在县新农合信息系统建设暨培训会议上的讲话c

第一篇：在县新农合信息系统建设暨培训会议上的讲话c

在全县乡镇新型农村合作医疗信息系统建设暨

信息采集并录入培训会议上的讲话

同志们：

县政府决定召开这次全县乡镇新型农村合作医疗信息系统建设暨信息采集并录入培训会议，主要任务是贯彻落实全省新农合信息化建设启动工作，安排部署我县乡镇新农合管理和信息化建设工作。刚才，同志传达了黔卫函

[2009]311号和市卫发[2010]172号文件，移动公司和邮政局都作了很好的发言，下面，我对此次会议讲三点意见：

一、充分认识乡镇新农合管理和信息化建设工作的重要意义

我县新型农村合作医疗工作自2005年启动实施以来，在县委、县政府的正确领导和相关部门、乡镇的共同努力下，在广大农民群众的积极参入下，通过采取一系列有效措施，始终保持了积极健康平稳推进的良好态势，极大地缓解了群众“看病难、看病贵”的问题，为参合农民提供了较为牢固的健康保障。在肯定我县新农合工作取得成绩的同时，我们也清醒的认识到，随着新农合门诊统筹的实施和筹资标准的不断提高，社会经济的不断前进，参合农民的就医需求不断扩大，合医补偿经办手段落后、手续复杂的矛盾和问题日益

突显，为了加快全省新农合信息化建设步伐，2009年省卫生厅提出在全省建立卫生信息大平台，与省移动公司签定了

《战略协作协议》，并进行了试点推广工作，现全省已有近

个县实施了移动公司建设的网络系统管理。

六盘水市的主要建设目标是搭建新农合专用的系统网络，方便农民持卡就医和及时报销，实现在全市各定点医疗机构即时结报，实现网上在线审核结算，对基金支出进行预警，实现实时监控管理，对参合信息能够及时汇总、分析，实现新农合业务管理的数字化、信息化、科学化，提高新农合工作效率和服务水平，以新农合信息系统建设为突破口，今后还将实现全省范围内异地就医报销和建成全省卫生信息大平台。

具体到我县现运行的网络系统，县政府投入大量的财力、人力、物力，于去年8月份开始正式上马运行，但该系统建设只局限于县域之内，与新形势下的新农合发展要求有很大的差异，为了跟上未来新农合发展步伐，进一步规范管理、提高效率和方便农民受益，在上级相关部门的指导下，采取卫生、移动、邮政局（邮政储行）三方合作的建设方式，统一更换合医证，以邮储绿卡作为参合农民个人身份的识别卡，将新农合合医证与邮储银行绿卡的个人信息统一，借“道”绿卡（绿卡为双磁道卡）使用，“以卡代证”实现参合农民电子化管理和筹资代收代缴、异地就医资金拨付等功

能，实现参合农民“市内一卡通”。我县每年有90多万农民参加新农合，搞好新农合信息化建设是提升经办管理服务能力的重要手段，是提升新农合服务能力的重要途径，实行“全市一卡通”后，将大幅度地提高全市新农合工作服务水平，实现监控、审核、缴费、汇总、分析的科学化管理，更大程度地扩大参合农户受益面，对保障和促进新农合制度持续健康发展具有至关重要的战略意义。

二、夯实责任，扎实做好乡镇新农合管理信息化建设各项工作

1、高标准做好信息化建设工作，各级各部门要通力协作，各负其责，严格按照县政府的信息化建设实施方案分阶段、有计划、有步骤地完成各个阶段性的战略任务，在落实各项工作任务的同时我们要做到顾大局、识大体、严要求，团结协作，形成合力，全县新农合信息化建设必须作为一项死任务，不得以任何理由和借口降低标准。要坚持办事公开、动态管理，决不允许任何单位和个人违背政令、各行其是，影响工作全局。

2、高质量做好乡镇信息化系统建设工作。一是要做好政策宣传工作，组织人员进村入户做好信息采集、分类、录入、核对、汇总等各项工作，让群众尽快熟悉政策，认识到实行“全市一卡通”的重要战略意义；二是各乡镇要将新农合信息化建设当成目前工作的重点任务来抓，尽快召开动员

工作会议，成立工作领导小组，建立主要领导负总责，分管领导具体抓，合管办人员负责业务指导的工作制度；三是各乡镇在信息采集和录入中必须做到个人基础信息与户口薄、身份证、合作医疗证登记的内容相符，家庭结构发生变化的要及时做好信息变更，为下一步邮储绿卡的办理提供真实、准确的数据。

3、高起步完成新农合信息化建设任务。我县和钟山是第二批网络系统启动的县，为切实做好新农合信息化建设试点工作，县政府下发了实施方案，明确了信息化建设的目标任务、工作要求、建设标准和时间安排，各乡镇和相关部门要认真抓好落实。下面，我再强调几点：一要高点起步。县卫生局、合管中心首先要认真研究、学习和借鉴其它县新农合信息化建设的成功经验，结合实际推进我县信息化建设工作，确保系统建成后既符合技术规范又具有领先水平。要高质量、高标准配置各项硬件设施，保证系统的运行速度和工作效能。要实现资源共享，对上要能准确及时的向省市传送运行数据，对内要能做到准确、规范、合理地维护新型农村各项工作的顺利运行；二要按时建成。新农合信息化建设时间紧、任务重，各乡镇和相关部门一定要按照实施方案规定的时间要求落实各项工作任务，县合管中心要及时总结经验和调度工作进展情况，及时向县政府汇报；三要安全运行。新农合系统带资运行，保证系统安全至关重要，在新旧系统

对接的同时要做好数据资料备份工作，保证在对接工作中新农合工作的正常、合理、持续地运转。

三、加强领导，强化措施，确保乡镇新农合管理和信息化建设工作顺利进行

乡镇新农合管理和信息化建设是一项复杂的系统工程，标准高、要求严，群众期望大。各乡镇和相关部门在实施过程中要高度重视，加强领导，强化措施，统筹安排，共同把这项惠及民生的工作抓实、抓好、抓出成效。

1、加强组织领导。为加强对乡镇新农合管理和信息化建设工作的组织领导，县政府成立由任组长，任副组长，计划、财政、监察、合管中心、移动公司、邮政局等部门负责人及各乡镇乡镇长为成员的领导小组，全面负责此项工作的协调督导。领导小组办公室设在县卫生局，负责具体工作的组织实施。各乡镇也要制定工作方案，明确工作任务、责任领导和责任人，认真研究存在的矛盾和问题，切实解决建设资金和工作经费，确保各项任务按期完成。

2、明确责任分工。新农合管理和信息化建设系统性、业务性很强，需要相关部门和乡镇的共同努力。县合管中心要切实担负起信息采集和录入工作的组织实施和业务指导，做好人员培训工作，协调选配好信息技术专业人才，按时完成新老系统的对接；监察审计部门要做好信息化建设和农合基金运行监督管理工作；移动公司要做好信息化网络接入工

作，邮政局要做好绿卡的制作和发放工作；乡镇政府要按照辖区管理职责负责做好相关工作。其他有关部门也要依据各自职责，主动承担任务，落实相应措施，形成推进工作的强大合力。

3、强化工作考核。各乡镇和相关部门要夯实责任，强化保障措施，不折不扣地完成任务。县政府办公室要结合工作推进情况，跟踪督办，对工作不力，进度缓慢，效果较差的部门和乡镇，予以通报批评，对造成工作不良影响大的单位和部门经报县政府后实行责任追究。

同志们，新农合工作关系到千家万户农民的身体健康，责任重大。各乡镇、各有关部门要按照县政府的统一安排部署，以饱满的热情和强烈的社会责任感，同心协力，扎实工作，为保障全县人民身体健康、构建和谐平利做出新的更大贡献。

第二篇：在全县新农合讲话2011

在全县新型农村合作医疗总结表彰暨 2011年工作动员会议上的讲话

同志们：

在年终岁尾、各项工作都处于冲刺阶段的关键时期，县委、县政府决定召开这次全县2011年新型农村合作医疗筹资动员大会，目的在于将这项惠民工作办得更好更实。刚才，铁山同志总结了今年的全县新农合工作，并就做好2011年筹资工作讲了很好的意见；会议表彰奖励了2010新农合工作先进集体和先进个人；县政府与各乡镇签订了2011新农合目标责任书。希望大家严格按照会议要求，全力以赴抓好落实。下面，就如何做好2011新农合工作，我再强调三点意见。

一、深化认识

建立新农合制度是继免去农业税之后党中央、国务院为农民做的又一件大好事。能够切实解决广大农民群众看病贵、看病难的现实问题，是一件利民惠民的民心工程。近三年来的实践证明，新农合制度在我县实施的效果是明显的，运行是平稳的，也深受广大农民群众的支持和拥护。虽然我县2010参合率已达到97.5%，但还存在人员双重参保、支出增长过快、信息登记不准、补偿办理不畅等现象。因此，要继续保持农民群众参加新农合的积极性，巩固和提高参合率，实现新农合又好又快发展，就必须进一步提高思想认识，强化工作措施，加大工作力度，扎实推动全县新农合工作健康平稳发展。

（一）要深刻认识推行新农合是造福农民群众的必然要求 我们发展的最终目的就是造福广大人民群众，而要造福群众，就需要有完善的社会保障体系和科学的医疗服务体系。尤其是近几年，农民群众在享受到免征农业税、减免学生学杂费后，对建立医疗保障制度的呼声越来越高，期盼也越来越强烈。而解决这一问题的有效途径就是要把新农合工作摆上更加重要位置，下大力气抓好落实，强力推进，真正使其发挥作用。

（二）要深刻认识推行新农合是保障农村医疗的现实途径 长期以来，受城乡二元化经济结构的制约，农村医疗保障事业发展相对滞后，广大农民抵抗大病风险的能力很弱，农民群众看病难、看病贵，因病致贫、因病返贫的问题比较突出，农民有了病，多是小病扛，大病拖，主要原因是经济上负担太重。推行新农合工作能够很好地解决这一问题。因此说，这项工作看似简单，每人每年暂时只需筹资30元，但实际意义更为重大。因为政府财政要相应投入较大数额的配套资金，用于建立大病统筹基金，来解决参合农民患大病、重病后的医疗费用报销问题，因而看病难、看病贵的问题自然会得到有效缓解。现在这项工作正处于巩固发展阶段，需要我们花大力气认真组织，精心实施，抓好落实。

（三）要深刻认识推行新农合是密切干群的有效措施

新农合的实施，让许多无钱医治的患者看到了生活的希望，大大缓解了农民就医的难题，切实减轻了患病农民的负担，在一定程度上改善了农民的生产、生活状况，对农村的经济发展和社会稳定起到了积极的促进作用。同时，这一民生工程充分体现了

党和政府的亲民惠民政策，得到了广大农民群众的衷心拥护，对于密切党群、干群关系能够产生极大的促进作用，为全面建设小康社会创造了更加和谐、稳定的社会环境。各级各有关部门一定要从关注民生的高度出发，进一步提高对这项工作的认识，带着责任、感情和爱心去工作，切实把这件为民、便民、利民的好事办实、实事办好。

二、强化作为

党的十七届五中全会提出要健全覆盖城乡居民的社会保障体系，加快医疗卫生事业改革发展，这为新农合工作的深入发展进一步指明了方向。因此，我们要站在构建和谐**、认真为农民办实事、办好事的高度，进一步增强工作责任心和事业心，创新工作方法，强化“三种”作为，确保新农合各项工作有序开展。

一要主动作为。新农合工作是关系群众切身利益的大事，落实党的惠民政策、维护群众切身利益是我们各级党委、政府的应尽之责。要克服“新农合工作是农民自己的事，与党委、政府的关联度不大”的思想倾向，特别是当农民群众对政策还不太十分明了的情况下，各级党委、政府要主动承担起宣传、发动、组织以及各类义务服务的责任，真正使新农合工作变成得人心、暖人心的大好事、大实事，通过推进新农合工作，既让群众得实惠，又使干部改进作风，为构建和谐的党群干群关系打下基础。

二共同作为。新农合工作的管理主体、服务主体在卫生部门，但推行新农合工作的责任主体应是乡镇党委、政府，新农合资金的监管主体在纪检、监察、审计、财政等职能部门，要克服“新农合工作是卫生部门的事，与己无关”的思想倾向。推进新农合工作健康有序持续发展，是全县上下共同的事情，各级党委、政府应主动介入、主动参与、主动承担、主动配合，共同推进。

三要长期作为。一年一度的新农合筹资工作会只是阶段性的小结与部署，并不是说新农合工作必须集中在年底推行。要克服“新农合工作是年底宣传发动，必须打突击战”的思想倾向，我们要在平时工作中随时随地向老百姓宣传新农合的好处，要做到一年四季在发动，一年四季在推动，特别是要善于抓住身边典型事例说话，真正让新农合政策家喻户晓、妇孺皆知，使参加新农合成为每个农民的自觉行为。

三、细化措施

新农合工作是一项复杂、艰巨、长期性的工作，必须抓住关键环节，突出工作重点，细化措施，强力突破。

(一)要加大政策宣传力度。各乡镇和有关部门主要负责人要在思想上高度重视，提高对新农合工作宗旨和意义的认识，熟悉和掌握各项政策规定。要进一步加大宣传力度，增强农民的认同感，让农民理解实行新农合制度的目的，了解详细的政策规定，从思想上主动接受，从行动上主动参与，在实际中得到真正的实惠，在体验中影响带动他人，力争2011年参合率有更大提高。在宣传发动的具体工作中，要做到“四个注重”：一是注重内容的针对性。当前要重点宣传新型农村合作医疗新政策，特别是2012的新农合筹资开始实行协议代扣代缴，一定要把这项新政策讲清讲透，要在尊重农民自愿的基础上实行“协议筹资”，决不允许强制执行。二是注重形式的多样性。要充分利用广播、电视、板报、宣传车等多种载体，采取召开动员会、举办讲座、印发宣传单、张贴标语等多种形式，通过通俗易懂的内容，使每一名群众对新农合有所了解、有所认识。三是注重方法的实用性。各乡镇要组织村干部、乡村医生以及部分受益群众，走村入户，用群众身边的人和事，教育引导群众，努力做到政策讲清，意义讲明，道理讲透。四是注重内容的准确性。要加强宣传骨干的新农合政策培训学习，使参与宣传的工作人员准确把握新农合的政策实质，尤其要掌握好参合手续的办理、报销补偿的标准、办法和程序等内容，同时，还要详细地介绍给广大农民群众，做到不拔高、不隐瞒、不走样、不产生歧义。

(二)要加强医疗服务质量。优质服务、及时结报、取信于民，是新农合工作的落脚点。县卫生局要加强对定点医院的管理与指导，正确处理单位利益和社会效益的关系，不断加大投入，加快卫生服务网络建设，改善医疗条件，增强整体服务功能，方便群众就医。各定点医疗机构要按照“费用合理、服务优良、手续方便、群众满意”的要求，进一步提高医疗质量和服务水平，在确保用医、用药安全的前提下，使广大参合农民在新农合制度中得到优质、便捷的医疗服务。药监局、卫生监督所要与有关部门通力合作，加大医疗市场清理整顿力度，严厉打击无证行医和非法行医，规范医疗市场秩序，确保群众就医安全。

(三)要加紧筹措资金。2011年，我县新农合参合的任务目标是巩固在95%以上，基本覆盖农村群众。各乡镇要集中时间，集中力量，明确工作任务，确保工作进度，按时完成目标。这次筹资工作，必须要在2011年元月25日前完成筹资工作，3月31日全面完成代扣代缴委托协议的签订工作，能不能在这

1个月的时间内组织尽可能多的农民参合，事关2011年新型农村合作医疗工作的成败。因此，各乡镇要制定筹资计划，严格按照筹资程序及办法积极稳妥有序地开展筹资工作，确保新农合农民个人筹资基金的按时足额到位。要把筹资这项基础性工作做好做实，认真核对参合农民的姓名、身份证号、出生日期、合作医疗证号等，组织人员做好参合农民的信息核对和录入工作，确保县级新农合网络平台与省级平台的顺利联接，避免给群众造成不必要的经济负担，对工作造成负面影响。同时，要积极探索符合农民意愿的缴费方式，采取主动缴纳、上门收缴、流动收缴、定人定点收缴等方式，乡镇领导要进村入户督促，干部要包村包户，边宣传、边发动、边筹资，严禁“搭车”收费，严禁滞留筹资款，确保以扎实的工作为完成工作任务奠定基础。

同志们，认真做好全县新农合工作，事关**发展全局，事关各级党委、政府形象，事关人民群众切身利益，责任重大，任务艰巨。我们一定要按照县委、县政府的统一部署，扎实工作，不断创新，全面推进我县新农合工作持续健康发展！

第三篇：在全镇2012新农合筹资动员会议上的讲话

在全镇2012新农合筹资动员会议上的讲话

（2011年12月3日）

同志们：

这次会议，主要任务是贯彻落实上级新农合筹资文件精神，安排部署2012我镇新农合筹资工作。刚才，××传达了镇政府《关于做好2012新农合筹资工作的通知》，大家要按照文件要求，认真抓好组织实施，确保按期完成目标任务。下面，我再强调三个方面的问题。

一、统一思想，提高认识，进一步增强做好2012全镇新农合筹资工作的责任感和紧迫感

大力推行新农合，对提高农民健康水平，缓解农民因病致贫、因病返贫，提升城乡一体化社会保障水平，实现全面小康社会目标具有重要意义。新农合工作自开展以来，通过以点带面到全面推开，积累了众多经验，取得了很大成绩。一是群众参合率高。2011全镇共有36374名农民参合，参合率达到99%。二是受益覆盖面广。2011年1—11月份共为49643人次报销医药费5483150.58元。例如：高孟村李某某，患有肺癌，住院花费7万余元，新农合报销32000.00元；西韩村王某某患有强直性脊柱炎，住院花费64346.40元，新农合报销50300.30元。三是管理严格规范。在市、县、乡三级联网管理的基础上，2010年年底，又对村级定点

卫生室全面实行了微机网络化管理。目前全镇20个定点村卫生室全部启动当场报销，既方便了参合群众，又确保了基金的使用安全。

新农合既让农民群众切身得到实惠，促进了卫生事业的发展，又拉进了政府同群众的距离，加深了群众对政府的信任，进一步树立了党委、政府在群众中的良好形象。但同时我们也应该看到，面对不断变化的新形势，一些新问题、新变化对我镇新农合资金筹集带来了一定难度和挑战。一是人员流动性增强。受外出务工等因素影响，农村人员流动性增强，加大了筹资难度。二是缴费标准提高。按照上级规定，2012年的农民个人缴费由今年的50元提高到60元，参合率提高到100%，对我们的筹资工作提出了更高要求。三是时间紧迫。按照上级要求，我镇今年的筹资截止时间为12月15日，时间紧、任务重，对各村来说面临挑战。希望各管理区、各村一定要从保障农民群众身体健康、推进社会主义新农村建设和构建和谐社会的高度，正确把握当前新农合面临的新挑战，进一步增强责任感、紧迫感，切实把抓好2012新农合筹资工作摆到近期工作的突出位置，全力以赴，全程把关，扑下身子，狠抓落实。

二、突出重点，强化措施，全面抓好2012新农合筹资工作

2012新农合资金的筹集，要继续坚持“农民自愿、符合政策、基金安全、手续健全、责任清楚”的原则，立足于各村实际，积极探索行之有效的方法，扎实稳妥推进。

（一）继续做好宣传发动工作。深入宣传是新农合老生常谈的问题，经过近几年的运行和参合农民受益面的逐步扩大，广大农民对新农合的认识有了很大提高，对此项制度的理解和拥护也进一步增强，但仍存在部分群众主动参合、主动交费积极性不高，被动应付的问题。对此，各村要克服以往惯性，不断创新宣传形式，坚持不懈地做好发动工作，具体要做到“四个注重”：一要注重内容的针对性。针对群众怕吃亏的思想，要有针对性地就有关政策、措施、办法进行宣传，特别是人均缴纳资金比今年有所增加，报销额度将进一步提高，向群众宣传解释清楚，让他们明白这是一件实实在在的大好事，对个人抗御大病风险将起到有力保障，进而消除他们的疑虑和猜疑。二要注重形式的多样性。广泛采用宣传车、过街联、黑板报、明白纸、张贴标语等方法和形式，广作宣传，大造声势。同时，各定点医疗机构也要利用宣传单、电子屏、横幅等方式协助做好新农合筹资宣传，促进筹资工作顺利开展。三要注重方法的细致性。新农合宣传，不能蜻蜓点水，要深入群众，深入基层，真正做好村不漏户，户不漏人。农村工作，说到底是与农民群众打交道的工作，要有春风化雨般的态度，更要有锲而不舍的精神，要耐得住性子，放得下架子，深入到田间地头，农户家中，白天不在晚上去，工作时间不在空闲时间去，切实把工作做实、做细。四要注重宣传的准确性。要准确宣传开展新农合的目的、意义、方针政策，用已受益的实例宣传参加新农合的好处和实惠，使广大农民充分认识到这项制度的建立，是党和政府为

农民利益着想，使他们积极参加合作医疗。要通过宣传，增强农民互助共济和共同抵御疾病风险的意识，打消他们的顾虑，营造良好的社会舆论氛围。

（二）严格筹资标准、程序和时限。2012新农合基金的筹集标准是：参合农民个人缴纳60元，各级财政人均补助在200元的基础上将继续增加。按照上级要求，各村农民参合率必须达到100%，所有筹资，各村务必于12月15日前上交到镇财政所。各村一定要切实加大工作力度，调动各方面的力量，利用有限时间，打一场新农合筹资的突击战。一要组织参合农民以户为单位足额上缴个人缴纳资金，并逐一为参合农民开据《山东省新农合农民个人缴费专用票据》。二要将资金按时上交镇财政所，并按规定将不同类型的参合人群填写不同的表格，一并上报。三要及时与镇民政办和计生办做好对接，按要求落实好全镇农村“五保户”、“低保户”、“优抚对象”、“独生领证户”、“双女绝育户”补助缴费，确保在2011年12月31日前办理完毕《新泰市新农合证》，并尽快发放到参合农民手中。四要做好参合信息管理。各村在完成筹资上报各项工作的同时，要及时将参合信息输入镇新农合办电脑并予以确认。

（三）切实加强资金管理。基金安全是新农合健康、持续、稳定发展的保障，必须规范使用基金。进一步做好各项监督管理工作，镇新农合办公室要加强医药费报销的审核监管，切实把好就诊、入院、审核报销、复核等各道关口，确保医药费审核报销及时严格。

三、加强领导，落实责任，确保圆满完成2012新农合筹资任务

2012新农合资金筹集从现在开始，到筹资结束只有10多天时间，时间紧，任务重，各管理区、各村必须集中优势兵力，形成整体合力，立即行动，扎实推动工作开展。

（一）加强组织领导。新农合筹资工作是当前农村的一项重要工作，是基层政府履行公共服务职能的重要内容。各村支部书记、主任要亲自抓，明确专人具体负责，落实村两委成员分片包户责任制，强势推进2012新农合筹资工作的开展。

（二）严格奖惩兑现。年底将按照农村工作考核实施意见的要求对新农合工作进行考评，按文件要求兑现奖惩。对工作开展不力、任务完不成的村，将责成支部书记、主任、向镇党委、政府作出交待，同时在全镇通报批评。

同志们，新农合工作涉及群众切身利益，各管理区、各村要迅速行动起来，集中时间，集中精力，全力推动新农合筹资工作扎实开展，切实把这件得民心、顺民意的好事办好、办实、办出成效，确保2012新弄个和筹资任务圆满完成。

第四篇：李县长)在全县新农合会议上的讲话

在全县新农合暨医疗纠纷处置工作会议上的

讲 话

县人民政府副县长 李劲柳（2010年11月23日）

同志们：

在全县上下深入开展争先创优活动、全力推进年末各项工作的关键时刻，经县委、县政府研究决定，今天在此组织召开全县新型农村合作医疗暨医疗纠纷处臵工作会议。这次会议的召开，充分体现了县委、县政府对这两项工作的高度重视，充分体现了县委政府关注民生、务实作为的坚定信心。下面，我就新农合和医疗纠纷处臵工作谈两个方面的意见。

一、强化管理，优化服务，强力推进新型农村合作医疗工作

（一）2010年新农合工作的简要回顾

2010年，我县新农合工作在县委、县政府的正确领导和各乡镇、部门单位的密切配合下，认真落实中央、省、市文件精神，以加强费用控制与定点医疗机构监管为主线，各项工作取得了可喜的成绩，得到了社会各界与参合农民的好评，主要体现在：

1、队伍管理得到加强。为加强对定点医院新农合工作的有效监管，去年11月，我县公开选调、考录了38名专职审核员，加大了对县内各定点医院新农合工作的监管力度。

为加强队伍管理，县合管办制订了《新化县新农合驻点审核员考核管理办法》，队伍管理向制度化目标迈进。

2、协议筹资工作成效显著。根据省市文件精神，经县政府常务会议研究决定，从2010年起，我县新农合个人基金收缴工作全面实行协议筹资，即在农民自愿知情、签订5年期委托代扣代缴协议的基础上，从中央对农民的种粮补帖、退耕还林等惠农补助资金中按筹资标准进行代扣代缴。农民参合积极性极大提高，2010年，我县参合率达到97.8%，创历年最高。按照中央60元、省39元、市12元、县9元，个人筹资人平20元，共140元/人的标准共筹集资金总额1.5亿多元。在去年的协议筹资工作中，各乡镇党委、政府高度重视，精心组织，乡村干部深入村组核对信息，摸底造册，都付出了艰辛的劳动；卫生、财政、民政、邮政储蓄银行、农村信用合作联社等部门通力合作，使首次代扣代缴工作顺利，取得了很大成绩，实现了参合率的历史新突破和协议筹资工作的零上访。

3、补偿核报标准逐步提高。在提高筹资标准的基础上，我县补偿核报比例亦相应提高，农民受益程度明显增强：一是乡镇补偿比例提高至75%，县级补偿比例提高至62%；二是个人补偿封顶线由原来的3万元提高到6万元；三是建立了普通门诊补助模式，按20元/人的标准设立门诊IC卡，解决老百姓在乡村两级看病就医的核报问题；四是将县级以上门急诊费用纳入新农合补偿范畴。截止今年10月底，全县共有80789人得到补偿，支付补偿金9846.2万元，资金使用率达65.49%，人均住院补偿达1505.72元。以上数据表明，我县新农合工作运行良好，基金使用安全平稳。

4、费用控制和监管工作明显加强。我县2010年继续推行次均费用控制措施，方法是以近三年各定点医院每年实际发生的次均费用平均数为基数，分别下降10%或5%作为当年的费用控制标准，严格按月兑现，超标费用实行拒付，由医院承担。截止今年10月底，已累计拒报费用234.4万元。与此同时，县合管办成立了稽查队，向各定点医院派驻了专职审核员，对全县所有定点医院进行经常性督查，进一步强化了定点医疗机构的管理和服务行为，保障了农民群众的切身利益。

5、打击违法违规行为成绩斐然。今年1-10月，县合管办先后查处冒名顶替住院病人54人，识别假发票、假资料15次，涉及报账金额68.65万元，其中移送公安机关进行治安拘留2起。特别是去年10月，槎溪、洋溪等地有不法分子持假住院资料来县合管办报帐，被工作人员当场识破，立即移送公安部门立案查处，共追回补偿金16万余元，曾富山等5名涉案人员现已归案并即将追究法律责任。

我县新农合工作运行势头良好，得到了老百姓的广泛认可。但实际工作中也存在一些突出的困难与问题：一是协议扣缴操作复杂，核对繁琐，个别村组也出现了村民故意提前透支惠农补助金而导致扣缴无法履行的情况；二是医药服务

费用较高，参合农民实际受益度相对偏低；三是个别定点医院分解住院、挂床住院问题较突出，稽查监管力度还有待进一步加大；四是社会上制售假发票、假资料虚报冒领新农合补偿金的事件时有发生，防假识假打击犯罪的任务艰巨等。以上问题务必引起各乡镇党委政府、相关部门单位、各医疗机构的高度重视，确保全县新农合工作的顺利推行。

（二）2011年新农合工作重点

2011年我县新农合工作要紧紧围绕“关注民生、服务民生”这一主题，全面推进协议筹资工作，不断提升服务和管理水平，认真扎实做好2011年个人基金收缴，确保全年参合率达95%以上。具体来说，要重点做好以下几项工作：

一要扎实做好新农合门诊统筹工作。为兑现今年年初对全县参合农民的承诺，拓宽新型农村合作医疗制度的受益面，根据省市要求，经县人民政府同意，从2010年11月开始，在全县推行新型农村合作医疗门诊统筹“一卡通”。即今年按每人20元的标准注入门诊IC卡帐户，由老百姓持卡在取得相应准入资质的县级医院、乡镇卫生院、乡镇卫生院管区分院、村级卫生室或社区卫生室的门诊部（点）进行刷卡消费。门诊统筹补助按照“以户封顶，包干使用，超支不补，结余奖励”的原则进行，门诊IC卡以户为单位制作，每个乡镇必须于12月15前将IC卡全部发放到老百姓手中，具体操作按照《新化县新型农村合作医疗门诊统筹实施方案(试行)》执行。

二要切实搞好宣传发动工作。各乡镇要在本月底前组织召开农村合作医疗工作会议，及时传达今天的会议精神，做好安排部署工作。要加大宣传发动力度，广泛动员农民群众热情参与新农合工作。要切实做好外出务工人员和特困群体的参合工作，做到责任包干，不留死角。各乡镇民政所要在2010年12月1日前做好农村五保户、低保户的统计上报，对其个人缴费部分，由县民政局按照有关政策贯彻落实。

三要全力抓好2011年筹资工作。2011年，我县筹资模式仍然以协议筹资代扣代缴为主体，个别乡镇根据实际情况可以采取收缴现金的方式进行筹资。筹资标准按照个人30元、中央60元、省39元、市12元、县9元共150元/人的标准筹集。这里要着重强调的是，随着个人筹资标准由20元/人提高到30元/人，资金收缴工作难度增大，请各乡镇党委、政府高度重视，加强组织领导，确保任务圆满完成。协议筹资时要切实做好参合人员统计摸底工作。在上参合人员基础上，对辖区内参合人员进行统计摸底，对异动人员要予以登记，并补签协议，再按30元/人的标准对相应的惠农补助帐户调整扣缴金额。要认真统计好参合户的惠农补助资金，能扣缴到位的实行协议扣缴，不能扣缴到位的一律上门收缴现金。要确保涉农补贴个人帐户帐面数额清晰。在涉农补贴资金到达个人帐户后，由银行根据代缴信息进行代缴，使涉农补助金额、代缴金额和剩余金额在农民存折上都能体现出来，做到一目了然。要落实好各乡镇农村五保户、低保户参合对象，确保不出现重复缴费现象。

四要扎实完成统计上报和微机录入工作。各乡镇要精心组织，确保如期完成信息录入和合作医疗证卡的审核、填发工作，做到户口本、身份证、合作医疗证“三统一”。乡镇合管办要严格审核把关，切实做好统计上报、微机录入工作，为明年新农合医疗补偿工作打好基础。县合管办要及时统计汇总各乡镇的参合人数、覆盖面和筹资情况，把握工作进度。

五要着力做好新农合基金监管工作。管好用好新农合基金，确保基金方便、安全和有效使用，是新农合工作成败的关键，也是各级政府及有关职能部门的责任。各相关单位要严格按照规定，继续完善基金管理制度、审计制度，定期监督检查，切实增强资金使用管理的透明度。要严格推行问责制与责任追究制，对挪用、滥用、贪污的行为，要依法依规严肃查处，确保新农合基金使用安全运行。

六要狠抓新农合优质服务工作。一是各定点医院要不断提升服务能力，完善硬软件设施，着力增加老百姓的满意度。二是县合管办要优化窗口服务，完善各项便民利民措施，方便群众补偿兑付，同时要加强驻点审核员管理和考核，充分发挥前沿监管作用，确保新农合基金安全运行。

（三）2011年新农合工作要求

新型农村合作医疗工作涉及面广，政策性强，工作难度大。各乡镇和有关部门要充分认识到这项工作的长期性、艰巨性和复杂性,进一步加强领导,明确责任，确保工作

任务落到实处。

一要强化工作责任。各乡镇要进一步健全工作机制，建立和完善相应的组织管理机构，及时研究解决工作中存在的突出问题，确保这项工作有序、按时、保质完成任务。二要形成工作合力。新农合工作是关系到广大农民切身利益的民生工程、德政工程。要继续坚持和完善党委政府领导、卫生部门主管、多部门配合、经办机构具体承办、医疗机构提供医疗服务、农民群众参与的管理运行机制，切实加强协调，密切配合，做到各司其职，各负其责。财政部门要按照省政府要求和县政府的部署，按标准预算好2011年的配套资金；民政部门要及时拨付全县农村五保户、低保户个人的参合资金；宣传部门要加大对新农合的宣传力度；政法部门要加大对新农合工作中违法行为的打击与对违规资金的追缴力度；邮政储蓄、农村信用联社要按照农户的委托要求，在规定时间内做好代扣代缴工作。

三要加强督查考核。要加强对新型农村合作医疗筹资工作的督查力度，将督查重点放在各乡镇宣传发动、筹资协议签订、参合资金缴纳和农民参合率进展情况等方面。对措施得力、行动迅速、工作进展好的，县政府将予以通报表彰；对工作不负责任、进展缓慢、群众意见较大的要实施问责。

二、提高认识，强化责任，认真做好医疗纠纷处置工作 为维护社会稳定和正常的医疗秩序，保护患者和医疗机构及其医务人员的合法权益，县委、县政府根据国家有关法

律法规，在广泛深入调研的基础上，结合我县实际，正式制订并出台了《新化县医疗纠纷处臵暂行规定》及相关配套文件。下面，我就全县医疗纠纷处臵工作提三点要求：

（一）要切实认清医疗纠纷处臵工作面临的严峻形势 当前，我国正处于经济社会全面发展的黄金期和矛盾凸显期。由于多种原因医疗纠纷也成了全社会普遍关注的矛盾之一，有愈演愈烈之势，甚至成为引发严重群体性事件、影响社会稳定的重要诱因。据卫生部的统计数据显示，近些年因医疗纠纷而发生冲击医院、扰乱医疗机构正常秩序的恶性事件，以每年10%～20%的速度递增。并呈现出纠纷次数增多、索赔金额不断提高、调处难度不断加大的发展趋势。更为严重的是，福建、湖南、江西等省市发生了多起杀害医生的恶性事件。近三年来，我县医疗纠纷时有发生。据初步统计，我县2007年发生医疗纠纷55起，全年赔款135万元，申请医疗事故鉴定的有4起，发生“医闹”事件5起；2008年发生医疗纠纷63起，全年赔偿164万元，申请医疗事故鉴定的有4起，发生“医闹”事件7起；2009年发生医疗纠纷66起，全年赔款170万元，申请医疗事故鉴定的2起，发生“医闹”事件9起。特别是今年县人民医院 “5.12”医闹事件，就是一个典型案例，社会影响非常恶劣。县委、政府对此高度重视，要求公安机关立案侦查，现已对有关医闹分子进行了依法打击。近期县中医院、梅苑卫生院、孟公卫生院又先后因病人死亡而发生医疗纠纷，患方严重扰乱医院正

常工作秩序，县委办、政府办、公安、卫生、殡改办、游家镇、上渡办事处、孟公镇等部门单位的相关领导，按照县委政府主要领导的部署安排，依法及时处臵并化解了医患矛盾。

妥善处臵医疗纠纷，直接关系到我县医疗卫生事业的健康、快速发展，关系到全县经济社会的和谐与稳定。《新化县医疗纠纷处臵暂行规定》及相关配套文件的起草工作，历时近一年，经过多方探求，科学论证，先后十易其稿。它的出台对于进一步提升医疗服务质量、及时有效化解医患矛盾、维护医患双方的合法权益、维护社会稳定具有重要的现实意义和深远的历史意义。

（二）要准确把握医疗纠纷处臵工作的几项新举措 一是明确了医疗纠纷处臵工作的基本原则。《新化县医疗纠纷处臵暂行规定》中明确了医疗纠纷及其突发事件的处理，要按照属地管理、分级负责的原则，由医疗机构所在乡镇负责组织或牵头。因医疗纠纷复杂，当地党委、政府组织处臵不成，必须及时向县协调领导小组办公室报告，由县协调领导小组组织协调处臵。涉及医患双方不在同一乡镇的，由县医疗纠纷协调领导小组协调处臵。医患双方发生医疗事故争议后，凡赔（补）偿金额在一万元以内的，医患双方可依法依规协商了结；凡赔（补）偿金额达一万元以上的，医患双方不能自行了结，必须申请县医调委组织调处，或依法申请医疗事故技术鉴定，或直接向人民法院提起诉讼。县医

调委受理的医疗纠纷，赔（补）偿金额超过六万元的，原则上需以市级以上医疗事故技术鉴定结论为依据。

二是明确了乡镇、部门单位及医疗机构的职责。医疗纠纷及其突发事件的处臵，牵涉到相关乡镇、部门单位及医疗机构，社会矛盾极为复杂，处臵难度相当大。《新化县医疗纠纷处臵暂行规定》明确了乡镇、部门单位及医疗机构的职责，要求各乡镇、部门及医疗机构要严格按照《新化县医疗纠纷处臵暂行规定》及相关配套文件的要求，在各级党委政府的正确领导和医疗纠纷协调领导小组的协调指挥下认真履行职责，形成工作合力，及时有效化解医患矛盾。

三是要强力推进医疗机构管理，不断提升医疗服务质量与水平。事实求是地说，部分医疗纠纷的发生，与医疗机构的管理、医务人员的医疗水平和服务态度有关。有的医疗机构医疗质量与安全核心制度落实不到位，违反诊疗操作规程；有的医疗机构医务人员服务态度冷漠、医患沟通不到位，告知义务未尽责；有的医疗机构滥检查、开大处方，引起病人及家属极大反感。《新化县医疗纠纷处臵暂行规定》中明确要求卫生行政部门要强化对医疗机构的有效监管，切实规范医院管理，加强医德医风建设，不断提升医疗服务质量和水平。要求各医疗机构及医务人员必须始终把人民群众的身体健康和生命安全放在至高无上的位臵，严格按照《医疗机构管理条例》、《执业医师法》、《护士条例》、《医疗事故处理条例》等相关法律法规依法执业，着力避免医疗事故和医疗

纠纷的发生。

四是强化了公安机关对医疗纠纷的介入力度。医疗机构是保障人民群众身体健康和生命安全的社会机构，依法执业行为受法律保护。为切实维护我县医疗机构的正常工作秩序，《新化县医疗纠纷处臵暂行规定》中明确了在县公安局组建医疗纠纷处臵中队，并在县人民医院、中医院、妇幼保健院成立警务室。依法维护医疗机构的正常秩序，坚决依法打击医闹分子，依法保障医患双方的合法权益不受侵害。

五是建立健全了第三方调处机制，为医患双方搭建互信平台。构建第三方调处机制是发达国家和国内一些省、市推行的成功经验。根据司法部、卫生部、保监会《关于加强医疗纠纷人民调解工作的意见》（司法通［2010］5号）文件精神，结合我县实际，组建了县医疗纠纷人民调解委员，并建立由医学、法学等方面专家组成，发生医疗纠纷时，由医患双方随机抽选的专家库，并由抽选的专家及时、独立提供分析报告和处臵参考意见，为医患双方搭建一个值得信任的第三方调处平台。

五是按照自愿的原则在全县医疗机构强力推进医疗责任保险。为进一步健全和完善我县医疗责任保险制度，提高医疗机构防御医疗风险的能力，保障患者得到合理的医疗责任赔偿，在坚持自愿原则的前提下，在全县公立医疗机构强力推进医疗责任保险，鼓励和支持其它各级各类医疗机构参加医疗责任保险。

（三）要切实保障全县医疗纠纷处臵工作得到强力推进 一要加强组织领导。县委、县政府成立了县医疗纠纷协调领导小组，组长由县委副书记担任，副组长由县政法委书记、县纪委书记、联系卫生工作的县委常委和分管副县长担任，成员包括县委办、政府办、政法委、宣传部联系卫生工作的领导和监察局、公安局、卫生局、司法局、民政局、信访局、维稳办、财政局等相关单位的主要领导。各乡镇也要成立相应的领导机构，负责本辖区内医疗纠纷的处臵工作。

二要加大宣传力度。《新化县医疗纠纷处臵暂行规定》及相关配套文件的出台，进一步明确了各乡镇、部门单位及医疗机构的职责，规范了医疗纠纷的处臵程序，对医疗纠纷处臵情况的评估、问责提出了明确而严格的要求。组建县医调委和推行医疗责任保险，也是借鉴国内处臵医疗纠纷的成功经验。因此，《新化县医疗纠纷处臵暂行规定》及相关配套文件的出台，对于我县有效化解医患矛盾、维护医患双方的合法权益具有重要的意义。各级各部门必须加大宣传力度，引导医疗机构和患者依法依规处臵医疗纠纷，努力构建和谐的医患关系；相关部门要组织干部职工认真学习，领会文件精神，掌握处臵程序，将文件精神贯彻到每一家医院（诊所、卫生室）、每一个派出所（警务室）和司法所；各乡镇要将文件精神贯彻到每一个村级组织，在人民群众中广泛宣传。

三要严格落实责任追究。县委、县政府把医疗纠纷处臵

工作作为维护社会稳定的一项重要内容纳入全县目标管理考核评估内容。每一起医疗纠纷处臵结束后，县协调领导小组办公室要对处臵情况进行评估，书写评估报告，评估报告将作为对医疗纠纷处臵中相关责任单位或责任人实施问责的重要参考和依据。对在处臵过程中因失职、渎职而使事态恶化，造成严重后果的单位和个人要严肃追究责任。县协调领导小组办公室必须对相关责任单位或责任人的有关处理情况及时进行督查回访，确保医疗纠纷处臵工作得到强力推进

同志们，新型农村合作医疗工作与医疗纠纷处臵工作事关我县的稳定发展，事关广大人民群众的切身利益。各乡镇、相关部门单位一定要在县委、县政府的坚强领导下，从讲政治、讲大局的高度，不断提高思想认识，强化工作措施，全力做好全县新型农村合作医疗和医疗纠纷处臵工作，为保障广大农民群众的身体健康，维护社会稳定发展做出新的更大的贡献！

第五篇：农合讲话新)

同志们：

经镇党委会议研究决定，今天召开我镇2012新农合工作动员会，主要任务是贯彻落实上级关于做好农民个人缴费资金收缴工作的会议精神，安排部署我镇2012新农合工作，动员会镇上下迅速行动起来，力争在规定的时间内，一举完成工作任务。下面，根据会议安排，就开展新农合工作讲几点意见：

（二）瞄准目标，精心组织，确保把2011新农合筹资工作落到实处

新农合筹资工作是事关广大农民利益、事关党和政府形象的一项非常严肃的工作，是一项民生工程、德政工程。各村要按照《2011年舒城县新农合参合信息工作手册》的要求，规范操作，快速推进。我们每一位参与者都要抱着对党和人民高度负责的态度，积极投入到工作中去，认真履行好自己职责，切实掌握工作流程，心理要做到“五个明确”：

一要明确工作目标。我镇2011年农民新农合参合率要达到100%。二要明确筹资对象。第一、全镇范围内农业户口居民、务工农民、失地农民、虽有城镇户口但在城镇无固定职业且事实上长期居住在农村的居民，均可以户为单位参加。第二、农村户口的中小学生应跟随家长一起参加新型农村合作医疗。第三、提倡预产期在2011的孕妇在筹资期间为未出生的婴儿提前缴纳2011年参合资金。

三要明确筹资标准。2012年筹资标准为每人每年300元，其中各级财政补助250元，参合农民个人缴纳50元。农村五保户、低保户、优抚对象参合资金由镇民政部门负责安排。

四要明确筹资方式。我镇今年将继续采取以村坐收为主，结合上门收缴等其他灵活有效、合理合法的方式进行。不论采取何种缴费方式，都必须向参合农民开具由财政部门统一监制的专用票据，并及时、足额将新农合基金（含利息）存入财政专户。

五要明确时间安排。我镇新农合筹资分三个阶段：一是宣传启动阶段。时间从11月1日到11月12日结束，主要任务为召开动员会，对筹资工作进行动员和部署；广泛宣传新农合政策、意义和具体做法以及参合农民的权利和义务。二是全面筹资阶段。时间从11月13日开始到11月22日结束，主要任务：第一、各村要结合实际，及时发放《致农民朋友的一封信》，拟定筹资工作通知（要明确农民缴费的标准、时间、地点），登记造册参合人员基本情况，在农民自愿的基础上收取参合基金，出具新农合专用收款票据。票据上所列姓名应和《登记表》、《就诊证》上名册相一致。第二、属连续参加新农合的农户，对原《就诊证》要进行审核，审核其姓名、证号和户成员是否有错误。发现漏、误的，要及时进行更正；对《舒城县参加新型农村合作医疗居民情况登记表》内容要核实清楚、填写完整，不得空项，将参合缴纳的基金数额及时填入《就诊证》，有人员增减的要如实在《就诊证》中反映；新增参合户由镇新农合经办机构统一填制《就诊证》，发放到农户手中。三是汇总上报阶段，时间从11月23日开始到 11月30日结束。主要任务为：第一、以村为单位汇总《舒城县参加新型农村合作医疗居民情况登记表》，核对个人基本信息和筹资金额，录入微机。第二、各村汇总表核实无误后，签字盖章于11月30日前上报镇新农合办公室。

三、迅速行动，强化举措，确保2011新农合筹资任务圆满完成新型农村合作医疗制度能否健康持续发展，资金筹集尤为关键。资金筹措是基础性工作，也是前提性工作。根据现行政策规定，只有农民自筹资金筹集到位，上级才会拨付配套资金。因此，能否在规定时间内筹足资金，是当前推进这项工作的重中之重。各村务必要强化举措，提高认识，把眼下的新农合筹资工作当作当前的一件大事来抓，确保在规定的时间内足额完成筹资任务。

一是必须围绕目标迅速行动。全镇上下要紧紧抓住18天筹资时间，卓有成效地开展2011年筹资工作，确保镇党委、政府提出的截止12月1日全镇参合率达100%这一目标。今天会后，各村要马上行动起来，研究制定工作计划，拿出切实可行的筹资方案，做到不等不待、积极谋划、主动安排，全力以赴的开展2011年新农合筹资工作。二是必须切实提高思想认识。新型农村合作医疗涉及千家万户，事关全镇农民健康安全。各村要站在讲政治的高度，结合现阶段创先争优活动，进一步提高思想认识，扎实推进新农合筹资工作。客观上讲，由于我镇外出人员较多，要想在规定的时间内100%完成参合任

务，我知道各村的参合压力确实非常大。这就要求我们在工作中要更加充分的认识新农合筹资工作的艰巨性，千方百计调动农民群众的参合积极性；要坚决克服麻痹、畏难、厌战情绪，不能认为新农合年年开展，筹资工作年年干，就是轻车熟路、顺理成章、水到渠成，更不能有困难就回避、有问题就退缩；要进一步统一思想，认清形势，抓好宣传教育，搞好组织发动，确保不折不扣的完成镇党委、政府下达的参合任务。

三是必须切实强化工作措施。一要加强领导，落实责任。各村要从执政为民、情系民生的高度出发，进一步强化责任，精心组织，切实把这项惠民利民的好事办好，确保按时、按量圆满完成基金收缴任务。二要广泛宣传，营造氛围。农民群众的认知度和知晓率是推行新型农村合作医疗的关键。各村要以群众喜闻乐见的宣传形式大力进行宣传，提高广大农民参合的积极性，确保全镇参合率达100%。三要加强基金管理，规范运作。新农合基金筹集要整户全额收缴，严禁少算少收；镇财政所要设立“收入过渡专户”，建立新农合基金专帐；要加强票据管理，要将收缴的资金及时缴入镇财政所新农合基金收入专户，杜绝挤占、挪用新农合基金行为，确保基金运行安全。四要强化督查，确保进度。基金筹集是新农合工作的重点，镇新农合管理机构要加强督查、调度，及时解决宣传筹资中的具体问题，要加强与相关部门的工作协作，密切配合，确保基金收缴工作按时按质完成。四是必须更加公开与公正。为了确保参合资金资助对象的公开与公正，遵照国家审计署的要求，各村要严格执行公示与标注程序。对

民政资助人员，各村要统一以县民政局提供的化名册为准，以村为单位进行公示，接受群众监督。在确保准确无误后，方可上报县新农合管理中心进入网络平台。

五是必须要坚持群众自觉自愿的原则。在新农合筹资过程中，各村必须要严格坚持群众自觉自愿的原则，坚决不允许借机搭车收费，踩政策红线，更不能消极畏难。要通过大量细致的说服和宣传动员工作，将行政推动与群众自觉自愿两者结合起来，以群众为主体推动这项工作的深入实施。我们在筹资工作中要严格按政策规定操作，尤其要坚持执行“六禁止”，即：严禁《致全县农民朋友的一封信》不发放到农户手中；严禁不整户收缴新农合资金；严禁少算少收；严禁对五保户重复收取参合资金；严禁收了参合资金不录入；严禁以收缴参合资金名义搭车收费；严禁擅自提高筹资标准。