2010.09.15.绍兴市“十二五”规划专题座谈会汇报材料(楼县长改)

第一篇：2010.09.15.绍兴市“十二五”规划专题座谈会汇报材料(楼县长改)

绍兴市“十二五”规划专题座谈会汇报材料

中共新昌县委新昌县人民政府

2010年9月15日

根据“十二五”规划编制工作要求，我县于2009年底启动规划编制，确定了19个专项规划编制任务，今年8月确定了规划基本思路，现已委托专业机构编制规划纲要。

一、“十二五”时期形势判断

展望“十二五”，是新昌发展的机遇期、关键期、特殊期。一是产业平台扩张期。新昌受空间制约最大，但随着土地利用规划的调整，新昌未来有可供开发的低丘缓坡6.8亩，空间拓展将会明显加快。二是转型升级加速期。新昌工业有优势，农业有特色，旅游有活力，产业基础良好，发展潜力较大，加上高素质的企业家队伍，转型升级步伐将会明显加快。三是休闲旅游发展期。新昌生态环境良好，旅游资源丰富，随着和浙旅集团、中房集团等合作的推进，天姥山将进入实质性开发阶段，休闲观光游将加速发展。四是城市品质提升期。城市建设由带状向组团转变，城市空间加快拓展，城市服务功能将进一步增强，城市品质有望进一步提升。

当然，我们也面临一些挑战：一是规划空间的压力。新平1

台开发在一定程度可以缓解空间制约，但土地指标的制约，仍然满足不了用地需求。二是产业结构的压力。新昌工业是强项，农业有特色，但商贸服务业是短腿，不但影响城市功能的提升，也影响税收结构的优化，结构调整的任务依然艰巨。三是农民增收的压力。新昌城乡差距还比较大，低收入农户较多，增收途径欠缺，统筹城乡协调发展的难度较大。

二、“十二五”发展总体目标

1、工作主线。紧紧围绕转型升级这一主线，谋求发展理念的变革、发展模式的转型、发展路径的创新，实现经济实力上新台阶，发展活力有新提升，群众生活有新改善，社会和谐创新局面。

2、预期指标。全县生产总值年均增长10%以上，地方财政收入年均增长15%以上，全社会固定资产投资年均增长12%以上，外贸出口年均增长15%以上，社会消费品零售总额年均增长13%以上，服务业增加值占生产总值比重达到42%，城市化水平发展到56%以上。

3、发展任务。

建设科技新昌。加强科技引领，构建创新体系，争取成为全国发展高新技术产业示范县。到2015年，高新技术产业增加值占工业增加值比重达到42%。

建设生态新昌。发展低碳经济，加强环境保护，彰显生态优势，打造生态后花园。

建设休闲新昌。挖掘休闲旅游资源，提升生态旅游、休闲度假等服务功能，成为长三角知名的生态休闲目的地。到2015年，年接待游客、旅游总收入年均增长10%以上。

建设人本新昌。推进公共服务均等化，促进城乡融合发展，拓宽农民增收渠道，提升群众“幸福指数”。到2015年，城镇居民人均可支配收入年均增长10%左右；农村居民人均纯收入年均增长11%以上。

四、“十二五”发展主要举措

“十二五”期间，我们将围绕上述总体目标，重点推进七方面工作。

1、推进产业平台建设。全力构建大平台，形成“中心崛起、两翼齐飞”格局。“中心崛起”即加快中心城市开发建设，提升城市功能；“两翼齐飞”即加快东翼新昌工业园区、西翼高新技术园区两个省级园区建设，构建现代产业平台。

2、推进工业转型升级。以构建科技型和高附加值型工业体系为目标，全力推进转型升级，实现传统产业高新化、块状经济集群化。一是构建现代产业体系。做强新型医药、装备制造、特色纺织三大重点产业，积极培育高端装备制造、电子信息、新能源、新材料、文化创意等战略性新兴产业，形成以高新技术产业为先导、高端装备制造业为支撑、特色优势产业为基础的现代产业体系。二是培育现代企业。扶持行业骨干龙头企业发展，加快成长型企业培育，加快企业上市步伐，形成合理的企业结构。到

2015年，争取上市公司超过10家，销售超100亿元企业2家，超50亿元企业3家。三是发展产业集群。加快轴承、医药、制冷设备、纺机、现代交通装备及关键零部件等现代产业集群建设，培育国家新型工业化基地1个。四是加大工业投入。全力提升产业层次，争取实施一批10亿元以上工业项目，重点抓好投资35亿元的汽车整车及零部件建设项目，投资10亿元的新型医药基地改造项目，投资10亿元的家用商用制冷设备项目，投资10亿元的工程机械动力总成及整车项目等建设。

3、推进现代服务业发展。以休闲旅游发展为龙头，提升服务业的活力和比重。一是强旅游。深化与浙旅集团合作，高水平建设天姥山国家级风景名胜区，进一步打响“天姥山”品牌，大佛寺景区争创5A级旅游景区，大佛寺风景旅游公司争取上市。二是重休闲。探索旅游、文化、休闲“三位一体”发展新模式，开发建设一批主题突出、特色鲜明的精品休闲项目，形成旅游休闲“大融合、大开发、大配套、大网络”格局，努力建设长三角知名旅游休闲基地。三是活商贸。通过外引内提、退二进三，大力发展生产性服务业和商贸服务业，积极培育总部经济，谋划建设潜溪休闲度假娱乐区、横街中心商圈、新昌江风情休闲带，加快完善现代物流、科技研发、服务外包、信息中介及咨询服务等服务功能。四是抓建设。重点抓好投资10亿元的七星新区商贸综合体项目，投资16亿元的十里潜溪旅游开发项目，投资5亿元的世贸广场项目，投资15亿元的景区建设工程。

4、推进现代农业发展。按照园区化、特色化、精品化目标，加快现代农业发展。园区化，就是抓好现代农业园区建设，重点抓好2个省级现代农业综合区、4个主导产业示范区、10个特色农业精品园和20个市级现代农业园区建设。特色化，就是按照“一强多特”目标，继续做强茶叶产业，做大小京生花生、高山蔬菜、名优水果、花卉苗木、珍稀水产和杨桐柃木、红豆杉等特色产业。精品化，就是依托“一乡一品”和节会等载体，积极培育区域品牌，着力提高农产品附加值。

5、推进城市品位提升。利用嵊新统筹发展契机，以打造环境优美、景观精致、宜居宜业的现代山城为目标，加快建设七星新区，改造提升中心城区，稳步开发台地缓坡，进一步拉大中心城市框架。一是提升城市功能。重点做好“拓展、提升、改造”文章。拓展，就是拓展建成区范围，推进南岩区块、潜溪区块和新民区块建设，建成区面积新增4平方公里以上；提升，就是加快城市新区建设，提升城市服务功能，重点发展研发设计、商务办公、文化创意、人才居住、科研服务等业态；改造，就是全面推进老城改造，重点做好城中商贸街区改造和城东沿江片区企业搬迁，打造宜居商贸天地。二是加快城市基础设施建设。建设七星新区体育场路、新和成路、演溪路，完成人民东路东延工程、江滨南路东段改造工程、青山大桥及连接道路工程、里江景观整治工程、龙山水厂二期工程，启动鼓山公园建设，实现城市配套大改善。三是推进重点项目。交通方面，总投资25亿元，建设

104国道二期工程、江拔线新昌段改建工程等重点项目；水利方面，总投资40亿元，完成钦寸水库工程建设和澄潭江堤防建设。

6、推进新农村建设。发挥中心镇、特色镇、中心村的辐射带动作用，加快建设美丽乡村。一是做强中心镇。加快中心镇基础设施项目建设，把澄潭梅渚组合发展成综合型中心镇，把儒岙培育成三产融合型中心镇，把大市聚镇培育成工业型中心镇，争取儒岙镇成为具有小城市功能的中心强镇。同时加快建设镜岭、沙溪、回山、小将等四个特色镇。二是做美中心村。合理规划村庄布局，加快村庄建设整治步伐，建设好10个中心村、10个示范村、10个特色村和一批“生态文明、风景秀丽、民生富裕”的美丽乡村。

7、推进民生事业发展。更加注重经济发展与民生改善的同步推进，加快城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、财政支出向民生倾斜、城市文明向农村传播，切实推进城乡居民养老保险和基本医疗保险市场统筹，健全最低生活保障、医疗救助、住房救助等社会救助体系，促进现代教育、就业服务、文化服务等社会事业加快发展。

下步，我们将按照上级要求，全力编制好“十二五”规划。

第二篇：“十二五”规划汇报材料

调研汇报材料

尊敬的事业部领导：大家好！

首先我代表供热公司欢迎事业部各位领导的光临指导，下面我就事业部一届四次员工代表大会落实情况、“十二五”规划编制等情况做如下汇报：

一、事业部一届四次员工代表大会精神贯彻落实情况

（一）深刻领会会议精神实质。召开公司班子、中层干部、基层员工三个层面的专题会议，采取多种形式，传达贯彻落实事业部员工代表大会精神，明确了“十二五”时期事业部坚持企业化经营、内涵式发展，转变发展方式，推进矿区服务业务专业化、规范化、市场化、社会化进程，为吉林石化公司实现第五发展阶段目标提供坚强保障的目标；深刻理解了事业部“十二五”开局年在发展中转变，在转变中发展的内涵。综合办公室将工作报告上传至供热公司门户，为各单位全面学习和落实会议精神提供方便条件。党群部门制定了形势任务教育学习材料以及党课教育材料，多方位多渠道的宣传员工代表大会精神。截至目前，学习覆盖率100%。

（二）积极贯彻落实会议精神。

1、深入开展调研活动。为确保“十二五”开局年，起好步，开好头，公司班子多次召开专题会议，研究讨论工作部署，组织机关科室主要负责人按照生产、经营、技术、党建、企业文化等不同方面进行了多次分组讨论。利用10天时间深入13个基层单位开展调研活动，掌握各单位对事业部一届四次员工代表大会的落实情况，听取基础单位意见与建议。

2、分解落实全年 经营指标。利用一周时间对全年工作指标进行了逐项分解，共计分解指标66项。召开了2011年经营指标落实大会，与基层单位签订了业绩考核责任书和党风廉政建设责任书，进一步明确工作目标，落实责任，为全年工作的顺利完成奠定了基础。

3、积极配合事业部结构调整工作。对全体干部员工进行思想教育，持续转变思想观念，理清工作思路，使全员正确认识经营系统调整的重要意义。同时，相关部门提前准备，认真进行数据整理，确保调整工作顺利进行。事业部客服中心自3月份投入运行以来，班子成员多次深入派工点调研，对派工和维修情况进行了解，确保“一站式”服务双轨运行有序推进。

4、节能降耗多创效益。从今年2月份开始，结合全区供热系统投放药剂时期，供热监察队伍加大了打击窃热、私自放水力度，重点对投药区域公用户进行检查，进一步降低失水率。积极开展能源分析活动，每周例会对供热运行情况进行细致分析，随时调整能源分配指标，坚持做到日对量、周分析、月总结，确保能源总量受控。

5、克服困难做好稳定工作。国家“两会”期间，加强领导干部值班制度，采取双重包保升级管理的办法，掌握不稳定人员行踪。全部包保人员采取轮流拦防的办法对上访人员进行拦截。确保了不稳定人员思想和行为受控，实现了“两会”期间无越级上访事件发生。

二、“十二五”规划编制情况

（一）总体思路

以科学发展观为统领，以“献至诚服务、建设和谐矿区”为宗旨，突出抓好优质服务和经济运行两项主要工作，努力解决生产运行当中 的瓶颈问题，通过内涵式发展，强化科学管理、完善服务机制、提高员工素质，站在高标准、高质量一流供热企业起点上，在吉化百姓和驻矿单位心中，实现服务由“暖身”向“暖心”延伸，提升和叫响 “暖万家”吉化供热品牌。

（二）企业自然状况

主营业务：一是吉化宅区热能转供运行；二是供暖设备及设施的改造和检维修。

兼营业务：一是街区下水设施的维护及疏通；二是民宅电气设备及设施的改造和检维修；三是民宅高层建筑的消防设备、设施的检维修及运行；四是总医院供水、排水、空调等十个系统设备设施的检维修及运行。（资产管理及房费收缴业务暂未列入，待事业部裁定）

组织机构：机关科室8个，基层单位13个。资产情况：现有转供热业务固定资产31，904万元。

人员情况：截止到2011年3月份，在册员工560人，其中：厂处级6人（二线2人），中层干部60人（二线5人），一般管理干部109人，操作服务人员385人（不在岗6人）。长期劳务用工141人，短期劳务用工（季节性泵工）135人。

生产情况：根据热源分布情况自然划分为7大供热系统，各系统共有热力站48座，管网总量272千米，主干网长度47千米，网上供热面积687万平方米，7大供热系统全部实现了自动化控制。

企业外部环境：从国内看，我国的供热事业仍处在高能耗的初级发展阶段，节能潜力还很大，热计量收费改革的相关政策相继出台，并将在北方地区大面积推广。从中油矿区系统看，吉化供热从规模、技术、能源控制等方面走在前列。从供热资产上看，吉化供热系统通过“十一五”期间的投资改造，资产状况较好，技术、设备领先于国内同行业，现与长春热力等同。从热源上看，我公司为单一热源，与拥有多热源的其他热力公司相比，运行调节还存在差距。从热用户层面看，供热质量的好坏越来越受到百姓的关注，吉化供热品牌正在逐渐被越来越多的吉林百姓所接受。

企业内部环境分析：

企业资源优势：供热设备、设施等有型资源相对完备；技术水平、社会认同感和管理经验等无形资源逐年提高。

企业资源劣势：人力资源配备上存在数量不足的问题。企业能力优势：历经30余年供热运行，形成了一套符合自身实际情况的运行管理方法，供热运行保障能力不断增强。

企业能力劣势：尚未破解供热运行过程中的部分瓶颈问题。

（三）企业定位

对外：通过对全国供热行业对标分析，在运行、成本、技术、服务、自控等方面，吉化供热已跻身于一流供热企业行列。在规模、热源、调峰、效益等方面尚有差距。

对内：通过矿区事业部近几年的结构调整，供热公司已打造成供热运行、供热服务的专业化公司，供热服务系统保障能力和精细化管理水平不断提升。

（四）发展原则 做专主营业务；做精经济运行；做实基础管理；做优服务品牌。

（五）规划目标

抓住事业部“十二五”大发展的机遇风，供热公司力争在“十二五”末期实现下列目标：

1、五大控制中心全部实现运行目标。2、48座热力站全部实现智能控制。

3、创造条件建立调峰热源。

4、建立热计量改造试点工程。

5、供热面积达800万平方米。

6、街区回水率提高0.5个百分点。

7、安全生产实现零事故、零危害、稳态运行。

8、供热服务满意度达96%以上。

（六）重点项目及投资安排

到2015年，完成规划项目48项，计划投资58,732万元，预计节能1.5万吨标煤，节热水23万吨。供热运行系统得到全面优化，在热源单位水温达标的情况下，具备提升转供100万平方米的能力（780万平方米），48座泵房全部达到远程传输、自动控制、适时调节的先进水平。重点项目及分年投资安排如下:

1、节能降耗项目33 项,投资44,028万元。

其中，2011年投资12,886万元； 2012年投资10,358万元；2013年投资7,448万元;2014年投资7,508万元，2015年投资5,828万元。

2、安全隐患治理项目10 项,投资7,940 万元。其中，2011年投资2,192万元； 2012年投资1,532万元；2013年投资1,422万元;2014年投资1,422万元，2015年投资1,372万元。

3、水暖电基础设施改造及其它配套设施改造项目5 项,投资7,264 万元。

其中，2011年投资1,950万元； 2012年投资1,778万元；2013年投资1,232万元;2014年投资1,160万元，2015年投资1,144万元。

（七）保障措施

1、全面实现供热控制自动化。

一是巩固“十一五”时期稳态改造成果，查找稳态运行不足，改造和完善供热系统的设备设施，对现有运行软件进行二次开发和升级，实现热力站的全自动控制。二是积极探索三级热量管理方式。积累运行数据，优化分解供热运行曲线，形成多条有针对性的曲线，提高控制指令的准确性，科学性。三是充分发挥调度指挥中心、区域控制中心、热力站三个层面的自控设备作用，确保热量管理水平全面升级，7大体系全部形成由调度、控制中心、热力站组成的三级热量管理模式，进一步优化供热运行。

2、加大供热系统改造力度。

一是对非吉化住宅供热系统进行改造，解决非吉化住宅失水量大，严重影响供热系统整体运行质量的问题。二是对腐蚀严重的、能耗高的供热设施进行更新改造，确保系统高效、长周期运行。三是对部分楼房室内钢管更换为耐腐蚀、阻力小的塑料管，部分室外钢管更换为新型玻璃钢管材，降低系统阻力，解决堵塞问题。四是改变热力 站配电室屋面防水形式，平屋面改成坡屋面，确保用电安全，降低系统风险。

3、建立吉化供热调峰热源。

一是积极向市供热办及有关单位反映情况，督促电厂对供热机组进行改造，提高热源输出能力，满足供热需求；协调吉化动力一厂恢复锅炉供热系统并与现有热源联网，作为调峰热源，在严寒天气启用，缓解热源不足的矛盾。二是协调电厂允许吉化在一次网首端建成相对独立的集、分水系统，增强自主调节能力；同时使采暖药剂作用在相对独立的吉化区域内循环，减少药剂浪费，降低运行成本。

4、稳妥推进热计量改革进程。

2011年1月20日，国家财政部和住房和城乡建设部联合下发了财建[2011]12号文件《关于进一步深入开展北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作的通知》，通知要求要进一步扩大改造规模，到2020年前基本完成对北方具备改造价值的老旧住宅的供热计量及节能改造。为了稳步推进吉化矿区热计量改革工作，“十二五”期间我公司计划对现有民宅供热系统进行热计量改造试点，今年将选择几座楼做热计量改造实验，为今后改造的顺利进行积累经验。在安装智能预付费计量表的同时，配套安装温控设施、远程抄表和远程测温设备，实现抄表、按热量收费、欠费停热的远程操作，提高用户节能意识，减少热源损失。

5、深入开展“规范管理年”活动。

一是完善管理机制和运行体制。以制度建设为突破口，理顺管理 流程，组织好规章制度的修订完善，落实岗位职责、明确工作标准和质量规范，实现各项工作的标准化、规范化运行。通过抓基层强基础，抓规范强管理，抓素质强能力，抓督导强服务，全面加强各项基础管理工作。二是完善热力站星级达标考核制度。到“十二五”末期，建成“五星级”泵房10个，“四星级”泵房30个，“星级变配电厅所”“星级仪表控制室”各5个，以此全面推进热力站的自动化、智能化改造进程和运行管理的规范化、现代化。三是继续开展供热运行对标活动。扩大对标范围，不断在国内、中油系统内部同行业对标，树立本单位学习和赶超的标杆。通过对标，查找自身差距，分析存在问题，提出整改措施，努力提高供热业务服务系统保障能力和精细化管理水平。

6、打造高素质的员工队伍。

目前我公司以管工、焊工为例人均维护面积达3.7万平方米，基本满足日常维修需要。至“十二五”末期管工、焊工由现有的166人减至134人，人均维护面积达4.5万平方米，无法满足工作需要。为解决人力资源不足的问题，我们将合理地调整人员，不超定员配备。一是通过内部积极挖潜。二是根据事业部总体要求，逐步引进社会用工，保持用工总量满足工作需求。对公司新增工作业务的变化情况，本着精干、高效的原则，做好人员配备，保证工作的有效进行。不断完善公司绩效考核分配方案，建立更加科学合理的绩效工资考核分配机制，充分体现按效益、按贡献分配的原则，充分调动员工的工作积极性，发挥绩效工资的激励作用。同时，采取各种形式加强培训，计 划每年开展培训30项，组织竞赛8至10项，每年培训约1000人次，参培率100%。全面提高员工队伍素质。从而建立一支高素质的专业技术管理队伍和员工队伍。

7、全面提升、叫响吉化供热品牌。

提升和叫响吉化品牌，扩大品牌的知名度和美誉度，这是吉化供热的核心竞争力。一是推进“暖万家”工程建设。强化服务手段和服务质量的考核，加强对事业部宗旨和工作理念的贯彻，强化“服务产生效益、服务创造价值、服务促进发展、服务确保稳定”的思想教育，转变被动服务观念。二是实行服务承诺制和违诺追究制。从着装到维修规范，从服务时限到服务行为，从服务态度到职业道德，从服务工具到文明施工标准，向社会提出郑重承诺，全方位提高维修服务质量。三是全力配合“一站式”服务的开展。定期对“一站式”派工员进行培训，提高工作能力和综合素质，培养一支尽职尽责、尽心尽力的专业队伍，为事业部“一站式”服务的改革工作贡献力量。

8、创新党建和思想政治工作新载体。

一是努力提高班子整体功能。要以“五个建设”为班子建设的抓手。坚持集中学习与个人学习相结合，突出学习重点，改进学习方法，建设学习型领导班子。严格执行民主集中制和班子议会制，开展批评与自我批评，建设和谐型领导班子。更新工作理念，拓宽工作思路，不断创新工作方法，建设创新型领导班子。推行领导分线负责制，领导带头服务一线，结对帮扶，建设务实型领导班子。按照平易近人、务实清廉的要求，建设清廉领导班子。使两级班子都能达到“四好班 子”标准，公司班子连年争创石化公司优秀领导班子。

二是不断凝炼“热文化”内涵。要以“四个丰富”为企业文化建设重点。丰富企业文化内涵。与时俱进的注入“热文化”新的内容，明确员工的言行标准和规范。丰富企业文化评价体系。巩固企业文化成熟发展阶段建设成果，积极创作反映企业精神的有说服力、感染力的作品，确定2个企业文化教育基地，力争年年创成石化公司企业文化建设示范单位。丰富企业文化建设平台。以召开座谈会、征集企业文化格言等形式，将“暖万家”的共同目标固化于每名供热员工心中，使“热文化”理念转化为每名供热员工的自觉行动。丰富文化传播渠道。通过各种媒体，广开文化传播渠道，对内统一思想，对外展示形象，不断推进吉化供热服务品牌建设。

三是全面推广“一化三优”活动经验。以“三个发挥”为党群工作主线。发挥带动作用。全面推广电气仪表维修站党支部“一化三优”活动成功经验，强化“三基”建设，通过学习交流，自主创新，使其先进做法在公司各站队落地生根，开花结果。大力开展创先争优活动，增强党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。发挥典型群体的引领作用。以吉化“四种精神”典型为榜样，以供热公司历史积淀为依托，选树具有供热公司特点的能够吃苦耐劳讲奉献的一线工人，充分挖掘不同层面的典型集体和个人，举办事迹报告会，印刷成典型教育书籍，予以大力宣传和推荐，力争培树出省级、中油级劳动模范和先进集体。发挥思想政治工作的凝心作用。加强党员理想信念 10 教育、形势任务教育，建立“一个核心、三条主线、四个骨干”的思想政治工作网络体系，营造思想和谐、干群和谐的良好氛围。

四是尽职尽责确保一方平安。建立信访工作责任制和责任追究制。认真落实一岗双责，努力形成一级抓一级，层层抓落实的信访工作局面。坚持特事特办，急事急办的原则，严格督查催办。积极推行首办负责制，认真处理好群众的初次来信、来访，努力把问题解决在首办环节，建立健全组织机构，落实职责。努力解决困难群体生活过程中的实际困难。

三、存在的问题

（一）单一热源存在风险问题。

“十一五”期间，吉化热源始终来源于吉林市热电厂一家单位，且电厂自身已满负荷运行多年，热源供应不足与采暖需求增加的矛盾日益突出。

1、持续低温和极端天气情况下，热的需求量随之增加，就目前供热公司实际情况，热源明显供应不足，造成区域水温不达标，供热质量受到影响，用户存在不满情绪。

2、单一热源存在安全风险，我公司无备用和调峰热源，一旦热源供应出现问题，将直接影响供热系统的正常运行。2010年，一些城市热源就出现过此类问题，结果造成大面积停热，部分系统冻堵，影响居民正常生活，造成了极坏的社会影响。我们公司供热系统也存在同样的风险。

建议恢复动力厂630供热系统，作为调峰热源使用，缓解热源不足问题，同时降低运行风险，提高供热系统应急能力。

（二）非吉化小区供热设施陈旧问题 我们公司辖区内非吉化楼190余栋，主要存在以下问题：

1、供热系统形式不合理，立管在用户室内，无法有效控制用户私接行为，存在窃热现象。

2、地下管网和室内管线锈蚀穿孔、跑冒滴漏严重，资源浪费，影响供热质量。

3、部分室内管线为钢管，堵塞严重，普遍存在私自放水现象。

目前急需改造的有140余栋。按照《吉林省城市供热条例》第二十九条规定，供热企业应该维修到用户终端前阀门外（即锁闭阀）。建议对非吉化小区根据管线腐蚀情况逐年安排维修改造；对有产权单位，也有能力进行维修改造的用户，由其产权单位维护和改造，解决以上问题。

（三）热力站、配电厅所存在安全隐患问题

我公司所属各热力站及民宅变电厅所共计74座，防水总面积为1.7万平方米。其中50座热力站及变电厅所存在漏雨和外墙破损严重的情况，占设施总数的67.5%，防水面积共计1.4万平方米。存在问题如下：一是配电设备长期暴露在潮湿环境下，使用年限降低。二是受潮后或雨水滴落在配电设施上，容易造成短路跳闸，系统停运，存在极大安全隐患，不利于安全平稳运行。建议“平改坡”。

（四）个别维修站生产环境与居民生活相互影响问题。目前我公司基层单位员工食堂及班组休息室环境差，设施老旧不齐全。特别是松江供热维修站由于棚户区改造占地迁移，至今无合适办公场所，百姓生活与站队生产相互影响，且曾发生过摩擦。建议事业部能够给予关心，解决基层维修站的实际困难，改善员工食堂和基 层班组休息室环境，提高员工幸福指数，为正常的工作开展创造条件。

供热业务是确保矿区建设持续发展的核心业务之一。在“十二五”这一大有可为的战略机遇期，我们要在事业部的正确领导下，在全体干部员工的共同努力下，发奋图强，振奋精神，抓住机遇，求真务实，锐意进取，为建设更专、更精、更实、更优的供热公司而努力奋斗！

供热公司

二〇一一年三月二十九日

第三篇：××镇“十二五”规划座谈会材料

“十二五”规划座谈会发言材料

××镇党委、政府

一、镇域经济发展现状

××镇位于××、××、××三县交界之处，区位优越。石德铁路、307国道、石黄高速公路横穿东西，省道定魏公路纵贯南北，石黄高速××东站建于镇域中部，交通便利。全镇辖19个行政村，总面积64.94平方公里，人口5.04万，耕地5.34万亩。2009年，全镇完成总产值441560万元，工业产值326766万元，财政收入1586万元。

园区建设 ××镇工业园区始建于2002年，08年被河北省政府审批为省级产业聚集区，园区面积4500亩。近年来，我镇不断优化整合区内资源，做好产业功能布局调整，细分为商贸、纺织、生活服务、服装加工、建材加工、医药化工、机械加工、食品加工等8个功能区。基础设施建设不断增强，园区现有16KVA、10KVA、30KVA三座变电站，明年将继续增容扩建，能够保证企业用电要求。“三纵一横”园区道路与307国道、定魏线构成环形道路网络，进一步提升了园区载体功能，优化了投资创业环境。截至目前，园区已入驻企业90余家，其中双龙建材、海天化工、宏森熔炼、太行建机、永和木业等投资超1000万元项目22家，超500万元项目36家，全社会固定资产投资完成41808万元，园区企业年产值约占镇域经济总量的40%，纺织、机械、建材、化工等行业 1

逐渐形成规模，园区经济呈现出无限发展活力和强劲势头。

民营经济 我镇始终把民营经济作为镇域经济发展的有力支撑，与项目建设形成良性互动，按照“扩群体、强骨干、提档次”的思路，落实促进民营经济发展各项政策措施，努力为民营经济发展创造良好条件。对有一定基础和潜力的××粮食市场、××服装、××轴承构件、××轮胎购销等重点产业，在资金、技术、人才等方面给予重点服务和指导，促其作大作强，并带动更多个体经营，实现规模化发展。积极落实《全民创业实施意见》，鼓励我镇全民投资兴业。充分发挥各方面优势，积极抢抓发展机遇，点燃民众创业激情，力求在创业中得到发展，在发展中不断壮大，在壮大中推进创业。截至目前，全镇个体企业200余家，注册个体工商户136个，形成了以运输、服装加工、珠粒加工、废旧橡胶制品收购为主体的产业布局，有力推动了镇域经济快速发展。

农业产业化 按照“确立主导产业，实行区域布局，依靠龙头带动，发展规模经营”的农业产业化发展思路，我镇因地制宜，突出特色，大力发展优势农产品，培育主导产业。以××、××、××等村为中心，规划建设蔬菜种植基地，着力发展蔬菜规模种植，现种植面积已达到1500亩，大棚306个；以××为中心，加强××粮食市场建设，着重发展粮食购销产业，现从业人员已达到500余人，年销售小麦、玉米2亿斤以上。依托××市兴牧奶牛养殖中心，引导散养户进区集中养殖，统一配料，统一销售，大力发展畜禽养殖

业，目前，养殖中心奶牛存栏量500头，日产奶4-5吨。农业产业协会作用进一步加强，提高了农业的市场化、组织化程度，增强了农民抵御风险的能力，目前××蔬菜协会、××粮食购销协会、兴牧奶牛协会和××平菇协会、盛丰种植服务合作社等发展规模逐渐扩大，会员近500人，发挥作用日益突出。

二、存在问题

工业方面：由于土地审批限制、镇财力不足等因素，我 镇存在企业占地难解决、扶持资金难到位、基础设施建设薄弱等瓶颈问题，严重制约了项目建设规模化发展。

农业方面：缺乏龙头企业带动，金融部门对农户信用缺乏认知，农业小额贷款放贷力度不够。

城乡统筹方面：城乡统筹一体化是一个长期过程，宣传 力度不够，群众对此理解不到位。

三、发展方向及举措

今后几年是深入贯彻落实科学发展观的重要阶段，也是我镇加快富民强镇战略、保持经济平稳较快增长的关键时期，我们将继续坚持以“稳定当排头、经济进强镇”为总体目标，强化项目建设和民营经济两大支撑，推进农业产业化进程，加快社会事业建设，打造高素质干部队伍，促进××镇全面、协调、可持续发展，打造新型魅力乡镇。

加快推进重点项目建设，强化镇域经济支撑点。继续把项目建设放在突出位置，进一步加大招商引资力度，以项目

建设促进经济发展。切实抓好重点项目建设，积极解决项目跑办、建设中遇到的各种困难和问题，确保每个项目都能够按计划顺利推进。年内实现××扩建和××项目建成投产，力争××化工、××化工和××洗煤厂等重点项目开工建设。

加强园区平台建设，做好招商引资大文章。以××新区扩区建设为契机，加强与有关部门的联系沟通，加大对镇园区基础设施建设投入。今年在原有道路的基础上，投资建设一条宽敞、便捷、靓丽的标准化园区迎宾道路。同时将园区中心排污管道与××市污水处理厂实现对接，提升园区载体功能目，筑巢引凤，加快企业的集约化、规模化发展。以“以商招商”为重点，大力开展多种管道、多种形式的招商活动。进一步发挥兴安镇招商办职能作用，提高政府推动和服务意识，不折不扣的落实我镇各项优惠政策，努力打造“投资到兴安、事事都如愿”品牌。

扶持培育特色产业，促进民营经济快发展。继续把民营经济作为镇域经济的有力支撑，通过政府引导、政策扶持、典型带动，进一步激发全民创业的积极性，促进民营经济发展。对××粮食市场、××服装加工、××轴承珠粒加工和××轮胎购销等产业，在原有基础上给予重点扶持和指导，力促其做大做强，培育成为一批具有较强竞争力的特色产业。坚决落实各项优惠政策措施，努力为民营经济发展创造良好的环境和条件，促进二、三产业快速发展。

制定招商引资优惠政策，打造优质投资环境 专门成立招商办，制作××镇政府网站，制定并完善了《关于鼓励镇域经济发展的奖励办法》和《进一步加强招商引资的实施意见》，竭尽全力为进区企业提供占地协调、证件办理、资金支持等全方位服务，并把招大项目、争好项目作为工作重点。凡成功引进企业项目者，将对其给予相应奖励，特大项目按照“一事一议”的原则，由镇财政给予重奖重补。多次召开“以商招商”座谈会，邀请企业人士为我镇招商引资提出宝贵意见或建议，以各种有效方式积极开展招商引资。

充分发挥示范带动作用，推进农业产业化进程。一要充分发挥种养基地的带动作用。以××蔬菜基地和××兴牧养殖中心为依托，积极发展设施蔬菜种植和奶牛养殖业。通过参观培训、政策支持和资金帮扶，鼓励××平菇种植产业做大做强，培育成我镇区域型特色经济产业。二要充分发挥龙头企业的带动作用。依托××粮食市场、兴牧养殖中心、天环面粉厂等农业龙头企业，大力发展农产品深精加工业，提高农产品附加值，增加农民收入。三要充分发挥科技在农业生产中的带动作用。着力引导传统粮食生产向优质专用方向发展，在发展优质、高效、绿色农产品上做文章，全面提高农业综合效益。

以点带面逐步推进，加快小城镇建设步伐。按照“分类指导，重点推进，逐步发展”原则，结合××市“一市双城”建设，进一步搞好小城镇建设，积极引导××村以商业街为

中轴，大力发展多层住宅楼，××建兴小区计划新盖高层住宅楼1栋，并进一步完善小区文体广场建设，逐步将××村建成小城镇建设的样板和具有较强辐射能力的农村区域性经济文化中心，以此带动××等村的新农村建设。同时，坚持以“统筹谋划，全面启动，梯次推进，分批建设”为原则，以对接主城区、中心镇扩张、中心村扩大为重点，结合镇域空间布局和产业发展现状，积极推进“小村并大村、联村建社区”工作，重点建设××等五个中心村，更好地解决村庄密、散、弱、小等问题，实现村镇建设新的突破。

因村制宜注重民生，加强基础设施建设。把农村基础设施建设作为当前新农村建设的重要内容和切入点，切实加快以道路、电力、通讯为主的基础设施建设。今年全镇19个村承诺为民办实事好事105件，涉及道路硬化、饮水设施改造、田间路修整、环境整治等项目，为老百姓解决实际困难，促进镇村全面发展。兴柳线至藁贾路道路、××村内街道硬化工程已施工建设，××街道硬化正在紧张筹备，进一步解决村民出行难问题。××等计划各打饮水深井一眼，解决村民吃水难问题。另外，积极争引中央环保以奖促治专项资金投资建设××村污水处理管道网络和××垃圾转运站工程，不断改善农村环境，打造整洁、宜居新农村。

第四篇：2010工作及十二五规划汇报

苏庄乡人民政府

二O一一年工作安排及“十二五”思路目标汇报

一、2011项目建设安排：

1、新农村建设及环境卫生综合整治。以董家山村为重点推进村，投资20万元，做到庄庄通公路、户户有花有树有白墙、通水泥人行道，针对董家山村寨沟庄偏远闭塞，动员寨沟庄39户97人整体移民并进行安置。以苏庄村为重点，从“三清五改”（即清垃圾、清污泥、清路障，改水、改灶、改厕、改厩、改路）着手，在全乡进行环境卫生整治。

2、以营林为主、增加林农收入新途径。投资103万元，对2000亩的宜林荒山进行绿化，主要栽植刺槐林1000亩，药材野生抚育（连翘）1000亩。

3、结合羊群品种改良，继续实施“三只羊”农民增收工程。投资60万元购买优质种公羊和母羊，在西古堆村、苏庄村、当处庄村和董家山村实施该项目，扶持300户（户均3只）贫困农户，变“输血”为“造血”，采用滚动发展的模式，帮助农民增加收入。

4、道路建设。一是新修官厅、封岳两个移民村通村公路3.5公里；二是协调有关单位改造苏庄村至十里沟口公路，改善交通环境。

5、全力协调做好山西合一旅游开发有限公司张峰水库沁湖庄园项目。目前规划评审已通过，公司、土管、乡村正在协调 1

土地审批工作，在明年的项目开发中，我们将全力协调处理景区范围内与村民相关的利益问题，力争使沁湖庄园的开发建设给当地农民带来新的经济增长点。

6、组建“苏庄农家乐”旅游开发公司，依托张峰水库资源，招商引资，主要做好“三通一平”等前期基础设施建设工作。

7、依托“苏槐养蜂合作社”发展养蜂产业，逐步扩大规模，首先重点扶持10户养殖户发展800余箱蜂，形成合作社+蜂农的农业产业化经营机制。

二、2011-2015年我乡发展预期目标

（一）总体目标：以发展为要义，以创新为动力，全面优化产业结构，建设经济平稳较快发展、产业结构调整取得重大进展、农民收入普遍较快增加、人居环境明显改善、社会发展和谐的新苏庄，把苏庄建成全县有名的生态农业强乡、畜牧强乡和旅游强乡。

——综合经济实力显著增强。2011年至2015年全乡生产总值五年平均年递增10%，达到2120万元。

——人民生活质量继续改善。农民人均纯收入年均增长18%左右达到8100元。全乡医保参合率稳定在95%以上，形成完善的医疗救助体系，城乡医疗卫生服务设施进一步改善，文化、体育设施进一步加强。

——经济结构调整成效显著。发展壮大太行黑山羊、苏槐蜂蜜、中药材、农家乐旅游四大绿色产业。产业结构不断优化升级，基础设施更加完善。

——可持续发展能力显著提高。全乡人口自然增长率控制在3‰以内，2015年年末总人口控制在2700人以内。全乡森林覆盖率达到55%以上。

（二）计划任务和措施：

1、交通建设

一是重点协调安沁高速公路建设项目，解决与途经村村民相关的利益问题，确保施工顺利；二是新修官厅、封岳两个移民村的通村公路30公里，实施包括农村公路、社会服务以及民生设施建设等方面的基础设施建设工程；三是协调多方改造苏庄村至十里沟口道路20公里。通过三项交通道路建设，进一步改善我乡道路条件，到2015年，实现与周边乡镇的良好衔接，形成四通八达的道路交通网。

2、生态旅游

确立“旅游产业兴乡，绿色产业富民”的目标，全力协调做好山西合一旅游开发有限公司张峰水库沁湖庄园项目建设，协调处理景区范围内与村民相关问题。同时依托资源，招商引资，大力发展旅游饮食服务和旅游产品，包括生活饭店、农业观光旅游和乡村农家乐自主游，开发具有本地特色的土特产品和旅游纪念品，实现经济发展与环境保护“双赢”。到2015年全方位提升旅游业的发展，形成以自然景观为主，集休闲娱乐、观光旅游、避暑度假为一体的旅游区。

3、畜牧渔养殖业

一是结合牧坡改良工程，继续实施羊群品种改良工程和“三只羊”工程，扶持养羊大户10户，通过科技示范全面推 3

广舍饲养羊，标准化养羊，全力打造“太行黑山羊”特色品牌，实施“三只羊”工程，新建养羊园区3个，改良本地山羊3000只。到2015年，全乡“三只羊”工程惠及500户，滚动养殖2000只，全乡羊群饲养量稳定在4万只，实现人均16只羊，真正建成养羊强乡。

二是依托“苏庄乡苏槐养蜂合作社”发展养蜂产业，逐步扩大规模，扶持养殖户发挥示范引导作用，逐步形成合作社+加工+蜂农的农业产业化经营机制，使蜂业生产走向生产、流通、加工、经营一体化的格局。

三是以张峰水库为依托开发建设水产养殖地1个，养殖面积20亩，水产品产量4吨，年人工繁育优良苗种20万尾，渔业经济产值20万元，农民人均渔业纯收入180元。

4、林果业

一是依托天辰农牧发展有限公司进行农业综合开发项目，总投资2500万元，主要建设万只养兔基地，发展黄牛养殖500头，同时利用闲置土地建设特色农业生态旅游项目。二是以营林为主、增加林农收入新途径，投资500万元，对1.5万亩的宜林荒山全部进行绿化，主要栽植刺槐林1万亩，中药材野生抚育（连翘）5000亩，核桃经济林1000亩，到2015年实现人均2.5亩经济林，逐步形成产业化格局。

5、农业生产基础设施建设

投资90万元，主要建设在苏庄村建设水源工程（人字闸）三座，小浇地2处，深入开展农田综合开发土地治理，提高农业生产能力和增值能力，提高粮食单产及品质，增加总产。

6、新农村建设

通过培植好产业、建设新村庄、培育新农民、组建新经济组织等手段，对西古堆村、苏庄村、董家山村、当处庄村进行新农村建设整体巩固提高，按照“布局合理，设施配套，体现特色，村容整洁”的目标要求，结合全乡401口人的移民搬迁工程，进行危旧房改造、村庄环境整治工程。力争拆除危旧房面积约6000平方米，新建农民安置点4个，总建成面积约5000平方米。以“三清三改”为主要内容实施村庄整治、生态家园工程，建设农村供水全覆盖，生活污水、生活垃圾集中处理设施，各村推广应用天然气、沼气清洁能源，实施亮化、美化、绿化、净化工程。受逐渐引导农村群众改变落后的生产生活方式，培养讲卫生、爱清洁，自觉维护公共卫生，保护生态环境习惯。实施退耕还林工程，加强生态公益林建设，保护自然生态。

二〇一〇年十二月

第五篇：农村改厕十二五规划（2011

农村改厕十二五规划（2011-2015年）二

为进一步推动农村改厕工作的深入开展，提高广大农民群众的生活质量，减少病媒生物传播疾病，结合我县实际，特制定十二五规划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全国和省市爱卫会的总体部署，结合新农村建

设，以“无臭、无蛆、无蚊蝇”为要求，以建设“三联沼气式”厕所为重点，按照“统一规划、统一模式、集中连片、规范建设”的原则，强化措施，狠抓落实，全力以赴加快农村改厕步伐，进一步优化农村环境，为建设宝鸡后花园，打造魅力新作出积极贡献。

二、总体目标

在现有改厕基础上，2011年完成改厕3000户，全县无害化卫生厕所覆盖率达到43.1%；2012年完成改厕2600户，全县无害化卫生厕所率达到52.4%；2013年完成改厕2200户，全县无害化卫生厕所覆盖率达到60%，到2015年达到80%。

三、职责任务

1、县爱卫办负责工作指导，监督考核，资料收集，信息汇总。

2、县发展计划局、农业局负责相关改厕工作计划安排，县农业局负责专业技术人员培训，技术推广等项工作。

3、各乡镇人民政府按照工作任务负责改厕工作的具体实施。

四、工作措施

1、广泛宣传，提高认识。农村改厕工作关系到广大人民群众的身心健康，是坚持以人为本、执政为民，保障和改善民生，贯彻落实科学发展观的内在要求，是预防控制各种传染性疾病流行，降低四害密度的根本措施，各乡镇要高度重视此项工作，结合文明村、卫生村、生态家园建设等活动，通过参观学习，召开座谈会、改厕现场会，发放宣传资料等形式，大力宣传无害化卫生厕所的作用和好处，动员广大干部群众立即行动起来，采取一切有效措施，全力加快改厕步伐，迅速掀起农村改厕新高潮。

2、强化措施，狠抓落实。截止目前，我县无害化卫生厕所率仅达33.8%，与省市要求的80%相差甚远，用五年的时间改建7800座卫生厕所，这对我们来说时间紧，任务重。各乡镇要提早动手，采取过硬措施，全力以赴加快改厕步伐，确保按期完成任务。一是要抓紧落实。各乡镇要认真组织调查摸底，掌握第一手资料，结合本乡镇实际，合理规划，确定改厕区域，组织村组干部逐户动员，任务及时落实到户。二是要规范建设。县农业局要组织技术人员，深入建设一线，开展技术指导，监督工程质量。各乡镇要积极组织落实施工人员和施工队伍，千方百计筹集改厕物资，抽调专门人员进行督导巡查，严把建设质量，力争做到“改一户、成一座、净一方”。三是要抓点示范。各乡镇要结合村组搬迁、旧村改造等工作，选择一些条件好的村组和农户，集中建起一批农村改厕示范点，培养一批示范户，以点带面，全面推动。每个乡镇要建起3个以上示范点，培养50户以上示范户，充分发挥其示范带头作用，带动农村改厕工作的顺利实施。

3、强化领导、落实责任。各乡镇要成立农村改厕工作领导小组，主要领导挂帅，按照县上安排，结合各自实际，制订切实可行的实施方案，认真抓好落实，确保农村改厕工作顺利进行。各乡镇实施方案务于3月底前上报县爱卫办备案。

4、严格考核，奖惩兑现。县上将在每年年底，抽调人员组成检查验收组，对各乡镇农村改厕工作进行全面验收。改厕工作将纳入爱卫目标责任制考核，对完成任务的乡镇给予表彰奖励，对未及时完成任务，影响全县改厕工作进度的乡镇，进行扣分处理，确保农村改厕工作取得实效。

附：县农村改厕工作任务表（略）