财政局“三个文明建设”经验交流材料

第一篇：财政局“三个文明建设”经验交流材料

xx财政局下设8个副局级单位，xx个职能股室，xx2个乡镇财政所，现有干部职工xx人，其中党员xx人，占总人数的xx%；大专以上文化程度xx人，占总人数的xx%。近年来，特别是自XX年成功创建全省最佳文明单位以来，财政局始终坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，以“抓班子带队伍，抓机关带基层，抓服务促发展，抓管理树形象”为主题，与时俱进，开拓创新，以新思路适应新形势，以新举措开创新局面，着重在巩固提高上下功夫，在丰富创建内涵上做文章，全力打造文明财政形象，呈现了三个文明建设协调发展的良好局面。

在三个文明创建中，我们主要突出了“五性”：

一、争创“五型机关”，突出文明创建的针对性。近年来，我局始终坚持“以人为本”，抓好“细胞工程”，做到从严治局、从严管理，努力争创学习型、服务型、规范型、廉洁型、和谐型财政机关形象。一是建立学习型机关。以局党委中心学习组为主阵地，以青年读书班为依托，采取集中学与自觉学相结合的办法，在全系统深入开展了以学理论、学业务、学政策、学法律为主题的(范文源:范文大全)学习活动，每周五组织大家进行有针对性的专题学习，并将学习资料汇编成《财政业务知识》一书。目前，我局自觉学、比着学蔚然成风，一大批专业技术能手脱颖而出，成为业务中的骨干。二是建立服务型机关。在日常工作中，我们服务的是人民群众，代表的是党和政府的形象。为此，近年来全局上下切实增强了服务意识，坚持做到“服务经济，服务社会，服务基层”不动摇，以服务换取社会的理解、支持和信任；切实改进了服务态度，坚持“虚功实做”，郑重实行了“一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯茶水暖心，一腔热情服务，一身正气办事，一句好话送行”“六个一”服务承诺，得到了群众的好评。三是建立规范型机关。近年来，我局结合实际相继印发了10多项内部管理制度，制订了十项内部规定，强调了“八个一律”，实行了经费包干制、上班签到制、有事请假制、定期学习制、资金会签制“五制”，严格用制度来规范对人、财、物的管理，规范工作程序、业务流程，逐步使管理规范化、制度化。在执行制度和规定上，领导班子和中层干部以身作则、率先垂范，一般干部端正态度、严格遵守，取得了很好的效果。四是建立廉洁型机关。修订完善了《党风廉政建设规定》、《领导干部重大事项报告制度》等廉政制度，对班子成员廉洁从政情况进行全方位监督、约束。大力推行财政政务公开，对涉及“权、钱、人”等群众关心的热点、焦点、疑点问题，严格做到“四公开”，即公开办事依据、办事程序、办事纪律、办事结果，基本杜绝了违法乱纪、理财无章、行政无规的现象发生。五是争创和谐型机关。和谐是一种推进力和凝聚力。基于这一认识，我局在全系统大力倡导“财兴我荣、财衰我耻”、“一荣俱荣、一损俱损”的集体荣辱观念，在股室、所与股室、所之间，领导与被领导之间努力形成一种和谐的人际关系，要求大家坚持“三讲”，讲团结、讲合作、讲支持，做到上下一盘棋，分工不分家，从而使大家心往一处想、劲往一处使，营造了和谐共进的良好氛围。

二、健全“五大机制”，突出文明创建的长期性。文明创建是一项长期性的系统工程，必须做到常抓常新、充满活力，建立长效机制。近年来，我局始终坚持把精神文明建设与财政工作作为同等重要、相辅相成的两个方面来抓，同布置、同落实、同检查、同考核。一是健全组织领导机制。成立了局长任组长的文明创建工作领导小组，由主要领导亲自抓、分管领导牵头抓、专班专人具体抓、干部职工全员抓，形成了“一级抓一级，层层抓落实”、“人人有压力，个个有动力”的文明创建运作机制。二是健全目标管理机制。将具体的创建任务分解落实到各单位，与本年度的财政业务“两项指标”同时下达到岗到人，层层签订岗位目标管理责任状，实行一岗双责、双向目标管理。三是健全经费保障机制。为了改善硬件设施，实现提档升级，近年来我局千方百计挤出资金保障文明创建的必要投入。投资800多万元新建了局机关新办公楼，投资200余万元为各股室和各财政所购买微机、打印机100余台套，投资500多万元为基层所新建办公、住宿楼3栋，维修和改造办公、食宿楼10栋。目前，全系统从局机关到基层所基本实现了亮化、绿化、美化，办公、住宿条件焕然一新。四是健全奖惩激励机制。按照“谁主管、谁负责”的原则，对照创建目标责任状，严格考核，奖优罚劣，奖惩兑现。五是健全检查督办机制。对照文明单位十条标准，定期组织专人专班深入创建单位检查督办，及时发现和解决存在的问题。

三、实现“五个稳步”，突出文明创建的实效性。在文明创建中，我局始终坚持以创建促财政发展，以财政发展的成果检验创建水平，从而促进了各项工作顺利开展。一是财政收入稳步增长。XX、XX年我县财政收入增幅连续两年获全市第一名，今年上半年完成财政收入12865万元，占年任务的61.7%，同比增收3010万元，增长30.54%，实现了国税、地税、财政部门收入、全口径财政收入、一般预算收入“五过半、五超历史”的良好局面。二是财政改革稳步推进。部门预算、国库集中收付、政府采购、收支两条线四项改革被省厅评为先进。三是财源基础稳步夯实。近年来，兴建了板栗、蚕桑等多种经营基地41个、2.9万亩，联系科技示范户179户，成为农业增效、农民增收的样板。XX、XX年农发项目建设被评为市优工程。引进的君澳公司、惠涛公司成为全县招商引资企业的纳税大户。四是财政管理稳步加强。在经费管理上，针对过去花钱大手大脚的不良现象，实行了经费包干制、集中审批制，财务审批权由局长、分管领导高度集中，有效地堵住了奢侈浪费、随意开支的源头，节减了不必要的开支；在资金管理上，以县政府名义出台了12号文件《罗田县财政资金管理办法》，并印发了罗财[XX]39号文件进行了细化，对各种财政性资金严格实行了资金会签制、内部控制制，坚决防止批“小报告”、拨“人情款”等违纪违规现象的发生。五是部门形象稳步提升。XX年，我局以县直第一名的成绩被评为全县行风评议合格单位。局机关连续三届被命名为省级最佳文明单位，12个财政所文明单位创建面连续8年达100%。

四、开展“五大活动”，突出文明创建的多样性。有活动才有活力。近年来，我局坚持以活动为载体，注重内涵的丰富性、形式的多样性，深入开展了“五大创建活动”。一是开展争先创优活动，发挥文明创建的推动作用。树立了湖北省青年岗位能手雷建辉等先进个人和全省财政系统先进单位九资河财政所等先进集体，通过先进典型的带动，激励大家在平凡的岗位上建功立业，全系统出现了比学习、比工作、比奉献的良好风气。二是开展“讲文明、树新风”活动，发挥文明创建的示范作用。广泛开展了争创文明股室、文明家庭、文明标兵、文明楼栋等群众性文明创建活动，让文明新风吹遍每一个单位、每一个小区、每一个家庭，使创建活动深入人心。三是开展政风行风建设活动，发挥文明创建的促进作用。深入开展了党员先进性教育、政风行风评议、财政政务公开等活动，采取设立投诉电话、发放征求意见书、聘请行风监督员、开通行风热线等办法，主动接受社会监督，着力打造“阳光财政”，促进了依法理财、依法行政。四是开展“扶贫助学献爱心”活动，发挥文明创建的公益作用。从局机关到基层所都实施了党员干部“一包一”双包工程，每位党员干部救助1名失学儿童，扶持1个贫困户；领导干部开展“双联济困”活动，每人联系2个贫困户和救助2名失学儿童；局机关股级以上干部开展“结对帮扶”活动，每人帮扶1户困难企业下岗职工，帮助解决一些实际困难，从而密切了党群、干群关系，树立了财政部门“奉献社会，服务于民”的良好形象。五是开展文体活动，发挥文明创建的引导作用。近年来，积极参加了县里组织的“国税杯”奉献者之歌演讲比赛、“乒协杯”乒乓球赛、大别山民歌大赛、“三八”妇女健美操赛、全县拔河比赛，还成功举办了各种文艺演出、棋类、牌类、球类比赛10多场次，引导大家八小时以外踊跃参与健康向上的文体活动，丰富了生活，陶冶了情操，激发了工作热情。

五、加大“五个力度”，突出文明创建的连续性。近年来，尽管我县在文明创建方面做了一些工作，也取得了一定成绩，但是与上级的要求比，与各兄弟单位比，还存在一定差距。文明创建的追求是没有止境的，只有更好，没有最好。为了推动文明创建工作迈上新台阶、进入新境界，“xxx”期间，我局提出了争创“全国文明单位”的目标。围绕这一目标，今后我们将切实加大“五个力度”，保持文明创建的连续性：一是进一步加大领导力度，实行主要领导抓、专班专人抓，为创建工作提供强有力的组织保障；二是进一步加大学习力度，采取“请进来”与“走出去”相结合的办法，出外考察学习借鉴外地先进经验作法，取人之长，补己之短，查缺补漏，改进不足；三是进一步加大创新力度，立足于新起点、新形势和新要求，进一步创新工作机制、工作思路，努力实现日常管理规范化、创建活动经常化、干部素质复合化、财政管理法制化；四是进一步加大投入力度，对争创活动所需经费优先考虑，足额保证；五是进一步加大实干力度，注重把目标量化，把任务落实，把工作做细，一步一个脚印，一年上一个台阶，力争三年内把我局建成全国文明单位。

第二篇：促进三个文明建设材料

粗石村远程教育促进“三个文明”建设材料 粗石完小：秦小林

我村把农村现代远程教育工程当作农村社会主义精神文明建设的重要载体来抓，按照建好一个，管好一个，用好一个的要求，强力推进，力求实效，促进发展。今年,利用远程教育开展各类培训达600多人次，有力促进了全村党员教育工作,有效提高了党员和群众的素质，更加加快了全村农业产业化进程和农民增收。

一、深化认识，把农村现代远程教育当作农村“先导工程”来抓

解决“三农”问题，的关键是解决农民问题，即提高农民素质。因此，我们把推进农村现代远程教育工程作为培训党员群众、提高农民素质的重要手段来落实。

1.建立高规格的农村现代远程教育领导体系。我村成立了以村党支部书记任组长，村主任任副组长，文书、组长和村小主要负责人为成员的农村现代远程教育领导小组。目前全村形成了“一把手亲自抓，一级抓一级，左右统筹协调，上下齐抓共管”的农村现代远程教育领导体系。

2..建立高标准的农村现代远程教育建管体系。高标准推进站点建设，要求站点全部按“五防五好”标准建设。同时，建立了严格的站点管理制度，站点建立了设备管理台帐，选配了素质高、责任心强的站点管理员，健全了设备管理制度。

二、学用结合，把农村现代远程教育当作农村“产业工程”来抓 发展农村市场经济的根本就是大力推进农业产业化。我村始终坚持“抓培训，兴产业”的思路，充分利用远程教育丰富的教学资源、快捷的信息手段服务农业产业化建设。

1.以农村远程教育站点为平台，组织产业知识培训。我村根据县、乡远教工作精神，结合我村实际，在制定各类教学计划的同时，突出将中央远程教育网、流媒体中的产业信息、实用技术下载，从而有效地促进了全村农业产业的发展。2.以农村现代远程教育为平台，制作产业“课件”。迅速将课件送入农民群众手中。

3.以农村远程教育站点为平台，健全“远教+基地”产业发展模式。定期为他们收集发布农产品供求信息，开辟网络购销渠道。并把开展实用技术培训与基地实践相结合，建立产业基地，为学有所用提供实践平台。利用远程教育有针对性地进行各种实用技术培训，加速了该村种养大户产生和规模经济发展。

三、辐射带动，把农村现代远程教育当作“固基工程”来抓 远程教育作为一种多媒体的现代教育手段，是先进生产力和先进文化的体现。我们坚持精神文明重在建设的方针。以远程教育为载体，有力地促进农村各项基层基础工作上台阶。

1.实行农村现代远程教育与优化村级班子结构相结合。我们以远程教育站点建设为契机，建立了标准化的党员活动室，组织党员干部开展经常性的教育培训。广大党员干部不但加强了政治理论学习，而且开阔了视野，增长了见识，转变了观念，提高了综合素质。

2.实行农村现代远程教育与完善乡村功能相结合。我们面对乡村以人为本、服务村民的艰巨任务，因势利导，积极探索把远程教育向农村拓展。这些农村党组织根据居民的需求，依托现代远程教育强大的教育功能，采取灵活多样的方式，大力开展教育培训活动。一方面，积极组织党员干部上党课、学知识。另一方面，针对广大农民存在的地方，抓好农民的思想道德、科学普及、民主法制以及社会公德、职业道德和家庭美德教育。

3.实行农村现代远程教育与农村精神文明阵地建设相结合。我们以现代远程教育站点为平台，适应农村党员干部和农民群众的多元需求，播放农民群众喜闻乐见的文化娱乐节目，组织群众开展丰富多彩的文化活动，倡导积极向上的生活方式，极大地丰富了农村群众的精神文化生活。

第三篇：2006三个文明建设先进集体

2006三个文明建设先进集体、“十大标兵”、先进个人名单

一、先进集体（12个）

浠水管理所费收一班

蕲春管理所费收四班

武穴管理所后勤班

花桥管理所费收二班

黄梅管理所费收三班

界子墩管理所费收一班

龙感湖管理所费收二班

小池管理所费收二班

信息监控中心技术组

路政支队三大队

路政支队办公室

公司机关营运部 二、十大标兵（10人）

胡再生（黄黄公司计划财务部副经理）

李

科（浠水管理所收费员）

朱作勇（蕲春管理所保安）

蔡良军（武穴管理所水电工兼机电维护员）

张希畅（花桥管理所驾驶员）

石 瑛（黄梅管理所票管员）

杜 涛（界子墩管理所文秘兼机动）

徐文秀（小池管理所收费员）

吴先军（信息监控中心技术组组长）

徐 杰（路政支队办公室内业人员）

三、先进个人（57人）

王民学 张 勇 王 军 潘庆芳 吴 辉 蔡芬芬 邹建桥 张治农 尹少荣 张远华

龚 勋 吴人敏 陈 涓 汪院生 刘秋林 王义利 罗 亚 尹秋平吴青华 许 蓓

韩友霞 汪永红 李 建 徐文珍 许 飞 谢文娟 夏玲华 王 梅 高慧芬 曾友洲

吴振杰 袁 亮 张奇伟 王 森 刘 琼 王志英 朱 虹 严谱芳 罗俊芬 曾利军

蔡 敏 何 红 闵丽华 毕 珍 钟正红 丁 乾 陈 凡 陈 君 李春娥 舒伟英

梁 丹 柏 桦 柯尊华 夏 建 方 文 刘宏斌 邢正华

第四篇：财政局生态文明建设工作总结

**县财政局**年生态文明建设工作总结

县精神文明建设委员会：

**年，我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十八大会议精神，紧紧围绕生态县创建、文化县创建、文明县创建、低碳县创建、平安县创建、优美县创建“六大工程”，立足财政工作实际，优化支出结构，加大生

态文明建设投入，奋力推进，全面完成了生态文明建设**年工作任务。现将我局生态文明建设工作开展情况总结如下：

一、主要作法

（一）加强组织领导，落实工作责任

为确保生态文明建设工作落到实处，我局根据人员变动及时调整局生态文明建设领导小组，制定下发了《县财政局**年生态文明建设工作要点》，落实了工作责任、工作目标和工作措施。并把该项工作纳入目标考核，与财政业务工作同布署、同落实、同考核，切实把生态文明建设工作与财政工作有机结合，推进生态文明建设工作发展。

（二）切实履行财政工作职责，保障生态文明建设资金落实到位

1、全力加强财源建设，推进生态产业发展

为进一步提高产业发展水平，做大财政蛋糕，促进社会经济发展。**年**县大力调整支出结构，挖掘潜力，整合资源，大力压缩一般性开支，助力产业发展。一是安排1000万元生态工业发展资金，支持园区基础设施配套、生态农产品加工、矿产品深加工、新型能源开发和承接产业转移。二是安排1000万元农业特色产业发展资金，支持农业特色产业发展、龙头企业培育、产业示范带建设和农业基础设施建设。加大支农资金争取和整合力度，支持山珍食用菌、茶叶、干果油料林、水产、畜牧等为主的农业特色产业发展。支持“银杏富民”工程和油橄榄规范管理，支持现代农业示范园建设。三是安排420万元扶贫专项资金、210万元特色产业发展专项资金，用于14个贫困村基础设施建设和特色产业发展。四是安排旅游发展专项资金500万元，用于全县旅游项目前期工作、行业管理、考核奖励、人才培训、信息化建设、招商引资、资源保护、公共服务设施建设维护、旅游市场开拓和旅游宣传促销。

2、优化区域经济发展环境，建设生态**

一是加快环境基础建设。结合灾后重建规划，我县投入5600万元在县城新建成日处理污水能力5000吨城市生活污水处理厂1座以及管网配套工程，县城及乡镇生活污水集中处理率均达到67.8%以上，投资3200多万元新建成城市生活垃圾处理场1座；先后完成全县35个场镇生活污水治理项目，大力推进生活垃圾“村收集、乡（镇）转运、县处理”运行机制建设，建成乡镇生活垃圾填埋场（或中转站）35座，全县生活垃圾无害化处理率达到80％；二是加强饮用水源保护。投资1200余万元，对县城及全县36个乡镇饮用水源保护进行了污染整治；三是加强垃圾处理。投入2000多万元，实施城市生活垃圾集中无害化处理，新建城市垃圾集中处理厂1座，无害化处理能力达到40吨／天

3、保障民生支出，建设平安**

进一步加大民生投入力度，着力保障以改善民生为重点的支出。截止11月，教育、科学、文化、社保、医疗卫生、农林水等重点行业支出得到有力保障，同比分别增加1695万元、180万元、526万元、1077万元、472万元、10433万元，增长11.62%、82.95%、39.14%、6.75%、5.68%、99.15%。预算“十大救助”资金500万元，加大了救助制度的普惠范围。

4、积极筹措资金，保障创建经费

我局把生态文明创建经费纳入财政预算，落实206万元创建经费，为我县创建生态文明示范县提供了经费保障

二、加强机关文明建设

（一）抓好思想作风建设。局党组认真落实民主集中制、集体领导与分工负责相结合等制度，领导班子的思想、组织、作风建设进一步提升。大力开展“四大教育活动”，坚持集中学习和业务培训，不断提高全体干部职工的思想政治素质和业务素质，干部职工思想作风进一步好转。

（二）抓好制度建设。不断完善内部管理制度，用各项工作制度规范工作行为，做到依法行政、廉洁勤政，促进效能建设，提高了行政效率。

（三）加强文明细胞建设。围绕县委、县政府中心工作，抓住“五个载体”，积极组织干部职工开展形式多样的文明建设活动。一是积极开展“文明股室”、“文明家庭”创建活动。今年评选表彰了19个“文明股室”、58户“文明家庭”，形成了文明生活和工作的良好风尚；二是积极开展各类文体活动。**年6月由**县地税局主办，县财政局、县审计局、县国税局协办开展了“实现伟大中国梦，庆祝建党92周年”暨**“金税杯”职工运动会，丰富了职工业余文化生活，促进了彼此交流沟通，增进了友谊与感情；三是积极开展“志愿”服务活动。根据《**县精神文明建设委员会关于成立**县志愿都服务支队的通知

》，我局积极贯彻落实，及时成立了县财政局志愿者服务支队，全局共有39名队员。坚持“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的服务理念，支队多次深入社区、帮扶地开展社会公益性项目的志愿服务，为服务对象排忧解难，也提升了财政干部职工的思想觉悟。

**年我局较好完成了县委、县政府下达的关于生态文明建设的各项目标任务，**年我局将围绕财政中

心工作，大力培植财源，加大对生态文明建设资金投入力茺，为**创建生态文明示范县作出新的贡献。

第五篇：财政局党风廉政建设经验交流材料

财政局党风廉政建设经验交流材料

各位领导：

在市委市政府的正确领导下，我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，深入贯彻落实全国党风廉政建设责任制电视电话会议精神和省党风廉政建设责任制领导小组会议精神，按照党风廉政建设责任制的有关规定和市委的要求，加强领导，精心组织，狠抓落实，从教育、制度、监督三方面入手，坚持标本兼治，高标准、严要求地做好我局各项党风廉政建设工作。现将我局党风廉政建设主要情况汇报如下：

一、切实加强领导，全面落实党风廉政建设工作责任制。

为保证我局党风廉政建设的顺利开展，我们切实加强了组织领导：首先，成立以党组书记、局长为组长，党组其他成员为副组长，各科室（下属事业单位）主要负责人为成员的河源市财政局党风廉政建设责任制领导小组，全面负责部署、协调、指导局机关各项反腐倡廉工作；其次，党组书记、局长与各分管领导和有关科室负责人就党风廉政建设工作和领导干部廉洁自律签订专项工作责任书，将专项工作的目标分解到各科室和各岗位，落实到每一个人，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。

二、加强学习教育，筑牢全局干部职工的思想道德防线。

财政作为政府的综合职能管理部门，掌管着全市的钱和物，手中既有钱又有权。为加强对干部职工的学习教育，筑牢反腐倡廉的第一道防线，我局从三个方面加强思想政治教育：一是开好动员会，统一干部职工思想认识。我局在3月8日召开全局干部职工大会，传达中纪委、省纪委和市纪委三次全会精神，详细部署我局的6项反腐倡廉工作。教育全体干部职工严格遵守“四大纪律八项要求”，严格遵守党风廉政建设的有关规定，谨记“成由俭，败由奢”的历史教训，做到警钟长鸣，正确对待和行使手中的权力，老老实实为人，勤勤恳恳做事，清清正正为官，管好、用好人民的血汗钱。二是认真学习各种反腐倡廉的材料和文件。我局以党支部和科室（事业单位）为单位组织干部职工认真学xxx省、市领导在中纪委、省纪委和市纪委三次全会上的讲话；认真学习全国党风廉政建设责任制电视电话会议精神和省党风廉政建设责任制领导小组会议精神，增强廉政意识。专门组织学习贯彻两个《条例》，组织干部职工观看《广东省学习中国共产党党内监督条例（试行）报告会》实况和监察部副部长屈万祥的辅导报告录像，每个干部职工还结合学习工作实际写了心得体会。三是加强对干部职工的警示教育。我局邀请市检察院检察长为全体干部职工上预防职务犯罪警示教育课；邀请省财政厅法规处专家举行《行政许可法》讲座；邀请了市委党校和市纪委的老师和领导分别进行了理想信念、纪律作风、廉洁从政三个专题教育学习讲座，并以支部科室为单位有针对性地组织专题讨论活动。组织全体干部职工到连平监狱接受现场警示教育，听服刑人员的现身说法，加强对干部职工正反两方面教育，并以支部为单位组织干部职工深入剖析局机关历史上发生的违法违纪案件，教育广大干部职工。通过深入开展各种形式的教育活动，全局干部职工进一步树立了正确的权力观、地位观、利益观和政绩观，深刻认识到手中的权力是人民赋予的，是要用来为人民和政府服务的，不是用来谋取私利、贪赃枉法，进一步巩固了思想道德防线，拧紧了理想信念的“总开关”。

三、创新反腐机制，从源头上、制度上预防和治理腐败。

为了进一步建立反腐倡廉、依法行政、依法理财的长效机制，达到标本兼治、重在治本的目标，我局从财政改革入手，大力开展以财政各项改革，全面规范财政资金的分配、支付、使用和管理，创新各种管理机制，从源头上、制度上预防和治理腐败。

（一）继续深化部门预算改革。为规范财政资金的分配，我局继续做好今年52个部门（78个单位）的部门预算改革工作。首先是组织人员到各部门单位检查核实资产状况、收支结构和人员状况等数据资料，弄清单位的收入来源、收入规模、支出方向、支出水平，掌握第一手资料。其次是对部门上报的预算建议草案按照有关政策和规定进行认真、全面审核。在基本了解单位情况的基础上，我局依据有关法律法规和政策规定，结合财力实际，认真审核单位各项收入和支出，确保将试点单位的所有收入都纳入部门预算，取消预算外资金收支挂钩的传统做法，统筹预算内外财力，实行综合财政预算。引进因素分析法和零基预算法，对部门的各项支出进行科学的测算，在财力承受的范围内基本上保障了部门的正常运转，细化支出项目，确保量力而行，不留预算缺口，不打赤字预算。第三，严格监督预算执行。及时将市人大常委会通过的部门预算批复到各单位执行，由主管业务科室负责跟踪落实，了解部门预算在执行中存在的问题并及时加以解决。为了进一步加快改革步伐，我局制定《2005年市级预算单位部门预算编制工作方案》报政府批准，在市直预算单位中全面实施2005年部门预算改革，目前各项工作正在紧张有序地进行。

（三）积极开展国库改革试点。为了规范财政资金的拨付，减少财政资金被截留、挪用和挤占的机会，我局积极开展财政国库改革。首先是完善国库改革的规章制度，制定并报市政府讨论通过了《河源市市级单位财政国库管理制度改革实施办法》等一系列国库改革的规章制度。其次是通过公开招投标，选择了市工商银行作为代理银行，代理财政性资金支付业务。第三

是大力加强对相关人员的业务培训，熟悉改革的具体操作办法和软件的运用等。第四是报市委市政府批准（河函府[2004]5号），选择市财政局等十个预算单位在5月份正式启动国库改革试点，积极对改革试点单位的银行账户进行清理，为预算单位在代理银行开设财政监管的财政零余额账户，规范银行账户设置。在初步取得改革经验的基础上，为进一步加快国库改革进度，我们报市委市政府批准（河函府[2004]208号）再增加10个市直单位于今年11月份纳入国库改革试点。同时，对没有纳入改革试点的单位，我局对人员工资、工程建设资金、政府采购资金都实行了国库直接支付。

（四）加大对非税收入管理的改革力度。为建设大财政，增强政府的宏观调控能力，我局加大了对非税收入的管理力度：首先是继续深化了收支两条线管理。加强对财政票据印制企业的资格审查及监督，严格票据的领、用、存、销程序，对一些票据管理不够完善及不按照规定乱使用财政票据的单位，将坚决收回发出票据。扩大委托银行窗口收费范围，严格按照收费项目及收费标准收费，取消行政事业收费单位的收入过渡户，全面实行收缴分离、罚缴分离和逐步实现收支脱钩，严禁“以收代支”、“坐收坐支”。其次是全面清理机关事业单位资产，重点清理机关事业单位经营性资产收入、小金库等。我局制定《关于开展市直机关事业单位资产清理的工作方案》等相关规章制度，明确资产清理的任务、方法、步骤和清理纪律。派出六个工作组到各个部门单位核查资金、资产情况，全面摸清了单位的“家底”，统筹安排分散在部门单位的各项收入，将应该上缴财政的资金全额上缴财政国库或财政专户。在此基础上制定出市直统一津贴发放方案，规范干部职工收入分配制度，该暗补为明补，调动了广大干部职工工作的积极性。第三，制定《河源市矿产资源采矿权招标拍卖实施办法》等加强非税收入管理的配套制度，将占用社会公共资源收入、政府性垄断经营收入，如将公安培训基地经营服务性收费从今年初纳入收支两条线管理，实行财政专户管理，增强了政府的调控能力。

（五）继续深化政府采购改革。按照《政府采购法》规定，制定出相关制度进一步理顺政府采购管理与执行机构的关系。市政府采购中心从财政脱离出去后负责具体的采购事务，由市财政局政府采购管理办公室编制市级和汇编县（区）政府采购计划，依法对政府采购活动进行监督管理。政府采购的行为进一步规范，政府采购范围也逐步扩大，采购资金从预算内扩大到了预算外，采购项目从一般办公用品设备扩大到特殊办公设备、公共基建项目、服务项目。

（六）创新监管机制，坚持依法监督，保障财政资金安全和提高资金使用效益。

1、创新财税征管制度，依法加强财税收入的监管。我局把大力组织财政收入作为财政的一项中心工作来抓，在积极协助税务部门加强对重点税源、重点企业和重点税种监督管理，采取各种有效措施加强对税收收入的监管。同时，积极创新契税征管机制，将契税的审核权收回市财政局，堵塞了税收收入流失的漏洞；创新农业税征管方式，在积极贯彻落实农业税税率下调政策的基础上，将应该征收的农业税及时、足额征收缴入国库，做到既落实国家优惠政策，又维护国家税收政策的权威。组织开展所得税税源调查摸底，及时发现存在的问题并创新制度加强监管。

2、完善财政资金拨付监督制度，加强财政监督管理。首先，对预算安排的正常经费拨付，实行请拨款制度，由预算单位每月提出资金拨付申请书，经财政主管业务科室审核无误后再按照均衡性原则办理资金拨付手续；对工程建设等专项资金实行严格的审查制度，由预算单位提出资金拨付申请，经财政主管业务科室审查后报局领导审核，报市政府主管领导同意后办理资金拨付手续。其次，各项重点项目资金实行“双印鉴”管理，如对河源职业技术学院、土地储备中心、高新技术开发区、市体育馆等重点项目派驻财务总监，严格审查审核资金拨付手续；第三，继续健全全省首创的财政资金拨付内部稽核制度，充分发挥局纪检监察的作用，在每月终了7天内由监察室对各业务科室的财政资金拨付情况进行及时稽核，并将检查结果报告局主要领导，强化财政内部监督，有效防止各种不规范操作。第四，扎实开展财政性投资项目评审工作，加强对基本建设工程的监督。我局将所有财政投资的基建项目工程预（结）算、竣工决算都纳入了市财政投资评审中心评审范围，按照国家法律法规的规定进行严格审核，有效地遏制了高估冒算现象，堵塞工程项目资金管理上的漏洞，节约了大量财政资金。

3、加大财政专项资金监督检查力度，积极配合开展财政支出绩效工作。我们组织局机关的业务骨干力量，对省财政拨付和市财政安排的各项专项财政资金进行专项监督检查，并将重点放在基层部门单位。今年我局开展了对农村合作医疗、国有企业下岗职工解除劳动关系经济补偿、公路建设专项资金和科技三项资金等专项检查；配合市纪委监察局开展民政“四项”资金专项检查活动。配合省财政厅开展山区老区学校危房改造专项资金的绩效评价，初步构建起事前有审批、事中有跟踪、事后有检查的动态监督管理机制。

（七）创新财政内部管理制度，加强对局机关人、财、物的管理。为加强局财务管理，我们在统一账户、统一核算、统一管理的基础上，根据市委提出的“一把手不直接审批财务”的要求，及时重新修改了《河源市财政局财务管理制度》，由局党组指定一名副局长主管财务，一把手及其他党组成员负责监督，进一步规范了单位内部收支行为。为进一步规范内部管理，我局新制定《河源市财政局党组议事规则》、《河源市财政局领导干部重大事项报告制度》、《河源市财政局实行“首问负责制”的规定》、《河源市财政局关于实行谈话制度的暂行办法》、《河源市财政局公开承诺制度》等17个制度，使我局内部管理走上制度化的轨道。按照党政领导干部选拔任用条例的规定，进一步增强干部任用的透明度，加大干部民主推荐、民主测评力度，逐步建立公开、公正、平等、择优的用人机制。

贯彻落实党风廉政建设任重道远，我们将把全面加强党风廉政建设、深入开展反腐保廉活动贯穿到财政工作的每一个环节，特别是在推进财政各项改革的过程中继续加大从制度上、源头上预防和治理腐败的力度，严格执行财经纪律，按照市委市政府的要求，当好家、理好财，做大财政“蛋糕”，为打造“四个河源”而努力做好各项财政工作！