新一轮对口援疆需处理好几种关系

第一篇：新一轮对口援疆需处理好几种关系

新一轮对口援疆需处理好几种关系

2012-05-11 14:23:13 来源：学习时报查看评论 进入文化论坛 手机看新闻2010年5月，党中央、国务院召开新疆工作座谈会，中央作出了推进新疆跨越式发展和长治久安的新的战略部署，开始新一轮对口援疆工作。新一轮对口援疆工作主要有四个特点：一是更加注重把加快发展作为解决新疆问题的根本途径；二是更加注重以人为本，集中力量保障和改善民生；三是更加注重全面协调和可持续发展；四是更加注重统筹兼顾，处理好改革发展稳定、补短与跨越、阶段性任务与长远目标等方方面面的关系。为此，笔者认为当前还需要注意处理好八个关系。

“硬件”建设与“软件”建设的关系。“硬件”是生产发展和生活改善的基础和条件。对口援疆，首先要建成一批基础设施与产业项目等“硬件”工程，让新疆各族群众真实感受到援疆所带来的实惠。但“硬件”建设是为广大群众物质文化生活改善和精神境界提高这个“软件”服务的，“硬件”是表面的东西，而“软件”则是深层次的东西，“硬件”建设容易做成，而“软件”的提升是一个日积月累的过程。因此，在援疆工作当中，既注重抓工程上项目，也要注重搞好社会管理和公共服务，把硬件建设与软件服务结合起来，把产业发展与精神培育结合起来，高起点、高质量建设现代化的新疆。

“输血”功能与“造血”功能的关系。如果把对口援疆工作比作一个人的肌体，通过援助方直接给钱给物，是一个“输血”过程，而通过援助方物质与精神、资金与项目、人才与技术全方位援助，着力培育受援地自我发展能力，则是一个“造血”过程。“输血”是对口援助所必经的阶段，想要把发展做大做强做久，终究需要形成自己的“造血”功能。坚持“输血”与“造血”功能的统一，就会使援受双方眼界更加开阔，避免短期行为，自觉把有限的支援资

金用的更合理，重点投入民生服务、基础建设、智力支持和产业发展等领域；就可以引导当地干部群众克服“等、靠、要”思想，练内功增添自我发展后劲；就可以将解决短期突出困难同夯实长远发展基础结合起来，实现跨越式发展和长治久安的统一。

建设速度与建设质量的关系。速度和质量，是发展过程中最为关键的一对关系。处理好援疆工作中的速度和质量问题意义重大。一方面，要充分利用中央给予新疆的优惠政策，抓紧推动经济的快速发展，让各族干部群众尽快感受到援疆工作成效。另一方面，发展速度必须服从于发展质量，必须做到建设速度与建设质量的有机统一。没有一定的速度体现不出大发展、大建设、大跨越，但不顾客观因素一味强调“新疆速度”也不可取。必须坚持突出重点、统筹兼顾、循序渐进，切实把解决短期突出困难同夯实经济长远发展基础结合起来，实现政治意义、经济发展和社会效益的统一。

统一规划与“点对点”对接的关系。科学规划是实现新疆经济社会科学跨越和后发赶超的重要途径。援疆项目要强调规划的整体性，树立“一盘棋”和“整体战”思想，按照国家发展战略和自治区“十二五”规划纲要，综合中央和地方“点对点”援建计划，统筹作出自治区受援十年建设整体规划方案，明确区域发展目标，合理分布援建项目，整合各类援建资源，分步有序组织实施，防止资源浪费，要强调规划的严肃性，规划一经确定就要严格执行，确保规划得到贯彻实施。

依靠外援与自力更生的关系。由于历史、自然、社会等多方面因素影响，新疆同东部地区的发展差距较大。实现科学跨越和后发赶超，新疆需要得到中央支持和兄弟省市支援，依靠全国之力。但新疆的跨越式发展和长治久安终究要靠新疆发挥自己的主体作用才能实现。新疆要充分发挥自身比较优势和后发

优势，充分调动各族干部群众的积极性、主动性、创造性，引导各族干部群众树立“新疆观念”，锤炼“新疆精神”，发扬“老边疆”、“老屯垦”传统，提升“新疆效率”，打造“新疆品牌”，切实增强经济社会发展的动力和活力，展示新疆发展的良好局面。

对口支援与互利互惠的关系。各省市必须按照中央要求，把对口援疆当作不仅是一项重要的政治任务，也是服务保障西部大开发战略、统筹区域经济社会发展、推动资源优势转化、加快产业升级改造、加强边疆与内地联系、锻炼干部人才成长等重要责任，双方要坚持互利互惠的原则，才能使对口援疆工作永葆活力。一方面，援助方舍得拿出人财物，加大民生服务投入力度，切实提高各族群众生产生活水平。另一方，受援地要积极为支援方来疆投资援建、创业置产、干部人才成长锻炼等创造条件，特别是发挥好新疆资源优势，为内地来疆开发创造条件。

发挥援疆干部作用与调动当地干部积极性的关系。援疆干部来自中央大机关和东部发达地区，具有思想观念新、创新意识强和所派出单位支持的优势，他们珍惜机会，工作积极性很高，作用发挥很好。但援疆干部不管从数量还是实际作用上看，与新疆干部比还是非常有限的。新疆干部长期在新疆工作，更了解和热爱新疆，新疆的跨越式发展和长治久安要以新疆的广大干部群众为根本依靠。因此，新疆干部要强化大局意识，切实发挥主体作用，处理好“主”“客”关系。援疆干部也要摆正角色定位，既要大胆创新奉献，更要谦虚谨慎，自觉树立援疆干部良好形象。

推动新疆后发赶超与确保廉洁援疆的关系。目前，新疆区包括援疆反腐倡廉建设，既存在“三个并存、两个依然”、“四大考验”、“四大危险”等一些共性情况，同时，还存在与兄弟省市不一样的情况，因此，必须充分认清反

腐倡廉建设对于确保中央支持新疆经济社会发展政策落实的重要意义。在实施对口援疆的整个过程中始终坚定不移地反对腐败，坚持预防为主，经常教育，及时提醒，防微杜渐，确保项目、资金和干部安全，谱写援助新疆和廉洁援疆两篇壮美篇章。

（姚雪 作者系中央和国家机关第七批援疆干部、新疆区纪委执法室副主任）

[责任编辑:刘冰雅]

第二篇：对口援疆

对口援疆：扩容就业“蓄水池”

“免费吃住，每月纯挣3000多元，这工作好着呢，我们都十分珍惜。”帕提古丽•吐尔逊是阿克苏华孚色纺有限公司成立时进厂的老员工，现在已成长为生产骨干，先后介绍了50多名老乡加入工厂。她对记者说，企业的工作环境、后勤保障和薪水都令人满意。

与帕提古丽•吐尔逊一样，近1500名维吾尔族群众在这家公司实现了稳定就业，绝大部分来自新疆阿克苏市的乡村。据介绍，华孚色纺所在的阿克苏纺织工业城由浙江省援建，目前吸纳了百余家企业，已创造了8000多个就业岗位。

自治区人力资源和社会保障厅副厅长侯立贤介绍，按照新疆最新出台规定，今后，包括央企在内的所有驻疆企业、政府投资以及各类援疆项目，70%以上的新增用工指标需用于吸纳当地劳动力就业。新一轮对口援疆以来，19个援疆省市都十分注重产业援疆吸纳劳动力的作用，通过发展劳动密集型产业，强化职业培训等方式，扩容就业“蓄水池”，帮助新疆各族群众实现就业梦。

浙江省在援疆工作中，坚持引进一家企业、促进一批就业，努力构建就业、产业和职业教育“三位一体”的产业援疆格局。北京市在对口支援和田地区过程中，产业援疆和招商引资项目吸纳近万人就业。喀什地区从今年起，每年从援疆资金中设立产业发展基金，专门用于扶持纺织服装等劳动密集型产业发展，促进群众就业。

“职业教育一头连着产业，一头连着就业。”浙江省对口支援阿克苏地区指挥部副指挥长劳泓表示，只有产业还不能实现充分就业，还要推进劳动力就业培训。

阿克苏地区高级技工学校机电实训大楼是浙江省援疆“交钥匙”工程，投资逾2000万元。“目前在校生近1400人，如果没有援疆项目，学校最多招收800名学生。”副校长李喜民告诉记者，今年浙江省又支援建设了后勤综合楼项目。“这个项目可以让我们吃住都不用出校园，把更多精力放在教学上。”青年教师迪里拜尔•胡达拜地说。

河南省在对口援疆过程中，建设了哈密地区职业技术学校“三煤”人才培养基地、兵团十三师职业技术学校机电专科人才培养基地，培养受援地急需的煤炭、煤电、煤化工人才。同时，促成河南4所院校与哈密地区的3所学校结对，组织1300名技能人才赴河南培训，努力为受援地培养高技能人才。

记者在采访中了解到，一些援疆省市还以援建劳动力市场为抓手，搭建中介平台，促进就业。浙江嘉兴市对口支援沙雅县，援疆指挥部指挥长王碎社告诉记者，今年将重点援建劳动力就业服务市场，6月中旬开工，10月底就能建成。“沙雅是棉花生产基地，每年需要大量的采棉工，但往往用工方与求职方不能有效对接。”王碎社说，“这个项目充分考虑了当地的需求，针对性很强，以后老乡们会更容易找到工作。”

第三篇：对口援疆汇报材料

今天，我怀着感恩之心站在这里，心中充满感激、充满希望，也充满了责任，首先向我们的党和祖国，向自治区各级党委、政府，向各援疆省市表达最真挚、最热切的感谢！

参加第二批未就业大学生赴对口援疆省市学习培养，我深刻认识到这学习机会难得，也深刻体会到各级党委组织实施普通高校未就业毕业生赴援疆省市培养工作，解决高校毕业生就业问题的一项重要措施的良苦用心。组织实施培养计划不是简单地解决就业问题，也不是学历教育，而是利用对口援疆渠道，把未就业高校毕业生送出去进行为培养锻炼，让我们开阔眼界、转变观念、提高技能、增强就业竞争力，切实为新疆实现科学跨越、后发赶超培养一批能够服务基层、扎根基层的实用型技能型人才和少数民族骨干人才。

5月28日，我带着父老乡亲的厚望和家人的期盼，怀着忐忑不安的心情踏上了开往福建的列车，经过三天的颠簸到达了闽江学院。在闽江学院全体师生的欢迎下，我们45位培训学员正式成为闽江学院的一份子。这里有太多的“感动”让我无法忘怀：专门的清真食堂、整洁的公寓、已经准备好的被子，床单等生活用品，独立的教室等让我们感到无比的感动。闽江学院领导们考虑的太周到了，对我们都非常的热情，无微不至的照顾，孩子般呵护这让我感受到了家庭的温暖，以最快的速度投入到学习当中。

到福建学习培养了一个月的时间，学院在课程设置上可谓煞费苦心，根据我们的岗位实际，确定了以基础理论、专业知识为主要内容的课程。学院有针对性地为我们开设了社会保障学、保险学，书法，礼仪，实用汉语等课程，通过理论知识的讲解和实践课题相穿插的授课方式，使我受益匪浅。通过一个月的学习和反复思考，我发现在今后的学习中，我要加强理论知识与实践相结合，防止所学知识的片面性，增加知识的系统性，从而提升自身综合素质。

在闽江学院期间带队老师非常的关心我们，无论是生活还是学习还是思想上时时问寒问暖，不停的进行安排，根据我们的情况进行调整，如有生病的学生及时带去医院检查还去慰问等无微不至的照顾和关心我们。

在学习培训中，我们还参加了社会实践活动，学院安排我们参观了福建马尾船政文化博物馆，这是一座以展示中国近代船政发展历程为主要内容的五层楼博物馆，在每一层概述船政各方面内容。从一到五层依次为我们展示船政的简介，船政概要、发展，船政科教发展历程，船政产业发展以及海军基地。马尾船政文化的精神实质有爱国自强、改革创新、科教人本和海权意识几方面，但其核心是强烈的爱国自强精神和强烈的海权意识。这种精神是在近代特定的历史时期形成的，是中国传统文化和民族精神在近代的升华。同时我们还参观了福州市最为出名的——三坊七巷。这儿承载了福州城市发展丰富的历史文化积淀，充分体现三坊七巷历史文化街区物质与非物质文化的特色与价值，是名符其实的中国名片。

通过这些丰富的社会实践和培训学习，我的知识水平有了增长，思想观念有了转变，民族团结意识有了提高，这些都将成为我今后学习、工作中取之不尽、用之不竭的财富。在今后的学习中，我会更加珍惜这来之不易的培训机会，将感恩之心化为不懈努力的动力，我相信只有一心学习，夯实基础、开阔视野、解放思想、发展创新，提升自己的综合素质，才能成为新一代扎根基层、服务基层的全能型人才，为** 经济社会新跨越、奇台新崛起贡献自己的力量。

第四篇：对口援疆评述

对口支援下新疆投资形势评价：

3月30日，全国对口支援新疆工作会议在北京闭幕，会议传递出中央通过推进新一轮对口援疆工作加快新疆跨越式发展的信号，会议确定北京、天津、上海、广东、辽宁、深圳等19个省市承担对口支援新疆的任务。根据会议精神，19个援疆省区市将建立起人才、技术、管理、资金等全方位对援疆的有效机制，把保障和改善民生置于优先位置，着力帮助各族群众解决就业、教育、住房等基本民生问题，支持新疆特色优势产业发展。新一轮对口支援工作期限为2011年至2020年。

此次中央决策层启动的对口援疆，可以说是这么多年来支援地域最广、所涉人口最多、资金投入最大、援助领域最全面的一次对口支援。2011年19个省市对口援疆资金总规模将超过100亿元，以后还会逐步增加。同时，通过转移支付、专项资金等渠道，中央投入资金规模将数倍于对口援疆资金规模。

按照中央的总体部署，19个省市分别结对援助新疆12个地（州）市的82个县（市）和新疆生产建设兵团的12个师。从目前各援疆省市代表团在新疆的前期工作和已经启动的项目分析，新一轮援疆工作起步阶段的重点集中在保障和改善民生方面。

全国对口援疆的重要意义

“借鉴两年来汶川地震灾后恢复重建对口援建的经验，把作为我国反分裂、反渗透、反恐怖主战场的新疆经济社会发展搞上去，把长治久安搞扎实，需要进一步动员组织全国力量，支援新疆、发展新疆。”该权威人士认为此次对口援疆的意义甚至不限于新疆一域，“这既是具体落实中央新时期新疆工作任务的重大措施，也是对口支援政策措施从应急逐步走向制度化的最新实践，还是西部大开发新阶段模式和道路的新探索，更是社会主义制度优越性通过对口支援的充分发挥和直接体现。”

中央民族大学法治政府与地方制度研究中心主任熊文钊在接受本刊采访中介绍说，对口支援模式，是在我国政治环境中产生、发展和不断完善的一项具有中国特色的政策模式。对口支援萌芽于20世纪50年代，60年代初正式提出和实施，1979年通过中央52号文件以国家政策的形式正式确定下来。并随着援藏援疆、三峡工程移民安置和汶川地震灾后重建，发展为目前的三种主要政策模式：边疆地区对口支援、重大工程对口支援、灾害损失严重地区对口支援。

据本刊记者了解，此次中央决策层启动的对口援疆，可以说是这么多年来支援地域最广、所涉人口最多、资金投入最大、援助领域最全面的一次对口支援。权威人士透露，2011年19个省市对口援疆资金总规模将超过100亿元，以后还会逐步增加。同时，通过转移支付、专项资金等渠道，中央投入资金规模将数倍于对口援疆资金规模。

“目标就是通过十年时间，最大程度地缩小新疆与内地差距，确保2020年新疆实现全面小康社会目标。”权威人士告诉本刊记者。

“全面援疆”具体布局

“目前我国民族问题的主要矛盾是，少数民族和民族地区迫切要求加快发展与自身发展能力不足的矛盾。”中国社科院民族学与人类学研究所民族理论研究室主任王希恩指出，其中，发展能力不足成为加快发展的主要障碍，“要解决少数民族和民族地区自我发展能力不足的问题，离不开国家和发达地区的支援。”因此，权威人士透露，通过对过去13年对口援疆的实践，和对汶川地震灾后重建总结的经验，这次对口援疆从三方面对原来的援疆布局作了调整。

其一，支援范围扩大。受援方由过去的新疆10个地州、56个县市和新疆生产建设兵团3个师，扩大到新疆12个地州、82个县市和兵团12个师。在支援省市中，新增了安徽、山西、黑龙江、吉林四省和广东深圳市。

其中，特别强调对建设兵团的支援。目前建设兵团面临着产业结构单

一、公共保障能力不足、历史包袱沉重等问题。有必要扩大对兵团对口支援范围，使兵团更好地发挥推动改革发展、促进社会进步的建设大军作用，确保其稳定社会经济的中流砥柱作用。

其二，调整结对关系。以支援方综合实力和受援方实际困难，尽力使支援双方强度匹配。比如，北京、上海、广东、江苏及深圳等经济实力强的省市对口支援贫困程度较深的南疆三地州；地域上相对集中，便于展开工作，尽可能安排一个省市对口支援一个地州或一个地州的几个县市和师团场；考虑双方资源地理气候特点，更有效做好援助工作。比如，东北三省对口支援气候条件相似的北疆塔城、阿勒泰地区，山西对口支援同样拥有煤炭资源的阜康市等地。

其三，重点支援基层和南疆。新疆主要困难难在基层、难在南疆、难在国家扶贫县、边境县和团场。因此，要把援助重点放在基层，放到贫困县、边境县和团场，放到乡镇和农村。

按照中央的要求，新时期对口援疆能否取得成功，关键在能否建立全方位援疆的有效机制。这就需要在支援资金的同时，使更多的干部、人才、技术、管理到新疆去，把输血和造血、硬件建设和软件建设结合，形成经济援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆以及企业援疆协同推进的新局面。

“对口支援”的汶川经验

熊文钊认为，面对更大规模的新时期对口援疆工作，“汶川援建就值得好好总结。”在他看来，灾后地方政府对口支援，是为加快受灾地区恢复重建而实施的一项特殊政策，充分体现了社会主义制度的优越性，是典型的中国特色，“在汶川地震发生后，这一模式受到国外政府和研究者的普遍关注，就在于它不同于政府间一般的经济技术合作和贫困帮扶，更不是简单的国家财政转移支付，此模式功能独特。”

采访中，国家发改委经济研究所副研究员张岸元向本刊介绍了对口支援在汶川地震灾后重建中的一个突出特点，“建立了一种地方政府横向转移支付，不同于中央向地方的转移支付只解决了钱的问题，这种横向转移支付不仅把钱带过去了，而且最重要的是实现了人、财、物、知识、能力等各方面的全面支援。”而这种对口支援正好培植了受援地区最需要的可持续发展的能力。

受访专家就此总结了三方面特点：其一，提高“自身造血”功能。灾后地方政府对口支援模式强调在灾区支援中一定要处理好“输血”和“造血”的关系，坚持“外界支援”与“自力更生”相结合。比如，除了要求对灾区加强横纵向财政转移支付外，还强调加大灾区心理治疗、教师培训、干部交流、人才输送的力度，为灾区强化“自身造血”功能和增强自我发展能力提供了必要的物质保障、精神支撑和智力支持。

其二，强化政府“社会统筹”功能。灾后地方政府对口支援模式要求建立“政府主导、社会参与、市场运作、多元投资”的重建机制，促进灾区援建中人、财、物的合理配置，大力提高资源的配置效率。所以，政府在重大灾害发生后除了在灾害救助中起主导作用外，还在灾后重建中扮演“社会杠杆”的角色，充分发挥自身在灾害管理中区域联动、统筹协调、宏观调控的作用，优先解决好基础设施重建、生产恢复、促进就业等民生问题，促使灾区恢复重建工作有序推进。

其三，加强地方“合作共赢”功能。减少了支援方与受援方在合作项目和合作方式上的盲目性，实现彼此功能上的良性互补和无缝对接，保障对口支援工作的顺利进行。例如，支援汶川灾后重建时，就充分考虑了各省市的经济实力、灾情程度和历史关系，兼顾灾区早已形成的对口支援格局，从而提高了对口支援的针对性、可行性

和持续性。同时，灾后地方政府对口支援模式以科学发展观为指导，要求对口支援的各省市深刻认识到援建工作的长期性、艰巨性和合作性，最终实现对口支援双方帮扶共进、合作共赢和优势互补。

事实上，本刊记者了解到，上述经验都充分吸收到了对口援疆工作指导思想和具体实施方案中了。对口支援亟须走向制度化 多位受访专家认为，相比汶川经验，对口援疆需要多吸收以往的对口支援经验。

有关专家梳理了值得重视的5个方面问题：首先，实施对口支援的法律制度不健全。目前，对口支援和经济技术协作法律制度存在缺乏协调性、实施过程中存在随意性和不确定性、援助项目实施效果无法保证等不足。

其次，对口支援的实施、管理体系和激励机制不健全。一方面不利于激发参与支援工作的不少发达省市的企事业单位及有关人员的积极性，另一方面也无法保证支援工作达到预期目的。例如，有些项目的前期开发程序不规范，有的项目则在签订后难以落实，还有不少项目在实施过程中夭折，这些问题导致一定程度上挫伤了双方的积极性。

再者，缺乏科学、有效的评估机制。例如，在有关对口支援工作中，因政策评估工作缺失，导致一些事实上已经失效的政策目前仍然在实施。同时，现行的对口支援政策监督的广度和深度还不够，监督的内容还不完整，缺乏绩效监督的内容。

其四，受援方和支援方均存在着一些不足。国务院发展研究中心研究员、技术经济研究部前部长郭励弘认为，在以往的灾害损失严重地区对口支援中，由于缺乏和当地经济社会发展相协调的系统规划，导致“受灾地区的房子、基础设施可能建得很好，却很难形成产业。”受援方在选择援助项目时，有“短视”现象，存在着以争取资金物资为主、以争取无偿支援解决眼前困难为主、单纯追求项目数量、存在一定的“面子”工程等问题。同时，支援方对援助工作的思想认识高度不够，确定援助项目时注重追求自身的利益，援助资金使用效率不高，对援助项目的后期追踪管理力度不够等问题。

还有，未能正确处理援助政策实施过程中市场与政府的关系。很多项目是在政府主导下开展的，难免重蹈计划经济的覆辙，资源配置效率低下；有的是政府服务政治大局意识不强，未能充分发挥引导作用，呈现政府“越位”和“缺位”的现象。

针对上述问题，熊文钊认为，“当前的对口支援还不是制度性的安排，更多地表现为一种应急处理。”因此，他认为需要加快将其纳入法制化轨道，转化为制度性安排，“通过一套制度、一套标准和一套程序，以法律形式将对口支援关系固定下来，区分无偿援助与有偿援助的经济协作，建立市场化的支援项目的跟踪协调制度，这是对口支援政策长期有效实施的保障。”

援疆省市对口支援工作座谈会在乌举行 今年19省市安排援疆资金110亿元

6月29日下午，援疆省市对口支援工作座谈会在乌鲁木齐召开。会议倡议：切实加强对产业援疆工作的组织、领导与协调，建立对口援疆省市和新疆经信（工信）部门共同参与的产业援疆沟通协调机制，加强支援方与受援方的协调配合，在重大项目投向等重大问题上进行会商。在充分沟通的基础上，调动好各方面的积极性，发挥各自优势，努力使南北疆都形成几个不同特色的发展区域。会议提出：科学编制产业援疆规划，进一步加强与新疆“十二五”规划的衔接；建设产业聚集园区，加快对新疆发展的辐射带动作用；积极承接东部产业转移，最大程度解决好民生问题，建议对口支援省市积极鼓励、引导中部地区的企业参与新疆开发建设；积极开展引智工程，为新疆大建大开放、大发展提供人才技术保障，加大职业教育培训力度，开展合作办学，尤其是重点做好南疆三地州少数民族职工的技能培训工作。

自治区政协副主席、经信委主任王永明在会上说，新一轮对口援疆工作，得到了各对口支援省市积极响应。仅今年，19省市安排对口援疆资金将达到110亿元，10年累计约1600亿元。新一轮对口支援，是硬件建设与软件建设并重、无偿援助与互惠合作并举的对口支援，带来的不仅是资金、项目，还有干部、人才、观念、技术；促进的不仅是新疆与内地的经济、技术合作，而且是各民族的交流交融；创造的不仅是支边兴边的新形式，还有先富帮后富、逐步实现共同富裕的新路子。王永明倡议，切实加强对产业援疆工作的组织、领导和协调；科学编制产业援疆规划，加强与新疆“十二五”规划的衔接；建设产业聚集园区，加快对新疆发展的辐射带动作用；积极承接东部产业转移，最大限度解决好民生问题；积极开展引智工程，为新疆大建设大开放大发展提供人才、技术保障。

各对口支援省市代表表示，积极响应党中央、国务院的号召，进一步完善援疆工作机制，调动各方面的积极性，全面完成援疆的各项目标任务，助推新疆新型工业化建设进程，实现新疆跨越式发展和长治久安。{2011.2}五年投入对口支援资金90亿元

援建初动，规划先行——这被上海市对口支援新疆工作前方指挥部列为重中之重。东方网记者了解到，目前，上海对口支援喀什四县的五年“任务表”已基本敲定。

根据对口支援综合规划，“十二五”期间，上海对口支援喀什四县项目约115个，涉及资金约84.5亿元，另有4.5亿元由前方指挥部统筹安排，用于跨四县的综合性援建项目，1亿元作为预备费。目前，2011年援疆项目已在紧锣密鼓制定中，前方指挥部今年将确定若干个具有示范性的民生重点项目。同时，进一步落实招商、招生、招工工作，落实沪喀两地园区对接和共建工作，协助建立上海援疆招商引资服务中心，配合上海高校、普高、职高在喀招生工作，制定上海大型国企在喀培训和招工计划，提升当地青年的职业技能。

根据喀什四县的产业发展重点，上海今年将重点支持叶城县发展建材、食品加工业、矿产资源及冶炼、石油化工、矿泉水、核桃、果品，推动泽普县的莘庄工业区帮带1平方公里产业示范区、石油化工后续投资等，重点加大莎车县煤化工-煤资源、冶炼、硼酸、水泥产业链的建设，协助规划好巴楚县火车站、长途汽车站南侧商贸区，推进巴楚城南路农贸市场-专业农副产品批发市场，发展棉纺业、矿业、食品业、金属加工业等。

东方网记者获悉，援疆产业金融服务平台、农业现代化建设、人力资源开发、双语教育和职业教育、科技援疆力等工作也已列入今年上海对口支援喀什四县建设的“项目表”。

【2011.5.15】人民网北京5月15日电（记者 高星 罗旭）新疆维吾尔自治区党委常委、副主席库热西·买合苏提今天上午做客人民网，以“新疆一年来发展变化”为主题与网友交流互动。据库热西·买合苏提介绍，对口援疆还产生了意想不到的重要效果，19省市对口援疆，中央明确提出了资金支援，包括人才、智力等方面的支援之外，有了一个非常重大的新亮点，这个亮点就是“产业援疆”。>>>进入直播

库热西·买合苏提说，通过19个省市到新疆开展对口援疆，他们在援疆的同时，也发现了新疆这个巨大的市场和下一步的产业实现梯度转移的新领域。19省市有的产业、有的项目，通过援疆的方式，嫁接到、转移到新疆，对新疆整个经济的发展，包括新产业的建立和产业的提升起到了非常重要的作用。

库热西·买合苏提说，去年年底我们做了统计，大概到目前为止，我们和对口援疆省市签订的经济合作项目超过500多亿，这个势头现在仍然在不断增长。所以这样的增长方式就是输血和造血的一个非常有机的结合，同时也是一个双赢。既有利于新疆的发展，同时也有利于援疆省市的发展，对他们也带来了很好的经济效益。所以这个效果将来可能对于不断加快新疆的经济发展，同时也能够更有力地加强我们和援疆省市长期互利共赢的合作关系，这将会起到很重要的作用。

第五篇：对口援疆学习心得

学习心得体会

自离开家乡已有半年之久，静静回想在哈尔滨的点点滴滴，学习和生活都充满了快乐。在培训期间，非常感谢黑大选配了最优秀的师资力量和专职辅导员，他们在这半年多的培训以来给了我们不仅仅是专业课程上的指导，更是对心灵上的启迪和对未来职业生涯中的灯塔。除此之外，给我感触很深的还有老教授们那渊博的知识和严谨、细致的治学态度，而这些优秀的品质都将会给我未来工作产生深远的影响。

这次对口援疆的计划使我的人生变得更有意义，是这次契机让我再次走进了神圣的象牙塔，再次更新了脑中的旧思维理念，从而进一步理清了思想认识上的误区，从根源上解开了许多工作、学习、生活中的迷茫和疑惑，视野大大地拓宽了，看待问题也是从多层面和多角度了。正所谓：聆听的是智者的声音，感悟的是知识的力量，学到的是思想的精华。

在学习期间，我尽可能通过网络媒体以及图书馆

拓宽了知识面，从而提高了认识水平。我认为，认识的提高主要表现在对自我的认识，认识到自身的不足，需要不断提高自己的专业知识、管理知识和职业素养。只有自身素质的提高和综合竞争能力的加强，才能适应这个断变化的社会。还认识到除了提高

自身素质，更应该重视团队的力量。而这个观念是在上学期的一次以增强团队凝聚力的课外活动中习得的。这次活动使我明白了，在一个优秀的团队中，每一个成员都是不可缺少的战斗力量。

可以说，通过这半年的培训，切实地增长了管理

知识，增强了工作自信，在一定程度上提高了管理能力。除此之外，黑大所开设的一系列相关培训课程让我从中学到了很多新颖的思维方法。老师们在课堂上，对当今社会存在的现象，从不同的研究领域出发，以不同的视角，从本质上进行了深刻地剖析，并教授了很多切合实际的解决此类问题的方法，而这些让我受益颇深。

从两次火车站的热烈迎接，从参观金上京博物

馆，从东北烈士纪念馆，更从古尔邦节对少数民族学院的热情款待，每次活动都无不体现着学校领导和辅导员对我们的重视以及无微不至的关怀，也从中让我倍感黑大校领导和辅导员的精心照料。而这在课堂外的活动，让我更加了解祖国的历史。

所以，在今后的日子里，带着一颗感恩的心，要更加努力学习，绝不辜负对口援疆省市所付出的每一分心血，更不辜负家乡人民的期望。