关于新农村建设工作的思考

第一篇：关于新农村建设工作的思考

关于新农村建设工作的思考

----黄维民张平

建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，是统筹城乡发展和以工促农、以城带乡的基本途径，是缩小城乡差距、扩大农村市场需求的根本出路，是解决“三农”问题、全面建设小康社会的重大战略举措。要加快我镇社会主义新农村建设，必须全面贯彻落实科学发展观，明确目标任务、科学规划、分步实施、强力推进，用科学规划引领社会主义新农村建设。

一、新农村建设是今后农村工作的必有之路

（一）社会主义新农村建设的新背景。新农村建设是在我国总体上进入以工促农、以城带乡的发展新阶段后面临的崭新课题，是时代发展和构建和谐社会的必然要求。当前我国全面建设小康社会的重点难点在农村。目前，我国国民经济的主导产业已由农业转变为非农产业，经济增长的动力主要来自非农产业，根据实践经验，我国现在已经跨入工业反哺农业的新阶段。因此，我国新农村建设重大战略性举措的实施正当其时。

（二）社会主义新农村建设的新内涵。主要包括发展新产业、建设新村镇、构筑新设施、培育新农民、树立新风尚等方面的丰富内涵。发展新产业，就是要打牢物质基础，增加农民收入，是全面建设农村小康社会的着力点。建设新村镇，就是要改善农村人居环境，使农村的发展得到合理规划。构筑新设施，就是要改善农村的生产生活基础设施，包括清 1

洁安全饮水、道路交通、电力、信息网络及农业基础设施建设等。培育新农民，就是要加强基础教育和技术培训，推进农村科技推广和医疗卫生体系等，造就“有理想、有道德、有文化、有技术”的新型农民。树立新风尚，就是要加强和完善农村民主法制建设，创造和谐的发展环境，倡导新风尚。我们必须全面理解和把握社会主义新农村的新内涵，切实做好新农村建设“新”篇章。

（三）社会主义新农村建设的新特征。一是新农村建设是在科学发展观、以人为本、构建和谐社会三大理念引领下的创新，富有时代特色。二是物质文明、政治文明、精神文明三个文明建设有机结合。三是城乡发展融为一体化。四是新农村建设是科学规划，有效推进，确保社会主义新农村建设的连续性和持续性。

二、审时度势，正确面对新农村建设发展机遇

建设社会主义新农村是一项重大而长远的历史任务，也是加强“三农”工作的重大战略举措，我们一定要准确把握社会主义新农村建设带来的重大历史机遇，吃透中央、省、市、区精神，用足用好政策，顺应朝天镇发展的潮流，乘势而上，实现新农村建设新突破。

（一）所取得的成效。随着农村税费改革，取消农业税，免交提留款，扩大内需等一系列政策的实施，朝天镇农村经济发展迅猛，农民生活水平显著提高，农业综合生产能力不断增强，农村面貌发生了翻天覆地的变化。总体上看，朝天镇农村建设呈现以下几个主要特点：一是农村面貌迅速变

化。朝天镇村级经济逐步增长，农村综合经济实力日渐增强，带动了农村建设的发展，农村面貌大为改观。二是基础设施不断改善。基础设施和社会公共事业成为近年来朝天镇村级建设的重点。仅2010年，全镇实现农村适龄儿童入学率达100%；卫生传染病发病率下降5%，孕产妇死亡为“零”；完成通达公路3条18公里（俞家8公里、吴坝3.3公里、三滩6.7公里），通畅公路硬化工程2条6.5公里（吴坝3.3公里、双河3.2公里）建设；完成双河村八组和吴坝村五组的安全饮水项目，新建微水池82口；新建加固提防1公里，渠系配套3公里，新建提灌站6台120千瓦，解决全镇5800人的安全饮水；全年共新建沼气池1000口，配套“三改”563户。三是农民参与热情高涨。广大农民对党的农村政策衷心拥护，积极主动地投身到农村生产和各项社会事业建设中来，农村形势一片大好，这些都为朝天镇社会主义新农村建设注入了强大活力，奠定了坚实基础。

（二）仍存在差距。一是村庄布局不尽合理，规模小、建设乱，土地资源使用粗放；二是村级建设无序，空间布局杂乱无章，造成资源浪费；三是基础设施建设滞后，公共服务设施不健全，各项管理很难有序推进；四是人居环境不优，农民生活质量欠佳，脏、乱、差状况亟待改变。

（三）面临的机遇。朝天镇作为朝天区委区政府所在地，幅员面积114.65平方公里，辖17个行政村1个社区居委会31763人。近年来，经过全镇上下的不懈努力，朝天经济社会发展已经跃上一个新的战略起点，综合实力显著增强。今

年全镇地区生产总值实现20828万元，工业总产值累计完成13020万元，2010年人均纯收入3523元，已经进入了提升产业、加快经济转型、统筹城乡发展的新阶段，建设新农村的条件日臻成熟。同时，区委、区政府对农业和农村经济发展实行了一系列更加有力的扶持政策措施，并把“三农”工作作为重点，出台了一系列“含金量”很高的惠农政策，为新农村建设提供了前所未有的重大机遇。

三、科学规划，准确定位新农村建设发展方向

新农村建设是一项长期的系统工程，我们必须坚持规划先行，按照适度超前、城乡统筹、科学规划、合理布局、分步实施的原则，积极主动地推进社会主义新农村建设。

（一）科学编制城镇发展规划。按照层次清晰、功能明确、布局合理、发展联动、设施共享的区域发展思路，精心编制全镇统筹城镇发展总体规划，总体规划做到四结合，即与土地总体利用规划相结合，与新农村规划相结合，与产业规划相结合，与镇域总体规划相结合，同时制定并完善产业发展、社会事业、基础设施、生态建设等专项规划，努力构建城镇统筹的规划体系，实现规划一张图，城镇全覆盖。

（二）完善城镇一体的空间布局。按照“一城四佳、二园三化”的统筹城乡发展思路，大力建设朝天镇社会主义新农村。“一城”指朝天城区，随着城市总体规划第三轮修编的调整，大中坝开发、小中坝重建、嘉陵江水利资源开发利用，全区工业产业的新布局，明月峡4A景区创建、雪溪洞、龙门阁、清风峡的深度开发，全区教育资源布局调整资源整

合，广宁高速的新建等新的外界条件影响，内部因素的变化。我镇的“四佳”指将把朝天城区建成最佳人居环境、最佳创业环境、最佳休闲度假环境、最佳育人环境。“二园”指大力发展大巴口至仇吴坝的现代工业园区、双河、三滩现代农业园区。“三化”指逐步实现我镇工业集中化、农业现代化、土地集约化。让工业园区、农业园区发展壮大，从而使建城区面积不断扩大，城镇化率不断提高。

（三）合理制定配套设施规划，提高生活质量。按照共建共享、适度超前、完善功能的要求，加强城镇基础设施建设，完善基础设施功能，改善城镇基础设施条件，建成覆盖城镇的基础设施网络。科学编制城镇综合交通体系发展规划，构建快捷、安全、高效的城镇交通格局。加大干线路网升级改造、连通配套力度，全力配合业主做好重点工程建设协调工作。协助建设行政主管部门加强对规划区居民、农房的监管力度。

四、增添措施，扎实推进新农村建设持续发展

社会主义新农村建设任重而道远。我们必须遵循统一规划、合理布局，因地制宜、突出特色，政府引导、依靠群众，试点示范、逐步推进的原则，采取切实有效的措施，强力推进社会主义新农村建设持续健康发展。

（一）提高认识，统一思想。坚持以发展农村经济为中心，促进农民持续增收；坚持从实际出发，尊重农民意愿；坚持以人为本，切实让农民得到实惠；坚持科学规划、分类指导，有步骤有重点地逐步推进；坚持调动各方面积极性，动员社会力量广泛参与，使社会主义新农村建设成为全社会的共同行动。

（二）因地制宜，注重实效。区分地形地貌、自然资源、发展前景，立足适度聚集，凸显特色，有利农业生产，方便农民生活。要区分轻重缓急，从解决农民最急迫、最直接、最关心的住宅与畜禽圈舍混杂、供水、安全、环境卫生、污水与垃圾处理等实际问题入手，让农民得到实惠。

（三）典型引路，示范带动。社会主义新农村建设工作是一项全新的工作，必须先行试点，典型引路，示范带动，逐步推进。要选择一些经济条件比较好的村和一些富裕户先行试点，集中规划新建一批高标准的小康新村示范点，引导农民有序建设美好家园；要积极开展“百村示范、千村整治”活动，不断优化农村人居环境，探索新农村建设的新方法新途径，通过抓点带面，创造模式，逐步推开。

（四）加强领导，常抓不懈。社会主义新农村建设必须超前谋划，统筹安排，切实加强组织领导，坚持狠抓落实。要正确处理立足当前和着眼长远的关系，客观条件和建设目标的关系，政府主导和市场机制的关系，农民参与和农民受益的关系，硬件建设与软件建设的关系，确立长期行动计划，明确建设的重点。通过坚强有力的措施，组织动员全镇上下迅即行动，扎实推进，努力谱写朝天镇社会主义新农村建设的新篇章。

（作者系朝天镇党委书记、人大主席，党委副书记、政府镇长）

第二篇：新农村建设思考

打造桥头堡、美化后花园

-----xx乡新农村建设现状分析和对策思考

xx地处陕甘川三省交界，是我县的东大门。随着武灌高速建成投运，其区位优势凸显，成为我县对外联系的重要窗口。是我县名副其实的桥头堡。xx乡是陇上江南的代表乡镇之一，山青水秀、气候温润、生态良好、民风淳朴，抓好该乡新农村建设，彰显其山水人文、特产和区位优势，把该乡建成我县美丽的后花园，对于促进区域经济社会发展，提升我县对外形象，实现两翼带动战略意义重大。

开展群众路线教育实践活动以来，本人作为包乡单位领导，在全县经济工作和城镇化新农村建设等重要会议后，按照群众路线教育实践活动要求，多次深入xx乡，走村串户，了解情况，就其新农村建设进行调研。

一、基本情况

xx乡有x个行政村，xx户农户，总人口xx人，国土面积x公顷，其中耕地x亩，人均占有耕地x亩。2013年全乡农业总产值x万元，农民人均均纯收入x元，全乡粮食作物播种面积x亩、粮食总产量x吨，现有花园面积x亩、茶叶产量x吨。总体来看，该乡除茶叶产量较好外，人均纯收入和人均占有土地等均低于全县平均水平，经济基础较为薄弱。农民收入主要依靠经济作物茶叶和外出务工。由于该乡属c重大建设项目水库淹没区，大部分村社为移民搬迁重建村；有相当部分农户沿212国道线两岸就地利用零星建房；灾后重建时，高山农户易地建房到沿川地带，造成居住地与农业生产区远离。因此，人多地少村落散、住房耕地 两分离是该乡农村的突出特点，这为村民发展经济带来困难。

二、新农村建设工作进展情况

今年，县委政府对xx乡的7个村列入全县新农村建设计划。其中建设精品村和示范村各1个，达标村5个。这体现了县委、政府对我县东大门建设的高度重视。为了及时落实县委、政府的重要决策，继县经济工作等重要会议后，我于3月5日召集人大办、粮食局、广电局、县农行、大鲵保护站等联乡单位领导在县人大会议室召开会议，明确任务，提出要求，研究部署具体工作。将7个村的新农村建设任务实行联乡单位包抓责任制，其中人大办包抓中坪、肖家沟两村，广电局包抓余家湾、侯家沟两村，粮食局包抓联丰村，县农行包抓后渠村，大鲵保护站包抓肖家坝村。要求联乡单位要一把手负责，抽调具有独立一面能力的干部蹲点工作；人大办主任xx负责各联乡单位和包抓点工作的统筹协调，要掌握各点的整体工作动态，对各包抓点存在的问题和困难及时进行协调沟通、汇报。同时要求各联乡单位要强化责任意识和全局意识，高度认识工作的重要性，增强紧迫感，对整体工作要做到有计划、有步骤稳步推进，工作中既有分工、又有合作，统筹谋划，形成合力；要求各工作人员严明纪律，自觉遵守“八项规定”，轻车简从，厉行节约，吃在食堂，住不超标。随后，组织联乡单位进驻中庙乡，与乡党委、政府进行衔接沟通，在深入村社进行调查摸底的基础上，按照新农村建设总体要求，结合村情特点，综合考虑计划资金等因素，确定了“突出重点，体现特色，统筹谋划，因村制宜，循序渐进，整体推进”的工作思路。

按照上述的工作思路和策略，在拟定好具体实施方案后，已在各村试点启动。目前，候家沟村风貌打造完成一样板房，周家山启动

户，余家湾村启动

户。整体工作正在有序推进。

三、存在的困难和问题

xx乡的新农村建设项目是第一年实施。该乡生态环境良好、交通便捷，农户住房多为灾后重建砖混结构；住户集中的村社建筑规范，街巷整齐。这是开展新农村建设的有利因素。但也同样面临诸多不利因素和困难，具体表现在如下八个方面。

1、点多量大，建设任务重。今年全县新农村建设点共

53村，xx乡建设任务为x个村，建设村占全县总任务的x%，实施新农村建设的村社占全乡村社的x%。远远高于全县平均比例。

2、乡情特殊，遗留问题多。由于xx乡是近几年重大建设项目涉及移民搬迁安置和灾后重建重点乡，在过去移民安置和灾后重建过程中，涉及大量的建房土地置换、农田复垦、安置补偿、援建房分配等工作，历史原因，形成上访案件多、遗留问题多，社会矛盾复杂，既是和谐稳定的隐患，也是新农村建设工作的阻力。

3、村情各异，基础条件差。x乡人多地少，土地瘠薄是共性。除整体搬迁的x住户较为集中外，联丰、后渠等村社，农户住房沿公路零星散布。农户集中的村社，有利风貌打造，但亮化、美化和环境整治难度大；住房分散村环境整治和美化难度小，但风貌打造难见效果，同时道路硬化和亮化工程量大，耗资较多；

4、农户分散，统一标准难。新农村建设的风貌、道路、环境等各项内容有统一标准。但x乡的相当部分村社农户分散居住，其住房大多因地就势而建，建筑风格各异，其道路硬化和村社亮化及小景点打造难以达到规定标准要求。

5、经济薄弱，产业发展难。x乡的大部分良田为库区淹没，可用土地面积小，人均耕地少，经济基础薄弱，新兴产业尚未形成，以茶叶为主的农业特色产业因受土地制约和投入不足，更兼 分散经营效益不高，实现产业规模化发展难度大。要达到新农村建设“产业发展”、“一村一品”的要求，任重而道远。

6、缺乏经验，工作难度大。新农村建设项目在x乡是第一次实施，乡村干部和农户均无经验可言，要完成艰巨的工作任务，只能是摸着石头过河，边干边学，不断完善，工作难度的确不小。

7、资金不足，确保效果难。按照全县今年下达的建设农户数和质量标准要求来看，户均投资较去年明显减少。面对量大面宽任务重、投资有限标准高的现实状况，看米下锅，既要全面完成任务、又不超过投资规模，确保达到预期效果尚存在不少困难。

8、劳力缺乏，农户热情待激发。目前，农村青壮年劳力大多外出务工，农村“空巢”现象，造成劳力缺乏。农业耕作主要依靠留守老人和妇女，她们同时负担看管留守儿童重任。因而，部分群众对新农村建设参与的热情不高，要完成公益性基础设施建设，还需要做细致的群众动员工作。

三、工作思路和对策

通过走村入户，深入调查，了解村情民意，分析现状困难。将新农村建设的总体要求和基本乡情综合考虑，要打好中庙乡新农村建设漂亮仗，实现县委、政府的惠民工程，应采取如下对策。具体来说，就是做到“九个结合”。

1、统筹谋划，项目实施与解决遗留问题相结合。农村是社会矛盾的集中所在。乡村基层组织是党和政府实现社会管理的前沿阵地，上面千条线，下面一根针，党和政府的各项方针政策要通过乡村基层组织来落实，面对广大群众面错综复杂的社会矛盾，要顺利完成中庙乡的新农村建设工作任务，必须统筹谋划全局工作。尤其是中坪村灾后重建援建房分配；麒麟寺、余家湾村移民安置、土地复垦，联丰村灾后建房土地置换和肖家 沟等村水毁道路、护村河堤及人饮工程恢复等工作，要同步着手工作，做到新农村建设与解决遗留问题相结合。以缓解社会矛盾、理顺群众情绪，赢得群众支持，为新农村建设创造有利的外部环境。

2、因村制宜，建设标准与具体村情相结合。

鉴于各村基础情况不同，按照新农村建设内容要求，综合考虑村民共同利益要求，各村的建设内容其侧重点各异。即：中坪、余家湾两村以风貌打造、道路硬化和环境整治为重点，结合进行产业开发、小景点打造等。肖家沟、候家沟两村以风貌打造、亮化工程为主，结合开展小景点打造、环境整治和特色产业开发等。肖家坝村以亮化工程和环境整治为重点，结合开展风貌打造等。后渠、联丰两村以沿公路线开展风貌打造、亮化美化为主，结合开展便民桥建设和道路硬化、环境整治。

3、标本兼治，完成当前任务与建立长效机制相结合。整治脏乱差是美化环境的重要工作。建设符合新农村标准的生产生活环境，在抓好现状整治的同时，要建立长效的管理机制。一是做好宣传工作，引导村民定点投放生活垃圾，养成良好的卫生习惯。二是要建设统一垃圾处理设施，配备环卫专职人员，定点定时统一收集各投放点的垃圾，维护好日常环境卫生。三是建立村民卫生公约，实行门前三包责任制，由环卫工人监督执行。四是开展卫生评比活动，推行环境卫生模范户和黄牌警告户制度。让爱护环境，讲究卫生成为村民的自觉行为，使赃乱差现象从根本上得到解决，达到标本兼治之效。

4、循序渐进，分户示范与整体推进相结合。

为使实施方案更加完善，风貌打造达到预期效果，并力争避免返工或超投资标准，对既定的各村先行打造一至二户样板户，进行核算成本、评估效果、完善设计后，再行在全村全面推进。

5、注重宣传，村民投劳与政府奖补相结合。

鉴于建设资金不足，在合理用好政府奖补资金的同时，做好宣传动员工作，充分调动群众参与的积极性，按照有钱出钱、有力出力、官民互动、齐心协力的要求，一方面动员群众投工投劳，另一方面动员群众投入三分之一的建设资金，使政府投入的有限资金得到放大。

6、加强领导，民主决策与规范管理相结合。

新农村建设是为百姓美化家园的工程，农户是主体，尤其是风貌打造要充分尊重村民意愿，要在民主决策的基础上确定实施方案。同时，由于工作量大面宽，要加强组织领导，实行乡党委政府一把手双重总责制，推行各点领导和包村干部目标管理责任制；组建由乡、村、社和联乡单位领导为成员的新农村建设工作领导小组，统一把关审定实施方案，与施工队鉴定工程建设合同，做到责任明确，阳光操作，依法有序，管理规范。

7、深化改革，特色产业与土地流转工作相结合。x乡目前的特色产业有茶叶、魔芋、玫瑰油、食用菌和小花生等。但由于受土地和投资不足的制约，均未形成集约式规模化经营，小打小闹难成气候，特色不特、精品不精，缺乏市场竞争优势，生产经营效益不高。为此，特色产业的发展，要用好村民自治法和农村土地流转等有关法律法规，在大力培植各村专业合作社、行业协会组织的同时，深化农村改革。在做好本村产业发展规划的基础上，以出让、出租、入股、合作等方式进行土地流转，将有限的土地集中到能人大户和专业合作社；论证筛选适合乡情的特色产业项目，推进多元投资体制，一方面争取国家扶持，另一方面开展招商引资和吸纳民间投资，壮大规模、打造精品。成立以乡村社领导、当地贤达和村民代表为成员的土地流转工作领导小组，建立土地流转服务平台。以五个有利为原则，即：有利农户增收、有利确保农户长远利益、有利壮大产业规模、有利精品打造、有利吸引客商和能人大户加大投入，以实现双赢增效目的，研究出台适合乡情的土地流转公约，以同村同地价格同、同方流转利益同为基本原则，制定土地流转程序和基本地价标准，有序推进土地流转的规范化管理，为产业发展创造有利条件。

8、创新方法，群策互助与利益引导相结合。

x乡新农村建设的各村村情和户情不同，建设内容既有公共基础设施，又有住房改造和太阳能热水器配置等个体利益项目，有积极参与的农户，也有热情不高的农户，有劳力充足的农户，又有劳力缺乏的农户。要使整体建设进度达到预期目标，就要创新工作方法。要在加强宣传动员引导群众积极参与的同时，开展邻里互帮、亲朋互助，帮助劳力缺乏的农户完成建设任务。对计划数量有限，但农户均愿配置的太阳能热水器发放，采用谁积极、谁优先，谁对公益建设投入大、谁享政府奖补资金多的有奖配备原则，以灵活多样的利益引导机制最大程度调动农户参与的积极性。

9、彰显优势，产业布局与生态保护相结合。

美丽家园是新农村建设的目标。山青水秀、生活环境好，三省交界、战略区位重要，物产独特、具有江南特色是中庙乡的三大突出优势。

因此，x乡的远景发展，尤其是产业布局要借鉴过去碧口工业小区建设造成环境污染严重的经验，要把生态保护和产业发展综合考虑，杜绝污染环境和破坏生态的产业项目在此落户。x乡的总体发展思路应围绕山水和地利优势做文章。其指导思想应 为：以党的十八届三中全会精神和科学发展观为指导，立足区位优势，依托特色资源，突出“四大产业”（生态农业、仓储物流业、库区水上风光和茶园观光休闲旅游业、特色农产品深加工业），建设“六个基地”（茶叶、魔芋、玫瑰油、食用菌、油桐、油橄榄生产基地），打造“三个中心”（即旅游服务接待中心，仓储物流配送中心，特色农产品加工集散中心）。强化基础设施建设，加快产业开发步伐，把该乡建成经济繁荣、乡风文明、环境优美、村民安居的现代新农村，使之成为体现文县特色的靓丽桥头堡和美丽后花园。

为实现这一目标，要采取下列措施。一要成立领导小组，提供组织保障；二要编制远景规划，建设有章可循；三要整合项目资金，满足投资要求；四要筛选论证项目，使之有序推进；五要加强宣传工作，争取多方支持。六要制定优惠政策，争取招商引资。

第三篇：新农村建设工作的思考

尊敬的陈主任、各位领导、同志们，下面是我对新农村建设的几点认识，提出来与大家探讨，有不妥的地方，希望大家提出批评意见。

我个人认为，新农村建设主要体现在以下五个抓上：

一是抓基础设施。记得有一次下乡，跟农民老表聊起新农村建设，他的话让我感触颇深：“我们不需要新农村建设多搞什么，只要把路修好，就是对我们最大是实惠。”当然，我们的新农村建设不仅仅只是修路，包括修路在内的农村基础设施建设都是我们新农村建设的重点。

二是抓产业发展。抓新农村建设，农民是主体，他们出力最大，所以能否调动他们的积极性直接关系到新农村建设的成败。按照“一村一品”的要求，新农村建设的同时，也要规划好产业发展（如西牛镇的石头塘村、巩桥村）。

三是抓特色文化。以我镇巩桥村和百兰村为例，新农村建设的同时，注重抓特色，深入挖掘红色文化，以红二十二军干部学校旧址为依托，连带周边的红军台、红军亭、红军树等，建成红军二十二军博物馆，并将其发展成为西牛镇爱国主义教育基地。

四是抓环境改善。新农村建设当然离不开改善村容村貌。农村自然条件好，我们应抓住这个优势，以村庄整治为重点，修路建房要做好规划；以农村垃圾处理为抓手，不断改善农村的脏乱现象，把它建设成为优雅、宜居的新农村。

五是抓制度创新。要搞好新农村建设，制度创新是关键。新农村建设中的理事会制度、村务政务公开制度都需要不断创新和完善。与新农村建设相关的其他制度，如土地流转、村民自治等也需要不断创新。在制度的衡量上一定要以是否适应新农村建设为标准。不适应的坚决废除，适应的坚决采用。

第四篇：加强新农村建设的思考

加强新农村建设的思考

建设社会主义新农村，是21世纪中国农村发展的战略方针，是保证中国顺利实现现代化的战略举措。新农村建设是党的十六届五中全会确立的“十一五”期间我党的主要任务及奋斗目标。是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大战略决策，为我们做好当前及今后一个时期的“三农”工作指明了方向。

一、建设社会主义新农村存在的困难和问题

第一、农业生产水平比较落后。传统的产业生产还没改变，从产业化的要求看，在专业化、规模化、生产上差距很大，生产力水平处于低层次，效益比较差。农民人均收入水平比较低，近年来，农民收入虽然逐年增多，但城乡居民收入扩大的趋势没有得到根本改变，农民增收渠道不宽，农民收入增收缓慢，长期增收缺乏有力的产业支撑，制约了农民对建设社会主义新农村的投入。

第二、农村脏、乱、差现象比较严重。从总体上看，农村村民住房建设缺乏统一规划，造成农民住房无序拆建，进村入院入户道路也没有得到硬化，农民畜禽圈舍乱搭乱建，禽畜散养，垃圾乱倒，污水横流等现象普遍存在，给人一种脏、乱、差的现象，出现“有新房无新村，有新村无新貌”等问题。

第三、农民的科学文化素质相对较低。由于历史原因，农民文化程度比较低，思想保守，开放度不够，特别是一些有文化、有技能的农村青壮劳动力都在外地务工，留守人员多为老人或儿童，难以承担社会主义新农村重担。另外，农民“等”、“靠”、“盼”思想严重。

第四、农村基础设施建设的投入严重不足。由于投入的缺乏，导致农村基础设施脆弱，村级无集体经济，更没有能力投入和运作，农村基础设施建设的投入，主要靠上级财政投入。

第五，随着农村的不断发展，各项改革也在不断深化。但土地、资金等影响农村发展的因素未能得到有效、合理地配置，农村综合改革和其他各项改革的任务仍然相当艰巨。

二、推进社会主义新农村建设的对策和建议

一是坚持规划先行，明确目标定位。科学规划是合理推进新农村重要保证，新农村建设规划要遵守自然规律、经济和社会发展规律，广泛听取农民群众的意见和建议，结合农村的产业基础、农民生产、生活习惯等具体情况，规划好本地的发展规模和发展目标，合理布局基础设施和新农村的目标，要把新农村建设成：生态环境良好、生活环境优美、居住环境卫生、民主政治进步、人际关系和谐、物质生活与精神生活条件比较优越的农村。

二是加强农村基础设施建设。基础设施是新农村建设的物质条件之一，要加大对农村基础设施的投入力度；广开资金渠道，采取向上级争取、外出务工经商成功人士捐赠、受益农民自筹等多种形式，切实解决农村道路等基础设施资金不足的问题；要加快农村饮水安全工程建设，优先解决农民饮水安全问题，让农民都能饮用上清洁、安全的自来水；要加强农村能源建设，积极推广沼气等清洁能源，以沼气建设带动农村改圈、改厕、改厨，切实改善农民的生活和居住环境

三是大力发展优势农业，确保农民增收。改变传统养殖种植观念，树立科学发展观，立足实际，因地制宜，尊重农民意愿，要不断引进新品种，培育和发展特色产业，以特色主导产业的壮大带动经济社会发展，突出特色，打造品牌，增加新收入。积极发展农民专业合作组织组织，努力拓宽农产品流通渠道。

四是加大农村技术的培训，建立农村实用型人才队伍。培养农村急需的实用型人才，本着“需要什么培养什么，缺什么补什么”的原则，建设社会主义新农村必须造就千千万万高素质的新型农民，培养一批懂生产、懂市场的社会主义新农民。一方面，可以根据当前农业产业结构调整需要，聘请有关专家到田间地头针对生产实际举办讲座，不断更新农民的知识，避免生产的盲目性；另一方面，利用农闲时间，组织有专长、文化素质较高的农民进行剩余劳动力转移技能培训，不断提高实用型人才的自身素质，培训农业生产急需的实用人才队伍。

五是积极稳妥地推进农村改革，为新农村建设提供强大动力。深化农村改革，是建设社会主义新农村的体制保障。要在切实保护农户的土地承包经营权，保障农民的物质利益和民主权利不受侵犯的基础上，按照“依法、自愿、有偿”的原则，有序推进土地经营权合理流转，切实提高土地利用率。二是深化农村金融体制改革。要加大小额贷款的支农力度，积极为农民申办小额贷款提供信用担保，解决农民发展生产和创业致富过程中资金不足问题。

六是加强精神文明建设，提升农村社会文明程度。加强农民自我发展能力建设。建设新农村，必须培育与之相适应的新型农民。一是要结合开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观和“爱国、诚信”的良好风尚的教育。二是要广泛开展农村精神文明创建活动。开展讲文明、讲科学、讲卫生、树新风活动和“文明村庄”等群众性评比活动，倡导健康、文明、科学的生活方式，破除迷信、移风易俗，增强农民的自身文化素质和民主法制意识。三是要发展农村文化，丰富农村文化生活。加强图书室、文化活动站、文化中心户建设的农村文化活动，发掘民族民间文化，传播有益文化，满足农民的精神文化需要。

闲人游荡

2012年7月10日

第五篇：关于新农村建设的几点思考

关于新农村建设的几点思考

摘要：改革开放以来，我国国民经济保持着持续、快速地发展。但随着新农村的各项建设与国家农业总体发展规划目标的形成，农业产业化水平还很薄弱，旧农村改造在新农村建设中显得尤为必要和迫切。农村经济社会发展总体情况仍略显滞后。为了解决瓮安县当前存在的现状，本文提出的有关对策，以期新农村建设达到国家农业总体发展规划目标。

关键词：新农村；建设；思考

一、瓮安县新农村建设与发展现状

目前，瓮安县城现有人口15万，对于现代生活节奏快，压力大的县城居民来说，现有的城郊休闲景点已不能满足发展需要。因此，2015年。瓮安县实行基层农村示范点建设。扎实推进旧农村改造建设，进行全方位的计划建设为主线和各产业的培育，并对瓮安有效的生态保护和对传统农耕文化元素的恢复和保护，结合现代农业发展，实现了宜居、宜业、宜游的新农村设施建设目标。把离县城3公里的平定营镇三合村和梭罗村作为全县示范村寨打造，以示范带动的作用，促进全县新农村建设全面发展。

1.工程设计建设

旧农村改造与新农村建设的基层示范规划中，已形成5个示范型村寨，占全镇8个示范型村寨的62.5%。主要建设内容有硬化工程、绿化工程、景观小品、建筑工程等。其中，硬化工程主要涉及道路、栈道、广场、停车场等，投资1851万元；绿化工程主要涉及场所绿化、道路绿化、庭院绿化、河道绿化、药田等，投资5141万元；景观小品投资110万元；建筑工程投资2895万元。

2.“六项”行动建设情况

2015年进行新农村示范点项目建设打造，其中，小康路完成投资1198.87万元，占计划的100%；实现了村、寨道路通达率100%。小康水投资3981.99万元，占计划的76.11%。项目区自来水普及率已达100%，饮水安全率100%。小康房投资1890万元，占计划的100%；小康房和农村危房改造已竣工。

3.供电情况

2012年对项目区进行了农网改造，现运行良好，居民生产、生活供电可靠，除外力破坏，自然灾害等不可抗拒力引起故障及计划检修停电外，供电率可达100%。已实现行政村和主要村寨通宽带。有线电视、网络覆盖率100%；小康寨投资616.85万元，基本建成村寨功能齐全，设施完善，宜居、宜业、宜游的美丽乡村小康寨。

4.产业发展情况

瓮安县农工局采取“公司+基地+农户”模式。建设优质贡米基地1000亩，实现优质米产量458吨（稻谷），产值110万元，利润81万元。初步形成特色化生产，栽种经果林1300余亩（桃子、李子、杨梅）。此外，瓮安县优质肉猪生产、精品水果、无公害蔬菜等产业蓬勃发展。农家乐培育已步入常规化轨道，通过大力发展农村产业。实现了农民人均收入的增加。

二、基层示范村建设存在问题分析

1.资金整合问题

虽然瓮安县基层示范村建设示范点得到省批复，但申报的新农村建设专项资金没有得到批复。各涉农项目资金都有各自的使用范围，只能最大限度地整合，民间资本和金融资本投入机制有待完善。

2.财政配套问题

但由于财力较弱而及时到位率不够，基于农村改造覆盖面广，涉及面宽的特点，新农村示范项目建设进度相对缓慢。

三、新村建设的几点措施

1.强化领导，明确责任

专门成立基层示范村建设领导小组，由上级领导直接主抓，农工局成立相应的专项工作小组，明确职责。分工协作，形成齐抓共管，协同合作的良好工作机制。

2.加强调度，强力推进

为促进项目建设有序开展，省、州领导多次到瓮安县示范村建设项目区调研，县委县政府召开多次联席会议和现场推进会，研究整合资金，推进基层示范村建设建设；同时，县农工局、财政局等牵头单位、责任单位开展了多次调研、调度，通过调研调度、督促查检，推进基层示范村建设进程。

3.整合资源，加大投入

为有效整合资金，县委、县政府统一调度，项目单位严格执行财经纪律制度，实行专款专用，专户管理，专账核算，并随时接受财政、审计、纪检部门的监督检查，项目建设应做到全程跟踪检查，发现问题及时处理，项目资金拨付严格按招标合同进行。自项目实施以来，未发生一起违规违纪情况。

4.深入宣传，广泛动员

应充分利用广播电视、报刊、网络等多种媒介，广泛宣传基层示范村寨建设的重要性和必要性，引导群众自觉参与，针对农村特点，围绕培育和践行社会主义核心价值观，提高农民综合素质，提升农村社会文明程度，凝聚起建设社会主义新农村的强大精神力量。

5.民主管理，建管并重

瓮安县基层示范村建设在坚持民主管理，建管并重的原则的同时，继续加大对水、电、路等农村基础设施建设的投入。并充分调动农民“自建、自管、自用”积极性。并在实施前充分征求群众意见，争取广大农户的支持，完善县域村镇体系规划和村庄规划。改善农民居住条件，搞好农村公共服务设施配套。推进山水林田路综合治理，实现建管并重目的。

6.改善农村办学条件、提高农村师资队伍建设

全面开展城乡居民大病保险，加强农村基层基本医疗、公共卫生能力和乡村医生队伍建设。拓展重大文化惠民项目服务“三农”内容。支持建设多种农村养老服务和文化体育设施。整合利用现有设施场地和资源。构建农村基层综合公共服务平台。

四、结尾

农村是我国经济社会发展不可分割的重要组成部分，农村改造利国利民，意义重大。要把瓮安县实现农业兴旺、农村繁荣、农民富裕的目标，必须通过大力推进农业产业发展，充分发挥广大农村产业的支撑作用，为推进社会主义新农村建设奠定根本基础和保障。