党章的重要地位和作用

第一篇：党章的重要地位和作用

党章的重要地位和作用

党章是党的总章程，是党的根本大法，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范。邓小平说过“国要有国法，党要有党规党法，党章是最根本的党规党法。” 党章在党内生活中具有非常重要的地位及作用。主要体现以下三点：

一是党的整体意志的体现。党章内容包括党的活动和党的建设的基本规定，集中体现了全党的最高利益和最大利益，全党的意志、信念和愿望。

二是党内的普遍行为规范。党内有大量的人与人的关系问题，有复杂的行使权力和承担义务的问题，为了正确调整党内关系，需要确定一种适用于所有党员的普遍行为规范，以指导和约束人们的行为，党章就是这种规范的根本体现。

三是具有最高权威的党内法规。党章是具有最高权威的党内法规，所有的其他法规都是他的延伸或补充，同时必须服从或从属于党章。

一部正确完善的党章一定会在党的生活中产生积极作用。这种作用有四个方面

一、调整党内关系。正确处理好党内关系是保证党的统一和团结的重要条件。党章调整党内关系的功能，主要通过规定党的各级组织职责、党员的权力与义务来实现。通过党章的规范，使党的各级组织、各个部门各得其所、互相配合，保障党内正常秩序。

二、改善组织工作。党的工作少不了法规作为依据，在所有的法规中，党章是特别重要的，有了一部完善的党章才有可能形成与之配套的具体法规文件，党的各项工作才能得以正常开展，三、巩固组织纪律。党章是全责分明的规范性文件，一个党组织或一个党员在决定自己的行动时，能够知道其是否符合党章，知道其将会带来怎样的后果。历史经验证明，有了一部好的党章，并得以施行，对于巩固党的纪律有着重要意义。

四、战胜党内动摇及各种危害分子。有法可依、依法办事，党章是保障党在政治、组织上的纯洁性的重要武器。

综上所述，党的各级组织和全党同志都要认真学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，坚持党要管党，从严治党，进一步加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，为实现共产主义而奋斗。

第二篇：党章地位和作用

一、党章与党纲

在马克思主义政党发展史上，党的纲领和党的章程是最基本的两大文献，她构成党的全部活动的法规基础。马克思、恩格斯、列宁都认为，党必须有一个明确的纲领。按照这一观点，党的纲领是一面公开树立起来的旗帜，外界通常就是根据纲领来判断党。党的纲领要简单明确地说出党所要达到所要争取的一切目标，规定党的近期任务和远景目标，以及实现这些任务和目标的途径和方法。

党章则是关于党组织的形式和规范的总的决议，它要规定党的组织建设的形式、党进行活动的方法、党的生活准则等等。纲领与章程是紧密联系的。纲领是章程的根据，章程是纲领的保证。事实上，在一些马克思主义政党中，纲领与章程是作为两个文件存在的，在另一些党中，例如中国共产党，则把纲领与章程纳入一个党章文件之中。中国共产党自1945年党的七大以后，在党章中增加了总纲部分，它是党的简要纲领，既是章程的一部分，又是章程的前提和总则，从而使党章兼有了纲领和章程的双重内容。

按照马克思主义的观点，无论纲领或章程，都是党的历史发展到一定阶段的产物，是党的成熟和成长的结晶。党发展到什么程度，党章也就发展到什么程度。

二、党章是党的根本大法

共产党以党章为立党之政治根基和最高法律。在党内，党章是根本大法，也叫“母法”，其他各项单项法规则是“子法”，它必须从属于党章或服从于党章。

从内容上说，党章作为党的根本大法，它要解决的是关系党的性质和战斗力的最重要、最基本的问题，并作出总的原则的规定。主要有以下几方面：一是党的性质、宗旨；二是党的指导理论；三是党的最终目标及近期任务；四是党对革命、建设的方针；五是党的领导地位和领导原则；六是党的组织原则及组织构成、职权划分；七是党员标准及党员的权利与义务；八是党的纪律。

从产生程序说，党章的创制、修改、解释及停止生效，全部权力集中于党的全国代表大会，其他机构或部门均无权决定。

党章具有高度权威地位，它的正确有效的执行，将对党的生活产生重大的根本的影响。

第一，它是统一全党思想和行动的基础。全党必须以党章为行动指南。第二，它是承续党的成功经验及优良传统的纽带。第三，它是执行党的纪律的根据。党章所规定的纪律，党员必须自觉遵守，如果违反纪律，将受到纪律处分。第四，它是保证党的纯洁性的武器。党章历来是划分正确与错误的分界线，就是要把反对党、破坏党、分裂党的分子清除出党。

党章程是政党的立党之本。中国共产党人历来重视党章的地位和作用，邓小平同志说：“国要有国法，党要有党规党法。党章是最根本的党规党法。没有党规党法，国法就很难保障。”这是我们党对党章在党内生活中地位和作用的十分精确的表达。

从内容上看，党章对党的性质和宗旨、党的路线和纲领、党的指导思想和奋斗目标都作出了明确的规定，集中体现了全党的最高利益和最大利益，集中了体现了全党的信念和愿望，是统一全党思想和行动的武器。同时，党章还规定了党组织和党员的行动规范。就像整个社会需要用法律来规范人们的行为一样，在共产党内部，为了维护正常的党内生活秩序，调整党内关系，也需要确立一种适用于所有党员的普遍行为规范，以指导和约束每个党员的行为，党章正是这种指导全党思想和行为的规范。

从地位上看，党章是具有最高权威的党内法规，是党的根本大法。党内法规包含许多门类，适应不同层次、不同范围、不同对象，包括规则、规章、条例、制度等。党章是具有最高权威的党内法规，也称为党内的基本法，其作用相当于国法体系中的宪法。党内其他所有法规，都是党章的延伸或补充，都必须服从或从属于党章。也就是说，党章是党内的“母法”，党内其他法规则为党内的“子法”。

从党章产生的程序看，只有党的全国代表大会，才能制定、颁布和修改党章。从党成立到现在，我们党对党章先后进行了15修改，每次修改，都是通过党的全国代表大会来完成的。这从另一个方面说明了党章在我们党内至高无上的地位。

从作用上看，党章在党内生活中起着重要的作用。主要体现在三个方面：一是调整党内关系。正确处理好党内关系，是保证党的团结和统一的重要条件。党章通过规定党的各级组织职责、党员的权利与义务来实现调整党内关系的功能，使党的各级组织、各个部门，各司其职、互相配合，保证党内正常秩序。二是指导党的工作。党的工作一刻也少不了法规作为依据。党的工作也要有章可循、有法可依，否则就可能导致无效率、低效率甚至混乱。在所有的党内法规中，党章又是特别重要的。有了完善的党章，才有可能形成与之配套的具体党内法规，党的各项工作才能得以正常开展。三是严格党的纪律。党章对党员、党员领导干部、各级党组织的权利与义务都作出了明确的规定，一旦违反党章，就会受到相应的纪律处分，从而保证党的纯洁和行动统一。

第三篇：浅谈惩治和预防腐败体系的重要地位和作用

浅谈惩治和预防腐败体系的

重要地位和作用

1月，中共中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，这是党中央在深刻总结历史经验、科学判断形势的基础上作出的重大战略决策，对当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的具有重要指导意义和深远的历史意义。

惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。改革开放30年来，我们党在波澜壮阔的改革开放实践中，谱写了中华民族自强不息、顽强奋进的新的壮丽史诗，同时也与消极腐败现象进行了坚决的斗争。

教育、监督、制度建设是遏制并逐步减少腐败现象滋生蔓延的根本措施，运用思想教育、制度规范和监督制约等综合手段，建立健全惩治和预防腐败体系，把教育、制度、监督三者整合为一个有机的整体，统一于党风廉政建设和反腐败工作的全过程以及各个方面、各个环节，是中国共产党人改革３０年来总结惩治和有效预防腐败的宝贵经验。通过制度和监督，增强反腐倡廉教育的成效，在深化反腐倡廉教育中，突出以各级领导干部为重点，以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好地做到立党为公、执政为民为目标，着力加强干部教育的制度化建设，用加强教育的强制性来提高针对性，用增强教育的规范性来促进有效性。通过教育和监督，加强反腐倡廉的制度建设，依靠制度惩治和预防腐败，充分发挥制度在反腐倡廉中的根本性、基础性作用。通过教育和制度，强化对权力运作的监督制约，求真务实看权力，就可以清醒地懂得权力是柄双刃剑，它既可以成为为人民服务的公器，又可能成为牟取一已之利的私产。权力的独占性、排它性和扩张性，决定了不受监督的权力必然导致腐败。要保证各级领导干部把人民赋予的权力用来为人民服务，必须加强对权力运行的监督制约。

以改革创新精神推进党的建设是党的十七大提出的重要任务。作为党的建设的一个重要组成部分，反腐倡廉建设必须与时俱进、开拓创新，把科学发展观贯彻到反腐倡廉建设中。科学发展观是发展中国特色社会主义的重大战略思想。反腐倡廉建设必须以科学发展观为指导，一是反腐倡廉必须始终为促进发展服务，要紧紧围绕党中央关于科学发展的各项方针政策和重大决策部署，着力解决影响和干扰科学发展的突出问题，为实现经济社会又好又快发展提供坚强的政治保障。二是坚持以人为本、执纪为民。科学发展观的核心是以人为本，反腐倡廉工作要坚持以人为本，重视民意、关注民生、维护民权，增强反腐倡廉建设的科学性。要全面贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，做到惩治和预防两手抓、两手都要硬。真正做到教育、制度，监督并重。

（一）继续强化教育，筑牢反腐倡廉的思想防线。标本兼治，教育是基础。教育抓好了，领导干部的思想作风才能端正起来，精神境界才能提高，拒腐防变的思想道德长城才能真正构筑起来。反腐倡廉教育必须以领导干部为重点。要把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，坚持教育与管理、自律与他律相结合，督促领导干部加强党性教育，严格遵守“四大纪律八项要求”，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定。进一步加强道德教育，提高干部的思想境界和道德水平，加大各项制度的宣传，使领导干部熟悉各项制度，把已经制订的制度落实到位，在实际工作中，要把工作中遇到的问题及时梳理，找到制度缺陷，从而进一步完善制度建设。制度建设应注重进一步提高执政为民和全心全意为人民服务的思想，使国家公职员充分认识权利是人民给的，行使权利只能为人民服务。推进教育工作制度化，健全思想教育机制。坚持教育面向全党全社会，积极推进党风廉政教育制度化，推进制度反腐的基础性工作。坚持党委（组）中心组理论学习制度、领导干部在职自学制度和干部理论学习考核制度，不断提高领导干部的理论水平。坚持反腐倡廉专题教育制度，各级党组织每年要集中一段时间组织开展以反腐倡廉为主题的教育活动，把专题教育与领导干部民主生活会结合起来，增强教育的实效性。坚持完善网络教育制度，加强廉政文化制度建设，充分运用影视、电教、戏曲、文学等党员干部和人民群众喜闻乐见的文化载体，努力提高党风廉政教育的感染力和影响力；完善示范教育、警示教育、提醒教育制度，充分发挥教育的防范功能。形成反腐倡廉教育强大合力。

（二）强化制度建设,构筑反腐倡廉的制度防线。深化干部人事制度改革，以建立健全干部选拔任用和管理监督机制为重点，以科学化、民主化、制度化为目标，逐步建立起与社会主义市场经济体制和发展社会主义民主政治相适应的干部人事制度体系。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》及监督检查办法，完善相关制度，坚决预防和堵塞选人用人上的不正之风和腐败现象。继续深化和推行领导干部经济责任审计制度。深入推进财政管理体制改革，全面落实“收支两条线”的规定，逐步将政府非税收入全部纳入“收支两条线”管理；健全公共财政体制，实行部门预算和国库集中支付制度。推进投资体制改革，加强对政府集体投资项目的监督，建立政府投资责任制和责任追究制。健全工程建设项目招标投标制度，进一步加强有形建筑市场建设，完善建筑市场监控体系和信用体系；规范建设工程和政府信息化工程招标行为，加强对招标投标过程的监督。全面落实和完善经营性土地使用权出让制度，规范协议出让行为。完善政府采购制度，推进采购信息化建设，扩大采购范围，强化采购预算，规范采购行为。规范行业组织和社会中介机构，强化对各类社会组织的管理和监督。深入推进政务公开和财务公开。规范公开时间、内容和形式，完善公开机制，健全公开监督保障措施，提高公开的针对性和实效性，让人民群众放心。

（三）强化监督，构筑反腐倡廉的纪律防线。以决策和执行为重点环节，以人财物管理为重点领域，通过科学配置权力，健全监督程序，完善监督措施，逐步建立健全有效的权力制约、监督机制。深入贯彻落实《党内监督条例（试行）》和《党员权利保障条例》，建立健全有关制度，加强监督检查。坚持开展述职述廉工作，继续推行任前廉政谈话、诫勉谈话和定期谈话制度，加强对党政领导特别是主要负责人的监督。坚持监督与惩处结合，多管齐下，多措并举。加强对“关键时期”、“关键环节”、“关键场所”的监督，对重大事项要实行决策公示制度，防止幕后交易，减少发生腐败的机会和条件。要以落实党风廉政建设责任制为重点，强化责任监督。充分发挥党内监督、法律监督、民主监督、群众监督、新闻舆论监督的作用，加大事前监督和事中监督力度，把监督贯穿于权力运行的全过程。

（四）加大查办违法违纪案件力度，严惩腐败行为。以查办发生在领导干部中滥用权力、谋取非法利益的违法违纪案件为重点，严厉惩处腐败分子。严肃查办利用人事权买官卖官、利用司法权营私舞弊、利用审批权巧取豪夺、利用公共权力侵占和损害群众利益、领导干部参与“赌博”的案件。继续做好信访举报工作。妥善处理信访中的突出问题及群体性事件，整合信访资源，建立和完善经常性工作机制，提高基层解决信访问题的能力。认真处理群众来信来访，既要注意从中发现案件线索，又要鉴别分析，支持和保护党员干部干事创业的积极性。

（五）强化能力建设，提高纪检监察干部队伍素质。纪检监察干部要按照加强党的执政能力建设的要求，着力提高纪检工作业务能力。要坚持党的宗旨，加强组织观念，认真实践“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，适应形势需要，自觉提高政治素质，不断加强纪检监察干部队伍的思想作风建设。结合在党员干部中开展的“理想、责任、能力、形象”和党的群众观教育开展专题教育，抓好理想信念这个总开关。鼓励纪检监察干部树立“五气”：一是用志气感染人。要恪尽职守，爱岗敬业，脚踏实地，勤政务实；二是用正气鼓舞人。要旗帜鲜明，态度坚决，严于律已，清正廉洁，坚持原则，维护大局；三是用才气指导人。要多学习，不做“偏才”，多实践，不做“庸才”，多思考，不做“呆才”；四是用朝气激励人。要敢为人先，不因循守旧，不人云亦云，不得过且过，勇于进取；五是用勇气折服人。要是非分明，敢于碰硬，大胆工作，敢负责任，实事求是，无私无愧。经受住腐蚀与反腐蚀的严峻考验，维护好纪检监察干部崇高、无私、无畏的良好形象。

我们党的性质和宗旨决定了党同各种腐败现象是水火不相容的。我们党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，代表中国先进生产力的发展要求代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，腐败的危害性是全方位的，对于一个执政党来说，如果不坚决防范和惩治腐败，任凭腐败现象蔓延，最终将导致经济衰退、政治动荡、文化颓废、社会混乱，导致党严重脱离人民群众、失去人民群众的支持。我们要在引领当代中国发展进步的过程中保持和发展党的先进性，就必须加强反腐倡廉建设，加强惩治和预防腐败体系的建设。

第四篇：朗读在语文教学中的重要地位和作用

《小学语文课程标准》教学研究发言稿

朗读在语文教学中的重要地位和作用

美良中心校龙田小学 王达善

小学语文教学大纲明确指出：“朗读能发展学生的思维，激发学生的情趣。学生朗读能力逐步提高，对课文内容的理解就会逐步加深。”困此，在阅读教学中，恰当地，充分地运用朗读手段，可以帮助学生理解课文内容，发展语言，发展思维和陶冶情感。同时，朗读也是一种艺术的再创造。它在使无声的书面语言变成 有声有色的口头语言的过程中，眼、口、耳、脑等多种感官并用。既可以促进学生对知识的理解和记忆，又可以帮助学生积累大量的词汇和句子，提高学生的理解能力和表达能力，这就是“书读百遍，其义自见”的道理吧。显然，注重阅读教学中的朗读指导，是每个语文教师应尽发职责。

朗读是什么？很多人说：“朗读就是用清晰响亮的标准语音有感情地读文章，是将书面语言转化为有声语言的活动。”这样的定义不全对，但还不足以表明朗读的真正魅力。特级语文教师余映潮先生这样为朗读下定义：

朗读，是讲求语言准确、语流顺畅的充满诗意的文学活动。

朗读，是进行语言、情感熏陶的一种学习活动。

朗读，是对作品进行品味感受的阅读活动。

朗读，是用声音来传达作品内蕴的丰富细腻的情感活动。

朗读，是一门用心来揣摩、用情来表达的声情并茂的艺术，是欣赏词句的艺术，是调动情感的艺术，是拨动心弦的艺术。

朗读，是让同学们认知文字、感受声律、体味词句、领会情感、品味意境、发展语感的充满情致的实践活动。

朗读在语文教学中的重要地位和作用是怎么强调都不过分的。我国传统语文教育就非常重视朗读在学习和教学中的运用，所以才流传下“书读百遍，其义自见”、“读而未晓则思，思而未晓则读”、“熟读唐诗三百首，不会做诗也会诌”这样的古训。白居易读书以至“口舌生疮”，韩愈“口不绝于六艺之文”，最后终成大家。悦耳动听的琅琅读书声也曾经是我们中小学校园里最最令人陶醉的晨曲。

所以我根据自己在语文教学中，谈一下朗读在语文教学中的几点看法：

一、朗读有利于学生的口头语言，从而发展学生的朗读习惯。朗读有助于发展学生的语言。教师在指导学生朗读课文的时候，要求学生读准字音，不添减文字，不读破词句，就是说要读通句子。学生在各种形式的朗读中，与字词多次“见面”，牢固掌握字的读音，强化识记字形，从而有效地识字、识词。反复的朗读，能使学生读得正确，读得流畅，增强语感。教师在此基础上加强指导，可进一步增强学生的朗读兴趣，培养他们自觉朗读的习惯。

二、朗读有利于深入体会课文的内容和思想感情。

作为语文教师，要引导学生懂得“体会课文的思想感情”的重要性、“体会课文的思想感情”与 “抓住课文主要内容”、“从内容中体会思想”、“概括中心思想”等重点训练项目之间，既有联系，又有区别。抓住课文的主要内容，就是要抓住课文的题材、人物或事件；概括中心思想，就是要掌握作者写这篇文章的目的；从内容中体会思想，就是透过词、句、段，体会课文表达的思想感情。而“体会课文的思想感情”，也是要知道课文所表达的思想感情。这是它们相联系的一面。但它们之间又不能等同，因为“体会课文的思想感情”所要求的，是要能够动心动情，与作者（或课文中的人物）的思想感情产生共鸣。它要求在阅读的时候，把自己摆进去，把心放到课文中去，设身处地去读、去想，并与有感情地朗读结合起来。因此，它是理解课文思想内容的一个新境界，是比“抓住课文主要内容”、“概括中心思想”更深入一步的理解能力，也是良好的阅读习惯的一个重要方面。

三、朗读是培养语感的重要途径。

经常进行朗读训练，能增强学生对语音的感受能力，增强对语言规范的敏感性和鉴赏力。当然，朗读对于语文教学的作用是无法用条条框框来列举全的，但是，要想充分发挥朗读的作用，也不是一朝一夕立竿见影的，要靠日积月累，要勤读、多思、不断地训练，才能提高。学生的朗读兴趣、朗读能力也需要循序渐进地培养。

四、诵读是词串识字教学的有效手段。

《语文课程标准》指出：“低年级识字教学的目标首先是让学生喜欢学习汉字，有主动识字的愿望。”提出识字教学要“将儿童熟识的语言因素作为主要材料，同时充分利用儿童的生活经验，注重教给识字方法，力求识用结合。运用多种形象直观的教学手段，创设丰富多彩的教学情境”。

在传统的教学方法和手段中，教师总习惯采用挂图或卡片等辅助教具来进行识字教学。通过卡片的反复运用，加深学生的记忆，达到识字的目的。但低年级学生的学习并没有明确的目的性，他们的注意力具有随意性和不稳定性。静态的，不具有生动性的传统教法显得单调和枯燥无味，没有生趣。学生的注意力不易被吸引过来，经常是事倍功半，达不到识字最佳效果。而词串识字则摒弃了这种枯燥、无味的传统教学形式，遵循教学的直观性原则，恰当利用音乐、图片、视频等直观教具，尤其是电教手段，结合学生原有的生活积累，可以使复杂、抽象的教学内容显得比较简单，明确和具体。艳丽的色彩、生动的形象、动听的声音把学生牢牢地吸引住，不仅大大提高了学生识字的效率，还能很快领悟字词的意思。让学生在轻松、愉悦的情境下，进行想象，从而激发学生去诵读这合辙押韵的词串、大胆的表述词串描写的景色、愉快书写需要识记的生字，发挥了识字教学的认识功能、铺垫功能和审美功能。充分实现了《语文课程标准》中“寓识于读，以识促读、识写结合”的原则。

五、从诵读中体会韵律。诵读，是语感形成的基础，是分析研讨语言的前提，是积累语言、培养语言能力的重要手段。古诗有云：“熟读唐诗三百首，不会作诗也会吟。”

国学大师南怀瑾在《谈诵读的重要性》中说道：“朗读多了，自然懂得言语与文字的音韵学；换句话，也懂得文字和语言之间拼音的学问。我们现在倡导的儿童智慧开发就是诵读，诵读的作用增加一个人的智力、记忆力、思考能力，还会让头脑更细腻、更精祥！”可见，诵读有助于语言的积累，语感的领悟。

总之，“没有朗读的课只是一般的‘课’，它不是美的语文课。”我们应该让朗读贯穿于语文课的全过程，使之成为语文课堂教学的热点和亮点，成为语文课堂教育教学质量的提高的切入点。

第五篇：试论林业在新农村建设中的重要地位和作用

试论林业在新农村建设中的重要地位和作用

论文关键词：林业；新农村建设；地位；作用

论文摘要:林业是一项重要的公益事业和基础产业，承担着生态建设和林业产品供给的重要任务，在维护国土生态安全、促进经济社会发展、为广大人民群众谋福利等方面起着至关重要的作用。同时，林业也是“三农”工作的重要组成部分，林业本身具有生态和产业的内在属性，能够发挥生态、社会和经济效益，在社会主义新农村建设中做好林业工作意义十分重大。

社会主义新农村建设，是以胡锦涛同志为总书记的党中央站在新的起点上，统揽全局、着眼长远、审时度势作出全面建设小康社会和推进现代化建设的一项重大决策和战略部署，是重视和解决“三农”问题做法的继承和发展，有利于促进城乡经济社会统筹发展，改善农民生产生活条件，改变村容村貌，提升农民形象，带动相关产业发展，形成农村新的经济增长点，对于促进农村经济持续发展，解决“三农”问题，全面建设小康社会具有战略性意义。林业既是国民经济基础产业，又具有生态、景观、文化、安全等功能，与农业、农村、农民有着举足轻重的关系。我国国土的69%是山区，这些山区除了少部分农业，主体部分是林地，林业生产者包括林农、果农等都是农民的一分子。所以，林业工作是“三农”工作的重要组成部分，林业建设是新农村建设的重要内容。本文结合贵州省黔东南苗族侗族自治州（以下简称黔东南州）的林业发展现状，简要分析了林业在新农村建设中的重要地位和作用。

1林业资源及林业发展基本概况

目前，我国天然林保护及退耕还林主要集中在西部，贵州更是重点地区。贵州提出“生态立省”及开展“两江防护林工程”，直接为长江、珠江的中下游作出了巨大贡献。

黔东南州，地处贵州省东南部，东邻湖南省怀化地区，南接广西壮族自治区柳州、河池地区，西连黔南布依族苗族自治州，北抵遵义、铜仁两地区。境内东西宽220km，南北长240km，总面积30 337km2。黔东南地势西高东低，海拔最高2 179m，最低137m，境内沟堑纵横，山峦延绵，重崖叠峰，雷公山、云台山、佛顶山、弄相山原始森林生态保存完好，清水江、舞阳河和都柳江三大河流纵贯全州。

全州林业用地面积2 990.55万亩，占土地总面65.70%。其中：有林地面积2 025.60万亩（其中林分面积1 768.80万亩，经济林面积206.40万亩，竹林面积50.40万亩），占林业用地面积67.30%，疏林地面积170.40万亩，灌木林地面积206.40万亩，未成林造林地48万亩，无林地540万亩（含宜林荒山荒地451.20万亩），全州森林覆盖率49.37%。活立木蓄积达6 760.65万m3，年均净增加209.96万m3。用材林面积900万亩，占林分面积 50.90%，蓄积 3 073.28万m3，占林分蓄积51.90%。

全州有各类植物资源2 000余种，有重点保护树种37种，其中：野生植物资源150余科，400多属，1 000余种，有中国特有属24属，有重点保护树种37种，药用野生植物400余种；有野生动物上千种，被列为国家重点保护动物10多种。

2林业在新农村建设中的地位和作用

党中央提出的“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”二十字方针是建设社会主义新农村的总体要求，与林业密切相关。大力发展林业产业，可以优化农村产业结构，夯实建设新农村的产业支撑，促进“生产发展”；林业，特别是特色经济林，是农民增收的重要来源，可以帮助农民拓宽致富门路，促进“生活宽裕”；发展林业，可以改善农村人居条件，建设优美自然的农村生态环境，促进“村容整洁”；开展集体林权制度改革，破解政策难题，可以促进农村基层组织“管理民主”。

2.１林业是农村“生产发展”的重要内容林业是保证粮食生产的生态屏障。森林是陆地生态系统的主体，具有调节气候、涵养水源、防风固沙的综合功能，在保证粮食生产方面的屏障作用是不可或缺的。

目前，我国对耕地的利用已基本实现了精耕细作，农业发展水平已超过世界平均水平的30%，基本解决了全国13亿人口的吃饭问题，但对于山地、林地、沙地、湿地的利用水平还很低。据实地观测，农田防护林能使粮食平均增产15%～20%，发展现代林业有利于保障农业稳产高产，有利于增加粮油、果品、菌类、山野菜等各种能够替代粮食的森林食品供给，减轻基本农产品的生产压力，维护粮食安全。

因此，发展现代林业，对于改善农业生产条件、有效增加农民收入、促进农村经济社会发展、推进社会主义新农村建设具有独特而重要的作用。

2.2林业是农民“生活宽裕”的重要途径绿水青山是实现农村致富的金山银山。广大农村拥有丰富的森林资源，在人口逐渐增多、人均耕地日趋减少的情况下，农村发展符合市场需要，有本地特色的优势林业产业，是扩大农民就业，增加农民收入，实现农民“生活宽裕”的重要途径。特别是在边远山区、没有工矿企业的农村，发展林业产业就成为农民致富的首选产业项目。

目前，中国农村发展林业产业项目就非常多。在我州林业建设中，可展开“基地”项目建设：①大力发展种植业（竹笋两用林基地、优质果品基地、珍稀特种用材林、林药基地、林木种苗和花卉基地），如果树、人参、茶叶、香料、食用菌、中药材等；②大力发展养殖业（野生动物和林下家禽养殖），如牛、羊、蚕等；③大力发展采集业（山野菜基地等），如采集松籽、松茸、山野菜、食用菌、中药材等；④大力发展林木产品加工业（非木质经济林产品加工、竹木制品加工）；⑤大力发展森林旅游服务业和乡村生态旅游业；⑥促进运输业等项目。这些林业产业项目的发展，可以解决农村富余劳动力问题，带动农民致富，真正给农民带来实惠，提高农民生活水平。特别是森林旅游业和乡村生态旅游业等新兴产业，近年来发展迅速，已经形成我州农村发展的热点产业。据统计，全州农民每年从林业上获得的人均纯收入达到150元以上。由此，充分说明发展林业产业对发展农村经济，增加农民收入，推进新农村建设起着至关重要的作用。

2.３发展现代林业，是促进“乡风文明”、实现“村容整洁”的重要措施发展高效林业产业，可以为“乡风文明、村容整洁”提供物质保障。绿化宜林荒山、构筑农田林网、增加村庄的林草覆盖，发展庭院林业，可以实现农民生活环境与自然环境的和谐优美；倡导森林文化、弘扬生态文明，可以帮助农民形成良好的生态道德意识，实现“乡风文明、村容整洁”。

实现新农村“村容整洁”的手段和内容涉及很多方面。其中要想使乡村达到绿化、美化、香化的效果，建设成为花园式和园林式的生态文明乡村，必须植树、栽花、种草，布置绿色景观，增加绿地面积。目前，在黔东南州已涌现出一批绿化和美化效果好，把村庄装扮成花园式、园林式的生态文明村，不仅改善了乡村农民的生活环境，提高了乡村农民的生存质量，而且成为了广大中外游人喜欢观光旅游和休闲度假的风景区，也大大提高了乡村文明度和知

名度。

2.4发展现代林业，是推动农村“管理民主”的重要实践

我国集体林地占全国林地面积的一半以上。在占国土面积约90%的广大山区、沙区和林区，乡村管理的一项重要内容就是集体林地管理。实行集体林权制度改革，建立现代林业产权制度，由农民自己管理和经营好这一重要的生产资料，是农村民主管理的重要内容。

3如何发挥林业在新农村建设中的重要作用

首先，要抓住建设社会主义新农村的重大机遇，认真总结近年来实施退耕还林的经验，进一步完善和落实政策措施，抓好造林绿化工作，深入开展全民义务植树活动，加强生态道德和生态文明的宣传教育，不断增强全民造林绿化、生态保护的意识和自觉性，动员组织全社会参与植树造林。

其次，要坚持因地制宜，搞好不同区域生态公益林建设和保护，充分发挥其在农田水域防护、水土流失治理、城乡环境美化绿化等方面的重要功能。

再次，要认真抓好森林资源保护；坚持一手抓造林绿化，一手抓资源保护，严禁乱砍滥伐森林和非法侵占林地、湿地，严格保护野生动植物和湿地资源，切实加强森林防火和林业有害生物防治工作，实现资源永续利用和生态良好。

总之，在林业重点工程建设中必须为地区经济发展和社会主义新农村建设提供生态保障。林业在新农村建设中的地位和作用，应引起各级政府及有关部门的高度重视。只有切实解决好目前林业发展中存在的问题，才能有效的利用林业自然资源拉动农民增收致富，才能有力地推动社会主义新农村建设朝着健康美好的方向发展。

参考文献

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[J]..2006.第28卷.[3] 殷传杰.林业在新农村建设中大有作为[J].中国林业.2006.9.