二是要做到一个“细„字。首先，了解情况要详细、要认真，全面分析和了解；其次，发现问题要仔细，认真分析，不能马虎大意；第三，处理问题要细致，尤其在惠农资金发放的时候绝对不能急。必须要认真核对后在发放，保0+100的工作效率。
三是要体现一个“勤”字，即勤沟通、勤汇报、勤动手、勤学习、勤发放。这就要求基层财政工作者应做到手勤、眼勤、脑勤、心 勤。要经常深入学习业务和研究新发生的业务知识、勤与同时沟通，勤向上级业务尖子请教，从而做到业务精通，好让领导舒心、百姓放心、自己宽心。
四是要把握一个“严”字。努力做到从严要求自己，从严管理自己，从严衡量自我。必须遵守国家的财经法规和各种规章制度等，因为我们我们手中掌握的是金钱，记得我们前段时间开汽车、摩托车下乡工作会议中我们领导就提醒我们在汽车、摩托车下乡审核表审核时我们手中的笔一动就是一笔资金的流出。所以我们要严格要求自己和工作态度。
五是要注重一个“学”字。首先要学做人，做一个容易沟通的工作者，好让领导和老百姓对我们的工作认可、满意。其次，必须努力去学习业务，不断提高自身的管理水平、业务水平和综合能力。向书本学，学习新的思想、新的理论、科学的管理方法和用科学发展观来处理日常业务的水平，不断提高自身的修养；向同事去学，要经常向管理有道、业务精通、做事效率高的优秀的领导和同事学习，同他们互相切磋、互相交流、取长补短；因为现代社会日新月异，基层财政工作不断会有新的内容，也会随时产生新的问题，作为基层工作者就应在工作中不断地学习，在总结经验教训的基础上，不断地改进完善，以适应基层工作的需要和提高财政工作的效率与质量。
第五篇：怎样做好基层团委书记工作
怎样做好基层团委书记工作
基层团委，不论是所处的地位，还是所发挥的作用，都是十分重要的。基层团委书记当得如何，不仅直接影响着本乡镇或本单位团的工作状况，而且还直接或间接地影响着本乡镇或本单位的整体工作的运转。作为基层团委书记不仅要爱岗敬业，尽职尽责，还要积极探索并创新基层团委工作的新路子、新举措。要用教育来统一团员思想意识，用活动去吸引团员的注意力，用先进典型去影响团员实际行动，用宣传、联谊扩大影响、搞好团结，富有成效地开展基层团的工作，还应着重从以下几个方面着手。
一、找准位置、工作到位，确保工作有序高效运转 首先，要找准位置。团的工作同其他工作一样，都有一定的职责和职权范围，作为团委书记首先要找准位置，按照自己的职责和职权办事。要有所为，有所不为。如果角色错位或位置找不准，就找不到工作的立足点，也更无成就感可言。其次，要工作到位。要有全局观念、长远目光和务实的作风。做到“重实际，说实话，办实事，求实效。”
二、内强素质，外树形象，创造共青团工作的良好环境 内强素质，苦练内功。“打铁先得自身硬”。干工作离不开丰富的知识、高超的才干。在实际的工作中，要具备能说、会写、多思和善干的能力。外树形象，以为取位。形象问题至关重要，良好的形象既是团组织整体素质的展现，也是开展工作之所需。尤其是作为基层团委书记，一举一动，一言一行代表的不仅仅是个人，而是整个团组织和团干部的形
象，所以必须加强自身修养，注重良好形象树立。创造良好的工作环境。对外，要以作为求地位，不能总是逢事讲条件，伸手要待遇、要支持，而要多讲奉献，要有贡献，要用团组织的实际行动和卓有成效的工作来赢得和创造良好外部环境。对内，要努力创造轻松和谐、催人奋进、团结协作、乐于奉献的工作、学习和生活环境；要通过丰富多彩的思想教育、知识学习、工作竞赛和文娱体育活动凝聚大家，吸引大家。
三、要始终坚持勤奋学习，勇于实践，不断总结提高 勤奋学习。新形势、新任务对广大干部的理论素养、知识水平和工作能力提出了新的要求，加强学习比以往任何时候更为重要和迫切。作为基层团委书记，更需要通过学习，不断提高自己的理论修养和宏观决策水平，要时时注意更新知识储备，多途径去汲取各种知识营养，以迎接知识经济时代的挑战。努力实践。只有在实践中不断锻炼，才能提高决策能力，协调和驾驭局面的能力，以及思考问题、解决问题的能力。要解放思想、大胆开拓，创新工作内容、工作方式和方法；要善于抓住一切机会，主动锻炼自己，检验自己，提高自己。善于总结。经验贵在总结，有总结才有提高，只注重去组织活动，而不去多思、多悟，就难以找出规律性的东西，难以掌握工作主动权，工作起来就难以得心应手、就轻驾熟，也就难以得到大的提高和进步。
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