16 浦东新区成人教育协会的作用地位

第一篇：16 浦东新区成人教育协会的作用地位

浦东新区成人教育协会的作用地位

一、新区成协的概况

1、新区成协是由新区从事成人(社区)教育的单位和个人自愿组成的专业性的非营利性社会组织，是经新区民政局核准登记的社会团体法人。新区成协成立于1994年，按章程规定已经过多次换届，目前是第四届。

2、新区成协的宗旨是：协会的活动必须遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚，遵守诚实信用公平的原则；以科学发展观为指导，认真贯彻“三个代表”的思想，团结全区各级各类成人(社区)教育组织和广大成人(社区)教育工作者，开展有关成人（社区）教育的活动和研究，为浦东新区建立新型的终身教育体制、创建学习型社会服务，为新区构建和谐社会服务，为新区各级各类成人(社区)教育组织和广大成人(社区)教育工作者服务。

3、新区成协的业务范围是：成人（社区）教育方面的学术研究、培训咨询、信息服务、接受项目委托、资质审查和办学视导、评估。

4、现有122个团体会员，分成城区教育、郊区教育、民非教育和企业教育4个工作委员会，各工作委员会根据各自不同情况制订的《工作条例》自主开展相关活动。其中民非工委的会员单位就有79个，占所有民非单位142家（包括今年来新成立）的56%。另有13名个人会员（包括其他相关部门热心于成教工作的分管领导与已经退休但仍担任成协工作的老同志等）组成的直属小组一个。

5、尽管新区成协目前还没有算是一个行业协会，但在某些方面，特别是民办非学历教育工作委员会方面，实际上已经初步发挥了行业协会的作用，承担着由政府分离出来的一些事务性、咨询服务性、行业内部监督工作等不应由政府来管理的工作。自2004年开始，浦东新区社发局就逐步将对民办非学历教育机构的部分事务性管理的项目，以及由社发局教育处、原区成教办承担的部分研究课题、调查研究、统计年报、信息沟通、网站建设等方面的工作，逐步以政府“购买服务”的方式，作为一个个项目委托给区成协去完成；到了2006年4月，经过较长时间的酝酿和研究、论证，社发局又决定将对于民办非学历教育管理方面的十三项具体的事务性管理内容，作为一个整体，委托区成协进行管理，并由区社发局局长与区成协秘书长正式签订委托协议，而其他方面，则仍以项目方式逐个认定或签约进行委托，这也是适应新区教育行政体制改革以后的必然选择。实际上是标志着新区教育行政管理体制的重大改革和突破，标志着教育管理由封闭式管理向开放式管理的过渡，也标志着我新区办

教非学历育事业的发展新入了一个崭新的阶段。这对新区成协来说，也是充分发挥自己作用，赢得相应地位的重要契机，所以在新区民政局社团处召开的相关座谈会上也作了介绍。

二、成协的作用

1、桥梁纽带作用

协会能在政府和会员之间架设互相沟通的桥梁。协会应当为政府和会员单位提供优质服务，把政府的主张变为会员单位的自觉行动，同时也可把会员单位的意见和要求向政府正确反映，作为决策的参考，真正发挥桥梁纽带作用。

特别在民办非学历教育机构方面表现得尤为突出。一方面，政府通过协会把党和政府对民办教育的方针、政策和规定贯彻到会员单位，使会员单位保持正确的办学方向。同时，把政府对民办非学历教育机构的事务性行政管理事项等变为会员单位的自觉行动，并通过他们带动其他单位。同时协会能把会员单位对政府和教育行政部门的意见和要求及时反映上来，以利于政府和教育行政部门在制定相应政策规定时具有民主性，在实施对会员单位的管理中具有针对性。

发挥桥梁和纽带作用，协会也应加强自身建设，找准位置，正确行使职能。关键在于开展有效的活动，发挥自身的功能，起到应有的作用，从而赢得会员单位的信赖，取得政府的信任。为此，今年我们召开了部分民办非学历教育机构的办学项目推介会，邀请街道、镇社区学校的同志（城区和郊区二个工作委员会的会员单位）参加，以逐步将优质资源社区引入社区，以取得双赢。又如开展了民办非学历教育机构优秀教师、优秀学员的双十佳评选活动，通过各单位层层推荐、市民中心的展版展示、新区周报专版宣传、网上投票等多种方式，进一步扩大了民办非学历教育机构的影响，树立良好形象，也调动了他们师生双方教学与学习的积极性。

2、行政助手作用

就在成协成立之初，新区主管部门就正式发文明确：将社会办学资质审查工作授权于新区成人教育协会，建立浦东新区社会办学资质审查小组，以加强办学资质的审查和教学质量的监督，促使社会办学更健康发展。成协成立以来就参与了对新区民办非学历教育机构办学的年审、重新登记和换发《办学许可证》等工作，以及社区教育自编教材的征集、评选、推广工作。目前已经进入到接受政府委托，做好相关事务性管理工作的新阶段。此外，还积极协助、配合行政部门组织开展新区学习化社区的试点、市重点课题的调研、承接重要课题的研究等相关任务。

3、理论探讨作用

新区成协通过专题研讨会、课题研究、调研活动等形式积极参与国家级和部级（子课题）和全国成协、市级（包括市成协）和区级课题的研究；同时，自1996年起又连续8次组织了群众性的征文评选活动，有利于促进了群众性理论研究活动的开展。《浦东新区社区教育研究文集》

（一）、（二）就是近年来研究的成果之一。进一步提高了会员单位成员的理论水平，有利于提高工作能力。2003年又与有关单位合作，成功举办了《学习让生活更美好——城市化进程中农村社区教育论坛》，有来自本市及京、粤、苏、浙等7省市的60多名专家学者参加，收到了较好的效果。

4、信息交流作用

自新区成协成立以来就通过会刊《成人教育参阅资料》和《浦东成人教育》（2005年起改为《浦东社区教育》），作为宣传窗口，从2004年4月起，又通过《浦东成教网》积极报导相关的政策法规、新区成教（社教）重大事件、总结成教（社教）经验、交流成教（社教）信息、树立新区成教（社教）形象。目前已经能将二份《会刊》及时通过网站发布，以进一步扩大信息交流的范围，到目前为止，网站点击数，已达15万9千多。

5、中介服务作用

协会的工作主要是以服务为前提的，没有服务就谈不上维权、自律。协会在为政府和会员单位服务中主要起中介作用、引导作用。

一是协会为会员单位搭设交流与合作的平台。促进学校与学校之间、学校与政府之间、学校与社会之间、学校与境内外之间的沟通、交流和合作。如，如我们除了分组组织会员单位之间进行交流以外，去年来民办非学历教育工作委员会还组织了对台湾与日本相关民非机构的考察与交流。还正在建立信息资源库，以满足会员单位对相关信息的需求。

二是协会为政府、学校和社会提供咨询服务。协会秘书长还参加成教（社教）方面的行政办公会，随时交流相关信息，提供当前事务性管理工作方面的情况，及时为基层办学单位提供咨询服务，代表新区教育行政部门出席市教育委相关部门召开的会议，反映基层对相关管理工作的诉求。

三是协会通过开展征文评选等有效方式，组织会员单位之间加强对相关教育工作的研究，用研究的成果来指导民办非学历教育方面的工作。

同时要加强自律与监督。为此我们协会经过反复协商、在广泛征求意见的基础上，制定了《浦东新区成人教育协会诚信公约》，要求：“本协会会员单位之间要互相尊重，在各项活动中要精诚合作，坦诚相待，在新区成教工作中争做表率。”还按照市、区民政、教育

相关部门的要求，在参与对民办非学历教育机构年检的过程中，对有若干问题的单位，一面要求相关单位及时纠正，一面向有关部门如实反映，协助做好相关监督工作。

三、成协的地位

由于新区有关主管部门能根据市政府关于“各级政府部门应当

扶持和促进行业协会的发展，将行业协会的发展规划纳入本市社会团体的发展规划，将本应属于行业管理的职能转移给行业协会承担，充分发挥行业协会在经济建设和社会发展中的作用，并保障行业协会独立开展工作。”的精神，在管理工作中有所突破与创新，使新区成协有了“用武之地”，发挥了较为显著的作用，于是也进一步确立了新区成协在自己行业范围内的相应地位，或者说，是一种不可或缺的地位。

（作者时任浦东新区成人教育协会秘书长）

（本文定稿于2007年11月26日）

第二篇：浦东新区成人教育协会2014年工作总结

浦东新区成人教育协会2014年工作总结

过去的一年里，根据浦东新区成教协会2014年工作要点，协会在教育、民政行政部门和其他部门的关心支持下，以及广大会员单位尤其是理事单位的积极努力下，较好的发挥了协会的人才优势和组织协调、桥梁纽带作用，主要开展了以下几方面工作：

一、努力加强协会组织建设

1、各工作委员会充分发挥工作主动性，积极组织开展了各类活动。如：郊区教育工委的“三农”培训教材的辅导活动；城区教育工委的交流活动；民非教育工委的“七彩沙龙”活动等，特别是民非教育工委组织的“互联网时代的教育培训”主题沙龙论坛，受到广泛好评。

2、继续发展民非教育机构新会员，扩大协会覆盖面和影响力。今年以来协会共发展了32个民非教育机构团体会员，成为近年来发展会员最多的一年。尤其是通过实地走访宣传、组织政策解读等，吸引经营性培训机构纷纷提出入会申请，今年就有15个单位加入了协会。目前，浦东成教协会团体会员数已达到149个。

3、根据成协第五届理事会成员变动的实际情况，组织开展了理事调整和增补工作。另外，根据中组发[2014]11号和沪委组[2014]发字56号文件精神，以及局职成教处建议清理意见的要求，按时完成了规范退(离)休领导干部在社团兼职的申报工作。

4、为提升团体会员队伍的整体水平，协会积极推进社会组织规范化建设等级评估工作。协会为今年申报参加3A、4A等级评估的11家民非教育机构团体会员组织举办了专题培训，主动提供指导服务，帮助学校做好自查自评工作。

5、认真执行协会章程规定，按期召开理事会议、常务理事会议，并做好2014年会员大会的筹备工作和组织工作，以确保会员大会的按期召开并完成预定议程。

二、积极开展科研和信息服务

1、组织“社区学院杯”征文征集和评选。共征集文章 180 篇，经过各工作委员会初评、协会复评、专家终评，共评出一等奖 8 篇，二等奖 16 篇，三等奖 36 篇。协会还组织编印了《浦东新区“社区学院杯”征文活动获奖征文选编》，并对征文活动优秀组织单位和获奖征文作者予以奖励。

2、完成了市教委委托的课题研究《教育培训机构实施学杂费存款专用账户制度调研》和《培训机构行业协会自治自律建设的研究》等课题结题报告。参与了市教委关于《教育培训机构合同示范文本》的研究，结合浦东实际情况积极建言献策。

3、组织申报全国农村成人（社区）教育优秀品牌活动项目。根据中成协农教（2014）13号、中成协社教（2014）14号文件精神，协会结合浦东实际，积极与教育行政部门沟通协调，推荐报送了浦东农校的“培育新型职业农民实践创新项目”作为全国农村成人（社区）教育优秀品牌活动项目，向全国推广浦东的创新实践经验。协会还组织推荐《浦东实施老年学校建设的实践与研究》等五篇课题报告、论文参加市成协郊专委举办的“上海市郊成人院校2014年崇明杯论文征集评选活动”。

4、继续做好信息宣传工作。协会召开了会员单位信息员工作会议，组织业务培训和交流活动，并对信息工作先进单位和优秀通讯员进行了表彰。截至11月底，浦东成教网全年共发布各类信息近3000则，其中来自基层单位的稿件达到1600多篇，向有关方面提供各类信息200多篇，其中被“上海政府网”、《上海成人教育》杂志、“上海社会组织网”、《浦东时报》、“浦东政府网”、浦东电台等新闻媒体用稿160多篇。在做好浦东成人教育网站和《成人教育参阅资料》信息编发的同时，协会还贴紧工作实践，编发了6期《浦东成协工作简报》、9期《浦东民非教育动态》，为学校和政府提供了有益的信息。

三、组织参与第十届“学习周”活动

1、围绕“终身学习、成就梦想”的学习周活动主题开展各类活动。协会的会员单位层层发动，在多个层面开展了各项丰富多彩的学习成果展示、科普文艺汇演、社区网上读书活动等各类宣传学习活动4000多场次，其中包括120多项深受居民欢迎的享受互动乐趣、体验学习魅力的特色活动，全区参与学习周活动总人数达到80多万。

2、组织参与上海市第十届全民终身学习活动周的相关活动。在上海市第二届“中华杯”职业技能竞赛活动中，协会与中华职教社浦东分社通力协作，圆满完成了在浦东世纪公园举办的全市开幕式活动和浦东组团参赛的工作。协会根据市成协《关于开展“上海市成人教育十年（2005-2014年）成就奖”评选表彰活动的通知》要求，推荐申报了个人突出贡献奖一名（王林兴）、优秀项目奖一个（浦东民非教育委托管理项目）。协会还积极组织“学习成就梦想”主题征文活动，共征集文章37篇，评选推荐了18篇参评“嘉定杯征文”活动。特别是在社区学院组织参加的全市各项竞赛活动中，浦东获奖数名列前茅。

3、组织举办“终身学习，成就梦想——浦东新区民非教育机构书画摄影展”。协会从学校选送的400多幅书画、摄影作品中选出150多幅作品，先后在浦东新区文化艺术指导中心、周浦镇文化活动中心、社区学院进行了为期一个月的巡展，最后在世博源商业中心展出部分获奖作品，其中作者最小的年仅5岁，最大的已过古稀之年。这是民非教育机构书画摄影作品首次进入社区和大型商业中心的集中展出。

4、配合区学促办、教育局和社区学院，积极做好“学习周”活动相关统计汇总、活动总结，表彰推荐等事务工作。

四、认真实施民非教育委托管理项目

1、持续规范做好民非教育日常管理事务工作。通过民非年检、专项督查、换发许可证等一系列专项工作和日常事务管理，进一步引导、促进民非教育机构的规范办学和自治自律。截至12月底，接待各类业务咨询900多人次，其中接待来访300多人次，实地走访教学场所85个；共受理民非教育机构各类事务240项次，办结237项次，办结率98.8%，其中：70多所民非院校完成申领、换发许可证，33家经营性教育培训机构通过教育部门审核并取得工商营业执照，总量占全市第一；按期完成119家民非教育机构的年检材料受理和初审；按期完成2014-2015学教育统计数据的汇总和上报工作，共填报107个机构，包括镇成人（社区）学校、街道社区学校、民办非学历教育机构、成人高中立案学校，占应统计上报学校108个的99.1%； 根据市教委要求对所有民非教育机构专用账户制度执行情况，以及对办学许可证有效期届满的民非院校情况和未经登记备案在浦东“擅自设点办学”、“无证无照”办学情况，组织了专项排摸工作；对18家经营性教育培训机构进行了实地走访调研，拟写了《浦东经营性民办培训机构经营情况调研报告》。

2、坚持以服务为宗旨，为民非教育机构提供针对性的指导服务。包括：完成编印《浦东新区民非教育机构办学指南---工作实务篇》，尤其是结合民非学校日常办学和管理中的各类实际问题的70条问答，具有很强的针对性和实用性，受到普遍欢迎和好评。组织举办民非教育机构专职管理人员业务培训班，120多名专职管理人员参加了培训，106人经考核获得结业证书，信息反馈显示，近90%的人认为参加培训对学校发展和个人能力提升“很有帮助”。针对消费者选择培训机构的迷茫和消费维权意识薄弱的现象，成教协会主动跨前一步，积极与新区消保委沟通，应邀参与由浦东新区市场监管局、区消保委主办的2014年大型宣传咨询活动，编发了《教育培训消费指南》。教育培训作为3.15主题咨询宣传活动内容之一，这在浦东新区乃至全市都是首次。

3、大力宣传浦东民非教育的办学成果，传播正能量。今年，浦东成教网在新闻信息发布方面增加了民非教育的信息量，仅10—11月就发布信息20篇，是过去一年的信息发布量。协会通过编发《浦东民非教育》期刊，集中宣传3A、4A级民非教育机构，推广学校的先进办学经验。协会组织开展的2013-2014创建优质民非教育机构活动先进单位评选工作已近尾声，共有32所院校申报，经评审小组讨论，评选出先进单位20个、鼓励奖单位8个，通过网上公示后将进行表彰奖励。协会还借助举办书画摄影展的机会和“上海市公益伙伴日活动”平台，制作播放《终身学习，成就梦想——浦东民非教育机构剪影》宣传视频，向社会展示学校的风采。

4、认真做好民非教育委托管理项目合同期满的总结评估工作和新一轮委托项目招投标的申报竞标工作。今年，协会接受了教育局委托的第三方评估机构对民非教育委托管理项目的专项评估；并通过参加新一轮委托项目的竞争性谈判，接受招标项目专家委员的评审，获得了本次招标项目的中标书，与教育局签订了为期两年的委托管理合同。本次委托项目仍将包括民办非经营性培训机构管理、评审、培训等事务性工作和民办经营性培训机构初审、管理、检查等事务性工作。

浦东新区成教协会在大家的共同努力下，较好地完成了2014年工作要点提出的各项任务。在新的一年里，如何更好发挥广大会员的积极性，充分利用协会会员资源优势，有计划、有针对性地开展活动，加强各工作委员会的交流等等，都有待进一步探索创新。

第三篇：14 浦东新区成人教育大事记

浦东新区成人教育志

（1993-2010）

作者：姚天德

附录1

浦东新区成人教育大事记

（1993-2000）

1993年

3月18日

在市教育局成教处组织的市郊人口教育知识竞赛中，浦东新区获得总分第一。（690）

5月18-19日，区社发局邀请美国北伊利诺斯大学戴维·卡门斯教授，到新区作了题为《成人教育与社会经济发展》的专题讲座，有乡镇成教干部、办学干部和各成人大中专学校校长、部分社会力量办学单位的负责人等80多人参加。该校成人教育学院的10多名留学生还应邀到新区电大分校，为英语专业的学员进行为期2天的会话带教活动。（652）

6月11日

浦东新区社会发展局转发了《关于在浦东新区各乡（镇）成人学校开展人口教育评估的意见》的通知（浦社[93]第143号），对进一步开展人口教育提出了具体要求。（460）

9月8日 联合同人口墓金会，高级官员安沙·爱里·康博士在国家教委成教司副司长李家林、市教育局副局长俞恭庆的陪同下，到新区考察人口教育。在听取了全区情况的汇报后，参观了《人口·教育》展览，又到洋泾乡成校深入了解，安沙·爱里·康博士对我区的人口教育给予了充分肯定。（460）

10月4—5日

市教育局在新区召开“区县成人教师进修学校如何转换内部机制、加强服务功能”的专题研讨会，新区成人教师进修学校在会上提出“成人师校”的功能应该属于业务指导的层次、是行政的助手，开展教育科研、培训进修、组织交流、咨询服务、办学示范等工作。这一观点，得到了与会人员的赞同。（598）

12月16日 召开浦东新区专业技术人员继续教育、职业技术培训教育工作会议。会上下发了由浦东新区劳动人事局、浦东新区社发局联合签发的《关于建立上海市浦东新区专业技术人员继续教育制度的试行办法》、《浦东新区职业技术培训办法》和浦东新区劳动人事局下达的《关于浦东新区职业技术培训考核管理的暂行规定》、《上海市浦东新区专业技术人员

继续教育证书制度的实施意见》等四个文件。（382）

1994年

5月26～27日浦东新区成人教育办公室举办成人教育专题讲座，邀请美国北伊利诺斯州立大学吉纳·罗斯教授讲授“人力资源开发和岗位培训”，出席对象是新区各级各类成人学校、有关企业教育部门负责人共150多人。（654）

8月1日

经9个多月筹备，浦东新区成人教育协会正式成立。协会拥有142个会员单位，是全市区县成教协会中会员最多的一个协会。它标志着新区成教工作者终于有了一个属于自己的群众性学术团体和交流协作的机构。（522）

9月5日

为了适应新区“小政府、大社会”的机构格局和政府转变职能的要求，经新区管委会批准，成立浦东新区成人教育办公室。（468）

1995年

9月12—13日

上海市教委、成教委、农委对浦东新区成人教育进行了综合评估。认为新区成教事业兴旺发达，1995年办班4735个，学员总数达267348人；教育资源丰富，教育部门直属学校校舍平均面积3222平方米，乡（镇）成人中等文化技术学校校均712平方米，共拥有教学用电脑335台；理论研究硕果累累，当年有3篇论文获市级科研奖。（470）

11月25日 上海市副市长、浦东新区管委会主任赵启正，副主任、外高桥保税区总经理阮延华，在高桥乡党委书记成国安、乡长张秉玉陪同下，视察了高桥乡成人学校。这所学校现已拥有33台微机，成为市考核点之一，先后培训了1650多名学员。临走，赵副市长欣然题词：“外高桥成人学校为城乡一体化作贡献”。（注：高桥乡现已更名为外高桥镇）（690）

12月6日

市成教协会在浦东新区召开了“成协工作经验交流会”。市成教委、成教协会的领导及各区、县成协代表近百人参加了会议。（525）

1996年

6月11日

新区农发局召开“95年绿色证书兼农村党员干部实用技术培训工作总结表彰大会”。区组织部副部长陈少能、社发局副局长钱越民和区妇联、团委等部门的有关领导出席会议并讲了话，要求把绿色证书教育和实用技术培训工作提高到一个新的水平，取得新的成绩。会上还表彰了 10个办学先进集体，6名先进办学干部和11名优秀学员。（691）

9月9日

为进一步强化政府在成人教育发展中的协调职能，完善成人教育的管理体制，以适应新区社会进步与经济发展对成人教育的要求，最大限度地满足广大成人学习者日益增长的学习需求，经浦东新区管委会批准，成立了浦东新区成人教育领导小组，并由管委会办公室于1996年9月9日向新区所属各乡、镇、委、办、局、行等单位发出了《关于成

立浦东新区成人教育领导小组的通知》（沪浦管办[1996]95号）。（471）

10月24日 新区管委会召开首次成教工作会议，总结新区成立以来的成教工作经验，部署“九五”及当前工作。会上下发了《浦东新区农村地区“九五”人才培养规划》（沪浦管[1996]210号）、《大力发展成人教育的意见》（沪浦管办[1996]113号）以及《社会力量办学管理办法》(浦社发[1996]教字第068号)三个文件，为新区成人教育的进一步发展创造了有利条件。（472）

1997年

1月23日

新区成教领导小组在振华职校召开各单位分管成教处长工作会议。成教办主任陶国强通报有关工作情况，并讨论了1997年新区成教工作要点。（474）

4月15日

浦东新区成人教育领导小组下发了《关于同意成立浦东新区社会力量办学管理办公室的批复》（浦成教[1997]字第3号），新区社会力量办学管理办公室，隶属于浦东新区成人教育办公室，具体负责社会力量办学的日常行政管理和检查评估等工作。（475）

10月7日

上午，新区党工委书记周禹鹏，新区城区党工委书记顾国籁、副书记盛朝林等领导，在花木镇党政领导的陪同下，视察了花木镇成人中等文化技术学校。周禹鹏书记等一行新区领导，参观了学校的电脑房等教学设施，对镇党委政府舍得智力投资，建造高标准的成人学校进行了很高的评价，对一个镇拥有这样一所成人学校表示赞许。同时对今后成人学校的工作也提出了殷切的期望：一流的基地设施，要发挥一流的功能；要加强管理，更好地为社区的精神文明建设服务。（692）

1998年

1月16日

区成教办在杨园镇召开了由分管镇长参加的成人教育研讨会，回顾去年的成教工作，特别对人才培养工作进行了总结，共同讨论了新一年的工作目标。（478）

7月21日

区成教办召开由乡镇成校和区直属学校校长会议，传达市教委关于动员各类成校开展再就业培训会议及有关文件精神，小结了半年来的成教工作，并对下半年的工作进行了部署。（481）

8月3日 浦东新区成人教育领导小组向各镇人民政府发出了《关于组织“九五”人才培养规划实施情况专项检查的通知》（浦成教[1998]2号）（693）

11月30日 建设。（660）

1999年

1月15日

在新区成师校召开区（县）成人教师继续教育联系点工作交流暨新区继教 11月30日—12月15日，新区成教办组团赴澳大利亚悉尼考察社区学院

工作汇报会。通过检查和交流，新区的继教工作得到领导和同行的肯定和好评。（694）

3月30日 中共浦东新区城区工作委员会办公室发出了《关于印发〈1999年浦东城区精神文明建设工作要点>的通知》（浦城委办[1999]29号），把“加强对机关班干部、社区工作者的政治理论学习和廉洁自律教育，推进市民素质教育，受教育人数不低于社区总人口的25%”列为七大工作目标的首位，有力地推动了城区各街道社区教育的发展。（695）

6月10日

下午，浦东新区成人教育办公室在潍坊街道科普中心召开由潍坊、金杨、南码头街道和钦洋镇4个街镇参加的学习化社区试点工作座谈会。经几个月工作后，钦洋镇锦绣小区、潍坊、金杨等街道在市教委召开的“推进学习化社区建设座谈会”上作了介绍。（696）

10月26日

在电大召开现代远程教育现场会上，新区提出了建设远程教育中心（设在浦东电大）及其网络（各镇成校、各街道、社区、有关社会力量院校），以形成开放式教育体系的目标。（697）

2000年

8月26日

下午，浦东新区成人教育办公室在浦东新区电视中专召开工作研讨会，会议针对成人中专计划内招生滑坡的严峻形势，就区直属学校今后的发展提出新的思路和对策。（698）

10月12日

召开学习化社区创建工作研讨会，交流潍坊、金杨、梅园、南码头、钦洋等街、镇试点单位的经验。各街道、镇建立市民教育基地，把它作为创建文明社区的重要载体，建设学习化社区，构建终身教育体系。（699）

11月17日 为迎接在浦东召开APEC会议，由新区文明办、成教办、外事办等单位共同组织举行英语大赛。是一次开展大型市民教育活动的有益尝试。（700）

2001年

4月29日

浦东新区成人教育协会社区教育工作委员会成立大会暨社区教育工作研讨会召开。创建先进单位在会上作了经验介绍。（701）

11月7日 教育部下达了《关于确定全国社区教育实验区名单的通知》，浦东新区被命名为全国28个社区教育实验区之一。在教育部召开的全国社区教育实验工作先进经验交流会上，新区代表接受了教育部授予的“全国社区教育实验区”匾牌。（702）

2002年

5月

浦东新区成立了由区委、区政府主要领导牵头，各相关委、办、局共同参与的“浦东新区社区教育推进委员会”（下设办公室），使新（488）并于24日召开了全区动员推进大会，区的社区教育实现了统一领导、相互配合、协同作战、全面推进的局面，并逐步向着“党的领导有力、行政管理有序、各方广泛参与”的目标迈进。（489）

2003年

9月24-26日

2年来，社发局审核批准18家社区学校。社区学校由各街镇办事处主办，缺少具有教师资格的师资进行教育管理。为此新区成教办与城工委政工处联合，于9月24-26日，举办了首批社区教育指导员培训班，就成人教育和社区学校的理念、发展现状与趋势、本区的社区教育概况、社区学校管理、教学方面的业务知识等进行培训。10月8日，由社发局组织委派的首批31名中小学教师，赴13个街、镇担任社区教育指导员。（703）

11月20-21日

新区社发局、农工委、精神文明办在高行镇的支持下，在解放村联合主办了 “让生活更美好——城市化进程中农村社区教育论坛”。参加这次论坛的除了本市外，还有来自北京西城区、广东深圳罗湖区、河北邯郸市、河南许昌市、江苏淮安市、江阴市、浙江杭州市、湖州市等共七个省市的部分社区教育专家、学者及领导。应邀参加论坛的还有市教委、市成协和各郊区县及闸北区的有关领导，以及新区有关部门和郊区各镇的领导，共130余人。进一步扩大了浦东郊区以村民学校为主要载体的社区教育的影响。（704）

11月20日 教育部职成司原副司长、现任副司级调研员张昭文于11月20日到浦东新区参加“学习让生活更美好 城市化进程中农村社区教育”论坛期间，在国家督学、上海市教委巡视员俞恭庆、浦东新区农村党工委副书记王国兴和浦东新区成教办主任陶国强及高行镇党、政领导的陪同下，到高行镇的解放、高西马路桥、高南、高行四个村的村民学校和华高社区的市民学校进行考察。（492）

2004年

2月18日

新区城工委书记赵福禧、副书记孙国栋等5位领导和城区13个街道镇的党委副书记，在农工委王国兴副书记和宣统处、区村民学校指导办有关同志的陪同下，考察了张江镇古桐居委市民学校和高行镇解放村的村民学校。张江镇党委副书记高金明、高行镇党委副书记秦影苗分别介绍了张江镇社区学校和高行镇村民学校的办学情况。（493）

2月27日

区委副书记林泉璋和区委常委、宣传部长田赛男一起，在调研浦东郊区精神文明建设时，对村民学校的建设给予了充分肯定，并鼓励要进一步办实办好。林副书记指出：要进一步做大村民学校平台，做强村民学校阵地。要努力拓展村民学校内涵，形成机制，提高办学水平，满足群众需求。村民学校教学的内容很好，特别是对外来建设者教育的内容，我特别感兴趣，方向很正确。区委将进一步协调各有关部门，大家一起努力，帮助郊区办好村民学校。（494）

3月11日

下午，在合庆镇调研的上海市副市长姜斯宪以及新区有关领导在镇党委书记刘欣东、镇长桂根祥的陪同下，来到了庆丰村社区活动中心内的村民学校进行考察。姜副市长高兴地说：“这样的村民学校是挺好的。”（495）

3月23日

浦东新区召开社区教育推进委员会工作会议。区委、区政府领导在讲话中要求：提高对社区教育重要地位和作用的认识，加大对社区教育的投入；明确各自工作职责，理顺管理体制；大力抓好社区教育载体建设，创建各类学习型组织；制订社区教育评估指标体系，开展检查评估，全面推进社区教育工作。（496）

8月6日

下午，浦东新区农村工作党委在川沙镇界龙村召开了浦东郊区创建示范、特色村（市）民学校交流推进会。以更好地总结交流示范村民学校和特色村民学校创建工作中的经验和成果，进一步促进以村民学校为主要载体的浦东郊区社区教育。（705）

11月29日

召开上海亚洲开放大学协会（AAOU）第18届年会浦东分会。100多名会议代表参观上海电大新区分校的远程教育设施和反映上海电大新区分校开放教育、社区教育成果的展示室。上海电大新区分校校长王林兴作题为《以优质的教育资源打造社区化教育的新天地》的主题报告。（706）

12月15-17日

由新区承办的“建设终身学习体系与学习型社会”国际论坛在上海国际会议中心举行。国家教育部副部长吴启迪、上海市委副书记殷一璀，上海市委常委、浦东新区区委书记杜家毫，中国教育发展战略研究会理事长郝克明、国家教育发展研究中心主任张力、世界银行官员卡尔·达耳曼和杰米尔·萨尔米、市教委主任张伟江等领导和中外专家400余人出席会议。副区长张恩迪作题为《人力资源开发与学习型社会建设》演讲。浦东新区学习型社区的建设成果得到与会者的好评。（707）

2005年

2月7日

下午浦东新区社会发展局在上海电大浦东新区分校召开了浦东新区社区教育指导中心成立大会并举行了揭牌仪式。（232）

4月14日

上午召开“浦东新区实施郊区劳动力职业教育三年行动计划推进会”，本次会议是为落实2005年市政府关于开展郊区劳动力职业教育，促进农民转移就业的实事工程而由区政府召开的。（410）

7月1日

由新区成教办、新区成教协会联合主办的浦东成人教育网站（www.xiexiebang.com）正式开通。该网站于2004年4月起筹建并试运行。初步实现了其“两个平台一个窗口”（即：一个成教工作的平台、一个成教成果展示的平台，一个面向全区服务的窗口）的功能，为运用信息化技术手段提高新区成教管理工作的效率和质量，提高教育信息资源的社会共享率作

出了贡献。（641）

10月19-21日

为进一步提高社区教育辅导员的理论业务水平，浦东新区在第一教育署举办了社区教育辅导员培训班。各街镇的社区教育辅导员、教育署成职社教科负责人、新区指导中心领导等30余人参加了学习培训。（708）

10月29-31日 由联合国教科文组织全委会主办，新区社发局承办的“社区学习中心国际研讨会”在新区召开。会议主要议题是交流本地区社区学习的经验、探索未来战略行动，使社区学习中心项目纳入全民教育和联合国扫盲十年计划的框架，为建设学习型社会创造条件。本次会议有来自亚太地区的中国、日本、澳大利亚、印度、越南、老挝、巴基斯坦等20多个国家的官员和专家参加，近120位国内特邀代表旁听。会议期间，社发局局长尹后庆作题为“社区学校——浦东人力资源开发的重要载体”的报告。（622）

2006年

2月25日

上午，2006年上海市政府实事工程“百万家庭学礼仪”系列学习活动第一班第一课在花木镇成人（社区）学校开讲，市委副书记殷一璀，市委常委、市委宣传部长王仲伟，全国妇联副主席、市政协副主席谢丽娟，世博会专职副主任、浦东新区区长张学兵等到校视察。（509）

3月1日 下午，由区委副书记张耀伦带队，王如勇、彭戌兰、尚玉英等区四套班子领导和区社工委、社发局、文广局、外高桥功能区域等部门的领导一起，就如何构建终身教育体系、推进学习型社会建设问题到梅园新村（现为陆家嘴）街道进行调研。张书记表示：为了更好地推进学习型社会的建设，必须进一步深化社区教育和各项学习型组织的创建工作，并要使其逐步规范。（510）

3月18-19日

由中国成人教育协会社区教育专业委员会（筹）主办，浦东新区社区教育指导中心承办的全国社区教育中心能力建设研讨会在新区召开。教育部职成教司、市教委等领导，以及来自11个省市区25个全国实验区的代表和部分社区教育专家110人参加。通过研讨，进一步明确了社区教育中心能力建设的重要性、发展方向和目标任务。会议期间，与会代表考察了上钢街道社区学校和花木镇成人（社区）学校。（624）

4月1日

由社区教育指导中心经过一年准备的“浦东社区教育网”（www.xiexiebang.com），开始试运行，为浦东新区的市民与社区教育工作者搭建了一个学习、娱乐和工作的公共平台。网上办公系统，为逐渐由传统办公转化为网上办公，进一步提高工作效率创造了条件。（650）

7月14日

海峡两岸社区教育学术研讨会在陆家嘴街道召开。研讨会由上海市教育科学研究院和上海市社区教育协会主办、新区社区教育指导中心和陆家嘴街道办事处协办。出

席会议的有市政协副主席石四箴及市教委、市社区教育协会、教育部职成教司、市教育科学研究院、新区社会发展局等50多名领导和专家。台湾成人及终身教育学会理事长黄富顺，秘书长、高雄师范大学教授王政彦，常务理事刘奕权、台湾师范大学教授林美等与会讲话。（625）

10月20日 与市成协、社区教育指导中心和陆家嘴功能区联合举办，各区县近百人参与的 “社区教育的实践与认识——创建学习型社区建设社会主义和谐社会”论坛，在花木社区学校进行。（626）

11月21日 上海市社区教育实验项目推进现场会在浦东召开，新区社区教育指导中心主任王林兴在会上作了经验介绍。（217）

12月28日 下午，在浦东新区少年宫举行了“浦东新区社区学院”隆重的揭牌仪式，这是浦东社区教育史上的一件大事，是构建终身教育体系的重大举措，是打造学习型社会的重要突破。（233）

2007年

7月10日

市社教实验项目办在浦东召开了社区教育实验项目第四次现场推进会，推广张江镇“离土农民的职业技能培训”实验工作的经验。（218）

11月1日

由新区社区学院王林兴院长任主编的《浦东新区社区教育大纲》由高教电子音像出版社出版发行。这是中国首部区域性的社区教育大纲，也填补了这一领域的空白。《大纲》的编写出版，对社区教育课程建设具有指导和规范作用。（709）

11月4日

以“全民共同学习，推进教育公平，关爱困难群体，提高生活质量”为主题的2007年全民终身学习活动周在上海浦东科技馆开幕。活动由中国成人教育协会、中国联合国教科文组织全国委员会主办，由上海市教委、市文明办、市推进学习型社会建设指导办、新区人民政府、市成人教育协会承办，新区社会发展局和新区成人教育协会协办。全国部分社区教育实验区和长三角地区的部分城市代表，以及上海市各委、办、局和各区、县及浦东新区的代表300余人参加开幕式。活动周期间，新区各街镇、各行业举办各类学习活动2000余场次，参与人数17.4万余人次。（710）

2008年

2月13日

教育部关于确定全国社区教育示范区的通知确认浦东新区为“全国社区教育示范区”。从2001年到2008年，历时七年，浦东新区实现了从“全国社区教育实验区”到“全国社区教育示范区”的历史性跨越。（197）

4月1日 浦东新区召开“推广上海市社区教育优秀实验项目成果——金杨社区学校制

度化、规范化建设现场会”，推广金杨街道社区教育成果和经验。（222）

10月21日

浦东新区召开推进学习型社会建设大会。会上，市教委领导向浦东新区转授“全国社区教育示范区”铜牌，新区领导为“浦东新区推进学习型社会建设指导委员会办公室”揭牌。此次会议是贯彻落实区委、区政府《关于推进学习型社会建设的指导意见》（浦委 [2007]11号）的重要会议，是浦东新区开展社区教育、推进学习型社会建设工作的经验总结会，也是在全国社区教育示范区新起点上开创浦东新区学习型社会建设新局面的动员会。（711）

10月22日

由新区推进学习型社会建设指导委员会办公室、新区社区学院和新区成人教育协会联合举办的“情系改革，盛迎世博——2008年全民终身学习活动周开幕式”。（712）活动周期间，全区组织各种活动495场次，参与人数24.4万人次，比上年的17.4万人次增加40%。556个居委、112个村委、241个企事业单位运用多种方式开展活动，参与总数17.9万人次，占全区参与活动总数的七成以上。（590）

2009年

1月5日

上午浦东新区在张江集电港召开2008年社区教育工作总结大会。会上还对实验项目和教育资源建设及通讯工作的先进单位和个人进行表彰奖励。（713）

3月12日 浦东新区社发局下发了《关于实施2009年农村劳动力职业技能培训项目的通知》《浦社发〔2009〕教字12号》和《关于实施推进镇成人学校“教育培训事业数”达标创建项目的通知》《浦社发〔2009〕教字13号》二个文件。（518）

10月15日

上海电视大学在苏州举办了“上海电大系统王林兴校长办学思想座谈会”暨上海电视大学系统校长丛书王林兴校长《事业与人生》一书的首发仪式。上海电视大学为分校校长著书立说是第一次，在全国电大系统也是首次。（714）

12月10日

下午上海电大浦东分校隆重举行“王林兴工作室”揭牌仪式。上海电视大学张德明等党政领导和浦东新区教育局教育处领导，以及市电大各部门负责人、郊区电大分校的校长出席揭牌仪式。（715）

附原川沙县1990-1992年成人教育大事记

（说明：为与原川沙县教育志相衔接，将1990-1992年原川沙县成人教育大事记附后）

1990年

1月24日

上午，时任上海市市长的朱镕基，在时任市农委主任张燕、副主任范德官和县委书记孟建柱、县长韩坤林以及洋泾乡党政主要领导的陪同下，到川沙县洋泾乡了解精

神文明建设和党员教育情况时，视察了乡党校及成校（该乡党校与成人中等文化技术学校实行“二块牌子、一套机构”的体制）。在下午召开的全县干部会议上说：“一个乡有这么一个培训基地，很不错。”同时要求市农委专门开一个干部培训工作会议，推广他们的经验。于是在当年下半年，市农委就在川沙召开了干部教育培训工作的经验交流会，在全市推广洋泾乡的经验。（685）

9月22-26日

全国农民教育联系点第三次协作会议在川沙县召开，出席会议的有17个省、直辖市、计划单列市和23个农民教育联系点单位代表共56人。会议期间，代表们考察了川沙县电大分校、农民中专、工业中专、供销职工中专、成人教师进修学校等5所县成人学校，蔡路、金桥等8所乡（镇）成人中等文化技术学校，13个村（企业）办学点。（686）

1991年

10月中旬

据第四次人口普查资料表明，全县15-50周岁年龄段人口总数357258人，其中尚有乘除文盲3263人，非文盲率达99%。市扫盲验收组考核检查后，认定川沙县已完成高标准扫盲任务，宣布验收合格。（687）

11月13日 国家教委在河南郑州召开全国扫盲和农村成人教育工作会议，会上洋泾乡成人中等文化技术学校被国家教委授予全国办学先进单位称号。（688）

1992年

4月29日

市教育局在川沙县召开了上海郊区p20项目人口教育交流会。P20是联合国教科文组织人口基金会与国家教委合作开展的人口教育项目的简称，川沙县是该项目的受援单位之一，川沙县成人教师进修学校被定为项目中心学校。与会人员不仅听取了川沙县部分乡政府和成校领导的汇报，还参观了县人口教育的小型展览。（689）

9月15-17日

全国地（市）农民教育研讨会第四届会议在上海市川沙县举行。出席这次会议的有来自江西、陕西、宁夏、福建、广东、广西、河南、甘肃、浙江、安徽、山西、湖北、内蒙古、黑龙江和上海共15个省（市、区）成教部门的78名代表，《农村成人教育》、《上海成人教育》、《成人教育研究》三个成教杂志社和上海市第二教育学院、成人教育情报网华东站等单位的代表也应邀出席了会议。通过参观考察，使与会代表对川沙县和上海市郊的成人教育有了比较深刻的了解，进一步扩大了川沙县乃至上海市郊农村成人教育在全国的影响。（597）

资料来源：

（685）《浦东新区的成人教育志(1978-2000)》，作者：姚天德（686）《浦东新区的成人教育志(1978-2000)》，作者：姚天德

（687）《川沙县年鉴1992》成人教育部分条目《扫盲达标通过市级验收》，作者：姚天德

（688）《川沙县年鉴1992》成人教育部分条目《洋泾乡成人学校被评为全国办学先进单位》，作者：姚天德

（689）《浦东新区的成人教育志(1978-2000)》，作者：姚天德

（690）《浦东新区年鉴1994》成人教育部分条目《人口教育》，作者：姚天德

（691）《农发局召开技术培训工作表彰会》，《成人教育参阅资料》1996年第6期，作者：广文（692）《新区领导视察花木镇成校》，《成人教育参阅资料》1997年第10期，作者：罗国令（693）《关于组织“九五”人才培养规划实施情况专项检查的通知》，成教办档案2-2（694）《市教委对新区继教工作进行检查 区继教联系点在区（县）交流会上发言》，《成人教育参阅资料》1999年第1期，作者：陶文娟

（695）《浦城委办（1999）29》号文

（696）《浦东新区年鉴2000》成人教育部分条目《综述》，作者：叶申江姚天德

（697）《浦东新区年鉴2000》成人教育部分条目《现代远程教育网启动》，作者：王滨海（698）《2000年成人教育大事记》，成教办档案4-13（699）《浦东新区年鉴2001》成人教育部分条目《成人教育综述》，作者：叶申江姚天德（700）《浦东新区年鉴2001》成人教育部分条目《英语大赛举办》，作者：朱琳

（701）《浦东新区年鉴2002》成人教育部分条目《社区教育工作委员会成立》，作者：朱琳（702）《浦东新区年鉴2002》成人教育部分条目《新区被命名为全国社区教育实验区》，作者：叶申江

（703）《浦东新区年鉴2004》成人教育部分条目《首批社区教育指导员上岗》，作者：朱琳（704）《2003年理论研究上了新台阶》，作者：姚天德

（705）《农工委召开浦东郊区创建示范、特色村民学校交流推进会》，《成人教育参阅资料》2004年第8期，作者：向春

（706）《浦东新区年鉴2005》成人教育部分条目《亚洲开放大学协会第18届年会浦东分会举行》一文（曹亿方）

（707）《浦东新区年鉴2005》成人教育部分条目《“建设终身学习体系与学习型社会”国际论坛举行》，作者：丁秀娟

（708）《浦东新区举办社区教育辅导员培训班》，《浦东成人教育网》于2005-10-24

（709）《浦东新区年鉴2008》成人教育部分条目《浦东新区社区教育大纲》出版，作者：李惟民（710）《浦东新区年鉴2008》成人教育部分条目《终身学习活动周开幕式在浦东举行》，作者：姚天德

（711）《2008年浦东新区社区学院工作总结》，社区学院档案（712）《2008年浦东新区社区学院工作总结》，社区学院档案

（713）《新区举行2008年社区教育总结表彰大会》，《成人教育参阅资料》2009年第1期，作者：晨星

（714）《上海电视大学浦东新区分校2009年大事记》，浦东电大分校档案（715）《上海电视大学浦东新区分校2009年大事记》，浦东电大分校档案

第四篇：党章地位和作用

一、党章与党纲

在马克思主义政党发展史上，党的纲领和党的章程是最基本的两大文献，她构成党的全部活动的法规基础。马克思、恩格斯、列宁都认为，党必须有一个明确的纲领。按照这一观点，党的纲领是一面公开树立起来的旗帜，外界通常就是根据纲领来判断党。党的纲领要简单明确地说出党所要达到所要争取的一切目标，规定党的近期任务和远景目标，以及实现这些任务和目标的途径和方法。

党章则是关于党组织的形式和规范的总的决议，它要规定党的组织建设的形式、党进行活动的方法、党的生活准则等等。纲领与章程是紧密联系的。纲领是章程的根据，章程是纲领的保证。事实上，在一些马克思主义政党中，纲领与章程是作为两个文件存在的，在另一些党中，例如中国共产党，则把纲领与章程纳入一个党章文件之中。中国共产党自1945年党的七大以后，在党章中增加了总纲部分，它是党的简要纲领，既是章程的一部分，又是章程的前提和总则，从而使党章兼有了纲领和章程的双重内容。

按照马克思主义的观点，无论纲领或章程，都是党的历史发展到一定阶段的产物，是党的成熟和成长的结晶。党发展到什么程度，党章也就发展到什么程度。

二、党章是党的根本大法

共产党以党章为立党之政治根基和最高法律。在党内，党章是根本大法，也叫“母法”，其他各项单项法规则是“子法”，它必须从属于党章或服从于党章。

从内容上说，党章作为党的根本大法，它要解决的是关系党的性质和战斗力的最重要、最基本的问题，并作出总的原则的规定。主要有以下几方面：一是党的性质、宗旨；二是党的指导理论；三是党的最终目标及近期任务；四是党对革命、建设的方针；五是党的领导地位和领导原则；六是党的组织原则及组织构成、职权划分；七是党员标准及党员的权利与义务；八是党的纪律。

从产生程序说，党章的创制、修改、解释及停止生效，全部权力集中于党的全国代表大会，其他机构或部门均无权决定。

党章具有高度权威地位，它的正确有效的执行，将对党的生活产生重大的根本的影响。

第一，它是统一全党思想和行动的基础。全党必须以党章为行动指南。第二，它是承续党的成功经验及优良传统的纽带。第三，它是执行党的纪律的根据。党章所规定的纪律，党员必须自觉遵守，如果违反纪律，将受到纪律处分。第四，它是保证党的纯洁性的武器。党章历来是划分正确与错误的分界线，就是要把反对党、破坏党、分裂党的分子清除出党。

党章程是政党的立党之本。中国共产党人历来重视党章的地位和作用，邓小平同志说：“国要有国法，党要有党规党法。党章是最根本的党规党法。没有党规党法，国法就很难保障。”这是我们党对党章在党内生活中地位和作用的十分精确的表达。

从内容上看，党章对党的性质和宗旨、党的路线和纲领、党的指导思想和奋斗目标都作出了明确的规定，集中体现了全党的最高利益和最大利益，集中了体现了全党的信念和愿望，是统一全党思想和行动的武器。同时，党章还规定了党组织和党员的行动规范。就像整个社会需要用法律来规范人们的行为一样，在共产党内部，为了维护正常的党内生活秩序，调整党内关系，也需要确立一种适用于所有党员的普遍行为规范，以指导和约束每个党员的行为，党章正是这种指导全党思想和行为的规范。

从地位上看，党章是具有最高权威的党内法规，是党的根本大法。党内法规包含许多门类，适应不同层次、不同范围、不同对象，包括规则、规章、条例、制度等。党章是具有最高权威的党内法规，也称为党内的基本法，其作用相当于国法体系中的宪法。党内其他所有法规，都是党章的延伸或补充，都必须服从或从属于党章。也就是说，党章是党内的“母法”，党内其他法规则为党内的“子法”。

从党章产生的程序看，只有党的全国代表大会，才能制定、颁布和修改党章。从党成立到现在，我们党对党章先后进行了15修改，每次修改，都是通过党的全国代表大会来完成的。这从另一个方面说明了党章在我们党内至高无上的地位。

从作用上看，党章在党内生活中起着重要的作用。主要体现在三个方面：一是调整党内关系。正确处理好党内关系，是保证党的团结和统一的重要条件。党章通过规定党的各级组织职责、党员的权利与义务来实现调整党内关系的功能，使党的各级组织、各个部门，各司其职、互相配合，保证党内正常秩序。二是指导党的工作。党的工作一刻也少不了法规作为依据。党的工作也要有章可循、有法可依，否则就可能导致无效率、低效率甚至混乱。在所有的党内法规中，党章又是特别重要的。有了完善的党章，才有可能形成与之配套的具体党内法规，党的各项工作才能得以正常开展。三是严格党的纪律。党章对党员、党员领导干部、各级党组织的权利与义务都作出了明确的规定，一旦违反党章，就会受到相应的纪律处分，从而保证党的纯洁和行动统一。

第五篇：中层干部的地位及其作用

中层干部的地位及其作用

加强管理，提高决策水平，干部队伍是关键。建设一支优秀的管理干部队伍，加强干部的能力与素质建设，是加强内涵建设，全面提升我校管理水平和办学水平，推进示范性高职校校建设的必要组织保证。中层干部是学校各部门的领导干部，兼有承上启下的双重身

一、健全人格的塑造

干部要注重加强个人修养，不断提高人格素质。要做好官，先要做好人。做到学为人师、行为人范，才能既具有强大的感召力和影响力，又具有令人折服的人格魅力。中层干部承担着执行、管理和教育的重任，要育人，首先要学会做人；要管理，首先要学会服务他人。作为一名管理干部要重视健全人格的塑造。

1、要为人诚实、公道正派。一个人的权利、职位和地位，都是群众和组织赋予的，而人格素养则无法由群众和组织赋予。只有真正做到公道正派，才能在管理人员和教师之间搭起一座沟通的桥梁，真正得到他们的尊重、理解和支持。

2、要谦虚谨慎、胸怀宽广，严以律己、宽以待人。谦虚的态度、宽广的胸怀、合作精神的养成是中层干部应该具备的最基本的道德素质。

3、要勤政廉洁，一心为公。吃苦在前，享受在后，始终保持普通劳动者的本色，这是干部应具备的人格素质的重要方面。

二、合作精神的养成

一项任务的完成必然是学校各部门团结合作、协调配合，发挥整体作用的结果。

在协调合作方面要注意加强部门领导班子的团结协作。首先，要认真学习贯彻党的民主集中制原则，部门领导班子既各司其职、各负其责，又经常沟通，善于合作，相互支持，相互理解、相互补台，维护班子的团结与和谐，在教职工中树立良好的形象；其次，要加强自身的修养，遵守职业道德，要具有宽广的视野和宽阔的胸怀，要讲究思想方法，做到多理解、少猜疑，多谅解、少挑剔，多干事、少表白，多自省、少自满。

三、具备创新品质

1、增强创新意识。

2、努力学习，为创新提供充足的内在动力。

3、提高创新能力，把创造性思维落实到工作中。作为中层干部，不认真贯彻学校的决定是不对的，原原本本地贯彻学校决定是应该的，但创造性地工作是最好的。

创新是必要的，但在管理中要防止随意性，克服盲目性，增强规范性。

四、人文情怀的铸就

“人文”的实质是一种根植于内心的素养，一种无须他人提醒的自觉，一种以承认约束为前提的自由，一种能设身处地为别人着想的善良。

一是要培育和谐精神。

二是充分关注师生员工的感受和需求。

三是在宽容中接纳、在尊重中爱护。通过加强自身修养，提高精神境界，完善自我人格，在管理中要做到在宽容中接纳、在尊重中爱护，根据每个教师员工的实际，制定切实可行的、最大程度发挥人的才能的职业发展规划，从劳动、从创造和对别人的关爱中推进工作、取得成就、获得满足。

五、业务基础的夯实

作为一名管理干部，要管理好自己职责范围内的工作，必须具有扎实的专业知识、科研能力和综合管理协调能力。同时，要有问题意识研究意识，在工作中不断发现问题，并能率领部门职工理性地研究和解决问题。要达到上述目标，必须不断地学习补充新知识、新理念。

学习能力是一个人的基础能力，也是干部成长进步的源动力。做好一名好的管理者，既要努力工作，又要善于学习。

怎样当好中层干部

一、树立管理就是服务的理念。管理表面上是技术的操作，实际上是智慧和思想的展现；管理的初级形式是“管”，深层次的本质是关怀、是关爱、是服务、是以人为本。提高管理水平必须由经验管理向科学管理、规范管理转变，然后逐渐进入人文管理阶段。目前在工作中，全体干部都要牢固树立管理就是服务的理念，全心全意为广大教职工和学生服务。以深入理解学校党委的决定和精神为起点，认真谋划，快速落实，急事急办，特事特办；以教职工满意为最高标准，切实把党委的决策、对教职工的关怀传达和落实到本部门工作中去，为广大教职工爱岗、敬业、乐业，创造良好的工作和生活环境。

二、提高凝聚力是事业成功的保证。提高凝聚力的基础是团结，今天讲的团结，又分两个方面：一是干部之间的团结；二是各部门内部的团结。

三、要注意上下级关系，把握工作不越位。“下级服从上级”是党的组织原则之一。中层干部是执行学校决策部署的中坚力量，要做到准确理解上级决策，令行禁止，创造性地开展工作。要摆正位置必须做到：对上级不越权，对同级不越位，对下级不包办。要将那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的人用到最适合的岗位。

四、正人先正己，提高执行力。要想先做事，必须先做人。在管理上，要做到以诚待人、以德正人、以情感人、以才服人。

1、以诚待人。要襟怀坦白、心胸坦荡、豁达大度、换位思考、为人处事兼顾各方面利益，才能取信于人。

2、以德正人。古人云：“民不畏严而畏廉”，“不畏权而畏公”。对本部门的人和事，一定要公正、清廉才能以德正人。

3、以情感人。工作上讲原则，政治上讲党性，生活中需讲人性。我们的干部在工作中一定要致力于提高自己的情商，关心人、体贴人、理解人。

4、以才服人。要注重提高自身的组织能力、决策能力、驾驭能力、协调能力和表达能力，既要自己做好，还要能调动大家的积极性。遇事要做到“四明”，即对己要明了、对人要明察、对事要明晰、处理问题要明白。处理问题中要做到大事莫激动，小事莫计较。自己把自己说服了，是一种理智的胜利，自己把自己感动了是灵魂的升华，自己把自己征服了，是一种人生的成熟。

德高为师，身正为范。孔子说：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。这是说：当管理者自身端正，作出表率时，不用下命令，被管理者也就会跟着行动起来；相反，如果管理者自身不端正，而要求被管理者端正，纵然三令五申，被管理者也不会服从的。在强化身正的基础上，要注重执行力的培养，要做好部门工作计划的制定、实施与监控，辅之以高效的时间管理，确保部门工作的优质与高效。

五、要合理分工善于用人。要针对部门人员的特长，合理安排工作岗位和明确相关职责，充分调动职工的工作积极性，使每一个人都能发挥出自己的聪明才智，努力做到“人尽其才，才尽其用”。因事择人，视人授权，知人善用，用人不疑，敢于并乐于承担决策与行动的后果，不居功、不卸责。

干部素质与能力的提高是一个由量的积累到质的飞跃的发展过程，也是一个自我完善的过程。

我相信，通过培训和学习，中层干部的执行能力一定会有新的提高，学校的管理水平在你们的工作和带动下也一定会再上新台阶，一个充满生机和活力的化药学校一定会更加灿烂辉煌！